2025/UH.I-240 - Kamu İhale Kararı - 2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

BAŞVURU SAHİBİ:

Emay Group Temizlik Taşımacılık Yemek Yapımı San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1373500 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 14.11.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Emay Group Temizlik Taşımacılık Yemek Yapımı San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2024

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 27.12.2024 tarih ve 174483 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2024

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1841 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihalede kendilerine tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile

ihalenin 5’inci kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun kabul edilen Dunaysır Yemek

Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı

2’nci istekli olarak belirlendiği, ancak Dunaysır Yemek Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Anılan isteklinin sunduğu Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin Kamu

İhale Genel Tebliği’nin eklerinde bulunan standart forma uygun düzenlenmediği,

b) Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesine göre Tebliğ’in 79.2.2’nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen ana

çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak

tevsik amaçlı mevzuata aykırı belgeler sunulduğu, örneğin yemek ile birlikte verilmesi

gereken bardak su ürününün, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İştiraki olan Hamidiye Su

firmasında, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi İştiraki olan Kalabak Su firmasında, İzmir

Büyükşehir Belediyesi İştiraki olan İzmir Su firmasında, Atatürk Orman Çiftliği (AOÇ)

İşletmesi olan Elmacık Su firmasında bulunmasına ve piyasaya arzı olmasına rağmen anılan

istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, anılan istekli

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi ile sunulan gıda

malzemelerine ait olarak “neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması

yapıldığına dair” hiçbir hukuki gerekçenin sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

c) İdare tarafından tanzim edilen örnek menüde bulunan her öğün yemeğin mevzuat

gereği birim maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan aşırı

düşük maliyet açıklamasında, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine göre çalıştırılacak personele ait

giyim giderlerinin “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirmesi gerekirken “İşçilik

Giderleri” kısmına dâhil edildiği, bu yanlış hesaplamanın işçilik giderinin toplam teklif

tutarına oranını ve işçilik oranını değiştirdiği, dolayısıyla malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde (Ek- H.4) olması gereken “0,80’den az veya 0,95’den çok” mevcut oran

aralıklarının değiştiği ve oranların doğru olarak hesaplanmadığı, yapılan tüm bu yanlış

hesaplamaların gerçek maliyetin değişmesine neden olduğu,

e) Üçüncü kişilerden alınarak sunulan fiyat tekliflerinde olması gereken TÜRMOB

kaşesi bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarası yazılarak Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine aykırı davranıldığı,

f) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde imza beyannameleri ile fiyat

teklifi alınan ve anılan istekli ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olan meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgeleri ile teklife konu mal

veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6)

belgelerinin sunulmadığı, sunulan teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı

(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) belgelerinin gerçek faturalar üzerinden

tanzim edilmediği, formlara yazılan fatura bilgilerinin gerçeği yansıtmadığı, ilgili formlarda

bulunan fatura bilgileri tablosunun gerçeğe aykırı beyanlarla doldurulduğu ve olmayan

ürünlerin olmayan fatura bilgileri ile tevsik edildiği,

g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine göre hesaplanan toplam ana

girdi tutarı ve hesaplanan toplam işçilik tutarının toplanarak toplam teklif tutarına bölünmesi

gerektiği, ancak anılan istekli tarafından yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi

ve işçilik birim maliyetinin toplandığı, teklif birim fiyatına bölünerek oran hesaplandığı,

h) Anılan istekli tarafından sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen

birim fiyatların, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar olması

gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı,

belgede bulunan tarihin bilgisayardan çıktının alındığı tarih olduğu ve gerçeği yansıtmadığı,

ilgili kurumlardan teyitlerinin yapılması gerektiği,

ı) Anılan isteklinin açıklama ekinde sunduğu bültenlerin, ilgili ticaret borsalarından

teyitlerinin yapılması gerektiği, zira birçok ticaret borsası bültenlerinde farklılıklar ortaya

çıktığı, idareye sunulan bültenlerin ihale tarihinden önceki 12 ay içerisinde olması gerektiği,

ticaret borsası tarafından ilan edilen birim fiyatların kullanılması durumunda ilgili malın

ortalama birim fiyatının açıklamalarda kullanılması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından

sunulan açıklama dosyasında ortalama fiyatların değil, ilgili mala ilişkin en düşük fiyatların

kullanıldığı, ayrıca sunulan bültenlerin internet çıktısı olarak sunulduğu, onaylı olarak

sunulmadığından ilgili ticaret borsalarının internet sitelerinden teyit edilmesinin zorunlu

olduğu, anılan istekli tarafından kullanılan bültenlerin teyit edilemediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

i) Anılan istekli tarafından sunulan toptancı hali fiyatlarının, ihale tarihinden önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde belirlenen ortalama fiyatlar olması gerekirken, 12

aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı ve teyitlerinin

yapılması gerektiği,

j) Anılan istekli tarafından sunulan Ek-O.7 belgelerinde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım veya 1/20’si oranında da

satış yapmış olması, sunulan açıklamada sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi

malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların

en az yarısı kadar alım veya 1/20’si oranında satış yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken,

sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapılarak Ek-O.7 belgesinin hatalı

tanzim edildiği,

k) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK-O.7) ile yapılan açıklamada, kullanılması

gereken malzemelerin 1/20’si oranında satış yapıldığına ilişkin hesaplamaların yapılmadığı,

satış miktarlarının ise asgari miktarları karşılamadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK-

O.7) ile yapılan açıklamada kullanılan tüm girdi miktarlarının satış oranlarının hesaplanması

ve asgari miktarları sağlamaması durumunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

l) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (EK-O.7), “Tarih” ve “Sayı” bilgilerine yer

verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun

hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfanın kaşelenip imzalanmadığı,

ilgili tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe

bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,

m) EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında her bir ana girdi için ayrı ayrı satır

açılması gerekirken ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, belirtilen listenin

isteklinin söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumuna göre “150-ilk madde ve

malzeme”, “151-yarı mamuller-üretim” hesaplarında veya malların ticaretinin yapılıyor

olmasına göre “153-ticari mallar” hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde

sınıflandırma yapılmadığı, yani Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağını sunan isteklinin

ana girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar

halinde belirtilmediği,

n) EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında açıklamaya konu malların toplam

alış/satış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim

maliyetlerinin / ortalama birim satış fiyatlarının yanlış hesaplandığı, yapılan bu hatalı

hesaplamaların sunulan açıklamanın da yanlış olmasına sebep olduğu, sunulan EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

o) EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının ilan tarihinden önceki üç ay içerinde

anılan isteklinin mali bilgilerini içerir şekilde düzenlenmesi gerektiği, oysa anılan istekli

tarafından sunulan belgelerin ve tevsik etmek üzere beyan edilen faturaların bu dönemi

kapsamadığı, anılan istekli tarafından tanzim edilen EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağında hesaplamaların hangi dönemi kapsadığına ilişkin belirleme yapılmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

ö) EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile ekmeklere ilişkin açıklama

yapılmasının mümkün olmadığı, zira hesaplanan toplam poşetli ekmeklerin, mevzuat gereği 3

aylık dönem içerisinde en az yarısı kadar alış, %5 oranında da satış yapmış olmalarının

mümkün olmadığı,

p) Poşetli roll ekmeklerin EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edilerek

fiyatlandırılmış ise, sunduğu belgelerin doğruluğunun; geçici beyanname, beyanname

dönemi, ilk madde ve malzeme / yarı mamuller - üretim veya ticari mallar hesabında kayıtlı

olan mamul/mala ilişkin toplam tutar, toplam miktar, malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti

ve yevmiye defteri kayıt adedi kadar faturaların meslek mensubundan istenilerek tek tek teyit

edilmesinin önem arz ettiği, sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının standart

forma uygun olmadığı,

r) Teknik Şartname’de, her öğün ile birlikte ambalajlı su verileceğinin düzenlendiği,

anılan isteklinin EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile ambalajlı sulara ilişkin

açıklama yapmasının mümkün olmadığı, zira anılan isteklinin mevzuat gereği 3 aylık dönem

içerisinde ambalajlı su miktarının yarısı kadar alış, %5 oranında da satış yapmış olmalarının

mümkün olmadığı,

s) Satış fiyatları üzerinden EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile birim

fiyatlarını tevsik etmesi durumunda açıklamaya konu malların ticareti ile iştigal ediyor olması

yani o alanda faaliyet gösteriyor olması gerektiği, oysa istekli tarafından sunulan EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ekinde ve açıklama dosyası içeriğinde, açıklamaya konu

gıda maddelerinin alış ve satışı ile iştigal ettiğine ilişkin belgenin sunulmadığı,

ş) Ortalama menü maliyetlerinin hatalı hesaplandığı, yapılan hesaplamalarda gün

sayısının fazla, menü toplam maliyetinin eksik, ortalama maliyetin ise ana girdi hesabına

eksik hesaplama yapılarak yansıtıldığı, yapılan bu hatalı hesaplama neticesinde ortalama öğün

maliyetinin düşük hesaplandığı,

t) Ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4

cetveline yansıtıldığı, anılan isteklinin adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını tevsiki amacıyla,

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51 inci maddesinin (c)

bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son

12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması

gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden

geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki

bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yaptığı,

dolayısıyla aşırı düşük teklif savunması veren isteklilerin açıklamasının mevzuat hükümlerine

aykırılık teşkil ettiği, ayrıca anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer

verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlerin bulunmadığı,

u) Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi”

ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı, ancak anılan istekli

tarafından ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “kabuklu

ceviz” ve “kabuklu fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı ya da ticaret borsa bültenlerinde salt

“fındık”, salt “ceviz”, “fındık içi”, “ceviz içi” ürünleri ayrı ayrı yer aldığından ve birim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

fiyatları da birbirinden farklılık arz ettiğinden, anılan istekli tarafından salt “fındık” ve salt

“ceviz” üzerinden açıklamada bulunulduğundan, maliyet düşürücü bu durum sebebiyle

tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

ü) Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla

halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb gibi Kamu kurumu niteliğine haiz bir

kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü

maddesi gereği sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile

açıklama yapıldığı için ve kullanılan ürünlerin Şartname’de belirtilen gramajlara uygun

olmaması sebebiyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

v) Teknik Şartname’de yapılan düzenlemeler gereğince, söz konusu ürünlerin “yağlı”,

“tam yağlı”, “pastörize, “baldo”, “UHT”, niteliğine haiz olmaları gerektiği açık olup, anılan

istekli tarafından yukarıda anılan ürünler için öngörülen bedellerin tevsiki için sunulan ticaret

borsası bültenlerinde sadece “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri”, “örgü peynir”,

“pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “süzme yoğurt”, “yumurta”, “ayran” ibarelerinin yer aldığı

görüleceğinden, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere “tam

yağlı”, “yağlı”, “pastörize”, “baldo”, “uht”, “kiraz”, “Napolyon”, “mandalina” “çekirdeksiz”,

“kırmızı mercimek”, “futbol” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça

anlaşılmadığından, söz konusu ürünler için öngörülen bedelin tevsik edilememesi sebebiyle

teklifinin reddedilmesi gerektiği, ayrıca ticaret borsası bültenlerinde kaşar peyniri, beyaz

peynir, pirinç, süt, yoğurt ve yumurta çeşitleri arasında fiyat farkının olması sebebiyle, “taze

kaşar peyniri”, “tam yağlı beyaz peynir”, “baldo pirinç,” “pastörize tam yağlı süt”, “uht tam

yağlı süt”, “yağlı yoğurt” birim fiyatlarının diğer ürün fiyatlarından daha yüksek olduğundan,

istekli lehine fiyat avantajı kazandırması sebebiyle, ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki

amacıyla “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “süzme

yoğurt”, “yumurta” “ayran” birim fiyatlarının kullanılmasının maliyet düşürücü unsur

olduğundan teklifinin reddedilmesi gerektiği,

y) Aşırı düşük teklif açıklamasının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki

düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, KİK işçilik hesaplama modülüne göre “Asgari

İşçilik Maliyeti” üzerinden hesaplanması gerekirken %4 Sözleşme ve Genel Giderler Dahil

işçilik maliyeti hesaplamasının yapıldığı, personele verilmesi gereken yemek ve yol

giderlerinin işçilik hesabına dahil edildiği, yol ve yemek giderinin yardımcı giderler olarak

işçilik giderinden ayrıştırılması gerektiği,

z) Açıklama Dosyasında, Birim Fiyat Tekliflerini tevsik etmek üzere oluşturulan

maliyet hesaplamaları kapsamında kullanılan ürünlerin birim fiyatlarının gerçeği

yansıtmadığı, adet olarak tevsik edilmesi gereken ürünlerin kilogram fiyatları üzerinden,

kilogram olarak tevsik edilmesi gereken ürünlerin adet fiyatları üzerinden hesaplandığı,

maliyet hesaplamalarının hatalı yapıldığı, özellikle maydanoz, dereotu, limon, yumurta gibi

ürünlerin piyasada adet ve kilogram fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, bu ürünlerin

Teknik Şartname hükümlerine göre, kilogram olarak hesaplanması gerekirken, adet

fiyatlarının kullanıldığı, adet olarak tevsik edilen ürünlerin ise 1 Adet = 1 Kilogram olduğu

yönünde her hangi bir tevsik edici belge sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

aa) Ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça gibi ürünlerin piyasada farklı ambalaj ve miktara

sahip ürünlerden 1 Lt. ve/veya 1 Kg. olarak ürünlerin birim fiyatları yerine 0,5 Lt. ve/veya

0,5 Kg. olan ürünlerin birim fiyatları kullanılarak maliyet hesaplamalarının yapıldığı,

ab) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine göre, yemek hizmetinde görev alacak

personellerin, idare mutfağında üretilen yemekleri yiyeceği ancak personel yemek sayısının

toplam yemek sayısına dahil edilmeyerek ilgili gıda maddesi maliyetinin yüklenici tarafından

karşılanacağının belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan açıklama dosyasında personel

yemek giderine ilişkin her hangi bir açıklama yapılmadığı, kazana girecek toplam çiğ girdi

malzemelerine de eklenmediği, çiğ girdi hesaplama tablosunda, öğle ve akşam yemek

maliyetinin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen sayı ile çarpılarak çiğ girdi malzeme

giderinin hesaplandığı, oysa ilgili hesaplama tablosunda, normal yemek sayısına personel

sayısının ilavesi ile hesaplanması gerektiği, anılan istekli tarafından İdari Şartname

hükümlerine göre yüklenicinin karşılaması gereken personel yemek maliyetinin, çiğ girdi

maliyetlerine dahil edilmediği, idareyi yanıltmak amacıyla günlük uygulanan mevcutlar

içerisine dahil edildiği ancak maliyet hesaplamalarına dahil edilmediği, günlük uygulanan

mevcutların sadece sözleşme süresince kullanılacak malzeme miktarını hesaplamak amacı ile

kullanıldığı, hesaplanan bu miktarlar üzerinden maliyet/satış tutarı tespit tutanağında

karşılanması gereken asgari miktarların hesaplandığı, ana girdi (çiğ girdi) hesabının ise menü

ortalama maliyeti üzerinden yapıldığı, anılan istekli tarafından personel yemek maliyetinin

ana girdi (çiğ girdi) hesabına dahil edilmediği,

ac) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesine göre, “Yardımcı Giderler”

içerisinde yer alsa da, Sözleşme Damga Vergisi’nin (%0,948), Sözleşme Karar Pulu’nun

(%0,569) ve Kamu İhale Kurumu Payı’nın (%0,05) hesaplanmak suretiyle açıklanacağı,

ancak belgelendirilmesinin zorunlu olmadığının belirtildiği, anılan istekli tarafından Sözleşme

Giderlerine ilişkin her hangi bir açıklama yapılmadığı, toplam teklif fiyatı üzerinden ilgili

oranlara göre açıklanması gereken giderlere açıklamada yer verilmediği,

ad) Anılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin Gıda Evsafları Bölümü’nde yer alan

ürün özelliklerine göre açıklama yapılmadığı; Teknik Şartname’de

“- Yumurta: 63-73 Gr. olacaktır.

- Süt: Pastörize veya UHT Tam Yağlı olacaktır.

- Yoğurt: Tam Yağlı olacaktır.

- Süzme Yoğurt: Tam Yağlı olacaktır.

- Yoğurt 200 Gr.: Tam Yağlı olacaktır.

- Beyaz Peynir (Tuzlu-Tuzsuz): Tam Yağlı olacaktır.

- Kaşar Peyniri: Tam Yağlı olacaktır.

- Piknik Bal: Süzme Çiçek Balı 20 Gr. Ambalajlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

- Piknik Reçel: Pancar şekerinden %50 taneli olacaktır.

- Piknik Tahin Pekmez: %60 Üzüm Pekmezi - %40 Tahin, 40 Gr. Ambalajlı

- Piknik Fındık Ezmesi: 15 Gr. Ambalajlı olacaktır.

- Meyve Suyu: 200 Ml. Tetrapak ambalajlı şeker katkısız olacaktır.

- Siyah Zeytin: Gemlik Tipi 230-260 Kalibre

- Yeşil Zeytin: Gemlik Tipi 230-260 Kalibre

- Balık Çeşitleri: Temizlenmiş olacaktır.

- Kuru Kayısı: Şekerpare Cinsi olacaktır.

- Fındık İçi: Kavrulmuş iri tip olacaktır.

- Patlıcan: Kemer Patlıcan olacaktır.

- Taze Fasulye: Ayşe Kadın/Sırık

- Mantar: Kültür Mantarı

- Sarımsak: Kuru- İri tip

- Kiraz: Napolyon Cinsi

- Taze Kayısı: Şekerpare Cinsi

- Portakal: Washington veya Yafa Cinsi

- Buğday Unu: Tip 1

- Pirinç: Gönen Baldo Cinsi

- Biber Salçası: Acısız

- Mantı: %100 Dana Eti

- Sucuk: %100 Dana Eti, Kangal olacaktır.

- Salam: %100 Dana Eti olacaktır.

- Sosis: %100 Dana Eti olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

- Bezelye: No:3 olacaktır.

- Baklava: 1. Sınıf Cevizli ve Tereyağlı olacaktır.

- Su Böreği: 1. Sınıf, Tereyağlı olacaktır.

- Maden Suyu: 200 Ml. Cam Şişe ve Şekersiz olacaktır.

- Kabartma Tozu: 10 Gr.’lık Paketli olacaktır.

- Kuru Üzüm: Çekirdeksiz olacaktır.

- Taze Üzüm: Sofralık, Çekirdeksiz olacaktır.

- Kuzu Eti (Kemikli): Kuzu İncik olacaktır.

- Nohut: Koçbaşı cinsi olacaktır.” evsaflarına yer verildiği, Teknik Şartname’nin

evsaflar bölümünde gösterilen ürün özelliklerine uymayan ürünlerin kullanılmasının bilinçli

olarak maliyet düşürülmesine neden olduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamasında, ürün birim maliyetlerini değiştiren ürün özelliklerinin dikkate alınmadan

hesaplamalar yapıldığı,

2) İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Dunaysır Yemek Tem. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin ihaleye ilişkin yeterlik kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı, sunulan

iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına aykırı olduğu, benzer işe ait miktarın ayrıştırılması

halinde iş deneyim belgesinin tutarının karşılanmadığı, sunulan belgenin süresi ve şeklinin

Yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu, EKAP’a kayıtlı olmadığı, tüzel kişiliğin yarısından

fazla ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamındaki ilgili belgenin sunulmadığı,

belgelerin detaylı olarak incelenmediği, ihale konusu işe benzer olmadığı hususunda gerekli

araştırmanın yapılmadığı,

3) İhalenin 5’inci kısmına iştirak eden bütün isteklilerle birlikte, teklif mektuplarını

imzalayan, vekalet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı

kişiler ile temsile yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup

olmadığının sorgulanmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ihaleye iştirak eden diğer

isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına rağmen ihaleye iştirak

ettikleri, idare tarafından ihaleye katılan tüm isteklilerin, teklif mektuplarını imzalayan,

vekalet veren, şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile bahse konu

ihaleye iştirak eden temsile yetkili kişilerin ihaleye katılmaktan yasaklı olup olmadıklarına

ilişkin sorgulama yapılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının tüzel

kişiliği temsil ve yönetime yetkili olmadığı, isteklinin tüzel kişi ortağına ait ortaklık pay

yapısı bilgilerinin beyan edilmediği bu nedenle anılan isteklinin gerçekçi olarak yasaklılık

sorgulamalarının yapılamayacağından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) Sunulan teminat mektubunun uygun olmadığı, geçici teminat mektubunun süresi ve

şeklinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından uygun şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

onaylanmadığı, standart forma uygunluğu, ihale bilgilerinin doğruluğu, onay ve tasdik

yönüyle incelenmediği,

5) İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan vekâletnamede,

vekil tarafından ihaleye katılımın sağlanabileceği veya ihaleye teklif verilebileceğine ilişkin

yetkinin bulunmadığı, dolayısıyla geçersiz bir vekâletname ile ihaleye katılımın sağlandığı,

6) İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda temsil ve ilzama ilişkin beyan edilen bilgilerin şirketin son durumunu gösteren

bilgileri içermediği, MERSİS numarasının beyan edilmediği, beyan edilen bilgilerin yetki ve

pay değişikliği bilgilerini içermediği, ortaklık durumunu gösteren bilgilerin beyan edilmediği,

