2025/UH.I-1446 - Kamu İhale Kararı - 1 Basamak Sağlık Yatırımları Kapsamında 3 Adet Binanın Avan ve Uygulama Projelerinin Hazırlanması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

BAŞVURU SAHİBİ:

Fidansoy Mimarlık Müh. Dan. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/411528 İhale Kayıt Numaralı “1 Basamak Sağlık Yatırımları Kapsamında 3 Adet

Binanın Avan ve Uygulama Projelerinin Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme

Müdürlüğü tarafından 15.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Basamak

Sağlık Yatırımları Kapsamında 3 Adet Binanın Avan ve Uygulama Projelerinin Hazırlanması

İşi” ihalesine ilişkin olarak Fidansoy Mimarlık Müh. Dan. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.06.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 16.06.2025 tarih ve 185838 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1163 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede 12.05.2025 onay tarihli ihale

komisyonu kararı ile ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak Prof Yapı İnş. Taah. Müh.

San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin idareye şikâyet başvurusunda bulunduktan sonra 02.06.2025

onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, söz konusu

kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

1) a. Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de önemli teklif bileşenlerinin yer

aldığı, fiyat teklifi ve eki maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağında

(Ek-O.6) belirtilen iş kalemlerinin tümüne ait belgelendirilme yapılması gerektiği, yine fiyat

teklifleri ve eki satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu

maddesine uygun olması gerektiği, ancak Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San. ve Dış Tic. Ltd.

Şti.nin üçüncü kişilerden aldığı fiyat tekliflerinin bahse konu önemli iş kalemlerinin tümünü

içermediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından eksik iş kalemlerinin sunulduğu, diğer yandan

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ekindeki satış tutarı tespit tutanağının proforma

faturadaki birim maliyet ile uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağının “faturaya konu

malın veya işin nevi” kısmında yer alan iş kalemlerinin sunulan fiyat teklifindeki iş kalemleri

ile aynı olmadığı, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

%80’inin altında olduğu; ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ihalenin yapıldığı

aydan önceki üç ay veya bir önceki aya ait olması, satış tutarı tespit tutanağının daha önceki

dönemlerde kesilen faturalardaki iş kalemlerini içermesi, buna göre beyanname vermiş olması

gerektiği, fakat anılan isteklinin fiyat teklifi tarihinin satış tutarı tespit tutanağının tarihinden

sonra olduğu, yine bahse konu tutanağın ihalenin yapıldığı tarihten önceki üç ay veya ondan

önceki üç ay içinde olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

- Önemli teklif bileşenlerinden “Kırtasiye, ozalit giderleri (projeler, teknik

şartnameler, hesaplar, CD), damga vergisi, karar vergisi, SGK prim ödemeleri, teminat

mektubu masrafları, kar miktarına ait vergiler, Kanun’un 53’üncü maddesindeki onbinde beş

KİK payı”nın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesindeki hesaplama kriterlerine

uygun olmadığı, anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesine göre yapılacak giderlerin

hesaplanması gerektiği, ancak anılan isteklinin buna ait eksik hesaplama yaptığı,

- 12.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında “Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San.

ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin Zeson Mühendislik adlı firmadan almış olduğu proforma faturada

sunulan fiyat teklifinin notlar kısmında, teklif edilen fiyatın 31.01.2025 tarihine kadar geçerli

olduğu belirtilmiş ve imza altına alınmış olduğu”nun ifade edildiği, dolayısıyla anılan istekli

tarafından sunulan belgedeki geriye dönük geçerlilik tarihinin uygun olmadığı, başka bir

ifadeyle standart formlardaki tarihlerin birbiriyle uyumlu ve geçerli olması gerektiği, bu

yönüyle “teklif edilen fiyatın 31.01.2025 tarihine kadar geçerli olduğu” şeklinde ifade edilen

belgenin geçerli olmadığı,

- Yine anılan komisyon kararında “Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568

sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre

çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her

sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir, ifadesine aykırı olarak

tüm sayfaların taraflar tarafından imzalanmamış olduğu”nun belirtildiği, dolayısıyla söz

konusu kararda anılan istekli tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının tüm

sayfalarının imzalı olmadığının tespit edildiği; ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde tüm sayfaların imzalanacağının belirtildiği, diğer bir ifadeyle

