Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2024/1607671-Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama Taşıma ve Kentsel Temizlik İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Araç ve İş Makinası Kiralanması İşi (1095 Gün)
Bilgi
İKN
2024/1607671
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama Taşıma ve Kentsel Temizlik İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Araç ve İş Makinası Kiralanması İşi (1095 Gün)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1607671 İhale Kayıt Numaralı “Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama Taşıma
ve Kentsel Temizlik İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Araç ve
İş Makinası Kiralanması İşi (1095 Gün)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.12.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama Taşıma ve
Kentsel Temizlik İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Araç ve İş
Makinası Kiralanması İşi (1095 Gün)” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve
Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 20.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.01.2025 tarih ve 175045 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/41 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “İhale kapsamında
çalıştırılacak araçlar ve teknik özellikleri” başlıklı bölümünde ihale konusu işte kiralanacak
olan araçların teknik özelliklerine yer verildiği, anılan teknik özelliklerin detaylı ve net
tanımlamalara ve açıklamalara yer verilerek düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin 17
Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının
harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu
kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere aykırılık teşkil
ettiği, ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen iş makinaları ve temizlik araçlarının
10 adedinin 2022, 28 adedinin ise 2023 model ve üzeri olması şartının getirilmesinin rekabeti
engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı
16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. ...” hükmü,
17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf
Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Kapsam” başlıklı
bölümünde “10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli
(I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili
ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı
kuruluşları ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi
teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme
ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası
kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve diğer
tüm kamu kurum ve kuruluşları (TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri
veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile
taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır. ...”
düzenlemesi,
Aynı Genelge’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde
“Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri
dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak
taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi
taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verilecektir.” düzenlemesi,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BAYRAKLI İLÇESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE ÇÖP TOPLAMA TAŞIMA VE
KENTSEL TEMİZLİK İŞİ KAPSAMINDA KULLANILMAK ÜZERE (İŞÇİLİK VE
AKARYAKIT HARİÇ) ARAÇ VE İŞ MAKİNASI KİRALANMASI İŞİ (1095 GÜN)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
...
e) Miktarı: Yüklenici malı 38 adet araç (makine ve ekipman) Çöp Toplama, Taşıma ve
Çevre Temizlik Hizmetleri için Araçların Şoförsüz/Personel Çalıştırmaksızın Araç Kiralama
Hizmet Alım İşi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bayraklı Belediyesi Hizmet Sınırları
Dâhilinde Belirtilen Alanlar” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
A
B
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Tutarı
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 15
m3, En Fazla 16m3
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az
12+1m3, En Fazla 13+1 m3
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az
8+1m3, En Fazla 9+1m3
Vakumlu Yol Süpürme ve Yıkama Aracı En Az
6 m3, En Fazla 7 m3
Vakumlu Yol Süpürme ve Yıkama Aracı En Az
4 m3, En Fazla 5 m3
1
2
3
4
5
6
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
5.475
7.665
13.140
1.095
2.190
1.095
Su Tankeri En Az 7.500 En Fazla 10.000
Litre Kapasiteli
Su Tankeri En Az 3.000 En Fazla 5.000 Litre
Kapasiteli
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı
Damperli Kamyon En Az 4 m3, En Fazla 5
m3
7
8
9
Gün
Gün
Gün
1.095
1.095
2.190
Damperli Kamyon En Az 7m3, En Fazla 8
m3
10
Gün
1.095
11 Çift Sıra Oturma Kabinli Kamyonet
12 Bekoloader (Kazıyıcı-Yükleyici)
Gün
Gün
4.380
1.095
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bayraklı Belediyesi
sınırları içinde (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri
için Araç Kiralama Hizmeti (Bayraklı İlçesindeki 24 mahallede, hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonları ile çöplerin toplanıp taşınması, cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile
süpürülmesi, açık kasa damperli kamyonetle atıkların toplanması ve taşınması, cadde, sokak
ve pazaryerlerinin yıkanması, inşaat/yıkıntı atıklarının (molozların) toplanması, inşaat/yıkıntı
atıklarının (molozların) taşınması işleri için yüklenici malı 38 adet araç ( makine ve ekipman)
ile çalıştırılması işidir.)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale süresi 36 ay olup
01.02.2025 - 31.01.2028 (dahil) tarihleri arasında 1095 takvim gününü kapsar.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Makine ve Ekipman” başlıklı 7’nci maddesinde
aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.