EKAP sistemi üzerinden elde edilen bilgilerde de isteklinin ortaklık yapısına, ortakların pay

miktarlarına ve şirketteki görevlerine ilişkin bilgilerin bulunmadığı,

7) İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan bilanço

ve cironun içerik ve tutarının, İdari Şartname’deki istenilen oranları karşılamadığı, bir önceki

yıla ait verilerin uygun sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı, ticaret sicil

gazetesinden ortaklık durumu gözetilerek, hâkim ortaklarına ait tüzel kişilerin bilançolarının

ve mali verilerinin kullanılıp, kullanılmadığı ve bunlara ait verilerin mükerrer olarak

kullanılmaması hususunun gözetilmediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif

dosyasında sunulan gelir tablosu ile bilançoya ilişkin belgelerin, düzeltme beyannamelerinin,

gelir vergisi beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden

talep edilerek incelenmesi; kısa vadeli banka borçlarına ilişkin olarak belirtilen tutarın

Türkiye Bankalar Birliğine teyit ettirilmesi ve söz konusu tüzel kişiliğin mali müşavirinden

şirkete ait ciroyu tevsik eden belgelerin kendi imzasıyla imzalanıp imzalanmadığı; özkaynak,

kısa vadeli borç ve bilanço oranlarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığı bilgilerinin talep

edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları

dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları

yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dâhil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak

karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı

idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna

ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler

ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde

belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu

ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin

yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin

hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak

karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek

veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya

yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile

değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana

gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dâhil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dâhil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dâhil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz

Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile

engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde

düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri

kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele

ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve

istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dâhil edilecektir.

Teklif fiyatına dâhil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında

teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı

ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere

göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama

yapılacaktır…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 6 Kısımın toplamı 991.798 adet

kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden

oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1- Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

2- Gördes Huzurevi Müdürlüğü

3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

4- Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü& Akhisar

Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

5- Salihli Huzurevi Müdürlüğü

6- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar aşağıda yer alan

maddelerde düzenlemiştir.

İsteklilerin teklifleri 6 kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler

tanımlanan kısımlar dâhilinde her bir iş kısmının biri veya daha fazlası ya da tamamı için

teklif sunabilirler.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 991.798

adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü ve diyetli

grupların gideri teklif fiyata dahildir..

b) Mamul Yemek Hizmet Alımı Kapsamında çalışacak olan Aşçılara Brüt Asgari

Ücretin %30 fazlası, Aşçı Yardımcılarına Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası, Servis/Bulaşık

Personellerine Brüt Asgari Ücret ödenecektir. Çalışacak personeller için Teknik Şartnamede

belirtilen giyecekler teklif fiyata dâhildir.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 217 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 124 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA

MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ& AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 77,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü mutfağında pişen yemek ortalama 5 km mesafe

uzaklıktaki Manisa Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezine Bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale

ve Değerlendirme birimine taşıma yoluyla götürülecektir. Yemeğin dağıtımındaki (nakliye,

sürücü giderleri vb tüm giderler) teklif fiyata dâhildir.

25.3.2 Malzeme Giderleri

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,

alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma

aracı, çöp konteyneri vb. ve TEKNİK ŞARTNAME sindeki malzemeler teklif fiyata dâhildir.

25.3.3 Diğer Giderler

LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizleri, kullanılacak

malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici

firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından

temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su,

doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve KİK payı teklif fiyata

dâhildir.

Elektrik Su ve Doğal Gaz aboneliklerinin ayrılması için takılacak olan süzme sayaçlar ve

Abonelik ücretlerinin maliyeti (teminat bedelleri) yüklenici firma tarafından karşılanacak

olup; idare herhangi bir ücret ödemeyecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi,

“Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin

altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu

iş; İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 6 Kısımın toplamı 991.798 adet kahvaltı, öğle yemeği,

akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır… İşin

teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan

belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi

bitirme tarihi 31.12.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

İdarece ihalenin uyuşmazlığa konu 5’inci kısmına ilişkin hazırlanan birim fiyat teklif

cetveli aşağıda yer almaktadır.

“İhale kayıt numarası :2024/1373500

…

Salihli Huzurevi Müdürlüğü

A¹

B²

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Sıra

İş Kaleminin

İşçi

sayısı

No Adı ve Kısa

Birimi

Ay/gün/saat

12,000

Tutarı

Açıklaması³

Aşçı (Brüt asgari

ücretin %30

fazlası)

Aşçı Yardımcısı

(Brüt asgari

ücretin %10

fazlası)

Servis/Bulaşık

Personeli(Brüt

asgari ücret)

1

2

3

Ay

1,00

3,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Sıra İş Kaleminin Adı

Teklif

Birimi

Miktarı

Tutarı

No

ve Kısa

Edilen⁴

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Açıklaması ⁶

Birim

Fiyat

13+ YAŞ

KAHVALTI

13+ YAŞ ÖĞLE

YEMEĞİ

13+ YAŞ AKŞAM

YEMEĞİ

13+ YAŞ ARA

ÖĞÜN

13+ YAŞ ÖZEL

GÜN MENÜSÜ

Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

1

2

3

4

5

öğün

20.088,000

23.988,000

20.460,000

18.600,000

780,000

öğün

Günleri Aşçı

(Brüt asgari

ücretin%30

fazlası)

Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

Günleri Aşçı

Yardımcısı (Brüt

asgari ücretin

%10 fazlası)

Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

6

7

8

gün

15,500

46,500

Günleri

Servis/Bulaşık

Personeli (Brüt

asgari ücret)

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

Hariç)⁷

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci

maddesinde “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek

alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

A- Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmeti Alınacak

Kuruluşlar

1- Soma Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

2 - Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

4- Akhisar Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

5-

Akhisar Huzurevi Yaşlı, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü

6- Salihli Huzurevi Müdürlüğü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

7- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

B- Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar

Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın

alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında

hazırlanacak/pişirilecektir.

1- Soma Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

2 - Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

4- Akhisar Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

5- Salihli Huzurevi Müdürlüğü

6- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- Taşıma Yoluyla Dağıtım

Yapılacak Kuruluşlar” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici tarafından taşınacak ve

yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı

belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis hizmetleri

gerçekleştirilecektir.

C- Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar

Yemeğin Pişirileceği Kuruluş

/Firma Adresi

Sayı

Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Kuruluş

Manisa Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi

Müdürlüğü (Turgutlu İlk Kabul Birimi)

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale dokümanı kapsamında kısmi teklife açık bahse konu ihalenin Teknik

Şartnamesi ile eklerinde Gıda Rasyonu ve Gıda Malzemeleri Özelliklerinin düzenlendiği

görülmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Teknik Şartname’nin 5’inci sayfasında “…Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her

öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet su verilecektir. Katlarda su

servisi yukarıda kuruluş bazında aylık miktarları gösterilen 19 litrelik damacana doğal

kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık

ilgili Kuruluşun tercihine göre pet veya kâğıt bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun

su sebilleri (Kuruluşlara ait olup, yükleniciye teslim edilecek su sebilleri hariç), damacanalar

ve kağıt/pet bardaklar yüklenici tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “1.KAHVALTILAR:” başlıklı bölümünde

“…Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir… Kahvaltıda verilecek pet Su

(En az 180 ml) ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “2. ARA ÖĞÜNLER:” başlıklı bölümde “…Süt,

Ayran, Meyve Suyu gibi içecekler ve Yoğurt gibi yiyecekler, orijinal tetra-pak kutularında

servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “4. ÖZEL GÜN MENÜSÜ:” başlıklı bölümde

“Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda

Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel

günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi

belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel

gün menüsünde verilecek pet su (En az 180 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

1

2

3

4

Yaş pasta (hazır)

Kuru pasta (hazır)

Peynirli su böreği

Elma

Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı

içi) (150 gram)

(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)

Paket meyve suyu

5

6

- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede

belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz

etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu

üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden

isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1

adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.”

“Örnek Yemek Menüsü” başlıklı 5’inci maddesinde “Malzemeli yemek alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının

sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023

sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde

idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş

grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda

Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen

gramajlar baz alınacaktır.

İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ

KUŞLUK

ARA

ÖĞÜN

İKİNDİ

ARA

ÖĞÜN

GECE

ARA

ÖĞÜN

KAHVALTI

ÖĞLEN

AKŞAM

GÜN

Kırmızı

mercimek

çorbası

Tavuk

pirzola

ızgara

Patlıcan

ezme

salata

Paket

ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Sebze

çorba (kış)

İzmir köfte

Fasulye

piyazı

Düğün

çorba

Örgü peynir

Kıymalı

ıspanak

Fırın

makarna

Vişne

komposto

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket tahin helva

Yeşil zeytin

Omlet (Kaşar

peynirli)

Ekmek

Çay

Peynirli

poğaça

Çay

Su (En

az 180

ml)

Paket

yoğurt

Elma

Su (En

az 180

ml)

Paket süt

Muz

Su (En az

180 ml)

1

Su (En az 180 ml)

Paket reçel+paket Paket

tereyağı

Tulum peyniri

Siyah zeytin

Domates+salatalık peynir

Toyga çorba

Kış türlüsü

Şehriyeli

pirinç pilavı Armut

Elma

Ekmek

Su (En az

180 ml)

bitkisel

çaylar

Beyaz

Tahinli

çörek

Çay

Su (En

az 180

ml)

Paket

Süt

2

Su (En

az 180

ml)

Şekerpare

Ekmek

Çay

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Tarhana

çorbası

(Etli)

Etli biber

dolması

Peynirli

tepsi

Su (En az 180 ml)) 180 ml)

Köylü çorba

Tas kebabı

kurabiye Bulgur

Yumurta

Sade

Paket

yoğurt

Muz

Su (En

az 180

ml)

Ezine peynir

Kefir

Yeşil zeytin

Kestane

Çay

pilavı

Cacık

Ekmek

Su (En az

180 ml)

3

Maydanoz+dereotu

Su (En az

Ekmek

Su (En

az 180

ml)

180 ml)

böreği

Kuru erik

hoşafı

Paket Süt

Su (En az 180 ml)

Ekmek

Su (En az

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

180 ml)

Kremalı

brokoli

çorba

Et döner

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Mevsim

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yayla çorba

Kıymalı

bezelye

Sucuk tava

Tuzlu

kek

Paket

Süt

Ananas

Su (En

az 180

ml)

Kaşar peyniri

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Sade

Kurabiye

Çay

Su (En az

180 ml)

Bitkisel Sade

4

çaylar

Su (En

az 180

ml)

makarna

Portakal

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

Domates

(şafak)

