Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karşıyaka Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
/
2024/1908712-2025 Yılı 2 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1908712
Başvuru Sahibi
Gözde Dent Diş Protez Laboratuvar Hiz. San. A.Ş.
İdare
Karşıyaka Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İşin Adı
2025 Yılı 2 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 53
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-205
BAŞVURU SAHİBİ:
Gözde Dent Diş Protez Laboratuvar Hiz. San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karşıyaka Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1908712 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 2 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karşıyaka Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 31.12.2024 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 2 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Gözde Dent Diş Protez Laboratuvar Hiz. San. A.Ş.nin 03.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.01.2025 tarih ve 175180 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/68 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pazarlık usulü ile yapılan ihalede, EKAP
sistemindeki teknik hatadan kaynaklı olarak firmalarına ait ruhsat belgelerinin kayıtlarda
görünmemesi nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu nedenle firmalarından
son fiyat teklifinin alınmadığı, ihalenin başka istekli üzerinde bırakılmasıyla kamunun zarara
uğratıldığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A
maddesinde “… (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin
katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı
doldurulması gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 53
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-205
…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı
gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması
halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak
kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye
almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut
iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli
bildirimler yapılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı
3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2024/1908712
b) İhale usulü: Pazarlık usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 31.12.2024 Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Karşıyaka Ağız Ve
Diş Sağlığı Merkezi Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler 07.12.2005 tarih ve 26016 sayılı Resmi
Diş Protez
Laboratuvar
Gazetede yayımlanan Diş Protez LaboratuvarlarıTüm ortakların
Yönetmeliğinde belirtilen şartlara sahip olduklarınısunması
Ruhsat Belgesi gösterir diş protez laboratuvarı ruhsat belgesini yeterlikgerekmektedir.
bilgileri tablosunda beyan edecektir.
” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 53
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-205
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır.
31.4. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayan isteklilerden, ilk fiyat
tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte kadar son tekliflerini, teklife ilişkin e-anahtar
ile birlikte e-teklif olarak, yine EKAP üzerinden e-imza ile imzalayıp sunarlar. Ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde son fiyat teklifinin ortak girişim ortaklarının tamamı
tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. İlk fiyat teklifi ile son fiyat teklifinin farklı
kişiler tarafından imzalanması halinde, son fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili
olduğuna ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Son
fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifleri, son teklifleri olarak kabul edilir. İhale
komisyonu, son fiyat teklifleri ile işin yaklaşık maliyetini açıklayarak tutanağa bağlar.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede; 30.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden 3
firmanın teklif vermeye davet edildiği, 31.12.2024 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin teklif
verdiği ve aynı tarihte başvuru sahibi hariç 2 isteklinin ilk fiyat tekliflerini aşmamak kaydıyla
son fiyat tekliflerini vermeye davet edildiği, isteklilerden Özel Doğuş Diş Protez Laboratuvarı
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından son fiyat teklifi sunulmadığından ilk teklifinin son teklif
olarak kabul edildiği ve teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle uygun
bulunmadığı, 31.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin tek geçerli teklif sahibi
olarak belirlenen As Anatomik Diş Protez Laboratuvarı San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 53
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-205
bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonunun 31.12.2024 tarihli kararında, başvuru sahibi Gözde Dent Diş
Protez Laboratuvar Hiz. San. A.Ş.nin teklifinin “İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde
istenilen diş protez ruhsat belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda sunulmadığı” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından e-teklifin 30.12.2024 tarihinde hazırlanıp gönderildiği, teklif
mektubu ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “Sicil, İzin,
Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı bölümünde “Diş Protez Laboratuvar Ruhsat Belgesi”
için açılmış olan satırda herhangi bir bilginin yer almadığı, başka bir ifadeyle bu satırın boş
bırakıldığı, diğer katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin ilgili satırların ise başvuru
sahibi istekli tarafından doldurulmuş olduğu görülmüştür. Aynı tarihte e-tekliflerini gönderen
diğer iki istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında ilgili tüm alanların
doldurulmuş olduğu ve teklif hazırlama ve gönderme işlemlerinin hatasız şekilde
tamamlanmış olduğu tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca e-tekliflerin EKAP üzerinden
teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanıp gönderileceği, isteklilerin İdari Şartname’de
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerektiği, teklif değerlendirmesinin istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, inceleme konusu ihaleye ait İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesinde “Diş Protez Laboratuvar Ruhsat Belgesi”nin yeterlik kriteri
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; başvuru sahibi Gözde Dent Diş Protez Laboratuvar Hiz. San.
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet
Belgeleri” bölümünde “Diş Protez Laboratuvar Ruhsat Belgesi”ne ilişkin herhangi bir bilgiye
yer verilmediği anlaşılmış olup, anılan istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen bahse konu belgenin EKAP sistemindeki teknik hata
nedeniyle kayıtlarda görünmediği ileri sürülmekte ise de isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda diş protez laboratuvar ruhsat belgesi dışındaki katılım ve yeterlik belgelerinin
erişim bilgilerine eksiksiz şekilde yer verilmiş olduğu, ayrıca diğer istekliler tarafından
ihalede sunulması gerekli belgelerin erişim bilgilerinin de yeterlik bilgileri tablolarında
eksiksiz olarak belirtildiği, gerek teklif hazırlama ve gönderme işlemlerinin gerçekleştirildiği
30.12.2024 tarihi itibarıyla gerekse tekliflerin açıldığı 31.12.2024 tarihi itibarıyla idare
ve/veya isteklilerin teknik sorun nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapamadıklarına işaret eden
ve başvuru sahibinin iddiasına dayanak teşkil edebilecek herhangi bir bilgi veya bulgunun
bulunmadığı, mevzuata ve ihale dokümanına uygun şekilde teklif verme sorumluluğunun
istekliye ait olduğu sonucuna varılmıştır.
Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’de yeterlik kriteri
olarak belirlenen diş protez laboratuvar ruhsat belgesini sunmayan başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık görülmemiş olup
anılan isteklinin aksi yöndeki iddiası uygun bulunmamıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 53
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-205
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği karar verildi.