“imzalanacaktır” şeklindeki ibareden tüm sayfaların imzalanması/paraflanması şeklinde

olduğunun anlaşılması gerektiği, yine 09.06.2020 tarih ve 2646 sayılı Resmî Yazışmalarda

Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin 12’inci fıkrasında

“...son sayfadan önceki sayfalar ise imza sahibi veya imza sahipleri tarafından ya imzalanır

ya da paraflanır.” ifadesinin yer aldığı, anılan hüküm uyarınca belgelerdeki imzalama

işlemlerinin tüm sayfaların imzalanarak ya da paraflanarak yapılması gerektiği, bu hükmün

tüm kamu kurumlarını kapsadığı, yine kaşeleme işleminin “Kaşeleme işlemi 8.4’üncü

maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek

mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” hükmüne uygun

olması gerektiği, imzalama işlemlerinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği; ancak anılan istekli tarafından

sunulan belgelerde mevzuata uygun imzalama yapılmadığı ve sunulan belgelerin bazı

sayfalarında imza olmadığı, yine anılan istekli tarafından sunulan maliyet tespit tutanağı ve

eki fiyat teklifinin mevzuata uygun olmadığı, imzalama işlemine yönelik imza beyanları ve

SMM yetki belgeleri sunulmadığından buna ait belgelerin uygun olmadığı,

b) Fiyat teklifleri ve eki satış tutarı tespit tutanağındaki iş kalemlerinin somut iş

kalemine ait olması gerektiği, proje çizimi veya tasarımı şeklinde olamayacağı, Teknik

Şartname’de belirtildiği üzere “zemin etüt, mimari proje, statik proje, mekanik proje, elektrik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

proje yapılması” şeklinde olması gerektiği, ancak “proje çizimi veya mimarlık mühendislik

proje çizimi” şeklinde denildiğinde ne tür bir disipline ait olduğunun anlaşılmadığı, bu

şekildeki fiyat tekliflerinin geçerli olamayacağı, örneğin bina projesine ait mimari, statik,

mekanik, elektrik projesi ile bir arıtma tesisine ait proje yapımının birbirinden çok farklı

olduğu,

2) İdari Şartname’nin “Kesin teminat” başlıklı 40’ıncı maddesi uyarınca, sınır değerin

altında teklifi bulunan Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin sunacağı kesin

teminat miktarının yaklaşık maliyetin %9’u olarak hesaplanması gerektiği, ancak idarece

teminat miktarının eksik hesaplandığı, dolayısıyla Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San. ve Dış Tic.

Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “… (10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme

bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, …

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)

Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı

dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde

“…8.4.İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından

düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde,

15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

...

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: ...

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

...

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

...” açıklaması,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “… (2) … İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni

konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun

incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması

bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 1. Basamak sağlık Yatırımları Kapsamında 3 Adet Binanın Avan ve Uygulama

Projelerinin Hazırlanması İşi (Ataşehir İlçesi Örnek Mah. 1445 Ada 2 Parsele Sağlık

Kompleksi (shm+asm(6 ahb)+112 ashi) ve Ataşehir İlçesi Yukarı Dudullu Mah. 3806 Ada 2

Parsele shm+asm(4ahb) Yapımına Ait Mimari, Statik, Mekanik, Elektrik, Çevre Tanzim

Uygulama ve Detay Projeleri ile Mahal Listeleri, Teknik Şartnameler, Yaklaşık Maliyet, Keşif,

Metraj ve İhale Dosyasının Hazırlanması ile Esenler Atışalanı Mahallesi 796 Ada 24 Parsel

