2025/UH.I-241 - Kamu İhale Kararı - 2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

BAŞVURU SAHİBİ:

Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1373500 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 14.11.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.

nin 11.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2024 tarihli yazısı ile

reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2024 tarih ve 173984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

20.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1754 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihalede kendilerine tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile aşırı

düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığının ve tekliflerinin reddedildiğinin ve ihalenin

aşırı düşük teklif açıklaması sunan başka istekliler üzerinde bırakıldığı, ancak ihalenin 2’nci,

3’üncü, 4’üncü ve 6’ncı kısımlarında aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmesi

gerektiği,

a) İhale komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasına

ilişkin olarak açıklamalarında yardımcı giderlere ilişkin detaylı gider tablosu oluşturulmadığı,

örnek menü yemek tablosunda istekli kaşe ve imzasının olmadığı, ihale dokümanında bulunan

örnek menünün kahvaltı bölümündeki Dereotu+Maydanoz’un ayrı ayrı 75’er gr yazıldığı,

ancak gıda rasyonuna göre Dereotu+Maydanoz’un toplam 75 gr olması gerektiğinden,

gramajlara uygun açıklama verilmediği gerekçelerinin belirtildiği, ancak açıklamalarının

reddedilmesine ilişkin gerekçelerin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a.1) Yemek ihalelerine ilişkin olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında

yardımcı giderler için bir tutarın öngörülmesinin yeterli olduğu, yardımcı giderlerin neler

olduğuna, her bir yardımcı gider kalemine ilişkin olarak ne tutarda gider öngörüldüğüne

ilişkin detaylı bir açıklama yapılmasına ve bu hususta tablolar hazırlanmasına gerek

bulunmadığı, açıklamalarında ana girdi ve işçilik maliyetlerinin tüm detayları ile birlikte

açıklandığı ve yardımcı giderler için ise toplam tutar hesaplamasının yapıldığı, tekliflerinin

bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

a.2) Yemek ihalelerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarında idareye sunulacak

belgelerin malzemeli yemek sunumu hesap cetveli (Ek.H-4) ile malzemeli yemek sunumu

hesap cetvelinde kullanılan fiyat ve ücretlerin dayanağı olan belgeler (ticaret borsa bültenleri,

işçilik hesapla modülü verileri, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, kamu kurum ve kuruluş

birim fiyat listeleri vb.) olduğu, örnek menü hesaplama cetvelinin, idareye sunulması gereken

belgeler arasında yer almadığı, sunulması zorunlu olmayan bir belgenin imzalı ve kaşeli

olmaması nedeniyle açıklamalarının reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

a.3) Örnek menülerde toplam 75 gram olacak şekilde maydanoz ve dereotu

kullanılmasının gerektiği, ancak firmalarının toplam 150 gram olacak şekilde maydanoz ve

dereotu kullandığını belirterek açıklamada bulundukları, idare tarafından öngörülen ana girdi

miktarından daha fazla ana girdi kullanımının öngörüldüğü, yani olması gerekenden fazla

malzeme kullanarak maliyet bakımından avantaj sağlamadıkları,

Bu itibarla, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının reddine gerekçe olarak

gösterilen hususların mevzuata aykırı olduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınması

gerektiği,

b) İhalenin 6’ncı kısmı olan Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü için ihale üzerinde

bırakılan Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, anılan istekliye ait teklifin aşağıda belirtilen

sebeplerle reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

b.1) Aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde belirtilen ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranı

Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olmadığı,

b.2) Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan ana girdileri

tablosundaki girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan ticaret borsa bültenlerinin ihale

tarihinden önceki son 12 aydan daha eski olduğu veya ihale tarihinden sonra düzenlenmiş

olan borsa bültenleri ile açıklama yapıldığı,

b.3) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki bazı girdilerin tevsiki

amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının kullanıldığı, anılan tutanaktaki fatura

bilgileri tablosunda beyan edilen fatura için Gelir İdaresi Başkanlığına sorularak sorgulama

yapıldığında, faturanın ihale tarihinden sonra geçmişe dönük olarak düzenlendiğinin

görüleceği, yani firmanın gerçekte var olmayan, sadece aşırı düşük teklif açıklaması

aşamasında kullanılmak üzere düzenlenmiş bir faturaya dayanarak açıklama yaptığı, açıklama

esnasında dayanılan bu faturanın ihale tarihinden önce gerçekleşmiş gerçek bir ticarete

dayanarak oluşturulmuş bir fatura olmadığı, faturanın vergi dairesine beyan edilip edilmediği,

vergi dairesine beyan edildi ise sonrasında iptal edilip edilmediğinin tespitinin yapılması

gerektiği, söz konusu fiilin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde sayılan yasak fiillerden

olduğu,

b.4) Ek-O.6 ve Ek-O.7 tespit tutanaklarının ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya

bundan önceki üç aylık döneme ait olması gerektiği halde tespit tutanaklarının bu kurala

uyulmaksızın düzenlendiği ve tutanaklarda, tutanağı düzenleyen meslek mensubunun imzası,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

kaşesi ve mührü ile birlikte ilgili firmaya ait imza ve kaşesi bulunması gerektiği, ancak

tutanaklar üzerinde bahse konu imza, mühür ve kaşelerin bulunmadığı, tespit tutanaklarında

yer alan fiyatların, ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde

düzenlenen faturalara dayanarak belgelenmesi gerektiği, bunun da tutanaklarda yer alan

fatura bilgileri tablosunda gösterilmesi gerektiği, sunulan tutanaklardaki fatura bilgileri

tablosunda fatura ile açıklaması yapılan ana girdilerin tamamının yer almadığı, faturaların