MAKİNE VE
EKİPMANIN ADI
MİKTAR
(ADET)
TEKNİK ÖZELLİKLERİ
Çöp haznesi en az 15+1 m3, en fazla 16+1m3 olacaktır.
Araçlarda sızıntı deposu olacaktır. Araç, halk sağlığının
korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve
amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım
süresi ve ömrü açısından en az 2023 Model, dizel motorlu, en
az 320 HP gücünde ve klimalı olacak, geri vites sesli ikaz
sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Kamyonların arka
sistem kepçe sürgü kısmı çift pistonlu olacaktır.
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu En Az
15+1 m3, En
5
Fazla 16+1 m3
Silindir Hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari
18000kg olacaktır. Araç, halk sağlığının korunması, işin
süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz
önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en
az 2023 Model, asgari 230 HP motor gücünde ve klimalı
olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası
olacaktır. N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 12+1 m3,
en fazla 13+1 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı,
çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe
sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır.
Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun
olacaktır.
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu En Az
12+1 m3, En
7
Fazla 13+1 m3
Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi,
işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 Model, Silindir
Kamyonu En Az hacmi asgari 3200 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg,
12
8+1 m3, En
Fazla 9+1 m3
asgari 110 kw motor gücünde ve klimalı olacak, geri vites
sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. N2 sınıf
kamyon üzerine monteli en az 8+1 m3 en çok 9+1 m3 çöp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı konteyner
kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel
yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
Vakumlu yol süpürme ve yol yıkama aracı dizel motorlu ve en
az 140 HP gücünde, en az 6 m3 en fazla 7 m3 atık tankı
hacmine sahip, temiz su tankına sahip olacaktır. Araç, halk
sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve
amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım
süresi ve ömrü açısından en az 2023 model, klimalı olacak,
geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır.
Aracın arka kısmında ayrıca hortum olacaktır.
Vakumlu yol süpürme ve yol yıkama aracı dizel motorlu ve en
az 140 HP gücünde, en az 4 m3 en fazla 5 m3 atık tankı
hacmine sahip, temiz su tankına sahip olacaktır. Araç, halk
sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve
amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım
süresi ve ömrü açısından en az 2023 model, klimalı olacak,
geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır.
Aracın arka kısmında ayrıca hortum olacaktır.
Vakumlu Yol
Süpürme ve
Yıkama Aracı En
Az 6 m3, En
1
2
Fazla 7 m3
Vakumlu Yol
Süpürme ve
Yıkama Aracı En
Az 4 m3, En
Fazla 5 m3
Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi,
işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı
kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel
motorlu ve en az 170 HP gücünde, en az 7.500 litre, en fazla
10.000 litre su kapasitesine sahip, klimalı olacak, geri vites
sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın
önünde yol yıkama ve hortum tertibatı ile ilk müdahale
çıkrığı, en az 40 metre hortumu ve suyu basınçlı uzun
mesafeye atma özelliği olacaktır.
Su Tankeri En Az
7.500 En Fazla
10.000 Litre
1
Kapasiteli
Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi,
işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı
kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel
motorlu ve en az 140 HP gücünde, en az 3000 litre, en fazla
5.000 Litre su kapasitesine sahip, klimalı olacak, geri vites
sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın
önünde yol yıkama ve hortum tertibatı ile ilk müdahale
çıkrığı, en az 40 metre hortumu ve suyu basınçlı uzun
mesafeye atma özelliği olacaktır.