çorba

Kıymalı

kapuska

Peynirli su

böreği

Ayva

komposto

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ezogelin

Çorba

Balık

ızgara

İrmik

helvası

Mevsim

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket Süt

Dil peyniri

Paket bal+paket

tereyağı

Yeşil zeytin

Yumurtalı patates

Ekmek

Su (En az 180 ml)

Kalem

böreği

Paket

bitkisel

çaylar

Su (En az

180 ml)

Kivi

Paket

yoğurt

Muz

Su (En

az 180

ml)

Paket

ayran

Su (En

az 180

ml)

5

Toyga

çorba

Kremalı

Kaşar peyniri

Paket reçel+paket

tereyağı

Kırma yeşil zeytin

Paket kakaolu

fındık ezmesi

Ekmek

mısır çorba

Karnabahar

musakka

Şehriyeli

pirinç pilavı

Kabak

tatlısı

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket

Macar

gulaş

Kuru

pasta

(hazır)

Çay

Su (En

az 180

ml)

bitkisel

çaylar

Beyaz

peynir

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket

süt

Portakal

Su (En

az 180

ml)

(püreli)

Zeytinyağlı

barbunya

pilaki

Mandalina

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yeşil

mercimek

çorbası

Haşlama

tavuk

6

Çay

Su (En az 180 ml)

Beyaz peynir

Paket

tahin+pekmez

Biberli yeşil zeytin Mercimekli

Domates+salatalık köfte

Ekmek

Yüzük çorba

Etli bamya

Şehriyeli

pirinç pilavı Nar

Cacık

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Elmalı

kurabiye

Paket

ayran

Su (En

az 180

ml)

Paket

ayran

Paket

yoğurt

7

Su (En

az 180

ml)

Yoğurtlu

semizotu

salatası

Armut

Su (En az

180 ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Sebze

çorba (yaz)

Patlıcan

kebabı

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Paket

ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Domates

(Şafak)

çorba

Köylü çorba

Etli taze

fasulye

Peynirli

milföy börek

Karpuz

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Tulum peyniri

Paket reçel+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Pastırma

Ekmek

Patates

salata

Paket

bitkisel

çaylar

Cevizli

kurabiye

Çay

Su (En

az 180

ml)

Paket

süt

Çilek

Su (En

az 180

ml)

8

Su (En az

180 ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

Kremalı

mantar

çorba

Etli bamya

Domatesli

pirinç pilavı Su (En

Cacık

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yumurta

Paket

Kadınbudu

köfte

Paket

bitkisel

çaylar

Kaşar

peynir

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Kefir

Karışık

kek

Su (En

az 180

ml)

Paket

yoğurt

Şeftali

tahin+pekmez

Yeşil zeytin

Kaşar peyniri

Ekmek

Paket süt

Su (En az 180 ml)

(püreli)

Zeytinyağlı

enginar

Baklava

(hazır)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Kırmızı

mercimek

çorba

Tavuk

pirzola

ızgara

Bulgur

pilavı

Çoban

salata

9

az 180

ml)

Ezogelin

Çorba

Kıymalı

Burgu peynir

Paket bal+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Paket

süt

Taze

üzüm

Su (En

az 180

ml)

Mantar semizotu

kurabiye Peynirli

Paket

yoğurt

Kiraz

Su (En az

180 ml)

Çay

muska

böreği

Çilek

komposto

Ekmek

10

Su (En

az 180

ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Sebze

Su (En az

180 ml)

Paket üçgen peynir

Domates+salatalık

Biberli yeşil zeytin

Patates kızartması

Ekmek

Açma

Paket

Ezogelin

Çorba

Paket

süt

Paket

ayran

Şeftali

Su (En az

180 ml)

çorba

(Yaz)

bitkisel

çaylar

Su (En

az 180

İslim kebabı Malta

Zeytinyağlı eriği

biber dolma Su (En

11

Etli kuru

fasulye

Şehriyeli

Çay

Yoğurtlu

az 180

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Su (En az 180 ml)

pirinç

ml)

havuç

ml)

pilavı

salata

Paket

ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Düğün

çorba

Kabak

sandal

sefası

Bulgur

pilavı

Paket ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ezogelin

Çorba

Kuzu

haşlama

İç pilav

Karışık

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket

meyve

suyu

Yumurta

Paket labne peyniri

Yeşil zeytin

Maydanoz+dereotu

Ekmek

Çay

Paket

süt

Kiraz

Su (En

az 180

ml)

Çilek

Çay

Su (En az

180 ml)

Mini

12

pizza

Su (En

az 180

ml)

Su (En az 180 ml)

Kırmızı

mercimek

çorba

Çoban

kavurma

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Kıvırcık

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yeşil

mercimek

çorbası

Buğu

kebabı

Bulgur

pilavı

Tarhana

çorba

Yaz türlüsü Paket

Paçanga

böreği

Vişne

komposto

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Menemen

Beyaz peynir

Paket kakaolu

fındık ezmesi

Siyah zeytin

Ekmek

Paket bitkisel

çaylar

Su (En az 180 ml)

Çay

Paket süt

Muz

Su (En az

180 ml)

yoğurt

Erik

Su (En

az 180

ml)

Kısır

Su (En

az 180

ml)

13

Kırmızı

mercimek

çorba

Karışık

dolma

Zeytinyağlı Armut

barbunya

pilaki

Paket bal+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Krep

Domates+salatalık Su (En az

Ekmek

Paket

ayran

Simit

Su (En

az 180

ml)

Paket

süt

Kefir

Çilek

14

Su (En

az 180

ml)

180 ml)

Fırın

sütlaç

Çay

Kavun

Su (En az 180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

NOT:

Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır.

Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.

Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

en az 180 ml’lik pet su verilecektir.

1-2 yaş grubu için örnek menüdeki çay yerine “bitkisel çay” verilecektir.” yer

almaktadır.

Teknik Şartname’nin eki “Gıda Rasyonunda” kahvaltılık malzemeler ile ilgili

aşağıdaki tablo yer almaktadır.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON

MİKTARLARI

KAHVALTILIK

13+

7-12

AYLIK YAŞ

1-2

3-6

YAŞ

7-12

YAŞ

Yemek Adı

Açık Bal

Malzeme Adı

/Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

20

SÜZME BAL (GR)

KAKAOLU

FINDIK

EZMESİ(GR)

REÇELLER (GR)

PEKMEZ (GR)

TAHİN (GR)

TOZ ŞEKER (GR)

BEYAZ PEYNİR

(GR)

0

10

20

15

20

15

Açık Kakaolu Fındık

Ezmesi

15

Açık Reçel

Pekmez

Tahin

0

5

0

10

20

10

20

10

20

30

20

30

20

Toz Şeker

Beyaz Peynir

Burgu Peynir

20

0

20

30

40

BURGU PEYNİR

(GR)

Çökelek (Lor)

Peyniri

ÇÖKELEK(LOR)

PEYNİR (GR)

KAŞAR PEYNİRİ

(GR)

GRAVER PEYNİR

(GR)

20

0

Kaşar Peyniri

Gravyer Peyniri

Tulum Peyniri

0

TULUM PEYNİRİ

(GR)

0

TUZSUZ BEYAZ

PEYNİR (GR)

DİL PEYNİRİ (GR)

EZİNE PEYNİR

(GR)

Tuzsuz Peynir

Dil Peyniri

20

10

0

20

30

40

30

40

Ezine Peynir

ÖRGÜ PEYNİR

(GR)

KAHVALTILIK

MARGARİN (GR)

TEREYAĞI

Örgü Peynir

0

20

10

30

10

40

15

40

15

Kahvaltılık

Margarin

Kahvaltılık Tereyağ KAHVALTILIK

(GR)

10

15

KESME ŞEKER

(GR)

SÜZME BAL (GR)

Kesme Şeker

0

10

20

Paket Bal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

KAKAOLU

FINDIK

Paket Kakaolu

Fındık Ezmesi

0

15

EZMESİ(GR)

REÇELLER (GR)

DİYABETİK

REÇELLER (GR)

TEREYAĞI

KAHVALTILIK

(GR)

MARGARİN

KAHVALTILIK

(GR)

Paket Reçel

Paket Diyabetik

Reçel

0

20

0

20

0

20

Paket Tereyağı

0

15

0

15

10

15

10

15

10

Paket Margarin

TAHİN+PEKMEZ

(GR)

Paket Krem Beyaz BEYAZ PEYNİR

Paket Tahin+Pekmez

0

20

15

0

40

20

15

0

40

20

15

0

40

20

Peynir

(GR)

ÜÇGEN PEYNİR

(GR)

Paket Üçgen Peynir

0

15

Paket Light Üçgen LİGHT ÜÇGEN

0

12,5

20

Peynir

PEYNİR (GR)

LABNE PEYNİR

(GR)

ZEYTİN EZMESİ

(GR)

Paket Labne Peynir

10

0

20

10

20

Paket Zeytin Ezmesi

20

Pastırma

Salam

Sosis

PASTIRMA (GR)

SALAM (GR)

SOSİS KG (GR)

SUCUK (GR)

SİYAH ZEYTİN

(GR)

DİYET ZEYTİN

(GR)

YEŞİL ZEYTİN

(GR)

BİBERLİ YEŞİL

ZEYTİN (GR)

KIRMA YEŞİL

ZEYTİN (GR)

ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN (GR)

DOMATES (GR)

SALATALIK (GR)

DOMATES +

0

20

30

40

Sucuk

Siyah Zeytin

0

10

0

20

0

30

0

30

Diyet Zeytin

Yeşil Zeytin

10

20

30

Biberli Yeşil Zeytin

Kırma Yeşil Zeytin

Çizik Yeşil Zeytin

Domates

Salatalık

Domates

0

30

50

100

0

50

100

(gr)+Salatalık (gr) SALATALIK (GR)

Domates (gr)+Biber DOMATES +

(gr)

BİBER (GR)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

MAYDANOZ +

DEREOTU (GR)

YUMURTA (GR)

Yeşillik (Çeşitli)

Yumurta

0

30

65

50

65

50

65

75

65

30

Teknik Şartname’nin eki “Gıda Rasyonunda” meyve gramajları ile ilgili aşağıdaki

tablo yer almaktadır.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON

MİKTARLARI

MEYVELER

13+

7-12

AYLIK YAŞ

1-2

3-6 7-12 /Yetişkin/Yaşlı

YAŞ YAŞ Personel/Misafi

r

Yemek Adı

Malzeme Adı

Ananas

Armut

Ayva

Cennet Hurması

Çilek

Elma

Erik

Greyfurt

Karpuz

Kavun

ANANAS (GR)

ARMUT (GR)

AYVA (GR)

CENNET HURMA (GR)

ÇİLEK (GR)

