Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bağcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2024/1034297-2024-2025-2026-2027 Yılları Bağcılar Geneli Yeşil Alanların Bakım ve Sulaması İçin Çeşitli Araç Kiralanması ve Muhtelif Malzeme Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1034297
Başvuru Sahibi
Yeditepe Peyzaj Tar. Tur. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bağcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
2024-2025-2026-2027 Yılları Bağcılar Geneli Yeşil Alanların Bakım ve Sulaması İçin Çeşitli Araç Kiralanması ve Muhtelif Malzeme Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeditepe Peyzaj Tar. Tur. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1034297 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025-2026-2027 Yılları Bağcılar Geneli Yeşil
Alanların Bakım ve Sulaması İçin Çeşitli Araç Kiralanması ve Muhtelif Malzeme Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bağcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 09.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024-2025-2026-2027 Yılları Bağcılar Geneli
Yeşil Alanların Bakım ve Sulaması İçin Çeşitli Araç Kiralanması ve Muhtelif Malzeme Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Yeditepe Peyzaj Tar. Tur. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 16.12.2024 tarih ve 173503 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1696 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ertaçlar Turizm Tem.
Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.09.2024 tarihi itibarıyla vergi borcu olmadığına
ilişkin belge sunduğu, ancak anılan isteklinin Marmaris Belediyesi tarafından açılmış olan
aynı tarihli 2024/1033576 ihale kayıt numaralı ihaleye de katıldığı, bu ihalede 22.10.2024
tarihli Küçükçekmece Vergi Dairesi’nden alınan 09.09.2024 tarihinde borcu bulunmadığına
ilişkin yazının sunulduğu, sunulan belgede anılan isteklinin belirlenen limitin üzerinde
11.427,19 TL vergi borcu olduğundan, Marmaris Belediyesi tarafından bu istekli ile sözleşme
imzalanmadığı, söz konusu isteklinin vergi borcu yoktur yöntemini kötüye kullandığı, haksız
menfaat elde ettiği, yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu, aynı gün olan bir ihalede vergi
borcu olup bir başka ihalede vergi borcu olmamasının hileli davranış içerdiği, idarece bu
istekli ile sözleşme imzalanmaması gerekirken sözleşmeye davet edildiği ve ihale işlemlerine
devam edildiği, sahte borcu yoktur belgesinin kanuna aykırı fiilleri içerdiği dikkate alınarak
yasaklanması ve sözleşme imzalanmadan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
anılan isteklinin vergi dairesine geriye dönük düzeltme beyannamesi vererek borç tahakkuk
ettirildiği, buradan aldığı belgeyi Marmaris Belediyesi’nin ihale dosyasında sunduğu, daha
sonrasında vergi dairesine tekrar bir düzeltme beyannamesi vererek borcun terkin işlemi
yaptırılarak aldığı borcu yoktur yazısını da şikayete konu ihalede sunduğu, bu isteklinin
09.09.2024 tarihinde hem borçlu hem de borçsuz olmasının mümkün olamayacağı, bu
isteklinin ihalelere fesat karıştırdığı ve eyleminin suç olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…Kurum, dördüncü fıkranın; … (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının
uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle
belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
…
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
…(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
kabul edilecektir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması”
başlıklı 68’inci maddesinde “(1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale
tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri veya kesin teminatı
vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi
hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun
görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İdare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde
Kanunun 10 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan
durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri ve kesin teminatı vermesini istemek
zorundadır.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli de, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu
zorunluluğa uyulmaması halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58
inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt
altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek
belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler
…17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine
ilişkin olarak,
17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu
taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar
vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,
gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi
borcu olarak kabul edilecektir.
17.4.2. İsteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi
bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr)
üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan
durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden
olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.
…
17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması
17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına
dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin,
ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.
…
17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.
17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki
durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal
güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını
gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu
gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması
gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt
edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde
sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin
ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi
yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya
vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine
bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi
gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025-2026-2027 Yılları Bağcılar Geneli Yeşil Alanların Bakım ve
Sulaması İçin Çeşitli Araç Kiralanması ve Muhtelif Malzeme Alım İşi
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bağcılar Geneli” düzenlemesi,
“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde
“10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması
gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu
durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan
istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesi,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 41’inci maddesinde
“41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on
gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler
ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak
zorundadır.
41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale
tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e)
ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı
sunmak zorundadır.
…
41.4.Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi,
İhale dokümanının eki birim fiyat teklif mektubu standart formunda “…3) İhale
tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e),
(g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda
değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi
halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise
sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri,
anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz….” düzenlemesi yer almıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 25 adet doküman indirildiği, 09.09.2024 tarihinde
yapılan ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 16.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, söz
konusu ihalenin Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Yeditepe Peyzaj Tarım Ürü. Tur. İnş. Taah. Oto. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından 22.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “2024-2025-2026-
2027 Yılları Bağcılar Geneli Yeşil Alanların Bakım ve Sulaması İçin Çeşitli Araç Kiralanması
ve Muhtelif Malzeme Alım İşi işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen
günden itibaren en geç ongün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza
dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine
getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.” yazı ile
Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sözleşmeye davet edildiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından 28.11.2024 tarihinde
düzenlenen vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belgenin sunulduğu, söz konusu belgede
“Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 09/09/2024 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun
bulunmadığı kayıtlarımız tetkikinden anlaşılmıştır.
Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(d) bendi kapsamında verilmiştir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdarece 05.12.2024 tarihli Küçükçekmece Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne yazılan yazı ile
Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.09.2024 tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi borcu olup olmadığına dair bilgi istenildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
Küçükçekmece Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün 11.12.2024 tarihli cevabi yazısında
“İlgide kayıtlı yazınıza istinaden Dairemizin 6200072249 vergi numaralı mükellefi Ertaçlar
Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi'nin 22/10/2024
tarihinde gibintranet'ten 09/09/2024 tarihi itibariyle 2hm287x3ublq8f dilekçe numaralı borcu
yoktur talebine; 9047 Damga Vergisi Aslı 11.376,00 TL, 51,19 TL Gecikme Zammı olmak
üzere toplam; 11.427,19 TL borç olarak girişi yapılmıştır. Ancak mükellefin daha sonra
01/11/2024 tarih ve 5071729 sayılı dilekçesine istinaden sözleşmeden doğan Damga Vergisi
2024110417M9D0003234 Düzeltme Fiş Numarasıyla terkin edilmiştir. Bu nedenle yapılan
terkinden sonraki borç sorgulamasında ödevlinin 09.09.2024 tarihi itibariyle borcu
bulunmamaktadır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sözleşme imzalanmadan önce sunduğu belgelerin incelenmesi neticesinde anılan isteklinin
ihale tarihi itibari ile kesinleşmiş vergi borcu olmadığı görülmüştür.
Diğer yandan Kurum tarafından 03.01.2025 tarihli yazı ile Küçükçekmece Vergi
Dairesi Müdürlüğü’nden “…Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
09.09.2024 tarihi itibarıyla yapılan borç sorgusunda borcu varken, başka bir borç
sorgusunda borcunun bulunmadığı bilgisinin alındığı, bu durumun sebebi olarak mükellefin
01.11.2024 tarih ve 5071729 sayılı dilekçesine istinaden sözleşmeden doğan damga vergisinin
2024110417M9D0003234 düzeltme fiş numarasıyla terkin edilmesinin gösterildiği
anlaşılmıştır.
Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.09.2024 tarihi
itibarıyla vergi borcu doğmasına sebep olan bilgi ve belgeler ile söz konusu borcun terkin
edilmesi amacıyla anılan isteklinin tarafınıza sunduğu bilgi ve belgeler,
Son durumda Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.09.2024
tarihi itibarıyla kamu ihale mevzuatı açısından vergi borcu olup olmadığına ilişkin bilgi ve
belgelere ve görüşlerinize ihtiyaç duyulmuştur.” ifadeleri ile bilgi ve belge istenilmiştir.
Küçükçekmece Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün 07.01.2025 tarihli cevabi yazısında
“Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi'nin
04/09/2024 tarih ve 4008930 sayılı dilekçesi ekinde bulunan sözleşme için 11.376,00 TL
damga vergisi tahakkuk etmiş olup, 04/11/2024 tarih ve 5071729 sayılı dilekçe ve eklerine
istinaden sözleşmeden doğan Damga Vergisi terkin edilmiştir. İlgili dilekçe ve ekleri yazımız
ekinde gönderilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Ekte sunulan belgeler incelendiğinde, Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 04.09.2024 tarihinde Küçükçekmece Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne verdiği
dilekçede “ekte yer alan sözleşmenin damga vergisini ödemek istiyoruz” ifadesinin yer aldığı,
ekinde yer alan sözleşmeye bakıldığında, Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret Anonim Şirketi arasında
23.08.2024 tarihinde taraflar arasında imzalanan araç kiralama hizmet sözleşmesi olduğu,
sözleşme bedelinin 1.200.000,00 TL olduğu görülmüştür.
Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.11.2024 tarihli
dilekçesinde “Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret A.Ş ile yapmış olduğumuz
araç kiralama sözleşmesinin Damga Vergisini ilgili kurum tarafından beyan edilip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
ödendiğinden aynı sözleşme üzerinden adımıza tahakkuk eden verginin terkin edilmesi Önceki
dilekçemizde Tahakkuk eklenmemiştir. Hususunda gereğini arz ederim. Ek Sözleşme Ödeme
Makbuzu Asos Kurumsal A.Ş.” ifadelerinin yer aldığı, Asos Kurumsal Hizmetler Turizm
Temizlik Ticaret A. Ş.nin damga vergisinin ödendiğine ilişkin tahakkuk fişinin sunulduğu,
Küçükçekmece Vergi Dairesi tarafından da tahakkuk-tahsilat düzeltmesi yapılarak düzeltme
fişinin oluşturulduğu ve borcun terkin edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuatta, kesinleşmiş vergi borcu olan aday ve isteklilerin ihale
dışı bırakılacağı, ihale üzerinde kalan istekliden, kesinleşmiş vergi borcu olmadığına dair
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu, bu belgelerin ihale
usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin belirtilen durumlarda olmadığını
göstermesi gerektiği, ayrıca isteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları
herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi
ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin anılan Tebliğ’de belirtilen alacak
türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler
kapsamında düzenlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, idare tarafından 22.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı
ile Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sözleşmeye davet edildiği,
anılan istekli tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından 28.11.2024
tarihinde düzenlenen vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belgenin sunulduğu, söz konusu
belgede mükellefin ihale tarihi olan 09.09.2024 itibarıyla vadesi geçmiş borcunun
bulunmadığı bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine idarece Küçükçekmece Vergi Dairesi
Müdürlüğü’nden 05.12.2024 tarihli yazı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin 09.09.2024
tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu olup olmadığına dair bilgi istenildiği, Küçükçekmece
Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün 11.12.2024 tarihli cevabi yazısında anılan isteklinin 22.10.2024
tarihinde gibintranet’ten 09.09.2024 tarihi itibarıyla borcu yoktur talebine ilişkin, damga
vergisi aslı ve gecikme zammı olmak üzere toplam 11.427,19 TL borç girişi yapıldığı, ancak
mükellefin daha sonra 01.11.2024 tarihli dilekçesine istinaden sözleşmeden doğan damga
vergisinin düzeltme fişiyle terkin edildiği, bu nedenle yapılan terkinden sonraki borç
sorgulamasında ödevlinin 09.09.2024 tarihi itibarıyla borcunun bulunmadığı tespitlerine yer
verildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca 03.01.2025 tarihli Kurum yazısı ile Küçükçekmece Vergi Dairesi
Müdürlüğü’nden Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi
borcunun terkin edilmesine ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir. Kurum kayıtlarına alınan
bilgi ve belgeler incelendiğinde, söz konusu vergi borcunun sebebinin Ertaçlar Turizm Tem.
Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret
Anonim Şirketi arasında 23.08.2024 tarihinde 1.200.000,00 TL sözleşme bedeli ile taraflar
arasında imzalanan araç kiralama hizmet sözleşmesi olduğu, Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.09.2024 tarihinde Küçükçekmece Vergi Dairesi
Müdürlüğü’ne verdiği dilekçe ile anılan sözleşmenin damga vergisini ödemek istemeleri
üzerine borcun tahakkuk ettiği, fakat söz konusu sözleşmeden doğan damga vergisinin
tamamının Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret A.Ş. tarafından ödendiğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
ilişkin tahakkuk fişinin sunulduğu, Küçükçekmece Vergi Dairesi tarafından da tahakkuk-
tahsilat düzeltmesi yapılarak düzeltme fişinin oluşturulduğu ve borcun terkin edildiği
anlaşılmaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri uyarınca isteklilerin ihale tarihi itibarı ile 5.000,00 TL’yi
aşan vergi borcu bulunması halinde ihalelere katılamayacakları, istekliler tarafından ihale
tarihinde söz konusu tutarı aşan vergi borcu bulunmadığı hususunda teklif mektubunda
taahhütte bulunulduğu, sözleşme aşamasında ihale tarihinde vergi borcu bulunmadığına
ilişkin kontrolün idarece yapılacağı, bu kontrol neticesinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle
birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmeyeceği,
Yukarıda detayları aktarılan süreçte, ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak
Küçükçekmece Vergi Dairesi Müdürlüğü’nce idareye gönderilen yazıda 22.10.2024 tarihinde
damga vergisi aslı ve gecikme zammı olmak üzere toplam 11.427,19 TL borç bulunduğu
bilgisinin verildiği, Kurum tarafından gönderilen yazıya verilen cevapta da söz konusu
borcun dayanağının ihale tarihi öncesinde (04.09.2024) anılan isteklinin beyan ettiği
sözleşmeden kaynaklı damga vergisi olduğunun anlaşıldığı, sözleşmeden kaynaklı damga
vergisine ilişkin borcun ihale tarihinden sonra 01.11.2024 tarihinde sözleşmenin diğer tarafı
olan Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Ticaret Anonim Şirketi tarafından cezaları
ile birlikte ödendiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, söz konusu vergi borcunun ihale tarihi öncesindeki 04.09.2024 tarihli
sözleşme beyanına ilişkin olduğu, Küçükçekmece Vergi Dairesi Müdürlüğü’nce idareye
gönderilen yazıda 22.10.2024 tarihinde damga vergisi aslı ve gecikme zammı olmak üzere
toplam 11.427,19 TL borç bulunduğu bilgisinin bu durumu teyit ettiği, ihale üzerinde
bırakılan Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihinde
ödenmemiş 5.000,00 TL’yi aşan vergi borcu bulunmasına rağmen ihaleye teklif verdiği, ihale
tarihi ve damga vergisinin ödeme süresi geçtikten sonra söz konusu vergi borcunun ödenmiş
olmasının anılan isteklinin ihale tarihinde vergi borcu olduğu durumunu değiştirmeyeceği
değerlendirildiğinden anılan isteklinin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu
bulunduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 80
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-230
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ertaçlar Turizm Tem. Gıda Oto. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.