Araç üst ekipmanı en az 5 m3 temiz su hazneli olacaktır. Pis
su hazneli olmalı, yandan çöp alabilen, Araç, halk sağlığının
korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve
amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım
süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, klimalı, geri vites
sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın
motor gücü en az 140 HP olacaktır. 110 litre, 360 litre, 770
litre konteynerleri yıkayabilir özellikte olacaktır.
Su Tankeri En Az
3.000 En Fazla
5.000 Litre
1
1
Kapasiteli
Konteyner
Yıkama ve
Dezenfekte Aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
Araç en az 4 m3 en fazla 5 m3 kapasiteli, Araç, halk
sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve
Damperli
Kamyon En Az 4 amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım
m3, En Fazla 5 süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel motorlu, en
2
m3
az 140 HP gücünde, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz
sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır.
Araç en az 7 m3 en fazla 8 m3 kapasiteli havuz kasa, Araç,
halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin
Damperli
Kamyon En Az 7 süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı
m3, En Fazla 8 kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel
1
4
m3
motorlu, en az 230 HP gücünde, klimalı olacak, geri vites
sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır.
Araç en az 2022 model, dizel motorlu, en az 130 HP gücünde,
klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi olacaktır. Açık
kasalı, çift sıra oturma kabinli ve dört(4) kapılı olacaktır.
Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi,
işin süresi işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne
alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023
model, dizel motorlu, en az 90 HP gücünde klimalı olacak,
Çift Sıra Oturma
Kabinli Kamyonet
Bekoloader
1
(Kazıcı-Yükleyici) geri vites sesli ikaz sistemi olacaktır. Forklift çatallı, hidrolik
kırıcılı, lastik tekerlekli, 4x4 ve 4x2 çekiş sistemi olan, 4
tekerlekten de direksiyona bağlı dönüş sistemi olan yengeç
yürüyüş sistemi olacaktır.
İhale dokümanında yer verilen bilgilerden ihalenin konusunun 36 ay süre ile çöp
toplama, taşıma ve kentsel temizlik işleri kapsamında kullanılmak üzere (işçilik ve akaryakıt
hariç) araç ve iş makinası kiralanması işi olduğu anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’de, ihale konusu iş kapsamında edinilecek çöp kamyonları, vakumlu
yol süpürme ve yıkama araçları ile kazıcı-yükleyicinin en az 2023 model; su tankerleri,
konteyner yıkama ve dezenfekte aracı, damperli kamyonlar ve kamyonetlerin en az 2022
model olması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden idarelerin bu
Kanun kapsamında gerçekleştirdiği ihalelerde; rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,
İhale konusu işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını belirtmek üzere idarelerce hazırlanan
teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olmasının, rekabeti engelleyici hususlar içermemesinin ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf
Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve
kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve
kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere yer verilmiş
olup söz konusu tedbirlere göre hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
araçlar yerine, ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla, model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verilmesi gerekmektedir.
Söz konusu mevzuat hükümleri, açıklamaları ve ihale dokümanı düzenlemeleri
birlikte değerlendirildiğinde; ihale konusu işin 36 ay süreli olduğu ve iş kapsamında
kullanılacak araçların farklı nitelikteki işlerde hizmet vereceği, idare tarafından bazı araçların
en az 2022 model yılı olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmekle birlikte
araçların çoğunluğunun en az 2023 model ve üzeri olmasının talep edildiği, araçların en az
2022 veya en az 2023 model olması arasında da model yıllarının yakın olması sebebiyle
önemli bir fark bulunmadığı, idare tarafından kiralamaya konu farklı nitelikleri bulunan araç
ve iş makineleri için en az 2022-2023 model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme
yapılmasının, söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği
göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve mevzuata uygun
olmayacağı, anılan düzenlemelerin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasını sağlama ilkesi ile de bağdaşmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde başvuru
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 73
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-223
Oybirliği ile karar verildi.