Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2025/676222-Kastamonu Üniversitesi 320000 Öğle ve Akşam Yemeği
Bilgi
İKN
2025/676222
Başvuru Sahibi
Mesut Nas İnşaat Mühendislik ve Müteahhitlik
İdare
Kastamonu Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kastamonu Üniversitesi 320000 Öğle ve Akşam Yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
BAŞVURU SAHİBİ:
Mesut Nas İnşaat Mühendislik ve Müteahhitlik,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/676222 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu Üniversitesi 320000 Öğle ve Akşam
Yemeği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
23.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kastamonu Üniversitesi 320000
Öğle ve Akşam Yemeği” ihalesine ilişkin olarak Mesut Nas İnşaat Mühendislik ve
Müteahhitlik’in 17.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2025 tarih ve 186754 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1275 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde, yemek üretiminin merkez yemekhane,
Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu ve Tosya Meslek Yüksekokulu’nda
gerçekleştirileceğinin ve merkez yemekhanede üretilen yemeklerin çok sayıda ilçedeki Araç
Rafet Vergili MYO, Devrekani TOBB MYO, Küre MYO gibi taşra birimlerindeki
yüksekokulların yemekhanelerine taşıma yoluyla ulaştırılacağının belirtildiği, ancak
taşımanın kim tarafından ve hangi koşullarda yapılacağı hususunun açıklığa
kavuşturulmadığı, Teknik Şartname’de üç ayrı taşıma güzergâhı verildiği, mesafelerin
kilometre cinsinden belirtildiği, ancak taşımanın günlük mü yoksa haftalık mı yapılacağı,
hangi günleri kapsadığı, gidiş-dönüş mü yoksa tek yön mü olduğu, bozuk arazi koşulları ya
da kış mevsiminin taşıma süresi ve maliyetine etkisi, taşıma hizmetinde kullanılacak araç
sayısı gibi temel bilgilerin belirtilmediği, ayrıca taşınacak yemek miktarları, güzergâh başına
kaç noktaya uğranılacağı, taşıma sırasında kaç personelin görev alacağı, hizmetin yılda kaç
gün sürdürüleceği, tatil dönemlerinde hangi güzergâhlara taşımanın devam edeceği ve taşıma
yapılan yerlerdeki yemekhanelerin açık olup olmayacağına ilişkin bilgi verilmediği, bu
nedenlerle istekliler tarafından taşıma işine ilişkin yakıt gideri, araç amortismanı, şoför
çalıştırılması, termobox temini, taşıma süresince sıcaklık muhafazasına yönelik önlemler gibi
maliyet kalemlerinin sağlıklı ve gerçekçi biçimde hesaplanmasının mümkün olmadığı, bu
durumun saydamlık, rekabet, eşit muamele ve öngörülebilirlik ilkelerine aykırı olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesi uyarınca, teklif fiyata
dâhil olacak bütün gider kalemlerinin ayrıntılı olarak belirtilmesi gerektiği, gider kalemlerine
ilişkin miktar, tür, süre, kapsam gibi hususlara dair açıklama yapılmaksızın bu giderlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
yükleniciye yansıtılmasının mümkün olmadığı,
2) Teknik Şartname’nin 15’inci ve devamı sayfalarında yer alan demirbaş listesinde,
“Gürçelik, Empero, İnoksan, IPC, Friterm” gibi belirli marka ve model isimlerine doğrudan
yer verilip, cihaz ve ekipmanların teknik özelliklerinin tanımlandığı, bu düzenlemenin 4734
sayılı Kanun’un 12’nci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 27.1.1’inci maddesi
uyarınca marka belirtilmemesi ilkesine aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 22’nci sayfasında yer alan tablo 1 ve tablo 2’de kısmi zamanlı
personel ifadesine yer verilmiş olmasına karşın, bu personelin hangi görev birimlerinde, hangi
saat aralıklarında, hangi süreyle çalıştırılacağına dair herhangi bir açıklama yapılmadığı,
birim bazında dağılım yapılmaması nedeniyle, hangi görev alanında kaç kişinin çalıştırılacağı,
dolayısıyla hangi vasıflara sahip personelin ne kadar süreyle istihdam edileceğinin
