2025/UH.I-1534 - Kamu İhale Kararı - 2025 Yılı Gençlik Kampları Organizasyon Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

BAŞVURU SAHİBİ:

Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/520826 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Gençlik Kampları Organizasyon Hizmet Alımı

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 21.05.2025 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Gençlik Kampları Organizasyon Hizmet Alımı İşi”

ihalesine ilişkin olarak Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin

13.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2025 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 16.06.2025 tarih ve 185859 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

16.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1175 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci

teklif sahibi istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı

olduğu, şöyle ki;

- İdarece belirlenen her bir önemli teklif bileşeni için ayrı ayrı olmak üzere maliyet

analiz raporları ve hesaplamaları ayrıntılı olarak hazırlanmadığı, açıklamalar ile dayanağı

belgelerin aslı veya noter/SMMM onaylı suretinin sunulmadığı,

- Personel maliyetinin KİK işçilik modülü kullanılmaksızın, mevzuata aykırı şekilde

hesaplandığı,

- Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak yetkili servis tarafından düzenlenen ve idarece

istenen araç tipinin kilometredeki ortalama yakıt tüketimi gösteren belge esas alınarak EPDK

tarafından yayımlanan fiyatlar üzerinden hesaplama yapılmadığı, Teknik Şartname’ye göre

aynı tarihte aynı anda 8 otobüsün hareket ettiği kamp dönemlerinin mevcut olduğu, farklı

marka ve model araçların km başına akaryakıt sarfiyatında farklılıklar olacağı, bu nedenle 8

otobüsün plakası belirlenmeden yapılacak akaryakıt hesaplamalarının hatalı ve eksik olacağı,

- Lastik maliyetine ilişkin olarak ihale konusu işte kullanılacak araçların plaka bilgileri

ve modelleri belirtilerek yetkili servisten ortalama lastik değişim ve lastik kullanım ömrüne

ilişkin herhangi bir belge alınmadığı, ihale konusu işte sarf edilecek toplam kilometreye göre

lastik giderlerinin eksik hesaplandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

- Araçların periyodik bakım-onarım maliyetine ilişkin olarak kilometre bilgisine göre

yetkili servisten araçların periyodik bakım-onarım zamanına dair herhangi bir belge

alınmaksızın açıklama yapıldığı, oda, birlik v.b. fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldıysa ilgili

tarifelerin sunulmadığı,

- Lastik, bakım-onarım ve araç kiralama maliyetlerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden

fiyat teklifi alınmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, fiyat teklifi

üzerinde mevzuat gereğince bulunması gereken ibarelerin yer almadığı veya eksik yer aldığı,

meslek mensubuna ait kaşenin yer almadığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet

gösteren bir firmadan alınmadığı, fiyat teklifini imzalayan firmaya ait imza sirküleri, ticaret

sicil gazetesi asıllarının sunulmadığı, ayrıca meslek mensubunun bilgilerinin eksik olduğu,

geçerli bir faaliyet belgesi sunulmadığı,

- Açıklamanın özmal araçlarla yapılması durumunda, amortisman ve işletme

giderlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, amortisman ve işletme giderleri için meslek mensubu

tarafından düzenlenmesi ve onaylanması gereken belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin

mevzuata aykırı olduğu, 8 otobüsün özmal olarak plakalarının belirtilmediği, ulaştırma

faaliyeti belge giderlerinin (D2, B2) doğru hesaplanmadığı,

- Araç muayene gideri ve araç egzoz gazı ölçüm maliyetine ilişkin olarak toplam 150

gün çalışma hesabı üzerinden hesaplama yapılması gerektiği, her 2 istekli tarafından araç

muayene giderleri için sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları ve dayanağı belgelerin

mevzuata uygun olmadığı,

- Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyetine ilişkin olarak toplam 150 gün çalışma hesabı

üzerinden hesaplama yapılması gerektiği, otobüslerin yaş ve modeline göre MTV tarifesinin

değişkenlik göstereceği, araçların özelliği dikkate alınmaksızın yapılan hesaplamanın hatalı

olduğu,

- Karayolları zorunlu mali trafik sigortası ve ferdi koltuk sigortası maliyetlerine ilişkin

olarak araçların marka ve modelleri belirtilmeksizin açıklama yapıldığı, ancak aracın

özellikleri, daha önce kaza yapıp yapmadığına göre sigorta bedelinin değişiklik göstereceği,

bu haliyle yapılan açıklamanın eksik olduğu; söz konusu maliyetler için işin adı, araç sayısı,

işin süresi ve işte kullanılacak en az 8 adet araç (Otobüs) ve plakaları belirtilerek açıklama

yapılması gerektiği, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren bir firmadan

alınmadığı, fiyat teklifi üzerindeki kaşe ve imzanın mevzuata aykırı olduğu, ilgili sigorta

şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının

eklenmediği ve bu yazının yetkili kişilerce imzalanmadığı, alınan tekliflerin işin süresini

kapsamadığı, meslek mensubu kaşe ve imzasının yer almadığı,

- Seyahat sağlık sigortası maliyetine ilişkin olarak ihale konusu işin adı, katılımcı

sayısı, işin süresi ve belirlenen seyahat sigortası teminat miktarları, limitleri belirtilerek teklif

alınmadığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren bir firmadan alınmadığı, fiyat

teklifi üzerindeki kaşe ve imzanın mevzuata aykırı olduğu, ilgili sigorta şirketinin genel

müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği ve bu yazının

yetkili kişilerce imzalanmadığı, alınan tekliflerin işin süresini kapsamadığı, meslek mensubu

kaşe ve imzasının yer almadığı, alınan teklifin Teknik Şartname’de istenen teminat limitlerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

ve belirtilen tutarları sağlamadığı, işin süresini kapsamadığı,

- Yemek maliyetine ilişkin olarak Teknik Şartname’de belirtilen içeriklere uygun

şekilde açıklama yapılmadığı; branda, afiş ve broşür maliyetlerine ilişkin olarak söz konusu

ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun içerikte ve adetlerde hesaplanmadığı; söz konusu

maliyetler için yapılan açıklamada fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren bir

firmadan alınmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, maliyetler dayanak

alınarak yapılan açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında

olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale

konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması

şartına uyulmadığı, satışlara dayalı olarak yapılan açıklamada kullanılan birim fiyatların,

tutanakta belirtilen fiyatların %80‘inin altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay

veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartlarının sağlanmadığı, fiyat teklifinin

meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, fiyat tekliflerin yer alan tutanak tarihi ve tutanak

sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-05) ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı,

tutanakların standart forma uygun olmadığı, tutanaklarda yer alan fatura bilgilerinin eksik ve

yanlış beyan edildiği, teklif veren firma yetkililerinin imza sirküleri, ticaret sicil gazeteleri ile

belgeyi düzenleyen meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin noter onaylı ve geçerli

(30.05.2025 tarihinden önce alınmış belge) olarak sunulmadığı, faaliyet belgelerinin

geçerlilik sürelerinin dolduğu,

- Sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına uygun olarak açıklanmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan

yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme

sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin

teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı Gençlik Kampları Organizasyon Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

1 Adet 28 Kalem Hizmet Alım İşi (Ulaşım, Sigorta, Yemek, Afiş, Broşür ve Branda

Hizmet Alım İşi) …” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”

düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında

kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;

ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu

teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu

tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu

iş; Gençlik ve Spor Bakanlığı, Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünce, 1 sayılı

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 187. maddesinin birinci fıkrası (c) bendi ve 209. maddesi

gereğince, gençlerin yaz aylarında serbest zamanlarını çeşitli sosyal, kültürel ve sportif

faaliyetlerle değerlendirmelerini sağlamak amacıyla gençlerin kamp merkezlerine gidiş-dönüş

ulaşımları, kampçılara ve görevlilere seyahat sağlık sigortası yapılması, kumanya ve

mesafeye göre yemek hizmeti verilmesi işidir. İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları

sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.”

düzenlemesi,

“Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün

(ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin KDV

hariç tüm giderler (sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

ulaşım, sigorta, vergi ve harç giderleri) isteklilerce teklif edilen fiyata dahildir sözleşme

bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme

bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 23.06.2025; işi

bitirme tarihi 20.09.2025…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Gençlik ve Spor

Bakanlığı, Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünce,

1

sayılı Cumhurbaşkanlığı

Kararnamesinin 187. maddesinin birinci fıkrası (c) bendi ve 209. maddesi gereğince,

gençlerin yaz aylarında serbest zamanlarını çeşitli sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerle

değerlendirmelerini sağlamak amacıyla gençlerin kamp merkezlerine gidiş-dönüş ulaşımları,

kampçılara ve görevlilere seyahat sağlık sigortası yapılması, kumanya ve mesafeye göre

yemek hizmeti verilmesi amacıyla iş bu teknik şartname düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

“Hizmet Kalemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “

HİZMETİN ADI

BİRİMİ MİKTAR

5 Sefer

Ankara-Aydın Efeler G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

1

Ankara-Bursa Karacaali G.K.