Üzerine Esenler Sağlık Kompleksi (ilçe sm(t3)+trsm+asm(6ahb)+112 ashi+shm) Yapımına

Ait Zemin ve Temel Etüd Raporu, Mimari, Statik, Mekanik, Elektrik, Çevre Tanzim Uygulama

ve Detay Projeleri ile Mahal Listeleri, Teknik Şartnameler, Yaklaşık Maliyet, Keşif, Metraj ve

İhale Dosyasının Hazırlanması)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği …

e) Miktarı: 3 Adet Proje ve İhale Dosyasının Hazırlanması ve 1 Adet Zemin Etüd İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İli Ataşehir ve Esenler İlçeleri”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “...

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm

isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale

dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya

aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …”

düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1. Basamak

Sağlık Yatırımları Kapsamında 3 Adet Binanın Avan ve Uygulama Projelerinin (Ataşehir

İlçesi Örnek Mahallesi 1445 Ada 2 Parsele Sağlık Kompleksi (SHM+ASM(6 AHB)+112

ASHİ) Yapımı, Ataşehir İlçesi Yukarı Dudullu Mahallesi 3806 Ada 2 Parsele

SHM+ASM(4AHB) Yapımına Ait Mimari, Statik, Mekanik, Elektrik, Çevre Tanzim Uygulama

ve Detay Projeleri ile Mahal Listeleri, Teknik Şartnameler, Yaklaşık Maliyet, Keşif, Metraj ve

İhale Dosyasının Hazırlanması ile Esenler Atışalanı Mahallesi 796 Ada 24 Parsel Üzerine

Esenler Sağlık Kompleksi (İlçe SM(T3)+TRSM+ASM(6AHB)+112 ASHİ+SHM) Yapımına Ait

Zemin ve Temel Etüd Raporu, Mimari, Statik, Mekanik, Elektrik, Çevre Tanzim Uygulama ve

Detay Projeleri ile Mahal Listeleri, Teknik Şartnameler, Yaklaşık Maliyet, Keşif, Metraj ve

İhale Dosyasının Hazırlanması) Hazırlanmasıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı

Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “1’inci Basamak Sağlık Yatırımları

Kapsamında 3 Adet Binanın Avan ve Uygulama Projelerinin Hazırlanması” işi olduğu, söz

konusu ihalenin 15.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 8

isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, 6 isteklinin teklifinin ise sınır değerin altında kaldığı,

bu kapsamda teklifi sınır değerin altında kalan Kmc Renovasyon Proje Yapı Müh. İç ve Dış

Tic. Ltd. Şti., Ata İnşaat Paz. Mim. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti., Moys Mim. Müh. İnş. ve Tic. A.Ş.,

Rt Studıo Mim. Müh. İnş. Gayr. Met. San. ve Tic. Ltd. Şti., Medtaş Müh. Mim. Pro. ve Dan.

Ltd. Şti. ile Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye “Beyan edilen bilgileri

tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”

konulu yazının 24.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

Bahse konu yazıda “1 Basamak Sağlık Yatırımları Kapsamında 3 Adet Binanın Avan

ve Uygulama Projelerinin Hazırlanması işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine

geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine

uygun olarak, 02.05.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif

açıklamalarınızı 02.05.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

Açıklama: Söz konusu iş ile ilgili ekte detaylandırılmış olarak sunulan teklifte esas

teşkil edecek şekilde önemli maliyet bileşenleri;

1- Zemin Etüdü Yapılması, 2- Mimari Avan ve Uygulama Projeleri, 3- Statik Projeleri,

4- Mekanik Tesisat Projeleri, 5- Elektrik ve Elektronik Projeleri, 6- Diğer giderler (Kırtasiye,

ozalit, vergi, kurum ödemeleri) olarak belirlenmiştir.

