Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1897025-24 Aylık Patoloji Kliniği İçin Puan Karşılığı Tam Otomatik İmmünohistokimya ve 24 Aylık İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1897025
Başvuru Sahibi
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Patoloji Kliniği İçin Puan Karşılığı Tam Otomatik İmmünohistokimya ve 24 Aylık İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461
BAŞVURU SAHİBİ:
Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1897025 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Patoloji Kliniği İçin Puan Karşılığı Tam
Otomatik İmmünohistokimya ve 24 Aylık İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü, tarafından 13.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Patoloji Kliniği İçin Puan Karşılığı Tam Otomatik
İmmünohistokimya ve 24 Aylık İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.06.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 17.06.2025 tarih ve 185906 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1179 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2. kısmı üzerinde bırakılan isteklinin
İdari Şartname’nin 7.1.ı’ncı maddesi gereği Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda sunulması istenen
teklif ettiği sarflara ait marka model ve UBB/ÜTS kayıtlarını sunmadığı, ithalatçı durumda
olan Savaş Medikal Lab Malz. San. ve Tic. A.Ş. firmasının Biosensör Markalı ürünleri
incelendiğinde tüpün ÜTS kaydı mevcut olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin
bu ürünü teklif etmediği, ÜTS kayıtlarının sunulmaması ve kapsam dışı kısmında da herhangi
bir kayıt olmaması durumunda isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari
şartnamede belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama
yönetmeliklerindeki tanımların yanında;
…
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,
… ifade eder.” hükmü,
İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 AYLIK PATOLOJİ KLİNİĞİ İÇİN PUAN KARŞILIĞI TAM OTOMATİK
İMMÜNOHİSTOKİMYA VE 24 AYLIK İŞLEM PUANI KARŞILIĞI TÜBERKÜLOZ İGRA
HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: İMMUNHİSTOKİMYA BOYAMA KİTLERİ PUAN KARŞILIĞI HİZMET
ALIMI 14.865.134 PUAN İŞLEM PUANI KARŞILIĞI TÜBERKÜLOZ İGRA HİZMET ALIMI
4.103.970,00 PUAN …” düzenlemesi,
“ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
7.1.ı İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adıİhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak
Girişimlerde
1- İstekliler, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında Tek ortağın
İhale Bazındateklif ettikleri ürünler için ÜTS/TİTUBB ürün kayıtları sunması
Uts Ubb
Bilgileri
ile firma ve/veya bayilik kayıtlarını sunacaktır. 2-
yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461
İstekliler teklif ettikleri sarflara ait marka, model ve
UBB/ÜTS numaralarını Yeterlilik tablosunda
sunacaktır.
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamındaki ürünü teklif
Tıbbi
Cihaz
Satış
2.Kısım(İşlemedecek istekliler, Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım
Puanı
Karşılığı
Yönetmeliği gereği firmalara verilen "Tıbbi Cihaz Satış
Merkezi Yetki Belgesi" bilgilerini (Belgeyi Düzenleyen
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Merkezi Tüberküloz İdarenin Adı / Belge Numarası / Tarih / Merkezin Adı
Yetki
İgra Hizmet vb.) Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilecektir.
Belgesi Alımı)
Kapsam dışı ise bu alana kapsamdışı olduğuna dair
beyanı bulunmalı.
“ düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; İhale konusu iş 2 kısımdan oluşmuş olup, teklifler kısım olarak
değerlendirilecektir. İstekliler bir kısma da birden çok kısma da teklif verebilir ancak teklif
edecekleri kısmın bütün kalemlerine teklif vermek zorundadır. vermedikleri taktirde isteklinin
ilgili kısımda değerlendirme dışı bırakılacaktır. Üzerinde kalan kısımlar için tek sözleşme
imzalanacaktır” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Patoloji Kliniği için aşağıda özellikleri yazılı ileri teknoloji ürünü olan “24 aylık işlem puanı
karşılığı tam otomatik immünhistokimya boyama cihazı ve cihaza uygun 50.000 test
immünhistokimyasal detection kit (antikor dâhil) ve 600 test in situ Hibridizasyon kiti hizmet
alımı teknik şartnamesidir.” Bu ihale kapsamında İmmünhistokimyasal İnceleme ve
Kromojenik İn Situ Hibridizasyon testlerini içeren toplam 14.865.134 puan karşılığı hizmet
alımı yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale’nin iddia konusu 2. kısmının birim fiyat teklif cetveli örneğine aşağıda yer
verilmiştir.
“2.Kısım(İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet Alımı)
A1
Sıra
No
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
İşlem Puanı Karşılığı
Tüberküloz İgra Hizmet Alımı
Birimi
puan
Miktarı
Tutarı
1
4.103.970,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 24 Aylık Patoloji Kliniği İçin Puan Karşılığı Tam Otomatik
İmmünohistokimya ve 24 Aylık İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet Alımı işi
olduğu, ihalenin elektronik teklif (e-teklif) alınmak suretiyle 13.02.2025 tarihinde
gerçekleştirildiği, 9 adet doküman indirildiği, ihalenin 2’nci kısmına 4 istekli tarafından teklif
verildiği, ihalenin 2’nci kısmının Liva Med Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Nofmed Tıbbi Mal. San. Tic. Ltd. Şti. nin ekonomik açıdan ikinci
avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461
İdari Şartname’de, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için; yeterlik bilgileri tablosunda
ihalenin her kısmı için Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında teklif ettikleri ürünler için
ÜTS/TİTUBB ürün kayıtları ile firma ve/veya bayilik kayıtlarını sunacakları ve teklif ettikleri
sarflara ait marka, model ve UBB/ÜTS numaralarını e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerektiği düzenlenmiştir.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu
(EKAP) üzerinden edinilen bilgiler kapsamında yapılan incelemede; Liva Med Özel Sağ.
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Uts Ubb Bilgileri”
kısmına “186243-599-00011 2024 -1897025 Mardin İl Sağlık Müdürlüğü Tüm Bilgi Ve
Belgeler.Pdf” “tıbbi cihaz satış merkezi yetki merkezi-2025.pdf” şeklinde bilgi girişinde
bulunulduğu görülmüştür.
Yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen bilgi ve belgeler incelendiğinde; cihazın yaşına
ilişkin belge, teklif edilen cihaz, kitlere ilişkin ÜTS sisteminden alınmış belgeler Savaş
Medikal Laboratuar Malzm. San. Tic. A.Ş.ne ait Bayi Bilgileri, Liva Med Özel Sağ. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ne ait Bayilik Bilgileri, personel listeleri SGK belgeleri, eğitim belgeleri,
cihaz bilgi kartı, yetki belgeleri, cihaz yaş beyanları, cihaz ürün katalogları, cihazın
özellikleri, kitlerin özellikleri, teknik şartnameye uygunluk yazıları, imza sirküleri, imza
beyannameleri, ticaret sicil gazeteleri, tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin yer aldığı
görülmüştür.
ÜTS sistemi üzerinden yapılan sorgulamada teklif edilen cihaz ve kitlerin kayıtlı
olarak bulunduğu,(Sd Biosensör Marka ) Savaş Medikal Laboratuar Malzm. San. Tic. A.Ş. ise
ithalatçı/bayi şirket olarak yer aldığı anlaşılmıştır.
İdareden gönderilen ihale işlem dosyasında da Savaş Medikal Laboratuar Malzm. San.
Tic. A.Ş. tarafından kaşelenip imzalanan ihale komisyonuna hitaben yazılı belgenin yer aldığı
belgede “ihalede 2. Kısım (İşlem Puanı Karşılığı Tüberküloz İgra Hizmet Alımı) için teklif
ettiği kitler ve beraberinde kullanılan tüpler aynı kutu içerisinde yer almaktadır. Kit ve tüpler
aynı marka olan Sd Biosensör’e aittir. Bayimizin teklif ettiği kitler ve tüpler için tek bir
“8809319395737” üts kayıt numarası kullanılmaktadır.” şeklinde beyanın yer aldığı, idarenin
şikayete cevabında da söz konusu yazının doğrulandığı, katalog ve ÜTS kayıtları
incelendiğinde tüp ve sarf malzemenin kit içeriğine dahil olduğunun anlaşıldığının tespitinin
yapıldığı ifade edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif ettiği kit ve
cihazlara yönelik istenilen (ÜTS) bilgi ve belge girişinde bulunduğu, Savaş Medikal
Laboratuar Malzm. San. Tic. A.Ş. nin bayisi olduğu aynı marka cihaz (1 adet) ve aynı marka
kitleri teklif ettiği, cihaza ait “88001111700118” numaralı birincil ürün numarası ve kitlere ait
“8809319395737” birincil ürün numaralı ÜTS bilgilerin kayıtlı olduğu, kit içeriğine ilişkin
sunulan kataloglarda da kullanılacak tüplerin kit setinin içeriğine dahil olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun
öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. iade edilir.” açıklaması
bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmın toplam yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet
başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet
üzerinden 152.021,00 TL'nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit
edilen 101.381,00 TL'nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 22
: 09.07.2025
: 2025/UH.I-1461