0

100

0

200

0

200

150

0

100

200

150

100

200

0

200 300

200 200

150 200

200 200

150 200

300 500

350

200

250

200

250

500

60

ELMA (GR)

ERİK (GR)

GREYFURT (GR)

KARPUZ (GR)

KAVUN (GR)

KESTANE (GR)

KİRAZ (GR)

Kestane

Kiraz

Kivi

0

50

60

100

200 200

200

KİVİ (GR)

Yeni Dünya (Malta

Eriği)

YENİ DÜNYA (GR)

0

100

200 200

200

Mandalina

Muşmula

Muz

Nar

Portakal

Şeftali

Taze İncir

Taze Kayısı

Taze Üzüm

Vişne

Kuru Kayısı

Kuru İncir

Kuru Hurma

(Medine Hurma)

Gün Kurusu

Kuru Erik

Kuru Üzüm

MANDALİNA (GR)

MUŞMULA (GR)

MUZ (GR)

0

100

0

100

0

100

0

100

150

10

200 200

200 250

200 300

200 200

250

200

250

300

250

200

30

NAR (GR)

PORTAKAL (GR)

ŞEFTALİ (GR)

İNCİR (GR)

KAYISI (GR)

ÜZÜM (GR)

VİŞNE (GR)

KURU KAYISI (GR)

KURU İNCİR (GR)

20

30

10

30

KURU HURMA (GR)

0

10

20

30

GÜN KURUSU (GR)

KURU ERİK (GR)

KURU ÜZÜM(GR)

0

10

20

30

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Teknik Şartname’nin eki “Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde “…KURU BARBUNYA

… Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan

yuvarlak delikli elek üzerinde kalan ) taşımalıdır.

…

BUĞDAY UNU

…3. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite

ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır…

9. Tatlı yapımı için Pastalık/Böreklik un alınacaktır.

…

BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK)

…3. Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1 i geçmeyecektir.

…

7. İstenilen miktarda bir kısmı kısırlık ince bulgur olarak getirilecektir.

…

ŞEKER (TOZ – KESME – TEKLİ KÂĞIT AMBALAJLI)

… 3. Rafine, 1.sınıf ve yerli şeker (Şeker pancarından yapılmış) olacaktır.

…

KIRMIZI MERCİMEK

…3. Futbol türü olacaktır.

…

KURU NOHUT

…8. Koçbaşı Nohut alınacaktır.

…

KURU/YAŞ BAMYA

…2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır.

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

…2… Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

…

SİRKE

…2. %100 sofralık üzüm veya %100 taze elmalardan doğal fermantasyon yoluyla

üretilmiş olacaktır.

…

ÇAM FISTIĞI

1. Çam fıstığı: Pinus cinsine giren bitkilerin tohumlarının kabuğu sıyrılmış ve

zarından temizlenmiş, embriyosu da bulunan endosperm kısmı olacaktır.

…

ÇAY

…2. Piyasanın en iyi kalitelisi, 1.SINIF ve koyu renkli, kendine özel kokuda, yaprak

halinde olacaktır.

…

MAKARNA (KARIŞIK ÇEŞİTLERDE) – FIRIN – ŞEHRİYE

…Makarna çeşitleri; fırın makarna… ve benzeri şekillerde istenecektir.

…

DOMATES / BİBER SALÇASI

…Tatlı olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

…

KETÇAP

…5. Acı olmayacaktır.

…

KURU YEMİŞ VE KURU MEYVE GRUBU

ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK

…2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine

has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

3. Kaju Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has

görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

4. Antep Fıstıkları Pistacia vera L.türüne giren ağaçların derimsi dış kabukları

soyulmuş, sert yapılı iç kabuk çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta,

iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

BADEM İÇİ

…2. Dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kendine has görünüş ve tatta, iyi

gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

CEVİZ İÇİ

…5. Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır.

…

FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede

olacaktır.

…

KURU ÜZÜM

…1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede

olacaktır…

3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır.

…

DONDURULMUŞ/TAZE BEZELYE

1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak

kullanılabilir.

…

TAZE / DONDURULMUŞ ÇANAK ENGİNAR

…6. Yaprakları ayrılmış içi temizlenip çanak şekli verilmiş olmalıdır.

…

DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU

1. Kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır. Bozulmuş veya kokuşmuş olmayacaktır.

…

DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır.

…

DANA BUT (KEMİKSİZ)

1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak

parçaları olmayacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin

tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.

…

KUYRUK YAĞI

1. Kuyruk yağı koyun ve kuzunun kuyruğundan elde edilmiş olacaktır.

…

KUZU İNCİK

… 2. Kuzu kol ve/veya kuzu but’un uç kısımlarından çıkarılan kemikli et olacaktır.

…

YUMURTA (TAVUK)

…3. Yumurtalar Türk Gıda Kodeksine uygun, taze ve A sınıfı olacaktır…

5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.

…

MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU)

…2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır.

…

SU (PET BARDAK)

…5. Bir pet bardak doğal kaynak suyunun miktarı asgari 200 ml olacaktır.

6. Ambalajlar PET veya PVC’den yapılmış olacaktır.

…

PAKET MEYVE SUYU

… Meyve nektarı kutusu en az 200 ml olacaktır.

…

PAKET DİYET (DİYABETİK) REÇEL

…2… Meyve oranı %45 olmalıdır…

5. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır.

…

KAKAOLU FINDIK EZMESİ

…15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

…

PAKET BAL

…6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek

veya çam balı olacaktır…

9. Poşet bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

…

PAKET REÇEL

…4.Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar

şekerinden ve en az %50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır…

11. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır.

…

PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIM

… 2. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır.

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

…

ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

…2. Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır…

4. Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır…

7. Siyah /Yeşil Zeytinler ortam ısısında olmalıdır.

…

PASTIRMA

…5. %100 dana eti olmalıdır. Pastırmalar antrikot, kuşgömü (bonfile) veya sırt

olmalıdır.

…

SUCUK

…2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla % 40 olacaktır.

…

SALAM (%100 DANA ETLİ)

…4. Hiçbir yabancı madde içermemelidir.

…

SOSİS

…9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.

…

KABARTMA TOZU / KARBONAT

…3. Orijinal 10 gr’ lık ambalajlar şeklinde olmalıdır.

…

PASTALIK - BÖREKLİK UN

…9. Pastalık-böreklik un alınacaktır.

…

SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ GRUBU

SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)

… 3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır…

6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize

edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş

olmalıdır.

…

YOĞURT / PAKET YOĞURT(200 GR) / SÜZME YOĞURT

1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik

değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni

çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır…

3. Yoğurt, çiğ pastörize sütlerin en az 90°de 15–30 dk. Isıtılıp, mayalanma derecesine

kadar soğutulduktan sonra, yoğurt mayası katılarak kendine has ve kokusu kıvamında, yoğurt

kütlelerini, canlı olarak içeren şekilde olmalıdır.

4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı

≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir…

8. Süzme yoğurtlarda en çok %70 su, 100 gramından 2,5 gr süt yağı olmalıdır. Süzme

yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi

hesabıyla %2.25’den, küf ve maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen

mikroorganizma bulunmamalıdır.

…

KAYMAK / KREMA

…4. Krema pastörize veya UHT olacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

PAKET AYRAN (200 ml)

…2. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Ayran sıvı halde ve homojen olmalı,

rengi, tadı, görünüşü ve kıvamı doğal olmalıdır. İyi fermente olacaktır. Pastörize sütten imal

edilen ayranlar günlük olacaktır…

Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır.

…

TÜM PEYNİRLER (ORTAK ÖZELLİKLER)

…2. Ürünler piyasada satılan en iyi cins, 1. Kalite ve yeni üretim olacaktır.

…

BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)

…2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.

…

BURGU PEYNİR / DİL PEYNİRİ / ÇEÇİL PEYNİRİ / ÖRGÜ PEYNİR / GRAVYER

PEYNİR / HELLİM PEYNİR

1. Birinci sınıf peynir olmalıdır.

2. Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

…

KAŞAR PEYNİRİ

1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.

…

LOR PEYNİRİ (TUZSUZ)

1. Birinci sınıf tuzsuz lor peyniri olmalıdır.

2. Kendine özgü, parlak beyaz, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

…

TULUM PEYNİRİ

…4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde

olmamalıdır.

…

EL YAPIMI ÜRÜNLER GRUBU

MANTI

…2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır…

4. Mantılar el mantısı olarak yapılacaktır.

…

BAKLAVA

…7. Tatlılarda kullanılan yağ kokusuz olmalıdır. Sade yağ veya tereyağ ile yapılmış

olmalıdır.

8. Baklava Cevizli olacaktır.

…

PEYNİRLİ SU BÖREĞİ

… Su Böreğinde kullanılacak yağlar mutlaka birinci kalite olacaktır. Kullanılan yağın

%30’u tereyağı olacaktır. Tereyağı esansı ve benzeri gibi katkı maddeleri kullanılmayacaktır.

…

YUFKA / TEL KADAYIF GRUBU

YUFKA

…10. Yufkalar taze ve günlük olacaktır.

11. El açması yufkalar alınacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

BAL (HELVACI ) KABAĞI

…3. Kendine has doğal tatta olacaktır.

…

KEREVİZ

1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır.

…

KÜLTÜR MANTARI

1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz

renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz,

taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır.

…

KUZU KULAĞI / ROKA / TERE / NANE / REYHAN / FESLEĞEN / BİBERİYE

…2. Demetler halinde bağlanmış olacaktır. Demetlerin tamamı aynı cins olacaktır…

7. Roka / Tere / Nane / Reyhan / Fesleğen / Kuzu Kulağı 150 - 200 gr’lık demetler

halinde olacaktır.

…

PATATES

1. Yeni sene mahsulü, piyasanın en iyi cins sarı patateslerinden, sağlam, temiz, sıkı

yapılı, kabuğu düzgün ve iyi oluşmuş halde olacaktır.

…

PATLICAN

1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini

almış kemer patlıcanlardan olacaktır.

…

SALATALIK

…4. Kuruluş ihtiyacına göre Silör salatalık isteyebilecektir.

…

SARIMSAK

1. Yeni mahsul ve iri taneli olacaktır.

2. Küçük taneli, çürük ve ezik olmayacaktır.

…

TAZE FASULYE

1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır.

…

TURP (KIRMIZI TURP / FINDIK TURP)

…5. İstenildiğinde fındık turp getirilecektir.

…

KIZILCIK / KİRAZ / VİŞNE

…2. Çeşide özgü renk ve özelliklere sahip, lezzetli Napolyon kirazlardan olacaktır.

…

MANDALİNA

…4. Mandalinalar Çekirdeksiz olanlardan tercih edilecektir.