ihale tarihinden önceki üç ay yahut ondan önceki üç aylık dönem içerisinde kesilen faturalar

olmadığı,

b.5) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama

yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında

olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale

konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması

gerektiği, bu tespitin fatura bilgileri tablosu incelenerek yapıldığı, buna göre fatura bilgileri

tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının en az yarısı kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük

olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar

olmadığı,

b.6) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için

açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale

ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, bu

tespitin fatura bilgileri tablosu incelenerek yapıldığı, buna göre fatura bilgileri tablosunda yer

alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az

1/20’si kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale

konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar olmadığı,

b.7) Tespit tutanaklarının ekine, meslek mensubuna ait geçerli bir faaliyet belgesinin

eklenmediği, eklenen belgeler asıl olmayıp üzerlerinde “aslı gibidir” onayının bulunmadığı,

faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu,

b.8) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında;

açıklamada kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların veya sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyatların sunulduğu, ancak fiyatın tespitinin sağlanması amacıyla sunulan

belgelerin (GTB Hal Kayıt Bültenleri, Halk Ekmek Fabrikaları Satış Fiyatları Listeleri, AOÇ

Satış Fiyatları Listeleri gibi) üzerinde fiyatların yayınlanma tarihi bulunmadığından ilgili

malların fiyatlarının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olup olmadığının teyit

edilemeyeceği,

b.9) Kırmızı et, tavuk eti, koçbaşı nohut, gönen pirinç, tavuk but, tavuk pirzola gibi

ürünlerin maliyetini, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alarak açıkladığı, oysa bu ürünlerin

tamamının ticaret borsası bültenlerinde bulunabildiğinden bu ürünler için fiyat teklifi alınmak

suretiyle açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,

b.10) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79’uncu maddesinde düzenlenen standart metne yer verilmediği,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde, teklifin dayanağını oluşturan

tespit tutanağının usulüne uygun bir şekilde düzenlenip sunulmadığı,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan tarih ve sayı bilgisi ile

teklifin ekinde yer alan tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin uyumlu olmadığı,

- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet gösteren

firmalardan alınmadığı,

- Tespit tutanakları üzerinde, tespite konu olan yevmiye defteri ile işletme defterlerinin

bilgisinin usulüne uygun olarak gösterilmediği,

- Tespit tutanakları üzerindeki fatura bilgileri tablosuna işlenmiş olan faturaların

tarihlerinin ilgili tutanakta gösterilen geçici vergi beyanname dönemi ile uyumlu olmadığı,

- Tespit tutanakları üzerindeki fatura bilgileri tablosuna işlenmiş olan faturalara konu

mal ve hizmetlerin Teknik Şartname’de belirtilen ve açıklanması gereken mal ve hizmetlerle

uyumlu olmadığı,

- Tespit tutanakları üzerindeki fatura bilgileri tablosuna işlenmiş olan faturalara konu

mal ve hizmetlerin, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki mal ve hizmetlerle uyumlu

olmadığı,

- Tespit tutanakları üzerindeki fatura bilgileri tablosunda yer alan Yurtiçi Satışlar

tablosunda belirtilen “mal ve hizmetin adı”, “yevmiye adedi”, “birim”, “birim fiyat”, “toplam

tutar” bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda belirtilen bilgilerin uyumlu olmadığı,

b.11) Aşırı düşük teklif açıklamasında, işçilik giderleri üzerine sözleşme ve genel

giderler tutarının eklenmediği,

b.12) Aşırı düşük teklif açıklamasında “Gıda Maddeleri Özellikleri” isimli dosyada

nitelikleri belirtilen gıda malzemeleri yerine niteliği belirsiz ürünlerin kullandığı, bu suretle

hem maliyet avantajı sağladığı hem de doküman düzenlemesine uygun olmayan ürünlerle

aşırı düşük teklif açıklaması yaptığı, şöyle ki;

- Kırmızı mercimek için “Futbol türü olacaktır.” düzenlemesine rağmen sıradan

mercimek ile açıklama yapıldığı,

- “Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1’i geçmeyecektir.”

düzenlemesine rağmen “pilavlık” olarak belirtilmeyen bulgur üzerinden açıklama yapıldığı,

- Tarhana çorba, çoban kavurma, kısır, buğu kebabı, etli biber dolması, İzmir köfte,

patlıcan ezme salata, gibi birçok yemek rasyonunda “kuru sarımsak” bulunduğu halde sadece

“sarımsak” isimli ürün üzerinden açıklama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

- Pirinç için “Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır, Tip A olacaktır.”

düzenlemesine rağmen sıradan pirinç fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Teknik Şartnamede dana etinin türlerinin “döş, tranç, but” şeklinde sayıldığı halde

niteliği belirsiz dana eti ile açıklama yapıldığı,

- Teknik Şartnamede dondurulmuş ve konserve bezelye tanımlandığı halde ticaret

borsası bültenlerinde yer alan taze bezelye ile açıklama yapıldığı,

- Çoban salata, kısır, patates salata, gibi yemeklerde sebze olan “taze nane”

bulunduğu halde tüm nanelerin baharat olarak değerlendirildiği ve taze nane fiyatlarının

herhangi bir şekilde tevsik edilmediği,

- Kaşar peyniri, beyaz peynir, dil peyniri, örgü peynir gibi peynirlerin Teknik

Şartname’de açıkça düzenlendiği halde yağlı/tam yağlı olma özelliğini karşılamadığı,