anlaşılmadığı, zaman aralıklarının belirtilmemesi nedeniyle günlük veya haftalık çalışma
süresinin belirlenmesinin imkânsız hale geldiği bunun da brüt ücret, SGK primi, kıdem
tazminatı riski, yol-yemek giderleri gibi maliyet kalemlerinin hesaplanmasını zora soktuğu,
işin kapsamının muğlak olmasının da isteklilerin teknik kapasite ve kaynak planlaması
yapmasına engel olduğu, söz konusu belirsizliklerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde
hazırlanmasına engel olduğu ve anılan düzenlemenin temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname’de 66’ncı ve devamı sayfalarında yer alan düzenlemeleri arasında
"Kuru fasulyenin içinde %0 oranında yabancı madde bulunacaktır. Böceklenme
olmayacaktır." gibi ifadelerin yer aldığı, her ne kadar kamu hizmetlerinde kalite standardının
sağlanması hedeflenmiş olsa da tarımsal ürünlerin doğası gereği tamamen sıfır hata ile
üretilmesi ve bu ürünlerin hiçbir şekilde yabancı madde veya haşere içermemesinin teknik
olarak mümkün olmadığı, tarım ürünlerinin yetiştirilmesi, hasadı, işlenmesi ve
ambalajlanması süreçlerinde belli oranlarda fiziksel, biyolojik veya kimyasal risklerin
bulunmasının olağan kabul edildiği, Türk Gıda Kodeksi ve benzeri ulusal mevzuatlarda dahi
ürünlerde bulunabilecek yabancı madde oranları için belirli tolerans aralıklarının
öngörüldüğü, bu nedenle bu maddenin gıda sektörünün gerçekleriyle bağdaşmadığı ve ihale
konusu işin uygulanabilirliğini zorlaştırdığı, bu tür mutlak koşulların, sadece yüksek maliyetli
ve özel işlem gerektiren ürünleri tedarik edebilecek firmaları yarışabilir hale getirerek ihaleye
katılımı sınırlayabileceği, yüklenici açısından orantısız bir sorumluluk ve belirsizlik
doğabileceği, bunun da ihale sürecine katılımda tereddüt yarattığı, yüklenicinin tedarik
zincirinde kontrol edemeyeceği unsurlardan sorumlu tutulmasının kamu hizmetinin
sürdürülebilirliğini riske atabileceği ve sözleşmenin ifasını da güçleştirebileceğinden gıda
mevzuatındaki bilimsel ve teknik kabuller doğrultusunda söz konusu maddenin makul
tolerans değerleriyle uyumlu hale getirilmesi gerektiği,
5) Teknik Şartname’de bazı gıda maddeleri için ürünlerin mutlaka “yeni sene
mahsulü” olması gerektiğine dair düzenlemelere yer verildiği, örneğin pirinç için “yeni sene
mahsulü, yemeklik 1. kalite, orta taneli olacak”, ceviz içi için “piyasada satılan yeni sene en
iyi cins ceviz içinden olacaktır”, çam fıstığı için “yeni sene mahsulü iyi cins çam
fıstıklarından olacaktır”, kuru nane için “piyasanın en iyisinden ve yeni sene ürünü
olmalıdır”, kuru üzüm için ise “yeni sene mahsulü olacaktır” ifadelerinin kullanıldığı, bu
düzenlemelerle ürünlerin yalnızca yeni sezona ait olması şartının koşulmuş olduğu ürünün
piyasa geçerliliğine veya ticaret borsasında işlem görmüş olup olmamasına dair herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
esneklik öngörülmediği, oysa Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesi uyarınca,
ticaret borsası tarafından düzenlenen belgelerde esas alınması gereken hususun ürünün işlem
gördüğü tarih olduğu, benzer şekilde 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar
ve Borsalar Kanunu’nun 51’nci maddesi kapsamında düzenlenen borsa tescil belgelerinde de
ürünün işlem tarihinin esas alındığı, mahsul yılına ilişkin herhangi bir sınırlayıcı düzenleme
bulunmadığı, bu durumda Teknik Şartname’de ürünlerin yalnızca “yeni sene mahsulü”
olmasının zorunlu tutulmasının yasal geçerliliğe sahip ticaret borsası belgeleriyle teklif
açıklanmasını fiilen imkânsız hale getirdiği, aşırı düşük teklif açıklamalarında mevzuatın izin
verdiği yöntemlere uygun olmadığı, bu tür bir zorunluluğun isteklilerin yasal çerçevede belge