…

MUZ

1. Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins, temiz, sağlam, bütün, parlak, sıkı, iyi

olgunlaşmış, doğal lezzette ve öncelikle yerli muz olacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

PORTAKAL

1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini

almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa

portakallardan olacaktır.

…

ÜZÜM

…2. Siparişe göre beyaz sofralık üzüm ve renkli sofralık üzüm çeşitlerinden olacaktır.

3. Çekirdeksiz olarak getirilecektir.

…

BALIK GRUBU

BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle

olmamalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan

isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine

ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak

sunmalarının ihale komisyonunca istenilmesi, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının verilen hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte

seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif

edilen işin özgünlüğü hususlarında değerlendirmesinin yapılması ve aşırı düşük teklif

açıklamasında bulunmayan veya aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin

tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale

ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği

belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve

değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin

olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup

bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği

belirtilmiştir.

Aktarılan Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari iki haftalık örnek

menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının

belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı

gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak

açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu doğrultuda yapılan açıklamanın

geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı”

oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya

belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği

açıklanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin

konusunun Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2025

Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, EKAP üzerinden 47 adet ihale dokümanının

indirildiği ve 14.11.2024 tarihinde elektronik olarak yapılan ihalenin 6 kısımdan oluştuğu,

İhalenin şikâyete konu 5’inci kısmına (Salihli Huzurevi Müdürlüğü) 25 isteklinin e-

teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun bulunmaması nedeniyle, 3

isteklinin teklifinin işletme kayıt belgesinin uygun bulunmaması nedeniyle, 1 isteklinin

teklifinin iş deneyim belgesinin uygun bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması nedeniyle bu isteklilerden aşırı düşük teklif

açıklaması istenildiği, 3 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeniyle

tekliflerinin reddedildiği, Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulduğu, idarece yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin 5’inci kısmının

aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti. üzerine

bırakıldığı, başvuru sahibi Emay Group San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının

04.12.2024 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5’nci

kısmı için ihale üzerinde bırakılan Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının a) bendinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan

inceleme neticesinde;

İdarece Dunaysır Yemek Ltd. Şti.ne gönderilen 20.11.2024 tarihli aşırı düşük teklif

açıklaması isteme yazısında “2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin

değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari

Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 26.11.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve

aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 26.11.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesine göre sınır değer altında kalınan

kısımlardan aşırı düşük sorgulaması yapılmaktadır. Sorgulamaya cevap verirken 14 günlük

örnek menü olarak teknik şartnamedeki menünün kullanılması gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Sıra

No

Kısma İlişkin Sunulması

Gereken Belgeler

Kısım Adı

Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü

1

Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile

2

3

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Danışma Merkezi Müdürlüğü

Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü& Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Salihli Huzurevi Müdürlüğü

4

-

5

6

-

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

…” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, mezkûr yazı ile başvuru sahibi istekliden

ihalenin tüm kısımlarına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının 26.11.2024 tarihine kadar

idareye sunulması talep edilmiştir.

İhalenin şikâyete konu 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Dunaysır Yemek Ltd. Şti.

tarafından anılan kısma ilişkin açıklama dosyasının 26.11.2024 tarihinde idareye sunulduğu

görülmüş olup, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları

çerçevesinde incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1.a, 1.c., 1.g ve 1.ş bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde

yapılan inceleme neticesinde;

İhalenin 5’inci kısmı (Salihli Huzurevi Müdürlüğü kısmı) için ihale üzerinde bırakılan

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında malzemeli

yemek sunumu hesap cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının

0,5899, işçilik oranının 0,3447 ve yardımcı girdi oranının 0,0653 olarak belirtildiği, ana girdi

maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,9346 olduğu ve

Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı ve Kamu

İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (EK-H.4) Teknik Şartname’de düzenlenen

iki haftalık örnek menüde yer alan öğünlerdeki yemeklerin ana girdilerin, birim fiyatlarının,

tutarlarının ve açıklama yöntemlerinin bulunduğu “Ana çiğ girdiler” listesinde, ana çiğ

girdilerin her biri için birim fiyatın ve birim fiyatın hangi belge ile tevsik edildiğinin ve söz

konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun yazıldığı, açıklama yöntemi

olarak her bir girdiye ait satırda maliyet/satış tespit tutanağı (EK-O.7), Ankara, Erzurum,

Muğla, Afyonkarahisar, Balıkesir, İzmir, Karaman, Akşehir, Trabzon, Gaziantep, Bursa ve

Burdur Ticaret Borsası fiyat bültenlerinin kullanıldığının sayfa numarasına yer verilerek

belirtildiği, Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesine uygun olarak fiyat bültenlerinin ilgili malın

ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösterdiği, kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı,

söz konusu cetvelin standart forma uygun olduğu,

Ayrıca açıklama kapsamında “Öğün maliyetleri” başlığı altında sunulan tablolarda,

birim fiyat teklif cetvelindeki tüm öğün türleri için örnek menüde yer alan her bir yemek

çeşidine ilişkin malzeme miktarı ve birim fiyatı belirtilmek suretiyle yemek ve öğün birim

maliyetlerinin hesaplandığı, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden hesaplama

yapılmadığı, öğün maliyet hesaplamasında kullanılan birim fiyatların dayanağı belgeler

malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana çiğ girdiler listesinde gösterildiğinden ayrıca

gösterilmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kamu

kurum ve kuruşlarının fiyatlarının, toptancı hal fiyatlarının ve fiyat tekliflerinin

kullanılmadığı, Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının

kullanılmadığı, ticaret borsası fiyatları haricinde kalan 82 girdinin tevsiki için Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalar gereğince 2 adet Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin bahse konu

iddiası yerinde bulunmamıştır.

1.b, 1.h, 1.i ve 1.ü bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme

neticesinde;

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2, 79.2.2.3 ve 79.2.2.5’inci maddeleri çerçevesinde açıklama

sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

1.d, 1.y, 1.ab ve 1.ac bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme

neticesinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan personel kalemlerine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü’nün

sunulduğu, işçilik maliyetinin ihale dokümanına ve mevzuata uygun olarak hesaplandığı

görülmüş olup, dolayısıyla işçilik giderine sözleşme ve genel giderler tutarının, ulusal bayram

ve genel tatil günü ücretlerinin, yemek ve yol bedellerinin hesaplamaya dâhil edildiği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Ayrıca giyim giderinin “Yardımcı giderler” kapsamında açıklandığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde, ihalenin şikâyete konu 5’inci kısmı için işçilik maliyetinin İdari Şartname’nin

25.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler dikkate alınarak hesaplandığı, nakdi olarak

verilmesi gereken yol ücreti ile ayni olarak verilecek yemek giderinin hesaplamalara dâhil

edildiği, hesaplamaların KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapıldığı, damga vergisi,

karar pulu ve KİK payından oluşan %1,567 oranındaki sözleşme ve genel giderler dâhil

asgari işçilik maliyeti üzerinden açıklama yapıldığı, dolayısıyla söz konusu açıklamaların

Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

1.e ve 1.f bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde;

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri ya da fiyat tekliflerinin dayanaklarının tevsik edici belgeler olarak

sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

1.ı ve 1.t bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinde yer alan “Ticaret Borsası

Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c)

bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son

12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama

yapılabilir.” açıklamasına göre, ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir

işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği

anlaşılmaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde (Ek-H.4) ticaret borsası fiyatları ile açıklanan girdilere ilişkin açıklama yöntemi

sütununda bu bültenlerin hangi ticaret odasına ait olduğu bilgisi ile söz konusu bültenlerin

tarih aralığına ilişkin olduğu bilgilerine yer verildiği, açıklama kapsamında ticaret odası

bültenlerinin sunulduğu, ayrıca ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin fiyatlarının hesap

cetveline aktarıldığı anlaşılmaktadır.

Sunulan ticaret odası bültenlerinin ayrı ayrı sunulduğu, söz konusu belgelerin ilgili

internet adresleri üzerinden ortalama fiyatlarının teyidi yapılabilmesi mümkün olan belgeler

niteliğinde olduğu, ayrıca Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesindeki açıklamalar gereğince,

Türkiye’deki farklı şehirlerin ticaret borsası bültenlerindeki fiyatları (ihale tarihinden önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat) kullanılarak açıklandığı

görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

1.j, 1.k, 1.l, 1.m, 1.n, 1.o, 1.s, 1.ö 1.p ve 1.r bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde

yapılan inceleme neticesinde;

Sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, 25.11.2024 tarihli, 2 sayılı ve

25.11.2024 tarihli, 3 sayılı olmak üzere 2 adet Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının

sunulduğu, söz konusu tutanaklardan 25.11.2024 tarihli, 2 sayılı Ek-O.7 tutanağının 2024 yılı

Nisan-Mayıs-Haziran dönemine, 25.11.2024 tarihli, 3 sayılı Ek-O.7 tutanağının 2024 yılı

Temmuz-Ağustos-Eylül 3 aylık dönemine ilişkin olduğu, tutanaklarda SMMM TURMOB

kaşesi, imza ve iletişim bilgileri ile sayı ve tarih bilgilerinin yer aldığı, tutanakların 7’nci

bölümünde fatura bilgileri tablosunda fatura bilgilerinin standart forma uygun olarak

doldurulduğu ve ürünlere ait birim fiyatların ihale ilan tarihi (16.10.2024) dikkate alındığında

tutanağın son veya bir önceki üç aylık döneme ilişkin olduğu, ayrıca bahse konu tutanakların

her sayfasının yetkili SMMM tarafından onaylandığı (kaşelenip, imzalandığı), anılan

tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgesinin

11.12.2024 tarihine kadar geçerli olduğu, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının 25.11.2024

tarihinde düzenlendiği göz önünde bulundurulduğunda, düzenlendiği tarih itibariyle faaliyet

belgesinin geçerlilik süresinin dolmadığı, ayrıca faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin

tutanakların esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit

tutanağının ekindeki faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihinin fiyat teklifinin düzenlenme

tarihini kapsamamasının meslek mensubunun yetkisinin sona erdiği anlamına gelmeyeceği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, sunulan tutanaklarda ilgili ürünlere ilişkin açıklamaların satışlar

dayanak alınarak yapıldığı, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları gereği maliyetler dayanak

alınarak açıklama yapılması durumunda teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanaklarda (Ek-

O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya

bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal

miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, ancak, sunulan tutanaklarda

açıklamaların satışlar üzerinden yapıldığı, öte yandan açıklaması kapsamında söz konusu

tutanaklardaki ürünlerin 1/20’si oranında satışının yapıldığına ilişkin hesaplamaların yer

aldığı,

Ayrıca açıklamaları kapsamında, ilgili faturaların mevzuata uygun olarak maliyet/satış

tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7) beyan edildiği, söz konusu faturaların mevzuata uygun

olarak anılan tutanakta beyan edilmesinin yeterli olduğu, dolayısıyla söz konusu tutanakların

ayrıca araştırılmasını gerektirecek bir durumun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7)

mevzuata aykırılığı gösteren bir durumun bulunmadığı ve sunulan belgelerin bu haliyle

ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca satışlar dayanak alınarak yapılan

açıklamanın geçerli olabilmesi için malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması

gerekmekle birlikte, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerin faaliyet alanına

ilişkin bir belge sunma zorunluluğu bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif verme aşamasında

idareye beyan edilen bilgiler ile aşırı düşük teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden

yapılan inceleme sonucunda, isteklinin ticaret sicil gazetesi sorgulamasının idarece

yapılmasının mümkün olduğu, nitekim Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden yapılan inceleme

sonucunda isteklinin “Hazır yemek işleri, yemek yapımı ve dağıtıcılığın” faaliyet alanı

içerisinde yer aldığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemelerinin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalede

kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün 1 adet ekmek verileceği, ayrıca örnek menüde

kullanılacak olan ekmek gramajlarının, normal roll ekmek gramajları olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde; anılan istekli tarafından hazırlanan gramaj tablolarında kahvaltı, öğlen, akşam

öğünleri için kişi başı 1 adet roll ekmek maliyetinin aşırı düşük teklif açıklamasına dâhil

edildiği görülmektedir.