- Kiraz için “Napolyon” düzenlemesi yapıldığı halde sadece kiraz adlı ürün üzerinden

açıklama yapıldığı,

- Kaju, antep fıstığı, yer fıstığı, fındık içi gibi kuruyemişler için tuzsuz kavrulmuş

olması gerektiği belirtildiği halde bu koşulları sağlamayan ürünler üzerinden açıklama

yapıldığı,

- Ceviz, badem ve fındık fiyatlarının, ceviz içi, badem içi ve fındık içi fiyatı ile değil

sadece ceviz, badem ve fındık isimli ürünlerle açıklandığı,

- Salam, sosis ve sucuğun %100 dana etinden yapılmış olması gerektiği halde %100

dana etinden yapılmamış ürünlerle açıklama yapıldığı,

- Pastırmanın %100 dana kuşgömü ya da antrikot pastırma olması gerektiği halde

niteliği belirsiz pastırma ile açıklama yapıldığı,

- Süzme yoğurdun pastörize, homojenize ve tam yağlı süzme yoğurt niteliğinde olması

gerektiği halde kullanılan süzme yoğurdun bu niteliklerde olmadığı,

- Mantarın “kültür mantarı” özelliğini taşımadığı,

- Sütün “Pastörize, homojenize ve tam yağlı” özelliğini taşımadığı,

- Milföy hamurunun “dondurulmuş” özelliğini taşımadığı,

- Yufkanın “günlük” ve “el açması” özelliğini taşımadığı,

- Zeytinlerin “gemlik tipi, sofralık ve 230-260 kalibre” özelliğini taşımadığı,

- Kuru üzümün “sultani, çekirdeksiz” özelliğini taşımadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

- Bamyanın “çiçek” özelliğini taşımadığı,

- Mantının “%100 dana etli” ve “el yapımı” özelliğini taşımadığı,

- Kremanın “pastörize” özelliğini taşımadığı,

- Balık çeşitlerinin “temizlenmiş” özelliğini taşımadığı ve maliyet avantajı sağlandığı,

- Fırın makarna yemeği içinde kullanılan makarnanın “fırın makarna” özelliğini

taşımadığı,

- Sirkenin “%100 sofralık üzüm veya %100 taze elma, doğal fermente” özelliğini

taşımadığı,

- Nohutun “koçbaşı” özelliğini taşımadığı,

- Turpun “kırmızı turp ya da fındık turp” özelliğini taşımadığı,

- Yoğurtun “pastörize, homojenize, tam yağlı” özelliğini taşımadığı,

- Patlıcanın “kemer patlıcan” özelliğini taşımadığı,

- Kerevizin “kök kereviz” özelliğini taşımadığı,

- Ayranın “pastörize, tam yağlı, günlük ayran” özelliğini taşımadığı,

- Salatalıkın “silor” özelliğini taşımadığı,

- Buğday ununun “pastalık, böreklik” özelliğini taşımadığı,

- Yumurtanın “65-72 gr ve A sınıfı” özelliğini taşımadığı,

- Paket balın “çiçek balı” özelliğini taşımadığı,

- Çayın “1. Sınıf, yaprak çay” özelliğini taşımadığı,

- Çayın yanında verilecek olan şekerlerin “rafine, yerli ve paketli” özelliğini

taşımadığı,

- Baklavanın “tereyağlı, cevizli” özelliğini taşımadığı,

- Balkabağının “helvacı” özelliğini taşımadığı,

- Barbunya “8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan, A grubu”

özelliğini taşımadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

- Enginarın “çanak” özelliğini taşımadığı,

- Ketçapın “tatlı” özelliğini taşımadığı,

- Kuyruk yağının “kuzu” özelliğini taşımadığı,

- Mandalinanın “çekirdeksiz” özelliğini taşımadığı,

- Muzun “yerli” özelliğini taşımadığı,

- Paket reçellerin “meyve oranı %45 olmalıdır” özelliğini taşımadığı,

- Paket tahin-pekmezin “%40 tahin, %60 pekmez” özelliğini taşımadığı,

- Paket süt ve paket yoğurtun “pastörize, homojenize ve tam yağlı” özelliğini

taşımadığı,

- Patatesin “sarı” özelliğini taşımadığı,

- Tavuk but ve tavuk pirzolanın “kemikli” özelliğini taşımadığı,

- Taze fasulyenin “sırık, ayşekadın” özelliğini taşımadığı,

- Toz şekerin “rafine” özelliğini taşımadığı,

- Yaş üzümün “sofralık, çekirdeksiz” özelliğini taşımadığı,

- Teknik Şartname düzenlemelerine göre özel gün ve ara öğün dâhil her öğün için 250

ml pet su verilmesi gerektiği halde özel gün ve ara öğünler için pet su hesaplamasının

yapılmadığı ya da yapılan hesaplamanın 250 ml pet su üzerinden yapılmadığı,

b.13) Paket çayların ve siyah çayın yanında 10 gram şeker verilmesi gerektiği halde