sunma serbestisini kısıtladığı, tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesine engel olduğu ve
ihaleye katılımı daraltarak rekabeti zedelediği ayrıca “iyi cins”, “birinci nevi”, “yeni sene
ürünü” gibi subjektif ve yoruma açık ifadelerin objektif teklif değerlendirmesi yapılmasını
engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kastamonu Üniversitesi 320000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Kastamonu Üniversitesi 320000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kastamonu Üniversitesine bağlı Abana
Sabahat - Mesut Yılmaz Meslek Yüksekokulu, Araç Rafet Vergili Meslek Yüksekokulu, Bozkurt
Meslek Yüksekokulu, Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu, Çatalzeytin Meslek Yüksekokulu,
Daday Nafi ve Ümit Çeri Meslek Yüksekokulu, Devrekâni TOBB Meslek Yüksekokulu, Levent
Semizer, İhsangazi Meslek Yüksekokulu, İnebolu Meslek Yüksekokulu, Kastamonu Meslek
Yüksekokulu Azdavay Kampüsü, Küre Meslek Yüksekokulu, Merkezi Yemekhane ve Kafeterya,
Tıp Fakültesi Taşköprü Meslek Yüksekokulu ile Tosya Meslek Yüksekokulu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
30.06.2025; işi bitirme tarihi 26.06.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “...Madde 1- İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler:
İşin Mahiyeti Kastamonu Üniversitesine bağlı Abana Sabahat - Mesut Yılmaz Meslek
Yüksekokulu, Araç Rafet Vergili Meslek Yüksekokulu, Bozkurt Meslek Yüksekokulu, Cide Rıfat
Ilgaz Meslek Yüksekokulu, Çatalzeytin Meslek Yüksekokulu, Daday Nafi ve Ümit Çeri Meslek
Yüksekokulu, Devrekâni TOBB Meslek Yüksekokulu, Levent Semizer, İhsangazi Meslek
Yüksekokulu, İnebolu Meslek Yüksekokulu, Kastamonu Meslek Yüksekokulu Azdavay
Kampüsü, Küre Meslek Yüksekokulu, Merkezi Yemekhane ve Kafeterya, Tıp Fakültesi
Taşköprü Meslek Yüksekokulu ile Tosya Meslek Yüksekokulu yemekhanelerinde öğrenci, idari
ve akademik personele öğle ve akşam yemeği pişirilmesi, servisi ve yemek pişmeyen salonlara
taşınması ile servis sonrası temizlik hizmetlerini kapsamaktadır.
Akademik takvime göre yüz yüze eğitim öğretimin devam ettiği tarihlerde Üretim
Merkezi Yemekhane, Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu ve Tosya Meslek Yüksekokulu
mutfaklarında yapılacaktır. Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu mutfağında üretilen yemekler
Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu yemekhanesinde, Tosya Meslek Yüksekokulu mutfağında
üretilen yemekler Tosya Meslek Yüksekokulu Yemekhanesinde servise sunulacaktır. Merkez
yemekhanede üretilen yemekler kendi yemekhanelerine ek olarak aşağıda açıklanan
yemekhanelere taşınacaktır.
Merkez yemekhanede üretilen yemeklerin ilçe meslek yüksekokullarına taşıma
güzergâhları;
1.güzergâh: Merkezi Yemekhane- Levent Semizer Yemekhanesi(2km), Levent Semizer
Yemekhanesi -Tıp Fakültesi (3 km) Tıp Fakültesi-Araç Rafet Vergili Meslek Yüksekokulu (48
km), Araç Rafet Vergili Meslek Yüksekokulu –İhsangazi Meslek Yüksekokulu (23 km).
2. güzergâh: Merkez Yemekhane-Taşköprü Meslek Yüksekokulu(46km), Taşköprü
Meslek Yüksekokulu-Daday Nafi ve Ümit Çeri Meslek Yüksekokulu (73 km), Daday Nafi ve
Ümit Çeri Meslek Yüksekokulu – Kastamonu Meslek Yüksekokulu Azdavay Yerleşkesi (40 km)
3. güzergah Merkezi Yemekhane- Devrekâni TOBB Meslek Yüksekokulu (30 km),
Devrekâni TOBB Meslek Yüksekokulu- Küre Meslek Yüksekokulu (42km), Küre Meslek
Yüksekokulu- İnebolu Meslek Yüksekokulu(35km), İnebolu Meslek Yüksekokulu- Abana
Sabahat-Mesut Yılmaz Meslek Yüksekokulu (26 km), Abana Sabahat-Mesut Yılmaz Meslek
Yüksekokulu- Bozkurt Meslek Yüksekokulu (5 km),-Bozkurt Meslek Yüksekokulu- Çatalzeytin
Meslek Yüksekokulu(26 km)
Akademik takvime göre tatil döneminde ise sadece Merkezi Yemekhane ve Kafeteryada
hizmet aynı şekilde yürütülecektir.
Madde 2- Hizmete Ait Bilgiler:
a) Yüklenici Firma yiyeceklerin siparişi, satın alınması, depolanması, hazırlanması,
pişirilmesi ile öğrenci, personel yemekhanelerine yemeğin taşınması, yemek fişlerinin
kontrolü, yemeğin servisi, bulaşık kaplarının toplanması, yıkanması, çöplerin kaldırılması,
yemekhane çevresinin temizliği, yemekhanelerde kullanılan masaların, sandalyelerin,
tezgâhların, yerlerin cihazların vb. temizliği işlerini üstlenir. Yemek servisi saatleri ve temizlik
sonunda yemekhane kapatılacaktır. Yüklenici firma kullanacağı mutfağı; ilgili birimlerin
yemekleri dışında başka kurumlar için yemek pişirmede kullanmayacaktır.
b) Firma hafta içi mesai günlerinde yemek vermekle yükümlüdür. İdare yemek ücretini
ödemek koşulu ile öğrenci yararına düzenlenecek kültürel ve sportif faaliyetler kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
(açılış ve mezuniyet törenleri, bahar şenlikleri, öğrenci gezileri vb.) özel toplu yemek ve
kumanya talebinde bulunabilecektir. Kumanyalar Soğuk sandviç, meyve suyu(200ml),Su (2
adet 200 cc’lik bardak) şeklinde olacak ve bir yemek fişi ile değerlendirilecektir.
c) Tüm birimlerde öğrenci yemekhanelerinde öğle yemeği servisi 11.30–13.30, akşam
yemeği servisi 16:30-18.00 saatleri arasında yapılacaktır. Akademik ve idari personel için
personel yemekhanelerinde öğlen yemeği servisi 12:00-13:30 saatleri arasında verilecektir.
Bu saatler dışında kesinlikle yemek servisi yapılmayacaktır. Servis saatleri idarenin kararıyla
değiştirilebilir.
ç) Pişen yemeklerin ısısı 65 °C olacak, benmarilerde ısısı muhafaza edilerek hijyenik
şartlarda servis yapılacaktır.
d) Yüklenici Firma tarafından hazırlanacak yemekler hijyenik koşullara uymak
zorundadır. Hazırlanan yemeklerin hijyenik koşullara uymaması ve /veya yemeklerin
hazırlanmasında kullanılan malzemelerin Türk Gıda Kodeksi ve /veya TSE standartlarına
uygun olmaması nedeniyle meydana gelecek her türlü sorumluluk firmaya aittir.
e) Yemek hizmeti taşıma yoluyla karşılandığı durumlarda taşıma yapılacak araçların
yemek taşıma amacına uygun şekilde hijyenik koşullarının sağlanması gerekmektedir. Taşıma
yapılacak araçların tüm sorumluluğu yüklenici firmaya aittir.
f) Olağanüstü durumlarda firma, idarenin kendisine vereceği günlük yemek menüsünü
tedarik etmek zorundadır. Söz konusu yemek menüsü idarenin görevlendirdiği muayene
komisyonu tarafından denetlenecektir. Tedarik edilen yemek menüsünün teknik şartnameye
uygun olmaması halinde İdare yemek menüsünü iptal edecek ve Firma ivedilikle öğle ve
akşam yemeğine yetişecek şekilde yeni yemek menüsünü temin edecektir.
g) Art arda 3 gün 10’dan aşağı yemek tüketimi gerçekleşen yemekhanelere idarenin
izni koşuluyla yemek hizmeti gönderilmeyecektir.
...
C- Mutfak Ve Yemek Servisi İle İlgili Hükümler”
...
Tablo1: Yüz yüze eğitim öğretim dönemi birimlere ilişkin idarece belirlenen personel dağılımı
Yemekhane
Diyetisyen Baş
veya dengi Aşçı
meslek
Aşçı Aşçı
yardımcısı
Kasap
Servis
temizlik
elemanı
ve Şoför
mensubu
Merkezi
Yemekhane
Kafeterya
...
1
1
2
2
1
13
3
ve
...
Tablo2. Akademik takvime göre tatil dönemi birimlere ilişkin idarece belirlenen personel
dağılımı
Yemekhane
Diyetisyen veya Baş
Aşçı
Kasap
Servis
ve
dengi
mensubu
meslek Aşçı
temizlik
elemanı
Merkezi
1
1
1
1
3”
Yemekhane
Kafeterya
ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
düzenlemeleri yapılmıştır.
Teknik Şartname düzenlemelerine göre ihalenin Kastamonu Üniversitesine bağlı
Abana Sabahat - Mesut Yılmaz Meslek Yüksekokulu, Araç Rafet Vergili Meslek
Yüksekokulu, Bozkurt Meslek Yüksekokulu, Cide Rıfat Ilgaz Meslek Yüksekokulu,
Çatalzeytin Meslek Yüksekokulu, Daday Nafi ve Ümit Çeri Meslek Yüksekokulu, Devrekâni
TOBB Meslek Yüksekokulu, Levent Semizer, İhsangazi Meslek Yüksekokulu, İnebolu
Meslek Yüksekokulu, Kastamonu Meslek Yüksekokulu Azdavay Kampüsü, Küre Meslek
Yüksekokulu, Merkezi Yemekhane ve Kafeterya, Tıp Fakültesi Taşköprü Meslek
Yüksekokulu ile Tosya Meslek Yüksekokulu yemekhanelerinde öğrenci, idari ve akademik
personele öğle ve akşam yemeği pişirilmesi, servisi ve yemek pişmeyen salonlara taşınması
ile servis sonrası temizlik hizmetlerini kapsadığı, yüklenicinin hafta içi mesai günlerinde
yemek vermekle yükümlü olduğu ve yiyeceklerin siparişi, satın alınması, depolanması,
hazırlanması, pişirilmesi ile öğrenci, personel yemekhanelerine yemeğin taşınması, yemek
fişlerinin kontrolü, yemeğin servisi, bulaşık kaplarının toplanması, yıkanması, çöplerin
kaldırılması, yemekhane çevresinin temizliği, yemekhanelerde kullanılan masaların,
sandalyelerin, tezgâhların, yerlerin cihazların vb. temizliği işlerini gerçekleştireceği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Teknik Şartname’de üç ayrı taşıma güzergâhı öngörüldüğü ve
merkez yemekhanede üretilen yemeklerin ilçe meslek yüksekokullarına taşıma
güzergâhlarının mesafelerinin kilometre cinsinden ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu
mesafelerin bir seferlik güzergah olduğunun anlaşıldığı, bu mesafeler üzerinden maliyet
hesabı yapılarak teklifin oluşturulmasının mümkün olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca yemek hizmet
alımı ihalelerinde asli unsurun ana girdi ve işçilik maliyeti olduğu, yemeklerin taşınmasında
kullanılacak araçlara ilişkin giderlerin yardımcı giderler kapsamında olduğu, ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacir olma yükümlülüğüne
haiz istekliler tarafından ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler çerçevesinde toplam
öğün miktarı ve işçilik kalemleri dikkate alınarak tekliflerin hazırlanabileceği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir…” hükmü yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “A- Bina, Demirbaş Ve Diğer Malzemelerle İlgili Hükümler
1)Firmanın tutanak ile teslim aldığı bina tesisler, seyyar eşyalar ve demirbaşların
tümü Kastamonu Üniversitesinin malıdır. Bunlar idare tarafından firmaya bir komisyon
huzurunda sayılarak teslim edilecek, yine komisyon huzurunda sayılarak teslim alınacaktır.
Kullanım sırasında bina ve diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar-ziyan ve
kayıpların telafisinde teslim tutanağında belirtilen marka, model, kapasite, sayı vb. özelliklere
aynen uyulacaktır. Herhangi bir anlaşmazlık durumunda zarar gören ya da kaybedilen
demirbaş malzemelerin bedelleri, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre firmadan tahsil
edilecektir.
2.a)İdareye ait demirbaşlarla diğer mutfak müştemilatı ihaleyi alan müteahhit firmaya
kullandırılacaktır. Mevcut demirbaş ve müştemilat dışında yemeğin imalatı, nakliyesi, sunumu
ve temizlik için gerekli olan sarf malzemeler (el dezenfektanı, hijyen paspası v.b.) aşağıda
belirtilen taşıt ve ekipman firma tarafından temin edilecektir.
Cinsi
Birimi
Adet
Adet
Miktarı
1
1
Fırın (10 x 2/1 GN kapasiteli)
Kıyma makinesi
Patates Soyma Makinesi
Thermobox (500 Porsiyonluk)
Tencere(Çeşitli Ebatlarda)
Yemek Kaşığı
Yemek Çatalı
Yemek Bıçağı
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
1
10
40
2000
2000
2000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
Kepçe(Çeşitli Ebatlarda)
Kevgir(Çeşitli Ebatlarda)
Çırpma Teli
Yemek Numune Kavanozu
Çöp Kovası
Yemek Tabağı
Pilav Tabağı
Tatlı Tabağı
Kâse
Hassas Terazi
Fırın Tepsisi
Bıçak Sterilizatörü
Higrometre
Yemek termometresi
Tepsi Arabası (30 tepsilik raflı)
Servis Tepsisi
Derin Dondurucu
Servis Arabası
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
15
10
10
48
20
2000
2000
2000
3000
13
30
1
3
3
40
2000
4
2
2.b) İdare tarafından teslim edilerek firmaya kullandırılacak malzeme listesi aşağıda
sunulmuştur.
Sıra
No
Malzeme
Sayısı
Adı
Özelliği
Çözüm konveksiyonlu fırın
(2010)
İnoksan Bke 2000
Mateka SD-7150 ayaksız
(2010)
IPC CT70 B55 (akülü)
İnoksan 1000 Tb/s (2024)
Gürçelik g180 (2010)
Gürçelik YO15 (2010)
Empero HY.06.K 50 kg 380
V (2008)
1
2
Konveksiyonel Fırın Büyük Boy
Tünel Tip Bulaşık Makinesi
1
1
3
4
5
6
7
Sebze Doğrama Makinası
Zemin Yıkama Makineleri
Giyotin Tipi Bulaşık Makinesi
Sıcaklık Dolabı Tabak Isıtma 60*80*190
Yer Ocağı 60*50*80.
1
1
1
3
6
8
Hamur Yoğurma Makinası 50 Kg.
Sıcak Yemek Tepsi Bankosu 3 Büyük 1
Küçük Göz
1
9
10
11
1
1
1
Gürçelik 70*85*240 (2010)
Karakuş (2010)
Karcher BD530Ep (2013)
Soğuk Servis Ünitesi
Zemin Yıkama Makineleri
Zemin Süpürme Makineleri elektrikli
Süpürge
12
13
1
1
Karcher T7/1 (2013)
Gürçelik (2010)
Friterm FEM Q 30.21
(2010)
2 Gözlü Benmari.
14
15
Soğuk Hava Deposu
Sıcak Servis Ünitesi
2
2
İnoksan KSF 240 ”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
Teknik Şartname’nin yüklenici firmanın yükümlülükleri başlıklı 4’üncü maddesinde
belirtilen İnoksan, Mateka, IPC, Gürçelik, Karakuş, Karcher, Friterm markalarının idare
tarafından yükleniciye kullandırılacak malzeme listesi içinde yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, şikayete konu edilen demirbaş listesinde belirtilen malzeme ve
ekipmanın idare tarafından verileceği, istekliler tarafından karşılanacak bir yükümlülük
olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde yer alan hükmün isteklilerce karşılanması
öngörülen düzenlemelere ilişkin olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“...25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında İlgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü vergi
(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, sigorta nakliye varsa eğitim gibi her
türlü giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2,25” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde;
Sıra No Açıklama
Diyetisyen veya dengi meslek mensubu (30.06.2025-
Birimi İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
1
26.06.2026 tarihleri arası)(Brüt asgari ücretin %100Gün
fazlası)
1,00 357
Baş Aşçı (30.06.2025-26.06.2026 tarihleri arası)(Brüt
asgari ücretin %100 fazlası)
Aşçı (30.06.2025-26.06.2026 tarihleri arası)(Brüt
asgari ücretin %70 fazlası)
Kasap (30.06.2025-26.06.2026 tarihleri arası)(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
Servis ve temizlik elemanı (30.06.2025-26.06.2026
tarihleri arası)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
2
3
4
5
Gün
1,00 357
1,00 357
1,00 357
3,00 357
Gün
Gün
Gün
Aşçı (15.09.2025-04.01.2026 tarihleri arası ile
09.02.2026-12.06.2026 tarihleri arasıdır.)(Brüt asgariGün
ücretin %70 fazlası)
6
3,00 230
Aşçı Yardımcısı (15.09.2025-04.01.2026 tarihleri
7
8
arası
ile
09.02.2026-12.06.2026
tarihleriGün
2,00 230
3,00 230
arasıdır.)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Şoför (15.09.2025-04.01.2026 tarihleri arası ile
09.02.2026-12.06.2026 tarihleri arasıdır.)(Brüt asgari
Gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
ücretin %40 fazlası)
Servis ve temizlik elemanı (15.09.2025-04.01.2026
tarihleri arası ile 09.02.2026-12.06.2026 tarihleriGün
arasıdır.)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Servis ve temizlik elemanı kısmi süreli (15.09.2025-
04.01.2026 tarihleri arası ile 09.02.2026-12.06.2026Saat
tarihleri arasıdır.)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
9
14,00 230
11,00 920
10
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
Kastamonu Üniversitesi Öğle ve Akşam Yemeği
Hizmeti Alımı
1
adet
320.000”
tablosu,
Teknik Şartname’nin “C- Mutfak ve Yemek Servisi İle İlgili Hükümler” başlıklı
16’ncı maddesinde “Firma mutfak ve yemekhanelerde, yemek pişirilmesi, personel ve öğrenci
yemekhanelerine yemeğin ulaşması, öğrenci ve personele yemek servisinin yapılması servis
sonrası bulaşık ve temizlik işlemlerinin gerçekleştirilmesi için yeterli, sayıda aşçı, aşçı
yardımcısı, kasap, servis elemanı, bulaşıkçı temin edecektir.
Çalışan personelin uzmanlık belgelerini (Diploma, Ustalık/kalfalık sertifikaları vb.) iş
başlangıcında idareye teslim edecektir. Çalıştırılan şoför sayısınca araç kullanıma hazır
olarak bulundurulacaktır.
Akademik takvime göre yüz yüze eğitim öğretimin devam ettiği tarihlerde idarece
belirlenen asgari personel dağılımı Tablo1.’de, Akademik takvime göre tatil dönemi idarece
belirlenen asgari personel dağılımı ise Tablo 2.’de belirtilmiştir.
Personelin yüz yüze eğitim- öğretim ve tatil dönemlerinde birimlere ilişkin idarece
belirlenen dağılımı aşağıda verilmiştir.
Tablo1: Yüz yüze eğitim öğretim dönemi birimlere ilişkin idarece belirlenen personel
dağılımı
Yemekhane
Diyetisyen Baş Aşçı Aşçı
Kasap Servis ve Şoför
veya dengi Aşçı
meslek
yardımcısı
temizlik
elemanı
mensubu
Merkezi Yemekhane ve 1
Kafeterya
1
-
2
2
-
1
13
1
3
-
Tıp
Fakültesi
Yemekhanesi
Cide
Rıfat
Ilgaz -
1
1
1(kısmi
zamanlı)
Meslek
Yüksekokulu
Yemekhanesi
Tosya
Meslek
1(kısmi
Yüksekokulu
Yemekhanesi
zamanlı)
Abana Sabahat- Mesut
1(kısmi
Yılmaz
Meslek
zamanlı)
Yüksekokulu
Yemekhanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
Araç Rafet Vergili
1(kısmi
Meslek
Yüksekokulu
zamanlı)
Yemekhanesi
Bozkurt
Meslek
Meslek
1(kısmi
zamanlı)
Yüksekokulu
Yemekhanesi
Çatalzeytin
Yüksekokulu
Yemekhanesi
1
1
Daday Nafi ve Ümit
Çeri
Meslek
Yüksekokulu
Yemekhanesi
Devrekâni
TOBB
1(kısmi
Meslek
Yüksekokulu
zamanlı)
Yemekhanesi
Levent
Yemekhanesi
İhsangazi
Semizer
Meslek
1
1(kısmi
Yüksekokulu
Yemekhanesi
İnebolu
zamanlı)
Meslek
1(kısmi
Yüksekokulu
Yemekhanesi
Kastamonu
zamanlı)
Meslek
1(kısmi
Yüksekokulu Azdavay
Kampüsü
zamanlı)
Yemekhanesi
Küre
Meslek
Meslek
1(kısmi
zamanlı)
Yüksekokulu
Yemekhanesi
Taşköprü
1(kısmi
Yüksekokulu
Yemekhanesi
zamanlı)
Tablo2. Akademik takvime göre tatil dönemi birimlere ilişkin idarece belirlenen
personel dağılımı
Yemekhane
Diyetisyen veya Baş Aşçı
Kasap
Servis ve temizlik
elemanı
dengi
meslek Aşçı
mensubu
Merkezi Yemekhane ve 1
Kafeterya
1
1
1
3”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ç- Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Firma, Sosyal Güvenlik Kurumuna işe girişi bildirilmeyen hiçbir personeli bünyesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
çalıştırmayacak olup, SGK’dan alınacak onaylı Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin bir örneğini,
işçileri tarafından görülebilecek bir yere asmak ve İşçilerin sigorta primlerini çalıştıkları gün
kadar yatırmak zorundadır. Firmanın çalıştıracağı personellerin iş günlerinde kısmi süreli
çalışma günde 4 saat üzerindendir. Kısmi zamanlı personelin saatlik çalışma ücreti brüt
asgari ücretin aylık çalışma saati olan 225’e bölünmesi sonucu bulunan tutar üzerinden
hesaplanan saat ücretinden az olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde kısmi süreli servis ve temizlik elemanı 15.09.2025-
04.01.2026 tarihleri arası ile 09.02.2026-12.06.2026 tarihleri arasında çalışacağı, brüt asgari
ücretin %20 fazlası üzerinden ücret ödeneceği, işçi sayısı ve toplam çalışma saatinin
belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Mutfak ve yemek servisi ile ilgili hükümler” başlıklı 16’ncı
maddesinde, hangi görev birimlerinde, ne kadar sayıda personel çalışacağı, anılan
Şartname’nin “Personel ile ilgili hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde ise çalıştırılacak
personellerin iş günlerinde kısmi süreli çalışmanın günde 4 saat üzerinde olacağı, kısmi
zamanlı personelin saatlik çalışma ücreti brüt asgari ücretin aylık çalışma saati olan 225’e
bölünmesi sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanan saat ücretinden az olmayacağının
belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede İdari ve Teknik Şartname’de tam ve kısmi zamanlı çalıştırılacak
personelin belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde de her personelin çalışma saatlerinin
belirtildiği, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler çerçevesinde personele ilişkin
maliyet hesabı yapılmasının mümkün olduğu, düzenlemelerin bir belirsizlik içermediği ve
teklif verilmesine engel olacak niteliğinin olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “...E-Gıda Maddelerine İlişkin
Üniversitemiz öğrenci ve personelinin yemek hizmeti için gerekli olan gıda evsaf
şartnamesindeki bütün yiyecek ve içecekler Tarım ve Orman Bakanlığının üretim iznine sahip
ilgili Türk Gıda Kodeksi ve/veya TSE standartlarına uygun olacaktır.
...
3) Kuru Gıdalar: Yemeklik baklagil kuru taneleri (pirinç, bulgur, nohut, mercimek,
fasulye vb.) yeterli derecede kurumuş ve taneleri tek çeşitli ve normal büyüklükte olacak,
buruşmuş olmayacak, yabancı bitkisel kısımlar, taş, toprak, kum gibi yabancı maddeler
içermeyecek, kokusuz, böceksiz, bit yeniksiz, küfsüz, kolay pişen, lezzetli cinsten olacaktır.
Makarnalar ambalajlı olacaktır. Kuru gıdalar ve makarnalar, Tarım ve Orman Bakanlığının
üretim iznine sahip, Türk Gıda Kodeksi ve/veya TSE standartlarına uygun olacaktır.
Bulgur: Birinci Kalitede taneleri homojen, içinde yabancı cisim olmamalıdır. Pilavlık
ve köftelik olarak alınacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, parti numarası malın adı,
tipi(sınıfı) net ağırlığı ve/veya son kullanma tarihi bulunacaktır.
Kuru Barbunya: Yabancı cisim, kurt yeniyi olmayacak, karışık olmayacak, dolgun
taneli olacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, parti numarası, malın adı, tipi(sınıfı), net
ağırlığı, üretim ve/veya son kullanma tarihi bulunacaktır.
Kuru Fasulye: Taneleri temiz olacak, yabancı madde olmayacak karışık, kurt yenikli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
olmayacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, parti numarası, malın adı, tipi(sınıfı) net
ağırlığı ve/veya son kullanma tarihi bulunacaktır.
...
Pirinç: Yeni sene mahsulü, yemeklik 1. kalite, orta taneli olacak rutubetsiz, böceksiz,
temiz olacaktır.
...
Kuru Nane: Piyasanın en iyisinden ve yeni sene ürünü olmalıdır.
...
Çam Fıstığı: Yeni sene mahsul iyi cins çam fıstıklarından olacaktır.
...
Kuru Üzüm: Yeni sene mahsulü olacaktır.
...
Ceviz İçi: Piyasada satılan yeni sene en iyi cins ceviz içinden olacaktır. Çürük, küflü,
fena kokulu, rutubetli, ıslak, kurtlu, kurt yenikli, taşlı, topraklı, kirli ve siyahlanmış, fazla
kırıklı, ufalanmış, ezilmiş olmayacaktır....”düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede Teknik Şartname’de “Kuru fasulyenin içinde %0 oranında
yabancı madde bulunacaktır. Böceklenme olmayacaktır.” şeklinde bir ifadenin yer almadığı,
yemek hizmeti için gerekli olan gıda evsaf şartnamesindeki bütün yiyecek ve içecekler Tarım
ve Orman Bakanlığının üretim iznine sahip ilgili Türk Gıda Kodeksi ve/veya TSE
standartlarına uygun olacağının düzenlendiği, kuru gıdalar için yabancı madde içermemesi,
böceksiz olması şeklinde şartların arandığı, ayrıca pirinç için “yeni sene mahsulü, yemeklik 1.
kalite, orta taneli olacak”, ceviz içi için “piyasada satılan yeni sene en iyi cins ceviz içinden
olacaktır”, çam fıstığı için “yeni sene mahsulü iyi cins çam fıstıklarından olacaktır”, kuru
nane için “piyasanın en iyisinden ve yeni sene ürünü olmalıdır”, kuru üzüm için ise “yeni
sene mahsulü olacaktır” şeklinde düzenlemelerin yapıldığı, bu şartların yemek hizmeti alımı
ihalelerinde yemeklerin belirli bir kalitede üretilmesini temin etmek amacıyla konulan şartlar
olduğu ve ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak bu kriterlerin belirlenmesinde ihtiyaç
sahibi idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu düzenlemelerin ihale konusu alanda faaliyet
gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğüne haiz istekliler tarafından teklif verilmesine
engel olacak niteliğinin bulunmadığı, ihale dokümanında belirtilen özellikleri taşıyan ürünler
üzerinden teklif oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 40
: 16.07.2025
: 2025/UH.I-1522
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.