2

4 Sefer

2 Sefer

5 Sefer

3 Sefer

2 Sefer

5 Sefer

3 Sefer

1 Sefer

4 Sefer

3 Sefer

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Hatay Arsuz Uluçınar G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara-Mersin Akkum G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Mersin Maliye G.K.

3

4

5

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Mersin Fatih Sultan Mehmet G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Samsun 19 Mayıs G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara-Mersin Mehmet Akif G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Mersin Altuğ Verdi G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara-Kocaeli Kefken G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara-Antalya Alaaddin Keykubat G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Afyonkarahisar Sultandağı G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Bitlis Ahlat G.K.

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Kırşehir Ahi Evran G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

Ankara-Manisa Kula G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara-Rize Fındıklı G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Trabzon Doğu Karadeniz G.K. Gidiş-Dönüş (Otobüs

Kapasitesi:38)

Ankara- İstanbul Marmaracık Şehit Halil Kantarcı G.K. Gidiş-

Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Kastamonu Yolkonak G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Osmaniye Aslantaş G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara- Gaziantep Şahinbey G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Ankara-Manisa Şehzadeler G.K.

Gidiş-Dönüş (Otobüs Kapasitesi:38)

Seyahat Sağlık Sigortası (5-8 Günlük)

Yemek (Bir Öğün: 5 Çeşit Yemek)

15

16

17

18

19

20

21

22

4 Sefer

5 Sefer

4 Sefer

2 Sefer

23

24

2.550 Kişi

7.888 Öğün

25

26

27

28

Küçük Afiş

Büyük Afiş

Broşür

1800 Adet

900 Adet

2550 Adet

16

Branda

düzenlemesi,

“Kamp Mesafeleri” başlıklı 8’inci maddesinde “Toplanma Merkezi ile Gençlik Kampı

arasındaki Ortalama Gidiş-Dönüş Mesafeleri

TOPLANMA

GENÇLİK KAMPI

MERKEZİ

Gidiş Km. Dönüş Km. Toplam Km.

1 Ankara Kırşehir Ahi Evran G.K.

2 Ankara Afyon Sultandağı G.K.

3 Ankara Kastamonu Yolkonak G.K.

4 Ankara Kocaeli Kefken G.K.

5 Ankara Manisa Kula G.K.

6 Ankara Samsun 19 Mayıs G.K.

7 Ankara İstanbul Marmaracık G.K.

8 Ankara Bursa Karacaali G.K.

9 Ankara Antalya Alaaddin Keykubat G.K.

10 Ankara Mersin Akkum G.K.

11 Ankara Manisa Şehzadeler G.K.

12 Ankara Mersin Fatih G.K.

13 Ankara Mersin Mehmet Akif G.K.

14 Ankara Osmaniye Aslantaş G.K.

15 Ankara Aydın Efeler G.K.

145 Km.

280 Km.

234 Km.

350 Km.

450 Km

420 Km.

480 Km.

450 Km.

500 Km.

575 Km

560 Km.

600 Km.

620 Km.

660 Km.

705 Km.

740 Km.

145 Km.

280 Km.

234 Km

350 Km.

450 Km.

420 Km.

480 Km.

450 Km.

500 Km.

575 Km.

560 Km.

600 Km.

620 Km.

660 Km.

705 Km.

740 Km.

290 Km.

560 Km.

468 Km

700 Km.

900 Km.

840 Km.

960 Km.

900 Km.

1000 Km.

1150 Km.

1120 Km.

1200 Km.

1240 Km.

1320 Km.

1410 Km.

1480 Km.

16 Ankara Gaziantep Şahinbey G.K.

17 Ankara Trabzon Doğu Karadeniz G.K.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

18 Ankara Rize Fındıklı G. K.

19 Ankara Bitlis Ahlat G.K.

20 Ankara Hatay Arsuz Uluçınar G.K.

21 Ankara Mersin Altuğ Verdi G.K.

22 Ankara Mersin Maliye G.K.

düzenlemesi,

880 Km.

1150 Km

659 Km

581 Km

600 Km

880 Km

1150 Km

659 Km

581 Km

600 Km

1760 Km.

2300 Km.

1318 Km

1162 Km

1200 Km

“Afiş, Broşür, Branda” başlıklı 9’uncu maddesinde “Genel Müdürlükçe tasarımı

yapılan afiş, branda ve broşür gibi materyallerin basım işlemi idarenin onayı olmadan

gerçekleştirilmeyecektir.

• 150*75 cm ebadında kuş gözlü çin vinil branda (Yüklenici hazırlanan brandaların

gezi süresi boyunca tüm otobüslerin görünür yerlerinde asılı olmasını sağlayacaktır.

