Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı
/
2024/1476969-Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1476969
Başvuru Sahibi
Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
BAŞVURU SAHİBİ:
Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1476969 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı tarafından 02.12.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.01.2025 tarih ve 174889 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/14 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı ile Hizmet Alım İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine atıfta bulunularak Teknik Şartname’de yer
alan hizmetin yapılması için gerekli makinelere ilişkin sunulan fiyat teklifinde belirtilen
miktarlar ile satış tutarı tespit tutanağında belirtilen miktarların uyumlu olmadığı, talebi
karşılamadığı ve eksik kalan malzemelere ilişkin ise demirbaş eşya tespitine ilişkin SMMM
raporu sunulmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmediği, ancak
hizmetin yapılması için gerekli makinelerin Teknik Şartname’de belirtildiği, kendi malı olma
şartı aranan makine olmadığı, ayrıca açıklama isteme yazısında hizmetin yapılması için
gerekli makinelere ilişkin açıklama talebinde bulunulmadığı, dolayısıyla söz konusu giderin
açıklanmasına gerek bulunmadığı, buna rağmen açıklamaları kapsamında anılan gidere
yönelik açıklama yapıldığı ve açıklamalarının da kamu ihale mevzuatına uygun olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
01.01.2025-31.12.2025 tarihleri arası 12 (oniki) ay süreli Temizlik Malzemesi Dahil
23 (yirmiüç) Yönlendirme ve Destek Hizmeti, 17 (onyedi) Genel Temizlik, 3 (üç) Arşiv
Temizlik, 4 (dört) Teknik ve 4 (dört) Şoför olmak üzere toplam 51 (ellibir) Personelli hizmet
alımı.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“...25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
-10 (on) Yönlendirme ve Destek Hizmeti Personeli için üniversite ve üstü mezununa
asgari ücretin % 25 fazlası,
-13 (onüç) Yönlendirme ve Destek Hizmeti Personeli için önlisans ve lise mezununa
asgari ücretin % 20 fazlası,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
-11 (onbir) Genel Temizlik Personeli için lise ve üstü mezununa asgari ücretin % 20
-4 (dört) Genel Temizlik Personeli için ortaokul ve altı mezununa asgari ücretin % 15
fazlası,
fazlası,
-2 (iki) Genel Temizlik Personeli (Engelli) için asgari ücretin %15 fazlası,
-3 (üç) Arşiv Temizlik Personeli için ortaokul, lise ve üstü mezununa asgari ücretin
%20 fazlası,
-1 (bir) Teknik Personel için üniversite mezununa asgari ücretin %25 fazlası,
-3 (üç) Teknik Personel için önlisans, lise ve altı mezununa asgari ücretin %20 fazlası,
-4 (dört) Şoför için üniversite ve altı mezunu personele asgari ücretin % 25 fazlası,
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
- Tüm personele; yemek bedeli ve yol bedeli olarak 22 gün üzerinden günlük brüt
130.- TL aylık ödenecektir. Yüklenici tarafından yemek ve yol bedeli nakdi olarak ödenecek ve
ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Temizlik işlerinde kullanılacak makine ve ekipmanlar, sarf temizlik malzemesi ile
teknik şartnamede belirtilen diğer malzemeler teklif fiyatına dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sigorta Risk Prim Oranı %2,25 olarak
uygulanacaktır.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale
komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif
sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almıştır.
Sümer Holding A.Ş. tarafından e-ihale ile 10.10.2024 tarihinde gerçekleştirilen
“Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı” ihalesine 13 isteklinin teklif verdiği,
1 isteklinin teklifinin iş hacmi kriterini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
23.687.335,20 TL olarak belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen 9
istekliden 06.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile
“- İşçilik
- Temizlik malzemesi
- Sözleşme damga vergisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
- Sözleşme alım karar pulu
- Kamu İhale Kurum payı” hususlarına ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamalarının
11.12.2024 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği,
İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda, 7 isteklinin teklifinin aşırı
düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Ölmez İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şubat Makina İnş. Elk. Turz. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, 16.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk
geçerli teklif sahibi olan Eihale İnş. Tem. Dan. Bilişim Gıda Sağ. Oto. Tic. Ltd. Şti.-Eihale
Dan. Bilişim Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
Özbaşaran Grup Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
16.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçesinin “Teknik şartname Ek-2 de (Ek-6)
yer alan hizmetin yapılması için gerekli makinelere ilişkin Doğanlar Group İnşaat Gıda İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından İstekli adına düzenlenen SMMM Medeni KURT
tarafından onaylanan fiyat teklifinde çarpan hatası olmadığı, tarih/sayı bilgisinin doğru
olduğu görülmüş olmakla birlikte söz konusu beyana ait sunulan 06- Satış Tutarı Tespit
Tutanağının 4. Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile 5. Ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler kısmına ilişkin bilgilerin kontrolü
sağlanmış, her iki madde de;
1-ProfesyoneI Tip Elektrik Süpürgesi 4 adet,
2-GazeI Tırmığı 5 adet,
3-Sıvı Sabun Makinası 25 adet olarak Ölmez İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne satıldığı beyan
edilmiştir.
Teknik şartname eki listede belirtilen şekliyle onaylı Doğanlar Group İnşaat Gıda İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından düzenlenen fiyat teklifinde yer alan;
1-Profesyonel Tip Elektrik Süpürgesi 8 adet,
2-Gazel Tırmığı 6 adet,
3-Sıvı Sabun Makinası 30 adet belirtilen ilgili malzeme bilgilerinin uyumlu olmadığı,
talebi karşılamadığı,
Ayrıca isteklinin demirbaşında eksik kalan malzemenin mevcut olduğuna dair
demirbaş eşya tespitine ilişkin SMMM raporu ve dolayısıyla onaya esas SMMM faaliyet
belgesi, imza sirküsü ve istekli ile tam tasdik sözleşmesi sunulmamıştır.
Mevzuat gereği üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gösterenlerden alınması gerekmekte olup Doğanlar Group İnşaat Gıda İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. firmasına ilişkin ticaret sicili bilgileri okunaklı olmamakla birlikte faaliyet alanında
olduğu kabul edilse dahi hizmetin yapılması İçin gerekli makinelere İlişkin eksik beyanda
bulunulması, serbest meslek mensubuna ilişkin bilgilerin sunulmaması nedenleriyle Ölmez
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” şeklinde belirtildiği
görülmüştür.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda başvuru sahibinin açıklama isteme
yazısına ilişkin herhangi bir itirazda bulunmadığı, bu yazıda söz konusu makinelere ilişkin bir
ifade yer almasa dahi İdari Şartname’nin ilgili maddesinden açıkça anlaşılacağı üzere teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
unsuru olan adı ve miktarı belirlenen makinelere ait SMMM onaylı bilgi ve belge
sunulmasının esas olduğu, ihale komisyonu kararındaki gerekçenin kamu ihale mevzuatına
uygun olduğu ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine ilişkin olarak
yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
itirazen şikayete konu olan Teknik Şartname’de belirtilen ihale konusu hizmetin yapılabilmesi
için gerekli olan makinelere ilişkin olarak Doğanlar Group Otom. İnş. Gıda İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(07/12/2024) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun kaşe ve
imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde Ek-O.6 nolu satış tutarı tespit tutanağının
sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca aşırı düşük teklif
sorgulamasının teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden
yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında işçilik, temizlik malzemesi, sözleşme
damga vergisi, sözleşme alım karar pulu ve Kamu İhale Kurum payı giderlerinin önemli
maliyet bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla istekliler tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarında sadece bu giderlerin açıklanması ve idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının
bu bileşenler üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde temizlik işlerinde
kullanılacak makine ve ekipmanların teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmış olmakla birlikte,
aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında ihale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli
olan makinelerin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği dikkate alındığında, istekliler
tarafından bu giderin açıklanmasına gerek bulunmadığı, açıklama yapılmış olsa bile bu
açıklamaların değerlendirme konusu yapılamayacağı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idarece
başvuru sahibi tarafından ihale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan makinelere
ilişkin yapılan açıklamanın uygun görülmemesi işleminin kamu ihale mevzuatına uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “…Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 62
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-214
Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
78.855,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ölmez İnşaat San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.