şeker maliyetinin hesaplamaya dâhil edilmediği,

b.14) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6 maddesine göre her bir öğün için ana

girdi+işçilik maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterilmesi ve gösterilen bu maliyet toplamının da

ilgili öğün için teklif edilen tutardan daha düşük olması gerektiği, ancak geçerli kabul edilen

açıklamalarda, tüm öğünler için ana girdi+işçilik maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterilmediği,

gösterilen toplamların ilgili öğün için teklif edilen tutarın üzerinde olup mevcut teklifle,

maliyetlerin karşılanmasının mümkün olmadığı,

b.15) Teknik Şartname’de yer alan “Hafta sonu, milli ve dini bayram tatillerinde

hiçbir nedenle yemek servis işlemi aksatılmayacaktır.” düzenlemesine göre ulusal bayram ve

genel tatil günlerinde de çalışma yapılacağı, bu durumda ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışacak personel için de ulusal bayram ve genel tatil günü ücretlerinin

hesaplamaya dâhil edilmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin personel için

ulusal bayram ve genel tatil günü ücreti öngörmeksizin hesaplama yaptığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

b.16) İdari Şartname’de yer alan işçilikle ilgili düzenlemelere rağmen ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından işçilik maliyetlerinin açıklanmasında EKAP işçilik modülünde yer

alan tutarlar dikkate alınarak tam zamanlı personel üzerinden hesaplamalar yapılmadığı,

işçilerin ulusal bayram ve genel tatil çalışmaları ile yol ve yemek ücretlerinin hesaplamalara

dâhil edilmediği, ayrıca işçilik giderleri için sözleşme giderleri hesaplamasının yapılmadığı,

b.17) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki ana girdilerin birim fiyatlarının

hangi kaynaklardan alındığı, sayfa numaraları da belirtilmek suretiyle gösterilmediği,

b.18) Malzemeli yemek sunumu hesap cetveli incelendiğinde ana girdi+işçilik

maliyeti hesaplanırken, işçilik maliyetinin tüm öğünlere eşit oranda dağıtılması gerektiği

halde ana öğüne daha fazla işçilik bedelinin öngörüldüğü, ara öğünlere ise daha düşük işçilik

bedelinin öngörüldüğü, anılan isteklinin açıklamasının işçilik ücretlerini her bir öğün için eşit

dağıtım yapmadığı gerekçesiyle reddedilmesi gerektiği,

Bu sebeplerle;

- İhalenin 2’nci kısmında (Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü kısmı) aşırı düşük teklif açıklamalarının kabulü ve Dunaysır Yemek Ltd. Şti. ile

açıklama sunan isteklilere ait açıklamaların reddedilmesi,

- İhalenin 3’üncü kısmında (Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü kısmı) aşırı düşük teklif açıklamalarının kabulü ve Dunaysır

Yemek Ltd. Şti. ile açıklama sunan isteklilere ait açıklamaların reddedilmesi,

- İhalenin 4’üncü kısmında (Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü& Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü kısmı) aşırı

düşük teklif açıklamalarının kabulü ve Cemahir Bingöl ile açıklama sunan isteklilere ait

açıklamaların reddedilmesi,

- İhalenin 6’ncı kısmında (Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü kısmı) aşırı düşük teklif

açıklamalarının kabulü ve Dunaysır Yemek Ltd. Şti’ne ait açıklamanın reddedilmesi

gerektiği,

2) İhalenin 2’nci, 3’üncü ve 6’ncı kısımları üzerinde bırakılan Dunaysır Yemek Ltd.

Şti. ile ihalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan Cemahir Bingöl tarafından İdari

Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince kendi mutfağı adına düzenlenmiş ve faaliyet konusu

“Toplu Tüketim İşletmeleri” veya “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olan İşletme Kayıt

belgesinin beyan edilmediği ve sunulmadığı yahut sunulan belgenin ihale tarihi itibariyle

geçerliliği devam eden bir belge olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları

dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları

yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram

günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve

yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla

çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari

ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek

ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma

yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dâhil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak

karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı

idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna

ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler

ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde

belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu

ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin

yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin

hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak

karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek

veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya

yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile

değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana

gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dâhil olacaklar idari şartnamede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dâhil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dâhil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz

Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile

engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde

düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri

kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele

ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve

istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi

ile fazla çalışma iş kalemine dâhil edilecektir.

Teklif fiyatına dâhil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında

teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı

ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere

göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama

yapılacaktır…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 6 Kısımın toplamı 991.798 adet

kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden

oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1- Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

2- Gördes Huzurevi Müdürlüğü

3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

4- Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü& Akhisar

Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

5- Salihli Huzurevi Müdürlüğü

6- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar aşağıda yer alan

maddelerde düzenlemiştir.

İsteklilerin teklifleri 6 kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler

tanımlanan kısımlar dâhilinde her bir iş kısmının biri veya daha fazlası ya da tamamı için

teklif sunabilirler.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 991.798

adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü ve diyetli

grupların gideri teklif fiyata dahildir..

b) Mamul Yemek Hizmet Alımı Kapsamında çalışacak olan Aşçılara Brüt Asgari

Ücretin %30 fazlası, Aşçı Yardımcılarına Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası, Servis/Bulaşık

Personellerine Brüt Asgari Ücret ödenecektir. Çalışacak personeller için Teknik Şartnamede

belirtilen giyecekler teklif fiyata dâhildir.

1.KISIM SOMA BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

2 Aşçı

3 Aşçı Yardımcısı

9 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 217 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

2.KISIM GÖRDES HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 124 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

3.KISIM KULA ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA

MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

4.KISIM AKHİSAR BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ& AKHİSAR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

5.KISIM SALİHLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

3 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 77,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

6.KISIM TURGUTLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 Sorumlu Personel

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

6 Servis /Bulaşık Personeli

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak her bir personel için 15,5 gün

(toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde çalışma ücreti teklif fiyata dâhildir. Çalışan personele 26 gün üzerinden Brüt

48,00 TL yol ücreti ödenecek, ücret bordrosunda gösterilecektir. Çalışanların yemeği

yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Çalışan mutfak

personellerinin yemek ücretleri hak ediş ödemelerine ilişkin öğün sayılarında

gösterilmeyecektir.