Otobüslerin başka bir kurum, kuruluş ve projeye ait yazı veya logo olmayacaktır.)

• Büyük afiş, 110*75 cm dikey ölçülerine sahip afiş, en az 200 gr ve üzeri kuşe kâğıda

sınırsız renkte (trigromi) olup istenilen ton vurgusunda olacaktır.

• Küçük afiş, 50*70 cm dikey ölçülerine sahip, en az 135 gr ve üzeri kuşe kâğıda

sınırsız renkte (trigromi) olup istenilen ton vurgusunda olacaktır.

• Broşürler 19 cm x 27 cm boyutunda olacaktır. 135 gr parlak kuşe kâğıda çift taraflı

basılacaktır.” düzenlemesi,

“İkramlar (kek, sıcak ya da soğuk meşrubat ile su ikramı ve mesafeye göre yemek

hizmeti) başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.Seyahat süresince, toplanma merkezlerinden

gençlik kamplarına hareket eden tüm otobüslerde gidiş ve dönüş dahil olmak üzere en az iki

saatte bir su ve aşağıda belirtilen standartlara sahip olacak şekilde kek, sıcak ya da soğuk

meşrubat ikramı yapılacaktır.

• Meyveli ve kakaolu kek (minimum 40 gr ve orijinal ambalajında, Tarım ve Orman

Bakanlığının iznine sahip, TSE, ISO ve HACCP belgesine sahip),

• Meyve suyu (minimum 200 mİ ve orijinal ambalajında, meyve oranı en az %50, TSE

belgesine sahip),

• Sıcak içecekler (çay, kahve) (Orijinal ambalajında, tek kullanımlık. Tarım ve Köy

İşleri Bakanlığının iznine sahip, TSE, İSO ve HACCP belgesine sahip),

• Bardak su (minimum 200cc, gıda kodeksine uygun, TSE belgesine sahip)

dağıtılacaktır.

• Tüm Ürünler yürürlükte olan mevzuata (kanun, yönetmelik, kodeks vb.) uygun

olmalıdır.

10.2. Toplanma merkezlerinden gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde kampçılar

ile kamp görevlilerine; görevlinin uygun göreceği servis alanı veya dinlenme tesisinde

aşağıda belirlenen mesafeler için yemek hizmeti sağlanacaktır. Mesafe hesabında otobüsün

hareket ettiği yer ile vardığı kamp yeri esas alınacaktır.

• 0-300 km arası yolculuklar için; yemek hizmeti verilmeyecek. (Kırşehir Ahi Evran,

Kastamonu Yolkonak ve Afyon Sultandağı Gençlik Kampları)

• 300-500 km arası yolculuklar için; Antalya Alaaddin Keykubat. Bursa Karacaali,

İstanbul Marmaracık, Manisa Kula, Kocaeli Kefken, Samsun 19 Mayıs kamplarına gidişte 1

dönüşte 1 olmak üzere toplam 2 yemek hizmeti verilecektir.

• 500-800 km arası yolculuklar için; Mersin Akkum. Manisa Şehzadeler, Mersin Fatih

Sultan Mehmet, Mersin Mehmet Akif Ersoy, Osmaniye Aslantaş, Aydın Efeler, Gaziantep

Şahinbey, Trabzon Doğu Karadeniz, Hatay Arsuz Uluçınar, Mersin Maliye, Mersin Altuğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

Verdi kamplarına gidişte 2 dönüşte 2 olmak üzere toplam 4 yemek hizmeti verilecektir.

• 800-1200 km arası yolculuklar için; Rize Fındıklı. Bitlis Ahlat kamplarına gidişte 3

dönüşte 3 olmak üzere toplam 6 yemek hizmeti verilecektir.

10.3. Toplanma merkezlerinden gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde kampçılar ve

kamp görevlilerine verilecek yemek hizmeti aşağıdaki şekilde olacaktır.

• Çorba: Taneli veya süzmeli,

• Ana Yemek: Kırmızı/beyaz et (en az 150 gr.) veya kırmızı/beyaz etli sebze yemekleri

veya etli kuru baklagil yemekleri veya köfteler (en az 150 gr.) veya ızgaralar (en az 150 gr.)

veya balıklardan (en az 300 gr.) bir tanesi,

• Salatalar: Salata veya piyaz veya cacıktan bir tanesi,

• Meyve veya Tatlılar: Taze mevsim meyveleri veya komposto veya hamur tatlıları veya

sütlü tatlılardan bir tanesi,

• İçecekler: 330 mİ teneke kutu meyve suyu veya 330 mİ teneke kutu gazsız içecek veya

300 mİ bardak ayran veya 200 mİ maden suyu içeceklerinden bir tanesi verilecektir.