Vermiş olduğunuz fiyat tekliflerinizi nasıl oluşturduğunuza dair teklifte önemli olduğu

tespit edilen teklif bileşenleri ile ilgili;

a- İş kapsamında alt taşeron çalıştırılacak ise ihale tarihi ve öncesi itibariyle üçüncü

kişilerden alınan onaylı fiyat teklif mektubu,

b- Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ilgili meslek mensubu tarafından

kaşeli/mühürlü maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6),

İstekli, teklif bileşenlerini kendi bünyesinde bulunan personel ile gerçekleştirmesi

durumunda; sunulan fiyat teklifine konu hizmetin bir birimi için kullanılacak olan işçilik

maliyeti, varsa diğer harcama kalemlerinin maliyeti ve toplam birim maliyeti içeren maliyet

tespit tutanağını (EK-O.5) sunacaktır. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü

kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam

tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu

tarafından ilgisine göre teklife konu hizmet için satış tutarı tespit tutanağını (Ek-O.6)

sunacaktır. Teklif veren kişilerin yetkili olduğuna dair evraklar, oda kayıt belgeleri vb. tutanak

ekinde verilecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Sunulan tüm tutanaklar Kamu İhale Genel Tebliği

79.2.2.1. maddesine uygun olarak hazırlanacaktır. Bütün değerlendirmeye esas kriterlerinizi

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi” başlıklı maddesi

hükümlerine göre, belgelere dayalı olarak ihale komisyonumuza en geç 02.05.2025 tarihi

mesai bitimine kadar yazılı olarak ulaştırmanız gerekmektedir. ...” ifadelerinin yer aldığı,

Aşırı düşük teklif açıklama yazısının ekinde önemli teklif bileşenlerinin

“A-Zemin Etüt Çalışmaları

(Esenler Atışalanı Mahallesi 796 Ada 24 Parsel Üzerine Esenler Sağlık Kompleksi)

S.No

Açıklama

Zemin Etüd Sondajı İdarenin Belirttiği Standartlarda

Standart Penetrasyon Deneyi Her Sondajda

Shelby Tüpü İle Numune Alımı Her Sondajda

Delikli Pimaş Boru İndirilmesi

Presiyometre Deneyi 2 Sondajda

7 Gün Yeraltı Su Seviyesi Ölçümü

Laboratuvar Deneyleri

Br. Miktar Br. Fiyat Tutar

mt 100,00

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ad

60,00

15,00

mt 100,00

ad

12,00

35,00

15,00

2,00

1,00

Masw (Sismik Kırılma)

Microtremor

10 Des (Düşey Elektrik Sondajı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

11 Sondaj Kuyularının Ağız Kısmının Korunması

Karot Sandıklarının 90 Gün Süre İle Muhafaza

12 Edilmesi

ad

5,00

25,00

Standart Penetrasyon Deneylerinin ve Videoya

13 Alınması

14 Sondajların Başlangıç ve Sonlarının Videoya Alınması

15 Veri Raporu Projesinin Hazırlanması

16 Geoteknik Raporu Projesinin Hazırlanması

ad

60,00

10,00

1,00

B-Tüm Mimarlık ve Müh. Hizmetleri Avan ve Uygulama Projeleri

Açıklama Br. Miktar

Mimari Proje Çalışmaları m² 10.730,00

S.No

1

Br. Fiyat Tutar

İlgili Teknik Personel Gideri

Kullanılacak Lisanslı Çizim Programı

Statik Proje Çalışmaları

ad

1,00

2

3

4

5

m² 10.730,00

İlgili Teknik Personel Gideri

Kullanılacak Lisanslı Çizim Programı

Mekanik Proje Çalışmaları

İlgili Teknik Personel Gideri

Kullanılacak Lisanslı Çizim Programı

Elektrik Proje Çalışmaları

ad

1,00

m² 10.730,00

ad

m² 10.730,00

ad

m² 10.296,02

ad

1,00

İlgili Teknik Personel Gideri

1,00

Kullanılacak Lisanslı Çizim Programı

Çevre Tanzim ve Uygulama Projeleri

İlgili Teknik Personel Gideri

Kullanılacak Lisanslı Çizim Programı

Y.M. Dosyası

1,00

6

(Keşif, Metraj, Mahal Listesi, Teknik Şartname)

ad

1,00

C-Kırtasiye ve Ozalit Giderleri

Açıklama

Tüm Projelerin Islak İmzalı Çıktısı (2 Takım)