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü mutfağında pişen yemek ortalama 5 km mesafe

uzaklıktaki Manisa Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezine Bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale

ve Değerlendirme birimine taşıma yoluyla götürülecektir. Yemeğin dağıtımındaki (nakliye,

sürücü giderleri vb tüm giderler) teklif fiyata dâhildir.

25.3.2 Malzeme Giderleri

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,

alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma

aracı, çöp konteyneri vb. ve TEKNİK ŞARTNAME sindeki malzemeler teklif fiyata dâhildir.

25.3.3 Diğer Giderler

LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizleri, kullanılacak

malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından

temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su,

doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve KİK payı teklif fiyata

dâhildir.

Elektrik Su ve Doğal Gaz aboneliklerinin ayrılması için takılacak olan süzme sayaçlar ve

Abonelik ücretlerinin maliyeti (teminat bedelleri) yüklenici firma tarafından karşılanacak

olup; idare herhangi bir ücret ödemeyecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi,

“Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin

altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu

iş; İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 6 Kısımın toplamı 991.798 adet kahvaltı, öğle yemeği,

akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır… İşin

teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan

belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi

bitirme tarihi 31.12.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci

maddesinde “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek

alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

A- Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmeti Alınacak

Kuruluşlar

1- Soma Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

2 - Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

4- Akhisar Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

5-

Akhisar Huzurevi Yaşlı, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Müdürlüğü

6- Salihli Huzurevi Müdürlüğü

7- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

B- Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar

Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın

alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında

hazırlanacak/pişirilecektir.

1- Soma Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

2 - Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

4- Akhisar Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

5- Salihli Huzurevi Müdürlüğü

6- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- Taşıma Yoluyla Dağıtım

Yapılacak Kuruluşlar” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici tarafından taşınacak ve

yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı

belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis hizmetleri

gerçekleştirilecektir.

C- Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar

Yemeğin Pişirileceği Kuruluş

/Firma Adresi

Sayı

Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Kuruluş

Manisa Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi

Müdürlüğü (Turgutlu İlk Kabul Birimi)

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale dokümanı kapsamında kısmi teklife açık bahse konu ihalenin Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Şartnamesi ile eklerinde gıda rasyonu ve gıda malzemeleri özelliklerinin düzenlendiği

görülmektedir.

Teknik Şartname’nin 5’inci sayfasında “…Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her

öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet su verilecektir. Katlarda su

servisi yukarıda kuruluş bazında aylık miktarları gösterilen 19 litrelik damacana doğal

kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık

ilgili Kuruluşun tercihine göre pet veya kâğıt bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun

su sebilleri (Kuruluşlara ait olup, yükleniciye teslim edilecek su sebilleri hariç), damacanalar

ve kağıt/pet bardaklar yüklenici tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “1.KAHVALTILAR:” başlıklı bölümünde

“…Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir… Kahvaltıda verilecek pet Su

(En az 180 ml) ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “2. ARA ÖĞÜNLER:” başlıklı bölümde “…Süt,

Ayran, Meyve Suyu gibi içecekler ve Yoğurt gibi yiyecekler, orijinal tetra-pak kutularında

servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “4. ÖZEL GÜN MENÜSÜ:” başlıklı bölümde

“Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda

Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel

günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi

belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel

gün menüsünde verilecek pet su (En az 180 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

1

2

3

4

Yaş pasta (hazır)

Kuru pasta (hazır)

Peynirli su böreği

Elma

Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı

içi) (150 gram)

(Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)

Paket meyve suyu

5

6

- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede

belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz

etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu

üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden

isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1

adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Örnek Yemek Menüsü” başlıklı 5’inci maddesinde “Malzemeli yemek alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının

sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde

idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki

haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş

grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda

Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen

gramajlar baz alınacaktır.

İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ

KUŞLUK

ARA

ÖĞÜN

İKİNDİ

ARA

ÖĞÜN

GECE

ARA

ÖĞÜN

KAHVALTI

ÖĞLEN

AKŞAM

GÜN

Kırmızı

mercimek

çorbası

Tavuk

pirzola

ızgara

Patlıcan

ezme

salata

Paket

ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Sebze

çorba (kış)

İzmir köfte

Fasulye

piyazı

Düğün

çorba

Örgü peynir

Kıymalı

ıspanak

Fırın

makarna

Vişne

komposto

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket tahin helva

Yeşil zeytin

Omlet (Kaşar

peynirli)

Ekmek

Çay

Peynirli

poğaça

Çay

Su (En

az 180

ml)

Paket

yoğurt

Elma

Su (En

az 180

ml)

Paket süt

Muz

Su (En az

180 ml)

1

Su (En az 180 ml)

Paket reçel+paket Paket

tereyağı

Tulum peyniri

Siyah zeytin

Domates+salatalık peynir

Toyga çorba

Kış türlüsü

Şehriyeli

pirinç pilavı Armut

Elma

Ekmek

Su (En az

180 ml)

bitkisel

çaylar

Beyaz

Tahinli

çörek

Çay

Su (En

az 180

ml)

Paket

Süt

2

Su (En

az 180

ml)

Şekerpare

Ekmek

Çay

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Tarhana

çorbası

(Etli)

Etli biber

dolması

Peynirli

tepsi

Su (En az 180 ml)) 180 ml)

Köylü çorba

Tas kebabı

kurabiye Bulgur

Yumurta

Sade

Paket

yoğurt

Muz

Su (En

az 180

ml)

Ezine peynir

Kefir

Yeşil zeytin

Kestane

Çay

pilavı

Cacık

Ekmek

Su (En az

180 ml)