• Öğünün kahvaltı saatine (06.00-09.00 denk gelmesi halinde en az 7 çeşitten (çay

veya meyve suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı) oluşan

kahvaltı menüsü verilecektir.” düzenlemesi,

“Araç Kapasite, Model, Yeterlilikleri ve Diğer Hususlar” başlıklı 11’inci maddesinde

“11.1. Otobüsler, 30295 sayılı Karayolları Taşıma Yönetmeliğine uygun olarak en az 38

(yolcu) ve üstü koltuk kapasitesine ve 2+1 koltuk dizilimine sahip (Yarım Otobüs/Midübüs/

Minübüs KESİNLİKLE kullanılmayacaktır) en düşük 2015 model ve üzeri, ısıtma-soğutma

sistemleri, güvenlik, ses ve görüntü teçhizatları faal ve şehirlerarası seyahat yapmaya uygun

olacaktır.

11.2. Toplanma merkezlerinden kamp yerine ulaşımda kullanılacak otobüslerde en az

iki şoför ve bir muavinin bulunması, zorunlu koltuk ve seyahat sağlık sigortasının yapılmış

olması, D2 belgesi veya B2 türü yolcu taşıma yetki belgesi olması ve 30295 Karayolu Taşıma

Yönetmeliği’nde belirtilen hususlara uyulması zorunludur. Ayrıca Ek-1 'deki 28.07.2022 Tarih

ve 556 Saydı Bakanlık Genelgesinde seyahatle ilgili yer alan hususlara da azami dikkat

edilecektir…” düzenlemesi,

“Sigorta Hizmetleri” başlıklı 12’nci maddesinde “Söz konusu iş, 23 Haziran-20 Eylül

2025 (yol hariç) tarihleri arasında düzenlenecek 2025 yılı ulusal yaz ve sonbahar dönemi

gençlik kamplarına katılacak kampçılar ve görevlilerin; ikametgâhlarından kamplara ulaşımı,

katıldığı kamplarda bulunduğu zaman ve kamplardan ikametgâhlarına ulaşım süresi dahil

olmak üzere bu şartnamenin 14. ve 16. maddelerinde belirtilen teminatlar kapsamında özel

sigorta sistemine göre sigorta yaptırılması işidir.

12.1. İşin (Fiziki) Miktarı ve Türü

Kampçı ve görevliler ile beraber 2550 kişinin gençlik kamplarına katılımları amacıyla

seyahat ve sağlık sigortası ettirilmesi işidir.

12.2. Poliçe Süresi

Poliçelerin süresi her bir sigortalı için 5-8 (Beş-Sekiz) gündür (Kamp için kamp

günleri sayısınca, toplanma merkezleri için yolda geçen günler sayısınca). Kamp

dönemlerinden önce sigorta tarihleri idarece belirlenerek yüklenici firmaya bildirilecektir.

Her bir döneme ilişkin liste sigorta tarihinden evvel yüklenici firmaya elektronik olarak

gönderilecektir. Söz konusu listede olmayıp son anda kafileye katılmış olan kişilere ilişkin liste

ertesi gün (ertesi günün resmî tatil olmaması durumunda takip eden ilk iş günü) elektronik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

posta ile atılacak olup bu kişiler de sigorta sürelerini kapsayan teminata dahil edilecektir.

12.3. Kapsam

Türkiye’de daimî ikametgâha mahallindeki araçla hareket anından başlayıp kamp

faaliyetlerinde bulunduğu süre ve kampın bitişiyle kampçı ile görevlilerin ikametgâhlarına

ulaşmasına kadar olan sürenin tamamını kapsar...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından açık ihale

usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 21.05.2025 tarihinde gerçekleştirilen “2025

Yılı Gençlik Kampları Organizasyon Hizmet Alımı İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede

sınır değerin 10.578.146,08 TL olarak belirlendiği, Ülkem Ulaşım Hiz. İnş. Tem. Gıda Tar.

Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Güvence Tur. İnş. Taş. Emlak. İle. Sis. İthalat İhr. ve Sig. Ara. Hiz.

Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen tekliflerin sınır değerin altında olduğu,

28.05.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “…2025 Yılı Gençlik

Kampları Organizasyon Hizmet Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine

geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine

uygun olarak, 30.05.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif

açıklamalarınızı 30.05.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İl Müdürlüğümüz ihale komisyonu tarafından belirlenen aşırı düşük teklif fiyat

sorgulaması ekte gönderilmiş olup; listedeki 3. kalemde sadece yazlık lastik için açıklama

istenecek olup; aynı listedeki 8. kalemden açıklama istenmeyecektir.