Mühendislik Hizmetleri Hesap Raporları (1 Takım A4) sayfa 1.500,00

Ym Dosyası (Keşif, Metraj, Teknik Şartname (1 Takım) sayfa 1.500,00

Cd (Tüm Projelerin Olduğu)

S.No

Br.

mt

Miktar

2.000,00

Br. Fiyat Tutar

1

2

3

4

ad

2,00

D-Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince Ödenecek

Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim ve Harç Giderleri

S.No

Açıklama

Sözleşme Damga Vergisi

Sözleşme Karar Pulu

Sözleşme Kik Payı

Hakediş Damga Vergisi

Sgk Prim Ödemeleri

Teminat Mektubu Komisyonu (3 Yıl)

Vergi

Br.

Miktar Br. Fiyat Tutar

1

2

3

4

5

6

7

komple ‰9.48

komple ‰5.69

komple

komple ‰9.48

komple

yıl

‱5

1,00

3,00

1,00

komple

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerden sadece Prof Yapı İnş. Taah. Müh.

San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, 12.05.2025 onay tarihli

ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin “Zeson Mühendislik adlı firmadan almış olduğu

proforma faturada sunulan fiyat teklifinin notlar kısmında, teklif edilen fiyatın 31.01.2025

tarihine kadar geçerli olduğu belirtilmiş ve imza altına alınmış olduğu.

Sunulan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.4.2.15. maddesinde; “Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest

Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek

mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya

yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar

tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.” ifadesine aykırı olarak tüm sayfaların

taraflar tarafından imzalanmamış olduğu,

Mimar veya Mühendis Günlük-Saatlik maliyet hesap tablosunda Mühendis Mimar

İşçilik Maliyeti (%4 Sözleşme Giderleri ve Genel giderler dahil) satırında belirtilen tutar olan

144.767,53 TL’nin nasıl hesaplandığını gösteren bir hesap tablosu bulunmadığı tespit

edilmiş.” gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmayarak teklifinin

reddedildiği, başvuru sahibi Fidansoy Mim. Müh. Dan. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan

en avantajlı teklif, Nefha İnşaat Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması reddedilen Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San. ve Dış Tic.

Ltd. Şti.nin 22.05.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun üzerine

02.06.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin şikâyet başvurusunda

sunduğu bilgi ve belgeler incelenerek aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu, nihai

olarak ihalenin Prof Yapı İnş. Taah. Müh. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı,

başvuru sahibi Fidansoy Mim. Müh. Dan. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında Ataşehir İlçesi, Örnek

Mahallesi, 1445 ada, 2 parsele sağlık kompleksinin (SHM+ASM(6 AHB)+112 ASHİ) yapımı

ve Ataşehir İlçesi, Yukarı Dudullu Mahallesi, 3806 ada, 2 parsele SHM+ASM(4AHB)

yapımına ait mimari, statik, mekanik, elektrik, çevre tanzim uygulama ve detay projeleri ile

mahal listeleri, teknik şartnameler, yaklaşık maliyet, keşif ve metrajdan oluşan ihale

dosyasının hazırlanacağı, yine Esenler Atışalanı Mahallesi, 796 ada, 24 parsel üzerine Esenler

Sağlık Kompleksi (İlçe SM(T3)+TRSM+ASM(6AHB)+112 ASHİ+SHM) yapımına ait zemin

ve temel etüd raporu, mimari, statik, mekanik, elektrik, çevre tanzim uygulama ve detay

projeleri ile mahal listeleri, teknik şartnameler, yaklaşık maliyet, keşif ve metrajdan oluşan

ihale dosyasının hazırlanacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, yaklaşık maliyeti 4734 sayılı

Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde

olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından

hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen

bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

reddedileceği,

- İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerini veya Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerini kullanabilecekleri,

- Teklifi oluşturan maliyet bileşenleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması

halinde, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir) tarafından, fiyat teklifinin dayanağı olarak, teklife konu mal veya hizmet için

ilgisine göre maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6)

düzenleneceği, düzenlenen tutanakların fiyat teklifleri ile birlikte aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulacağı, satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi

için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu

fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin teklife konu

alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının zorunlu olduğu,

- Meslek mensuplarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu

anlaşılmaktadır.