3

Maydanoz+dereotu

Su (En az

Ekmek

Su (En

az 180

ml)

180 ml)

Paket Süt

Su (En az 180 ml)

böreği

Kuru erik

hoşafı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Kremalı

brokoli

çorba

Et döner

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Mevsim

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yayla çorba

Kıymalı

bezelye

Sucuk tava

Tuzlu

kek

Paket

Süt

Ananas

Su (En

az 180

ml)

Kaşar peyniri

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Sade

Kurabiye

Çay

Su (En az

180 ml)

Bitkisel Sade

4

çaylar

Su (En

az 180

ml)

makarna

Portakal

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

Domates

(şafak)

çorba

Kıymalı

kapuska

Peynirli su

böreği

Ayva

komposto

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ezogelin

Çorba

Balık

ızgara

İrmik

helvası

Mevsim

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket Süt

Dil peyniri

Paket bal+paket

tereyağı

Yeşil zeytin

Yumurtalı patates

Ekmek

Su (En az 180 ml)

Kalem

böreği

Paket

bitkisel

çaylar

Su (En az

180 ml)

Kivi

Paket

yoğurt

Muz

Su (En

az 180

ml)

Paket

ayran

Su (En

az 180

ml)

5

Toyga

çorba

Kremalı

Kaşar peyniri

Paket reçel+paket

tereyağı

Kırma yeşil zeytin

Paket kakaolu

fındık ezmesi

Ekmek

mısır çorba

Karnabahar

musakka

Şehriyeli

pirinç pilavı

Kabak

tatlısı

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket

Macar

gulaş

Kuru

pasta

(hazır)

Çay

Su (En

az 180

ml)

bitkisel

çaylar

Beyaz

peynir

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket

süt

Portakal

Su (En

az 180

ml)

(püreli)

Zeytinyağlı

barbunya

pilaki

Mandalina

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yeşil

mercimek

çorbası

6

Çay

Su (En az 180 ml)

Beyaz peynir

Paket

tahin+pekmez

Biberli yeşil zeytin Mercimekli Haşlama

Domates+salatalık köfte

Ekmek

Çay

Su (En az 180 ml)

Yüzük çorba

Etli bamya

Şehriyeli

pirinç pilavı Nar

Cacık

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Elmalı

kurabiye

Paket

ayran

Su (En

az 180

ml)

Paket

ayran

Paket

yoğurt

7

tavuk

Su (En

az 180

ml)

Su (En az

180 ml)

Yoğurtlu

semizotu

salatası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Armut

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Sebze

çorba (yaz)

Patlıcan

kebabı

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Paket

ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Domates

(Şafak)

çorba

Köylü çorba

Etli taze

fasulye

Peynirli

milföy börek

Karpuz

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Tulum peyniri

Paket reçel+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Pastırma

Ekmek

Patates

salata

Paket

bitkisel

çaylar

Cevizli

kurabiye

Çay

Su (En

az 180

ml)

Paket

süt

Çilek

Su (En

az 180

ml)

8

Su (En az

180 ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

Kremalı

mantar

çorba

Etli bamya

Domatesli

pirinç pilavı Su (En

Cacık

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yumurta

Paket

Kadınbudu

köfte

Paket

bitkisel

çaylar

Kaşar

peynir

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Kefir

Karışık

kek

Su (En

az 180

ml)

Paket

yoğurt

Şeftali

tahin+pekmez

Yeşil zeytin

Kaşar peyniri

Ekmek

Paket süt

Su (En az 180 ml)

(püreli)

Zeytinyağlı

enginar

Baklava

(hazır)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Kırmızı

mercimek

çorba

Tavuk

pirzola

ızgara

Bulgur

pilavı

Çoban

salata

9

az 180

ml)

Ezogelin

Çorba

Kıymalı

Burgu peynir

Paket bal+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Paket

süt

Taze

üzüm

Su (En

az 180

ml)

Mantar semizotu

kurabiye Peynirli

Paket

yoğurt

Kiraz

Su (En az

180 ml)

Çay

muska

böreği

Çilek

komposto

Ekmek

10

Su (En

az 180

ml)

Çay

Su (En az 180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Sebze

Su (En az

180 ml)

Paket üçgen peynir Paket

Domates+salatalık ayran

Biberli yeşil zeytin Şeftali

Patates kızartması Su (En az

Açma

Paket

Ezogelin

Çorba

Paket

süt

çorba

11

(Yaz)

Etli kuru

fasulye

bitkisel

çaylar

Su (En

İslim kebabı Malta

Zeytinyağlı eriği

biber dolma Su (En

Ekmek

180 ml)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Çay

Şehriyeli

pirinç

az 180

ml)

Yoğurtlu

havuç

az 180

ml)

Su (En az 180 ml)

pilavı

salata

Paket

Ekmek

ayran

Su (En az

180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Düğün

çorba

Kabak

sandal

sefası

Bulgur

pilavı

Paket ayran

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ezogelin

Çorba

Kuzu

haşlama

İç pilav

Karışık

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Paket

meyve

suyu

Yumurta

Paket labne peyniri

Yeşil zeytin

Maydanoz+dereotu

Ekmek

Çay

Paket

süt

Kiraz

Su (En

az 180

ml)

Çilek

Çay

Su (En az

180 ml)

Mini

12

pizza

Su (En

az 180

ml)

Su (En az 180 ml)

Kırmızı

mercimek

çorba

Çoban

kavurma

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Kıvırcık

salata

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Yeşil

mercimek

çorbası

Buğu

kebabı

Bulgur

pilavı

Tarhana

çorba

Yaz türlüsü Paket

Paçanga

böreği

Vişne

komposto

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Menemen

Beyaz peynir

Paket kakaolu

fındık ezmesi

Siyah zeytin

Ekmek

Paket bitkisel

çaylar

Su (En az 180 ml)