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde

bulunmaktadır....” şeklindeki ifadelere yer verilerek teklifi sınır değerin altında bulunan

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, söz konusu yazının ekinde

AŞIRI DÜŞÜK SORGU KALEMLERİ

SIRA NO

SORGU KALEMLERİ

1

Toplamda 75 Sefere Ait Mesafeler Dikkate Alınarak Personelin

Maliyeti

2

Araç Akaryakıt Gideri

3

4

5

Araçların Lastik Gideri (Yazlık Lastik ve Kışlık Lastik)

Periyodik Araç Bakım Onarım Gideri

Araç Muayene Gideri

6

7

8

9

10

11

12

13

Araç Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm Pulu Gideri

Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) Gideri

İlgili Odaya Ait Araç Uygunluk Belgesi

Karayolları Zorunlu Mali Trafik Sigortası Gideri

Karayolları Ferdi Koltuk Sigorta Gideri

Amortisman ve/veya Kiralama Gideri

Seyahat Sağlık Sigortası

Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

14

15

Hizmete Verilecek Araçların Kiralama Olması Halinde Kira Bedelleri

Sözleşme Gideri (Karar Damga Vergisi (Binde 5,69)- Sözleşme Damga

Vergisi (Binde 9,48)- KİK Payı (Onbinde 5)

16

17

18

19

Küçük Afiş

Büyük Afiş

Broşür

Branda

şeklindeki tabloya yer verildiği,

02.06.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ülkem Ulaşım Hiz. İnş. Tem. Gıda Tar.

Taah. Tic. Ltd. Şti. ile Güvence Tur. İnş. Taş. Emlak. İle. Sis. İthalat İhr. ve Sig. Ara. Hiz.

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin

Ülkem Ulaşım Hiz. İnş. Tem. Gıda Tar. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Güvence Tur.

İnş. Taş. Emlak. İle. Sis. İthalat İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdare tarafından, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin amortisman ve

kiralama maliyetleri, personel maliyetleri, araçların bakım – onarım, yazlık lastik, akaryakıt

maliyetleri, trafik sigortası, koltuk sigortası, seyahat sağlık sigortası, motorlu taşıtlar vergisi,

araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri, yemek, afiş, branda, broşür ile sözleşme

giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ülkem Ulaşım Hiz. İnş. Tem. Gıda Tar.

Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması bakımından yapılan

incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında, idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin genel bir açıklama yazısı

sunulduğu, bu yazıda her bir maliyetin ayrı ayrı açıklandığı, araçların kendi malı olmadığının,

kiralanacağının belirtildiği, dolayısıyla amortisman maliyeti üzerinden açıklama yapılmadığı

anlaşılmıştır.

Personel maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamada, ihale konusu işte kullanılması

öngörülen 8 araç için her bir araçta 2 şoför ve 1 muavin olmak üzere KİK işçilik modülü

üzerinden hesaplama yapıldığı,

Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak, “2021 Model Temsa Maraton 42+1 Otobüs”

aracının akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere Üç Kardeşler Ser. Hiz. Oto. Eml. İnş. Gıda

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenip imzalanan ortalama yakıt tüketimini gösteren

belgenin sunulduğu, söz konusu firmanın yetkili servis olduğuna dair “Servis Yetki Belgesi”

sunulduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak olan 8 otobüsün de aynı marka ve model olduğu,

aşırı düşük teklif açıklaması aşamasında araçların plakalarının belirtilmesinin gerekmediği,

ayrıca akaryakıt giderlerinin tevsiki amacıyla başvuru konusu ihalenin ilan tarihi ile ihale

tarihi arasında EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli Avrupa yakasında bulunan bayiler

adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın

akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporun sunulduğu ve hesaplamaların bu fiyatlar üzerinden

yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

Lastik maliyetine ilişkin olarak üçüncü kişiden fiyat teklifi alındığı, teklif konusunun

“2021 model Temsa Maraton 42+1 otobüs yazlık lastik” olduğu, söz konusu maliyet

hesabının işin süresi ve sarf edilecek toplam mesafe dikkate alınarak 8 aracın her biri için bir

takım (6 adet) yazlık lastiğe ilişkin fiyatlar üzerinden yapıldığı,

“2021 Model Temsa Maraton 42+1 Otobüs” aracının periyodik bakım aralığını tevsik

etmek üzere Üç Kardeşler Ser. Hiz. Oto. Eml. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

kaşelenip imzalanan belge ile söz konusu firmanın yetkili servis olduğuna dair “Servis Yetki