İdarece önemli teklif bileşenleri olarak zemin etüt çalışmaları, tüm mimarlık ve

mühendislik hizmetleri avan ve uygulama projeleri, kırtasiye ve ozalit giderleri ile

sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,

resim ve harç giderlerinin ve alt bileşenlerinin belirlendiği anlaşılmaktadır.

İdarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Prof Yapı İnş. Taah.

Müh. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama doyasının 02.05.2025

tarihinde idareye sunulduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin (a) iddiası çerçevesinde yapılan incelemede;

Anılan istekli tarafından zemin etüt çalışmaları hizmeti fiyatının tevsiki için Zeson

Müh.-Rıdvan Kahveci’den alınan 11.04.2025 tarihli proforma fatura ve eki 29.04.2025 tarihli

ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.

- Söz konusu proforma faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 29.04.2025 tarih ve (1) sayılı

satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri

belirtilmek suretiyle kaşe ve imza altına alındığı görülmüştür.

- İlgili fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının son sayfasında mükellef ve

meslek mensubuna ait kaşe ve imzaların bulunduğu, anılan tutanağın diğer sayfalarında paraf,

kaşe ya da imzanın bulunmadığı, ancak yukarıda yer verilen Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

O.6)’ya ilişkin standart form örneğinde sadece son sayfada mükellefin ve meslek

mensubunun imzalama ve kaşelemesi için bir alana yer verildiği ve diğer sayfalarında paraf,

imza veya kaşeleme yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir ifadeye yer verilmediği,

dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan bahse konu tutanakta herhangi bir imza veya kaşe

eksikliğinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

- Ayrıca satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının fiyat teklifinde Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca yer verilen ifadede bulunan tarih ve sayı ile

uyumlu olduğu, ancak proforma faturanın 11.04.2025 tarihli olduğu, ilgili mevzuat

açıklamasına göre öncelikli olarak meslek mensubu tarafından satış tutarı tespit tutanağının

düzenlenmesi, burada yer alan bilgilere göre de fiyat teklifinin hazırlanması gerektiği, mevcut

durumda proforma fatura üzerinde yer alan tarihin (11.04.2025), satış tutarı tespit tutanağının

tarihinden (29.04.2025) önce olduğu, bu açıdan fiyat teklifinin düzenlendiği tarih ile eki satış

tutarı tespit tutanağının düzenlendiği tarih arasında uyum bulunmadığı, yine proforma

faturanın “Notlar” kısmında “İşbu fiyatlar 31/01/2025 tarihine kadar geçerlidir.” ibaresinin

yer aldığı görülmüştür.

- Satış tutarı tespit tutanağına esas alınan dönemin ilan tarihinin (20.03.2025) içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç aya ilişkin olduğu, ayrıca fatura

bilgileri tablosunun “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında yer alan iş kalemlerinin

sunulan fiyat teklifindeki iş kalemleri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifinde ilgili tutanakta tespit

edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, ayrıca yine fiyat

teklifleri ekinde, fiyat teklifini veren Rıdvan Kahveci’nin imza beyannamesine ve fiyat

teklifini kaşeleyen meslek mensubunun faaliyet belgesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından tüm mimarlık ve mühendislik hizmetleri ile avan ve

uygulama projelerine yönelik olarak;

- Mimari avan ve uygulama projeleri hizmeti, çevre tanzim ve uygulama projeleri

hizmeti, statik uygulama proje hizmeti ile yaklaşık maliyet dosyası (keşif, metraj, mahal

listesi, teknik şartname) hizmetinin firma ortakları ve şirket bünyesinde ücretli çalışan

personel eliyle yapılacağının açıklandığı, analiz ekinde çalıştırılacak teknik personelin isim,

nitelik ve şirketteki pozisyonunu gösteren bir tablonun sunulduğu, yine personele ait SGK

belgelerinin, diplomalarının ve KİK İşçilik hesaplama tablosunun sunulduğu, ayrıca bu

giderlere ilişkin olarak herhangi fiyat teklifinin dayanağı olmaksızın Ek-O.5 maliyet tespit

tutanağının sunulduğu, meslek mensubunun faaliyet belgesine yer verildiği, ilgili tutanakta

geçici vergi beyanname döneminin 2025 yılı 1. dönem olarak belirtildiği ve ilgili dönemin

ilan tarihinin (20.03.2025) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç aya

ilişkin olmadığı, ayrıca tutanak tarihinin bulunmadığı görülmüştür.

- Mekanik tesisat proje çalışmaları hizmeti fiyatının tevsiki için Edessa Mühendislik-

Ender Polat’tan alınan 09.04.2025 tarihli proforma fatura ve eki 29.04.2025 tarihli ve 2025-

01 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu proforma faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 29.04.2025 Tarih ve (2025-01)

sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 55

: 02.07.2025

: 2025/UH.I-1446

belirtilmek suretiyle kaşe ve imza altına alındığı görülmüştür.

İlgili fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağında Tebliğ’e uygun olarak meslek

mensubu kaşe ve imzasının bulunduğu, satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının fiyat

teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca yer verilen ifadede

bulunan tarih ve sayı ile uyumlu olduğu, ancak proforma faturanın 09.04.2025 tarihli olduğu,

ilgili mevzuat açıklamasına göre öncelikli olarak meslek mensubu tarafından satış tutarı tespit

tutanağının düzenlenmesi, burada yer alan bilgilere göre de fiyat teklifinin hazırlanması

gerektiği, mevcut durumda proforma fatura üzerinde yer alan tarihin (09.04.2025), satış tutarı

tespit tutanağının tarihinden (29.04.2025) önce olduğu, bu açıdan fiyat teklifinin düzenlendiği

tarih ile eki satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği tarih arasında uyum bulunmadığı

görülmüştür.

Satış tutarı tespit tutanağının geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak (2024 yılı

4. Dönem) hazırlandığı ve ilgili dönemin ilan tarihinin (20.03.2025) içinde bulunduğu aydan

önceki üç ay veya bundan önceki üç aya ilişkin olduğu, ayrıca fatura bilgileri tablosunun

“faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında yer alan iş kalemlerinin sunulan fiyat

teklifindeki iş kalemleri ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinde teklif edilen birim fiyatın, ilgili

tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat

teklifleri ekinde, fiyat teklifini veren Ender Polat’ın imza beyannamesi ile Ticaret Sicili

Gazetesi nüshasına ve fiyat teklifini kaşeleyen meslek mensubunun faaliyet belgesine yer

verildiği görülmüştür.

Diğer yandan, anılan hizmette kullanılacak ilgili teknik personel gideri ile kullanılacak

lisanslı çizim programı için birim fiyatın dahil olarak belirtildiği, bu projeler için önceden

benzer projelerde hazırlanan çizim altyapılarının kullanılacağının ifade edildiği, bu kapsamda

program lisans belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

- Elektrik-elektronik tesisat proje çalışmaları hizmeti fiyatının tevsiki için Arem Elek.

Mek. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 09.04.2025 tarihli proforma fatura ve eki

29.04.2025 tarihli ve 2025-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu proforma faturada “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 29.04.2025 Tarih ve (2025-01)

sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, meslek mensubu tarafından iletişim

bilgileri belirtilmek suretiyle kaşe ve imza altına alındığı görülmüştür.