Anılan istekli tarafından “Roll ekmek” girdisi fiyatını tevsik etmek üzere maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) sunulduğu, sunulan tutanakta satışlar dayanak alınarak aşırı

düşük teklif açıklamasının yapıldığı, söz konusu girdinin “Ekmek roll (poşetli) 50 gr”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

şeklinde açıklandığı, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında “İşin Süresi Boyunca

Kullanılacak Toplam Malzeme Miktarları” tablosunun hazırlandığı, mezkûr tabloda “Ekmek

roll (poşetli) 50 gr” su girdisi için toplam miktarın “67.424 ADET” olarak belirtildiği,

Anılan Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalardan, teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların

kullanılması durumunda, aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabileceği, maliyetler dayanak alınarak

yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu

aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını

öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, satışlar dayanak

alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için isteklinin ilan/davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Anılan Tebliğ açıklamaları ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde, ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmında kullanılması öngörülen roll

ekmek miktarının, bu kısma ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün (“13+ YAŞ

KAHVALTI”, “13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ”, “13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ”) sayısı (20.088 +

23.988 + 20.460 = 64.536 adet) kadar olduğu, söz konusu Tebliğ’in 79.2.2.7’nci

maddesindeki açıklamalara göre, anılan istekli tarafından ihalenin başvuruya konu 5’inci

kısmına ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün sayısının 1/20’si kadar (64.536 adet /

20 = 3.226,80 adet) satışın yapılmış olması gerektiği, anılan istekli tarafından roll ekmek

girdisi için yapılan satış miktarının 63.246 adet olduğu, dolayısıyla ihalenin başvuruya konu

5’inci kısmında kullanılması öngörülen roll ekmek miktarının 1/20’si kadar satış yapılmış

olması şartının sağlandığı ve roll ekmek girdisine yönelik yapılan açıklamanın anılan

Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalara uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru

sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemelerinin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalede

kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet en az 180

ml’lik pet su verileceği, ayrıca örnek menü içerisinde de her öğünün yanında su (En az 180

ml) ürününe yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde; anılan istekli tarafından hazırlanan gramaj tablolarında her öğün için kişi başı

1 adet 250 ml pet şişe su maliyetinin aşırı düşük teklif açıklamasına dâhil edildiği

görülmektedir.

Anılan istekli tarafından “Su (En az 180 ml)” girdisi fiyatını tevsik etmek üzere

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) sunulduğu, sunulan tutanakta satışlar dayanak

alınarak aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı, söz konusu girdinin “Pet Bardak Su (250

ml)” şeklinde açıklandığı, anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında “İşin Süresi

Boyunca Kullanılacak Toplam Malzeme Miktarları” tablosunun hazırlandığı, söz konusu

tabloda “Pet Bardak Su (250 ml)” su girdisi için toplam miktarın “85.476 ADET” olarak

belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Anılan Tebliğ açıklamaları ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde, ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmında kullanılması öngörülen pet su

miktarının, bu kısma ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün (“13+ YAŞ KAHVALTI”,

“13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ”, “13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ” ve “13+ YAŞ ARA ÖĞÜN”)

sayısı (20.088 + 23.988 + 20.460 + 18.600 = 83.136 adet) kadar olduğu, söz konusu Tebliğ’in

79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalara göre, anılan istekli tarafından ihalenin başvuruya

konu 5’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün sayısının 1/20’si kadar

(83.136 adet / 20 = 4.156,80 adet) satışın yapılmış olması gerektiği, anılan istekli tarafından

su girdisi için yapılan satış miktarının 42.100 adet olduğu, dolayısıyla ihalenin başvuruya

konu 5’inci kısmında kullanılması öngörülen pet su miktarının 1/20’si kadar satış yapılmış

olması şartının sağlandığı ve pet su girdisine yönelik yapılan açıklamanın anılan Tebliğ’in

79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalara uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu

husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

1.u, 1.v, 1.z ve 1.ad bentlerinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme

neticesinde anılan istekli tarafından;

“Fındık içi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Gaziantep Ticaret Borsası

Şubat 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Fındık içi”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Fındık İçi (Kavrulmuş)” ürününe ait

olduğu,

“Ceviz içi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Burdur Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Ceviz içi”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Ceviz İç” ürününe ait olduğu,

“Badem içi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Karaman Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Badem içi”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Badem İç” ürününe ait olduğu,

“Çam Fıstığı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere İzmir Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Çam Fıstığı”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Çam Fıstığı İç” ürününe ait olduğu,

“Süt” ve “Paket Süt” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, “Süt” girdisinin “Süt

(UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” şeklinde, “Paket Süt” girdisinin ise “Paket Süt 200 ml (UHT)

(tam yağlı) (tetrapak)” şeklinde belirtildiği,

“Kaşar peyniri”, “Beyaz peynir” ve “Tulum peyniri” girdilerinin birim fiyatını tevsik

etmek üzere Ankara Ticaret Borsası’nın Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene

bakıldığında isteklinin “Kaşar peyniri”, “Beyaz peynir” ve “Tulum peyniri” girdilerine

ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Tam Yağlı Kaşar Peyniri”, “Tam Yağlı Beyaz

Peynir” ve “Tam Yağlı Tulum Peyniri” ürünlerine ait olduğu,

“Örgü peyniri” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin “Örgü Peynir (Tam

Yağlı)” şeklinde belirtildiği,

“Pirinç” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Pirinç (Tip A) (Gönen Baldo)

(Yerli)” şeklinde belirtildiği,

“Yoğurt” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Yoğurt (Tam Yağlı

(Kaymaklı)” şeklinde belirtildiği,

“Süzme yoğurt” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Süzme yoğurt

(Tetrapak) (%2,5 Süt Yağlı) (Kaymaklı)” şeklinde belirtildiği,

“Yumurta” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Yumurta (65-72 gr)”

şeklinde belirtildiği,

“Paket ayran 200 ml” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket ayran 200

ml (Tam Yağlı) (Tetrapak)” şeklinde belirtildiği,

“Kiraz” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kiraz (Napolyon)” şeklinde

belirtildiği,

“Mandalina” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Mandalina (Satsuma)

(Çekirdeksiz)” şeklinde belirtildiği,

“Kırmızı mercimek” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kırmızı mercimek

(futbol)” şeklinde belirtildiği,

“Paket bal” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket Süzme (Çiçek)

Bal (20 gr)” şeklinde belirtildiği,

“Paket reçel” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket reçeller (20 gr)

(%50 meyve oranı)” şeklinde belirtildiği,

“Paket tahin + pekmez” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin

“Paket Tahin + Pekmez (40 gr) (%40 - %60)” şeklinde belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

“Kakaolu fındık ezmesi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin

“Paket Kakaolu Fındık Ezmesi (15 gr)” şeklinde belirtildiği,

“Paket meyve suyu” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket Meyve

Suyu 200 ml (Tetrapak) (%35 meyve suyu konsantreli)” şeklinde belirtildiği,

“Siyah zeytin”, “siyah zeytin (dilimlenmiş)”, “yeşil zeytin”, “kırma yeşil zeytin”,

“biberli yeşil zeytin” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin “Siyah zeytin (Gemlik

tipi 230-260 kalibre)”, “Siyah zeytin (dilimlenmiş) (Gemlik tipi)”, “Yeşil zeytin (Gemlik tipi

230-260 kalibre)”, “Kırma yeşil zeytin (Gemlik tipi 230-260 kalibre)”, “Biberli yeşil zeytin

(Gemlik tipi 230-260 kalibre)” şeklinde belirtildiği,

“Balık” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Alabalık (Taze)

(Temizlenmiş)” şeklinde belirtildiği, söz konusu girdiler açısından anılan isteklinin

açıklamasının uygun olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuruya konu ihalede “kuru kayısı” ve “taze kayısı”nın iki haftalık örnek menüdeki

yemek içeriklerinde bulunmadığı görülmüş olup, anılan girdilerin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında ana girdi olarak değerlendirilemeyeceği, bu itibarla başvuru sahibinin

bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

“Patlıcan” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Patlıcan (Kemer)”

şeklinde belirtildiği,

“Taze fasulye” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Taze fasulye (Ayşe

Kadın / Sırık) (Kılçıksız)” şeklinde belirtildiği,

“Kültür mantarı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Trabzon Ticaret

Borsası’nın Mayıs 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin

“Kültür mantarı” girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Mantar (Kültür)”

ürününe ait olduğu,

“Kuru sarımsak” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Gaziantep Ticaret Borsası

Ağustos 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin kuru sarımsak

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Sarımsak (kuru)” ürününe ait olduğu,

“Portakal” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Portakal (Washington)

(Çekirdeksiz)” şeklinde belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

“Buğday unu” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Buğday Unu (Lüks

Pastalık/Böreklik)” şeklinde belirtildiği,

“Biber salçası” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Gaziantep Ticaret Borsası

Şubat 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin biber salçası

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Biber Salçası Tatlı (Kg)” ürününe ait

olduğu,

“Mantı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Mantı (Dondurulmuş) (%100

dana etli)” şeklinde belirtildiği,

“Salam”, “sosis”, “sucuk” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin

“Salam (%100 dana eti) (Büfe)”, “Sosis (%100 dana eti)”, “Sucuk (kangal) (%100 dana

eti)” şeklinde belirtildiği,

“Bezelye” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Bezelye (Dondurulmuş)