Çay

Paket süt

Muz

Su (En az

180 ml)

yoğurt

Erik

Su (En

az 180

ml)

Kısır

Su (En

az 180

ml)

13

Kırmızı

mercimek

çorba

Karışık

dolma

Zeytinyağlı Armut

barbunya

pilaki

Paket bal+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Krep

Domates+salatalık Su (En az

Ekmek

Paket

ayran

Simit

Su (En

az 180

ml)

Paket

süt

Kefir

Çilek

14

Su (En

az 180

ml)

180 ml)

Fırın

sütlaç

Çay

Kavun

Su (En az 180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

Ekmek

Su (En az

180 ml)

NOT:

Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır.

Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet

en az 180 ml’lik pet su verilecektir.

1-2 yaş grubu için örnek menüdeki çay yerine “bitkisel çay” verilecektir.” yer

almaktadır.

Teknik Şartname’nin eki gıda rasyonunda kahvaltılık malzemeler ile ilgili aşağıdaki

tablo yer almaktadır.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON

MİKTARLARI

KAHVALTILIK

13+

7-12

AYLIK YAŞ

1-2

3-6

YAŞ

7-12

YAŞ

Yemek Adı

Açık Bal

Malzeme Adı

/Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

20

SÜZME BAL (GR)

KAKAOLU

FINDIK

EZMESİ(GR)

REÇELLER (GR)

PEKMEZ (GR)

TAHİN (GR)

TOZ ŞEKER (GR)

BEYAZ PEYNİR

(GR)

0

10

20

15

20

15

Açık Kakaolu

Fındık Ezmesi

15

Açık Reçel

Pekmez

Tahin

0

5

0

10

20

10

20

10

20

30

20

30

20

Toz Şeker

Beyaz Peynir

Burgu Peynir

20

0

20

30

40

BURGU PEYNİR

(GR)

Çökelek (Lor)

Peyniri

ÇÖKELEK(LOR)

PEYNİR (GR)

KAŞAR PEYNİRİ

(GR)

GRAVER PEYNİR

(GR)

20

0

Kaşar Peyniri

Gravyer Peyniri

Tulum Peyniri

0

TULUM PEYNİRİ

(GR)

0

TUZSUZ BEYAZ

PEYNİR (GR)

DİL PEYNİRİ (GR)

EZİNE PEYNİR

(GR)

Tuzsuz Peynir

Dil Peyniri

20

10

0

20

30

40

30

40

Ezine Peynir

ÖRGÜ PEYNİR

(GR)

KAHVALTILIK

MARGARİN (GR)

TEREYAĞI

Örgü Peynir

0

20

10

30

10

40

15

40

15

Kahvaltılık

Margarin

Kahvaltılık Tereyağ KAHVALTILIK

(GR)

10

0

10

20

15

20

15

20

KESME ŞEKER

Kesme Şeker

(GR)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Paket Bal

SÜZME BAL (GR)

KAKAOLU

FINDIK

0

20

15

20

15

20

15

20

15

Paket Kakaolu

Fındık Ezmesi

EZMESİ(GR)

REÇELLER (GR)

DİYABETİK

REÇELLER (GR)

TEREYAĞI

KAHVALTILIK

(GR)

MARGARİN

KAHVALTILIK

(GR)

Paket Reçel

Paket Diyabetik

Reçel

0

20

0

20

0

20

Paket Tereyağı

Paket Margarin

0

15

0

15

10

15

10

15

10

Paket

Tahin+Pekmez

Paket Krem Beyaz BEYAZ PEYNİR

Peynir

Paket Üçgen

Peynir

Paket Light Üçgen LİGHT ÜÇGEN

TAHİN+PEKMEZ

(GR)

0

20

15

0

40

20

15

0

40

20

15

0

40

20

(GR)

ÜÇGEN PEYNİR

(GR)

0

15

0

12,5

20

Peynir

PEYNİR (GR)

LABNE PEYNİR

(GR)

ZEYTİN EZMESİ

(GR)

PASTIRMA (GR)

SALAM (GR)

SOSİS KG (GR)

SUCUK (GR)

SİYAH ZEYTİN

(GR)

DİYET ZEYTİN

(GR)

YEŞİL ZEYTİN

(GR)

BİBERLİ YEŞİL

ZEYTİN (GR)

KIRMA YEŞİL

ZEYTİN (GR)

ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN (GR)

DOMATES (GR)

SALATALIK (GR)

DOMATES +

Paket Labne Peynir

10

0

20

10

20

Paket Zeytin

Ezmesi

Pastırma

Salam

Sosis

Sucuk

20

0

20

30

40

Siyah Zeytin

0

10

0

20

0

30

0

30

Diyet Zeytin

Yeşil Zeytin

10

20

30

Biberli Yeşil Zeytin

Kırma Yeşil Zeytin

Çizik Yeşil Zeytin

Domates

Salatalık

Domates

0

30

50

100

0

50

100

(gr)+Salatalık (gr) SALATALIK (GR)

Domates DOMATES +

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

(gr)+Biber (gr)

Yeşillik (Çeşitli)

Yumurta

BİBER (GR)

MAYDANOZ +

DEREOTU (GR)

YUMURTA (GR)

0

30

65

50

65

50

65

75

65

30

Teknik Şartname’nin eki gıda rasyonunda meyve gramajları ile ilgili aşağıdaki tablo

yer almaktadır.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON

MİKTARLARI

MEYVELER

13+

7-12

AYLIK YAŞ

1-2

3-6 7-12 /Yetişkin/Yaşlı

YAŞ YAŞ Personel/Misafi

r

Yemek Adı

Malzeme Adı

Ananas

Armut

Ayva

ANANAS (GR)