Belgesi” sunulduğu, periyodik bakım onarım aralığının 60.000 kilometrede bir olarak

belirlendiği, ayrıca anılan firmadan fiyat teklifi alındığı, anılan istekli tarafından Teknik

Şartname’de belirlenen güzergahlar dikkate alınarak bakım-onarım maliyetlerinin

hesaplandığı,

Lastik, bakım-onarım ve araç kiralama maliyetlerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden

fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifinin teklife konu alanda

faaliyet gösteren firmalardan alındığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak satış tutarı tespit

tutanağının (Ek-O.6) yer aldığı, tutanaklarda teklifi veren firmanın imzası ile meslek

mensubunun bilgilerini içeren kaşesinin yer aldığı, tutanağın ekinde fiyat teklifi veren kişiye

ait imza beyannamesi ile meslek mensubunun faaliyet belgesinin yer aldığı,

Araçların muayene maliyeti için TÜVTÜRK tarafından yayımlanan 2025 yılı araç

muayene fiyat listesinde yer alan tutarların kullanıldığı, araçların egzoz gazı emisyon ölçüm

maliyeti için TÜVTÜRK’e ait web sitesinde yer alan egzoz gazı emisyon ölçüm bedelinin

KDV hariç tutarının kullanıldığı,

Motorlu taşıtlar vergisi bileşenine ilişkin olarak Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel

Tebliği’nde (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesinde yer alan fiyatlar esas alınarak araç

tipi, yaşı ve kapasitesine göre hesaplama yapıldığı,

Karayolları zorunlu mali trafik sigortası ve ferdi koltuk sigortası maliyetini tevsik

etmek üzere 23.05.2025 tarihli Unico Sigorta A.Ş.den alınan bir yıllık fiyat teklifinin

sunulduğu, söz konusu giderlerin 8 adet “2021 Model Temsa Maraton 42+1 Otobüs” aracı

esas alınarak hesaplandığı, fiyat teklifinin sigorta şirketinin bölge müdürlüğü tarafından

imzalandığı, dolayısıyla teyit yazısına gerek bulunmadığı,

Seyahat sağlık sigortası maliyetini tevsik etmek üzere 23.05.2025 tarihli Quick Sigorta

A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin 23.06.2025- 20.09.2025 tarihlerini

kapsadığı, teklif üzerinde “Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nün 21.05.2025 tarihinde

ihalesini yaptığı 2025/520826 İKN'li "2025 Yılı Gençlik Kampları Organizasyon Hizmet

Alımı" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri doğrultusunda her bir seyahat 6 gün

kabul edilmek suretiyle 2550 kişinin Seyahat Sağlık Sigortası için fiyat teklifimiz aşağıda

sunulmuştur.” ifadelerine yer verilerek ihale konusu işin adı ve sigortalanacak kişi sayısı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

belirtilerek teklif verildiği, fiyat teklifinin sigorta şirketinin bölge müdürlüğü tarafından

imzalandığı, dolayısıyla teyit yazısına gerek bulunmadığı,

Yemek maliyetine ilişkin olarak Teknik Şartname’de 0-300 km arası yolculuklar için;

yemek hizmeti verilmeyeceği, 300-500 km arası yolculuklar için gidiş-dönüş toplam 2 kez

yemek verileceği, 500-800 km arası yolculuklar için gidiş-dönüş toplam 4 kez yemek

verileceği, 800-1200 km arası yolculuklar için gidiş-dönüş toplam 6 kez yemek verileceği,

öğünün kahvaltı saatine (06.00-09.00) denk gelmesi halinde kahvaltı menüsü verileceği

düzenlemesinin yer aldığı, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde 7.888 öğün yemek bulunduğunun

anlaşıldığı, açıklama kapsamında Hayati Atalay- HD Pide Kebap’tan alınan 30.05.2025 tarihli

fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde meslek mensubu ile teklif verenin imzasının yer

aldığı, teklif içeriğinde “…Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30.05.2025) tarih ve (1) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında

olmadığını beyan ederim…” ibaresine yer verildiği, fiyat teklifinin dayanağı olarak satış

tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) yer aldığı, tutanağa esas alınan üç aylık sürenin 2024 yılı

Ekim, Kasım ve Aralık aylarına ait olduğu, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta

belirtilen fiyatların %80‘inin altında olmadığı, tutanakta teklifi veren firmanın imzası ile

meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşesi ile imzasının yer aldığı, tutanağın ekinde fiyat

teklifi veren firmaya ait imza beyannamesi ile meslek mensubunun 30.05.2025 tarihli faaliyet

belgesinin yer aldığı,

Branda maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklama kapsamında Hidayet Su - Sude