(3 no)” şeklinde belirtildiği,

“Baklava” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Baklava (Cevizli)

(Tereyağlı)” şeklinde belirtildiği,

“Peynirli Su Böreği” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Peynirli Su

Böreği (Tereyağlı)” şeklinde belirtildiği,

“Maden Suyu” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Maden Suyu 200 ml”

şeklinde belirtildiği,

“Kabartma tozu” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Erzurum Ticaret Borsası

Mart 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin kabartma tozu

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Kabartma tozu” ürününe ait olduğu,

“Kuru üzüm” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kuru üzüm (Çekirdeksiz

Sarı) (Sultani)” şeklinde belirtildiği,

“Üzüm” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Üzüm (Taze) (Çekirdeksiz)

(Sofralık Beyaz)” şeklinde belirtildiği,

“Kuzu eti” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere EK-O.7 maliyet/satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kuzu Eti (İncik) (But –

Kol Kemikli)” şeklinde belirtildiği,

“Nohut” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Karaman Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Kuru nohut”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Nohut (Koçbaşı)” ürününe ait olduğu,

Anlaşılmış olup, söz konusu girdiler açısından anılan isteklinin açıklamasının uygun

olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu’na

ilişkin Teknik Şartnamelerde maydanoz, dereotu, limon ve yumurta girdilerinin miktarlarının

“gr” olarak belirtildiği görülmüş olup, isteklilerin söz konusu girdilerin miktarlarını “gr”

olarak açıklamaları gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maydanoz, dereotu,

limon ve yumurtanın “kg” cinsinden fiyatlarının esas alınarak kullanılacak miktarın “gr”

cinsinden hesaplandığı görülmüş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

1.aa bendinde yer alan iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ayçiçek yağı,

zeytinyağı, salça gibi ürünlerin gramaj listesine uygun olarak açıklandığı görülmüş olup

başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak aşırı düşük teklif

açıklaması sunan Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti.nin anılan kısma ilişkin açıklamalarının

uygun olmadığına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;

başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin

ihaleye katılabilmeleri için iş deneyimine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmeleri gerektiği, kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirlendiği, İdari Şartname’nin 7.5’inci

maddesi gereğince ihaleye teklif veren istekliler tarafından sağlanması gereken asgari iş

deneyim tutarının toplam teklif tutarlarının % 25’i olması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP'ta Kayıtlı Olan

İş Deneyim Belgesi” bölümü incelendiğinde, sunulan iş bitirme belgesinin kamuya

gerçekleştirilen malzemeli yemek hizmeti alımı işi olduğu, dolayısıyla belgeye konu işin

idarece belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı, ihalenin 5’inci kısmı için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

anılan isteklinin teklif fiyatının 5.552.520,61 TL olduğu, sağlanması gereken asgari iş

deneyim tutarının (5.552.520,61 TL x 0,25) 1.328.130,15 TL olduğu, buna göre anılan istekli

tarafından sunulan 7.246.785,24 TL tutarındaki iş deneyim belgesinin %99 ortağı olduğu iş

ortaklığına ait olduğu, bu durumda iş deneyimine ilişkin belge tutarı (7.246.785,24 TL x %99

=) 7.174.317,38 TL olup, güncellenmemiş haliyle dahi istenilen kriteri karşıladığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci

maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri

veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak

idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile

12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya

örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet

verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli

kişiler.

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini

hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve

ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim

kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip

olmadıkları anonim şirketler hariç).

… İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine

katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti

ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile

bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş

olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları

şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit

edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek

ihale iptal edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci

maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya

davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi

bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,

il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;

belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı

verilir…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhaleye katılamayacak olanlar”

başlıklı 52’nci maddesi de 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde yer verilen ihaleye

katılamayacak olanlar ile ilgili benzer hükümler içermektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol

sisteminden kontrol edilmesi” başlıklı 28.3’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan

isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit

ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere

katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve

bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile

başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre

İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “4734 sayılı Kanunun

40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan

önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek

buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit

belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile

varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de

sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit

ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış

olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate

alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde

kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit

ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları

halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına

sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden

ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve

Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı

bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı

bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta

bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise

28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.

b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak

yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,

anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi

sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal

edilmesine de karar verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,

sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya

hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye

katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit

edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca

ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış

olanların doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir

şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ise ihale dışı

bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, 17’nci maddesinde, 11’inci maddeye

göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmanın yasak fiil ve davranış olarak

sayıldığı, 58’inci maddesinde 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları

tespit edilenler hakkında bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan

yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm

isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin,

sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu,

isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip

ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile

başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve

temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği

anlaşılmıştır. Teyit işlemi sonucunda haklarında kamu davası açılan isteklilerin 59’uncu

maddedeki yasaklama kararına rağmen ihaleye katılmaları durumunun tespit edilmesi halinde

yalnızca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması söz konusu olup, geçici teminatlarının

gelir kaydedilmeyeceği ve haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi

gerektiği anlaşılmaktadır.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, başvuruya konu ihalede, ihale tarihi itibarıyla

tüm istekliler ve ihaleye katılan temsilcileri ile ortaklarına ilişkin, ihale kararı ihale

yetkilisince onaylanmadan önce ise ihale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi ile ihaleye katılan temsilcileri ile ortaklarına ilişkin yasaklılık

teyidinin idare tarafından yapıldığı ve söz konusu isteklilerin ve kişilerin herhangi bir

yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihaleye iştirak eden tüm

isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet verilen veya şirket ortağı kişiler ile

isteklileri temsile yetkili kişilerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde

hüküm altına alınan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının ve Kamu İhale

Kanunu’nun 59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler uyarınca ihalelere katılıp

katılamayacağının idare tarafından araştırıldığı ve bu kapsamda EKAP üzerinden yasaklılık

teyitlerinin yapıldığı, yapılan yasaklılık teyitlerinde herhangi bir kayda rastlanmadığı

anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin yasaklılık teyitlerine ilişkin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının

sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında

olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif

verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi

birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında

olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş

olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma

veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı

kadar kesin teminat alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 11.06.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale dokümanında isteklilerden teklif ettikleri bedelin % 3'ünden

az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verebilecekleri 11.06.2025

tarihinden önce olmamak üzere de teminat süresi belirlenmesi gerektiğine ilişkin

düzenlemeye yer verildiği tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde

bulunan “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası/Takasbank Referans Numarası”

kısmında “M101012475061527R” şeklinde beyanın yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan

incelemede sunulan e-geçici teminat mektubu tutarının, (2.000.000,00 TL) toplam teklif

tutarının %3’ünü karşıladığı (65.872.442,35 x %3 = 1.976.173,27 TL) ve geçerlilik tarihinin

(30.09.2025) idarece belirlenen 11.06.2025 tarihinden önce olmama koşulunu sağladığı tespit

edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

38’inci maddesinde “…(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş,

ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter

tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmeleri gerekmektedir:

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname…” düzenlemesi yer almaktadır.

EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihaleye teklif veren isteklinin teklif mektubunun

şirketi münferiden temsile yetkili müdürü tarafından e-imza ile imzalandığı, dolayısıyla

başvuruya konu ihaleye vekâleten katılma durumunun söz konusu olmadığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki

Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale

tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, tüzel kişilerde;

yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas

alınacağı,

Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, EKAP’a kaydedilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerektiği, bilgilerin doğrudan EKAP’taki

kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer

alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgilerin esas alınacağı,

EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin en geç değişiklik tarihini izleyen 7 gün

içerisinde, ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale

tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.

İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yeterlik bilgileri

tablosunun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ile

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısımlarında yer alacak bilgilerin EKAP’tan alınacağının

anlaşıldığı, MERSİS numarasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunlu olan

hususlardan olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun bahsi

geçen kısımlarında gerekli beyanların yapıldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, isteklinin tek ortaklı olduğu, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile Ticaret Sicil Bilgileri Sorgulama

Sonucu bilgilerinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, Ticaret Sicil Bilgileri

Sorgulama Sonucu sayfasında ise anılan istekliye ait MERSİS numarasının bulunduğu

görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesi çerçevesinde

hazırlandığı anlaşılan İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesi çerçevesinde hazırlandığı anlaşılan İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü yer almaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,

başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin

ihaleye katılabilmeleri için bilanço ile iş hacmini gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerektiği,

Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;

- “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Bilanço Bilgileri

(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)” bölümünde yer alan;

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısımlarının ilgisine göre,

isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde

yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması

gerektiği,

- “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünde yer alan “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak

ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile

istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz

olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda;

- “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2023 yılına ait cari oranın, öz kaynak

oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,

- Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünde 2023 yılına ait toplam ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda;

- Beyan edilen bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve kısa vadeli

banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,26, 0,35 ve 0,41 şeklinde olduğu ve

dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı,

- Beyan edilen iş hacmi bilgilerinde yer alan 2023 yılı toplam ciro tutarının

******481,59 TL olduğu ve bu tutarın, teklif edilen bedelin %25’inden (5.552.520,61 TL x

0,25 = 1.328.130,15 TL) az olmadığı, dolayısıyla toplam ciro bakımından İdari Şartname’nin

7.4.3’üncü maddesinde istenen kriterlerin sağlandığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde bir önceki yıla

ait verilerin uygun sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı, bilanço ve gelir

tablosuna ilişkin belgelerin, gelir vergisi beyannamelerinin, düzeltme beyannamelerinin, gelir

vergisi beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep

edilerek incelenmesi gerektiği, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara olan oranının

Türkiye Bankalar Birliğine teyit ettirilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin mali

müşavirinden şirkete ait ciroyu tevsik eden belgelerin kendi imzasıyla imzalanıp

imzalanmadığı bilgisi ile özkaynak, kısa vadeli borç ve bilanço oranlarının gerçeği yansıtıp

yansıtmadığına ilişkin bilgilerin talep edilmesi gerektiği iddia edilmekte ise de, bilanço ve

gelir tablosundaki bilgilerin aksini ispat eden herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı, söz

konusu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a

yansıyan verilerle uyumlu olduğu ve bilanço bilgileri tablosu ve gelir tablosundaki bilgilerin

gerçeğe uygun düzenlenmiş olması konusundaki sorumluluğun ilgili meslek mensubuna ait

olduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan

bilanço bilgilerine ilişkin belgelerin İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı,

anılan oranların teyidinin EKAP üzerinden yapıldığı, iş hacminin tespitine ilişkin sunulan

belgelerde yer alan tutarların da ihale dokümanında istenilen şartları karşıladığı

anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 5’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate

alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen

şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık

maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla

ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 88

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-240

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları