2025/UH.I-1528 - Kamu İhale Kararı - 18 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz-Kandemir Tem. İlaç. Yemek Gıda Özel Sağ. Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/598847 İhale Kayıt Numaralı “18 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve

Sonrasındaki Hizmetler Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “18 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öz-Kandemir Tem. İlaç. Yemek Gıda Özel Sağ. Hizm. İnş.

Tic. Ltd. Şti.nin 18.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2025

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2025 tarih ve 186735 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 30.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1269 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenen 1 numaralı ağır aykırılık

halinde “Yüklenicinin bir gün boyunca tüm sağlık tesislerinde hizmeti vermemesi” ifadesine

yer verildiği, bu aykırılığın yüklenicinin kusurundan kaynaklandığına dair bir belirleme

yapılmadığı, dolayısıyla yüklenicinin kusurunun bulunmadığı durumlarda dahi sözleşmenin

feshedilmesine yol açabileceği, bu durumda işin ifası süresince yüklenicinin kusuru

olmaksızın bir gün boyunca tüm sağlık tesislerinde yemek hizmeti verilememesi halinde dahi

sözleşmenin feshi sonucunun ortaya çıkacağı, ancak yükleniciden kaynaklanmayan bir kusur

sebebiyle yemek hizmetinin

verilmemesine ilişkin sorumluluğun yükleniciye

atfedilemeyeceği, aksi halde işin ifası sırasında yüklenici için öngörülemez bir maliyetin

çıkabileceği, mevcut düzenlemenin sözleşmenin uygulanması aşamasında sorunlara yol

açacağı,

2) Teknik Şartname’nin “Personel sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 3.1.4’üncü

maddesinde tam zamanlı personel (yüklenici vekili) çalıştırılacağının belirtildiği, ancak bu

personelin işçilik giderine teklif fiyata dâhil giderler arasında yer verilmediği; Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi açıklamalarından personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatinin tamamını

idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında

işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı

satır açılmasının zorunlu olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla bu düzenlemenin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesinde, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı

düzenlenmiştir.

Aynı Kanun’un “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde

“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen

oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça

belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil

veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin

teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye

edilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur.

…

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı

olamaz.” hükmü,

“Sözleşme Tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu

Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 18 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 1 Kısım Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler

Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yunus Emre Devlet Hastanesi, Eskişehir

Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Sivrihisar Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

Mihalıççık İlçe Devlet Hastanesi, Mahmudiye İlçe Devlet Hastanesi, Beylikova İlçe Devlet

Hastanesi, Alpu İlçe Devlet Hastanesi, Günyüzü İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme Tasarısı’nın

“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde

“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve

idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve

sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu

maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve

ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında

değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel aykırılık halleri

Aykırılık

Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden

Kesilecek Ceza Oranı

Aykırılık

Sayısı ^26.3

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır aykırılık halleri^26.4

1

2

3

…

16.1.3.1. …………………………………….^26.5

…

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Tip Sözleşme Tasarısı’nın söz konusu maddesine yönelik 26 no’lu dipnotta “26.1. Bu

kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak

oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci

maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5 Ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza uygulanmasına yönelik düzenleme,

sözleşmenin 16.1.3.1 inci maddesinde yapılacaktır. Bu madde idare tarafından aşağıdaki (1)

ve (2) numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenlenecektir.

(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır

aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.

Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz

konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2’si oranı dışında ceza

uygulanmayacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan

ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin

ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi

söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır.” yazılacaktır.” düzenlemesi,

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

Yüklenicinin bir gün boyunca tüm sağlık tesislerinde hizmeti vermemesi

1

İhale dokümanında belirtilen işin yürütüleceği yerlerden herhangi birisinde; yemek

yiyen kişilerden (personel, hasta, refekatci vb.) toplu yemek zehirlenmesi yaşaması ve

bu durumun da raporlanması,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme

bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde

dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve

ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip

Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin

hususların bu sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlendiği, bu

hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer

düzenlemelerin sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirileceği belirtilmiş; yine

sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiş ve bu kapsamda

16.1.1’nci maddesinde özel aykırılık ve ağır aykırılık halleri dışında sözleşme hükümlerine

uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranına ilişkin, 16.1.2’nci alt maddesinde belirli

sayıda gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshini gerektiren özel aykırılık hallerine ve

uygulanacak ceza oranlarına ilişkin, 16.1.3’üncü maddesinde ise 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

gerektiren ağır aykırılık hallerine ilişkin düzenlemeye yer verileceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi Öz-Kandemir Tem. İlaç. Yem. Gıd. Öze. Sağ. Hiz. İnş. Tic. Ltd.

Şti.nin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenen 1 sıra numaralı ağır

aykırılık haline ilişkin iddiası incelendiğinde; düzenlemeden yüklenicinin bir gün boyunca

tüm sağlık tesislerinde hizmeti vermemesi halinde 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin

(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin

anlaşıldığı; burada yer alan “yüklenicinin hizmeti vermemesi” lafzından, mücbir sebepler

haricinde hiçbir gerekçe göstermeden yüklenicinin bir gün boyunca herhangi bir hizmet

sunumu yerinde yemek hizmetini vermemesi durumunun anlaşılması gerektiği, idarece

yapılan düzenlemenin sağlık hizmetinin sürekliliğini sağlamaya yönelik olduğu, basiretli bir

tacirin hizmet sunumunun kesintiye uğramaması için gereken tedbirleri alabileceği, bu

düzenlemenin tüm istekliler için eşit koşulları bozmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde “…Yüklenici Vekili: Sözleşme

konusu işle ilgili olarak yükleniciyi temsil eden, o iş için idarenin kabulünden sonra

yükleniciden noterce düzenlenmiş bir vekaletname ile tam yetki almış gerçek kişiyi,

…

İfade eder.” düzenlemesi,

9’uncu maddesinde “Yüklenici, üstlenmiş olduğu işin devamı süresince, işyerinden

ayrılamaz. Ancak, idare tarafından kendi yerine kabul edilecek birisini, işlerin gecikmesine

veya durmasına hiçbir şekilde yol açmamak şartı ile vekil bırakarak iş başından ayrılabilir.

Yüklenici veya vekili, iş yerinden ayrılmalarını gerektiren zorunlu hallerde, kontrol

teşkilatından izin almak zorundadırlar.

Yüklenici veya vekili, işlerle ilgili denetimler ve çalışmalar sırasında istendiği zaman

kontrol teşkilatı ile birlikte bulunacaklardır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

a) İş yürütülürken ihalede çalışacak personelin unvanları, sayısı, dağılımı ve

maaşlarında Brüt Asgari Ücretten ne kadar fazla oranda ödeme yapılacağı, Ulusal Bayram

ve Tatil Günlerinde çalışacak personel unvanları ve sayısı Teknik Şartnamede

belirtilmiştir. Beylikova Devlet Hastanesine hizmet taşımalı veya yerinde yürütüleceği için

teknik şartnamede personel belirtilmemiştir.

b) Yunus Emre Devlet Hastanesi ve Eskişehir Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesinde

çalışacak personel için yol bedeli; aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 53,60 TL (aylık

1.393,60 TL) dir. Diğer çalışacak personele ayni veya nakdi yol ücreti öngörülmemiştir.

c) Yükleniciye personelin yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel

ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin

yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanelerde çıkan yemekten bedelsiz olarak

faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler tekliflerinde yemek yiyecek işçilerin yemek

ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

…

f) İşin yürütülmesi esnasında Teknik şartnamede detaylandırılan tüm giderler Teklif

edilen fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Personel Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde

“3.1.1. Hizmetin yürütülebilmesi için çalışması gereken personel sayısı Tablo 5’de belirtilmiş

olup, işten ayrılan personelin yerine aynı nitelikte personel 5 işgünü içinde göreve

başlayacaktır. Personelle ilgili tüm konularda (özlük hakları, yıllık izin, ücret vb.) îş Kanunu

ve diğer yasal mevzuat hükümlerine uygun hareket edilecektir.

Tablo 5: Personel Sayısı

Yunus Sivrih Çiftel Ağız

Emre isar er ve Diş üzü

Devlet Devlet Devlet Sağlığ İlçe

Hasta Hasta Hasta

nesi nesi nesi

Güny Mahmu Mihalı Alpu

diye

İlçe

ççık

İlçe

Devlet

Brüt

Asg

ari

Ücr

etin

%

ı

Devlet Devlet Devlet Hasta

Hasta Hasta Hastan Hasta nesi

nesi nesi esi nesi

Ünvanı

Fazl

ası

1 Diyetisy

en veya

Gıda

65

1

0

Mühen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

disi

2 Gıda

Teknike 45

ri

1

0

1

0

3 Rasyon

ve İaşe

Soruml

usu

4 Garson

-

45

20

10

Bulaşık

çı-

Depocu

-Kat

Görevli

si

57

5

3

0

2

0

2

0

5 Engelli

Çalışan

(Garso

n)

6 Temizli

k

Persone

li

7 Aşçıbaş

ı

20

60

1

8 Aşçı-

diyet

aşçısı

kasap,

tatlıcı

9 Aşçı

40

9

1

Yardımc 30

ısı

TOPLA

M

5

0

5

0

5

0

4

81

3.1.2. Yukarıda belirtilen kişiler ihtiyaç duyulduğu sayıda tam zamanlı olarak

(mesaisinin tamamında) şartname kapsamında belirtilen yerlerde çalışacaktır.

3.1.3. Yüklenici yukarıda belirtilen kişiler dışında Hizmet îşleri Genel Şartnamesinin

9. Maddesine göre kendisi veya vekillerini iş yerinde işin yürütülmesi için devamlı

bulundurmak zorundadır.

3.1.4. Yüklenici, tabloda belirtilen işçi sayısı dışında, en az lise mezunu bir Personel

Şefi çalıştırmalı, işveren vekili ve personel şefi Yunus Emre Devlet Hastanesinde tam zamanlı

bulundurulmalıdır.

3.1.5. Yüklenici kendisi veya vekili öğünler için gerekli malzemelerin tedarik

edilmesini ve sipariş süreçlerini takip etmelidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 49

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1528

3.1.6. Personel şefi mutfak ve yemekhanede çalışan personellerin vardiya çizelgesini,

çalışma yerlerini, izin ve rapor durumlarını düzenlemeli ve takip etmelidir. Ayrıca mutfak

personeli ile sorunları konusunda iletişim kuracak olup çözüm için yetkili birimlerle

görüşmelidir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

Sıra Açıklama

No

Birimi

İşçi

Sayısı

Ay/gün/saat

18

İşçilik Maliyeti (Nakdi Yol Ücreti + Sözleşme ve

Genel Giderler Dahil)

(Brüt Asgari Ücretin %65 Fazlası)

1

Ay

1,00