Reklam’dan alınan 28.05.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde meslek

mensubu ile teklif verenin imzasının yer aldığı, teklif içeriğinde “…Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(28.05.2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim…” ibaresine yer verildiği, hesaplamanın

Teknik Şartname’ye uygun olarak 16 adet branda üzerinden yapıldığı, fiyat teklifinin

dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) yer aldığı, tutanağa esas alınan üç

aylık sürenin 2024 yılı Ekim, Kasım ve Aralık aylarına ait olduğu, açıklamada kullanılan

birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların %80‘inin altında olmadığı, tutanakta teklifi

veren firmanın imzası ile meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşesi ile imzasının yer

aldığı, tutanağın ekinde fiyat teklifi veren firmaya ait imza beyannamesi ile meslek

mensubunun 30.05.2025 tarihli faaliyet belgesinin yer aldığı,

Broşür maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklama kapsamında Hazar Reklam Mat.

Yaydan. Eği. Kırt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan 29.05.2025 tarihli fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifinde meslek mensubu ile teklif verenin imzasının yer aldığı, teklif

içeriğinde “…Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (29.05.2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan

ederim…” ibaresine yer verildiği, hesaplamanın Teknik Şartname’ye uygun olarak 2.550 adet

broşür üzerinden yapıldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının (Ek-

O.6) yer aldığı, tutanağa esas alınan üç aylık sürenin 2025 yılı Ocak, Şubat ve Mart aylarına

ait olduğu, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların %80‘inin

altında olmadığı, tutanakta teklifi veren firmanın imzası ile meslek mensubunun bilgilerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/028

: 55

: 16.07.2025

: 2025/UH.I-1534

içeren kaşesi ile imzasının yer aldığı, tutanağın ekinde fiyat teklifi veren firmaya ait imza

sirküleri, ticaret sicil gazetesi ile meslek mensubunun 26.05.2025 tarihli faaliyet belgesinin

yer aldığı,

Büyük ve küçük afiş maliyetlerine ilişkin olarak yapılan açıklama kapsamında Hazar

Reklam Mat. Yaydan. Eği. Kırt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan 29.05.2025 tarihli fiyat

teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde meslek mensubu ile teklif verenin imzasının yer aldığı,

teklif içeriğinde “…Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (29.05.2025) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan

ederim…” ibaresine yer verildiği, hesaplamanın Teknik Şartname’ye uygun olarak 900 adet

büyük afiş, 1.800 adet küçük afiş üzerinden yapıldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak satış

tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) yer aldığı, tutanağa esas alınan üç aylık sürenin 2024 yılı

Ekim, Kasım ve Aralık aylarına ait olduğu, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta

belirtilen fiyatların %80‘inin altında olmadığı, tutanakta teklifi veren firmanın imzası ile

meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşesi ile imzasının yer aldığı, tutanağın ekinde fiyat

teklifi veren firmaya ait imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi ile meslek mensubunun

26.05.2025 tarihli faaliyet belgesinin yer aldığı,

Sözleşme giderlerine ilişkin yapılan açıklamada, anılan istekli tarafından teklif edilen

7.249.200,00 TL teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşme damga vergisi (68.722,42

TL), binde 5,69’u oranında karar damga vergisi (41.247,95 TL) ve on binde beşi oranında

KİK payı (3.624,6 TL) öngörüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Güvence Tur. İnş. Taş. Emlak. İle.

Sis. İthalat İhr. ve Sig. Ara. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması

bakımından yapılan incelemede;

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, idarece

belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin genel bir açıklama yazısı sunulduğu, bu yazıda

her bir maliyetin ayrı ayrı açıklandığı, araçların kendi malı olmadığının, kiralanacağının

belirtildiği, dolayısıyla amortisman maliyeti üzerinden açıklama yapılmadığı anlaşılmıştır.

Personel maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamada, toplam sefer sayısı ve günü

dikkate alınarak her bir sefer için 2 şoför ve 1 muavin olmak üzere KİK işçilik modülü

üzerinden hesaplama yapıldığı,

Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak, “2025 Model Temsa Safir Plus Otobüs” aracının

akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Üç Kardeşler

Ser. Hiz. Oto. Eml. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenip imzalanan ortalama

yakıt tüketimini gösteren belgenin sunulduğu, akaryakıt giderlerinin tevsiki amacıyla başvuru

konusu ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli

Avrupa yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en

yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporun sunulduğu ve

hesaplamaların bu fiyatlar üzerinden yapıldığı,