ARMUT (GR)

AYVA (GR)

0

100

0

200

0

200

150

0

100

200

150

100

200

0

200 300

200 200

150 200

200 200

150 200

300 500

350

200

250

200

250

500

60

Cennet Hurması CENNET HURMA (GR)

Çilek

Elma

Erik

Greyfurt

Karpuz

Kavun

Kestane

Kiraz

ÇİLEK (GR)

ELMA (GR)

ERİK (GR)

GREYFURT (GR)

KARPUZ (GR)

KAVUN (GR)

KESTANE (GR)

KİRAZ (GR)

KİVİ (GR)

0

50

60

100

200 200

200

Kivi

Yeni Dünya

(Malta Eriği)

Mandalina

Muşmula

Muz

Nar

Portakal

Şeftali

Taze İncir

Taze Kayısı

Taze Üzüm

Vişne

Kuru Kayısı

Kuru İncir

Kuru Hurma

(Medine Hurma)

Gün Kurusu

Kuru Erik

Kuru Üzüm

YENİ DÜNYA (GR)

0

100

200 200

200

MANDALİNA (GR)

MUŞMULA (GR)

MUZ (GR)

0

100

0

100

0

100

0

100

150

10

200 200

200 250

200 300

200 200

250

200

250

300

250

200

30

NAR (GR)

PORTAKAL (GR)

ŞEFTALİ (GR)

İNCİR (GR)

KAYISI (GR)

ÜZÜM (GR)

VİŞNE (GR)

KURU KAYISI (GR)

KURU İNCİR (GR)

20

30

10

30

KURU HURMA (GR)

0

10

20

30

GÜN KURUSU (GR)

KURU ERİK (GR)

KURU ÜZÜM(GR)

0

10

20

30

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Teknik Şartname’nin eki gıda malzemeleri özelliklerinde “…KURU BARBUNYA

… Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan

yuvarlak delikli elek üzerinde kalan ) taşımalıdır.

…

BUĞDAY UNU

…3. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite

ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır…

9. Tatlı yapımı için Pastalık/Böreklik un alınacaktır.

…

BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK)

…3. Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1 i geçmeyecektir.

…

7. İstenilen miktarda bir kısmı kısırlık ince bulgur olarak getirilecektir.

…

ŞEKER (TOZ – KESME – TEKLİ KÂĞIT AMBALAJLI)

… 3. Rafine, 1.sınıf ve yerli şeker (Şeker pancarından yapılmış) olacaktır.

…

KIRMIZI MERCİMEK

…3. Futbol türü olacaktır.

…

KURU NOHUT

…8. Koçbaşı Nohut alınacaktır.

…

KURU/YAŞ BAMYA

…2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır.

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

…2… Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

…

SİRKE

…2. %100 sofralık üzüm veya %100 taze elmalardan doğal fermantasyon yoluyla

üretilmiş olacaktır.

…

ÇAY

…2. Piyasanın en iyi kalitelisi, 1.SINIF ve koyu renkli, kendine özel kokuda, yaprak

halinde olacaktır.

…

MAKARNA (KARIŞIK ÇEŞİTLERDE) – FIRIN – ŞEHRİYE

…Makarna çeşitleri; fırın makarna… ve benzeri şekillerde istenecektir.

…

KETÇAP

…5. Acı olmayacaktır.

…

KURU YEMİŞ VE KURU MEYVE GRUBU

ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

…2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine

has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

3. Kaju Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has

görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

4. Antep Fıstıkları Pistacia vera L.türüne giren ağaçların derimsi dış kabukları

soyulmuş, sert yapılı iç kabuk çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta,

iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

BADEM İÇİ

…2. Dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kendine has görünüş ve tatta, iyi

gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

CEVİZ İÇİ

…5. Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır.

…

FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede

olacaktır.

…

KURU ÜZÜM

…1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede

olacaktır…

3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır.

…

DONDURULMUŞ/TAZE BEZELYE

1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak

kullanılabilir.

…

TAZE / DONDURULMUŞ ÇANAK ENGİNAR

…6. Yaprakları ayrılmış içi temizlenip çanak şekli verilmiş olmalıdır.

…

DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU

1. Kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır. Bozulmuş veya kokuşmuş olmayacaktır.

…

DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır.

…

DANA BUT (KEMİKSİZ)

1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak

parçaları olmayacaktır.

…

DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin

tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.

…

KUYRUK YAĞI

1. Kuyruk yağı koyun ve kuzunun kuyruğundan elde edilmiş olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

…

TAVUK ETİ (TÜM-BAGET-BUT-GÖĞÜS ETİ-PİRZOLA-BUT KUŞBAŞI)

Tavuklar; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Et ve Et Ürünleri Tebliği” ürün

özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

…

YUMURTA (TAVUK)

…3. Yumurtalar Türk Gıda Kodeksine uygun, taze ve A sınıfı olacaktır…

5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.

…

SU (PET BARDAK)

…5. Bir pet bardak doğal kaynak suyunun miktarı asgari 200 ml olacaktır.

6. Ambalajlar PET veya PVC’den yapılmış olacaktır.

…

PAKET DİYET (DİYABETİK) REÇEL

…2… Meyve oranı %45 olmalıdır…

5. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır.

…

PAKET BAL

…6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek

veya çam balı olacaktır…

9. Poşet bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

…

PAKET REÇEL

…4.Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar

şekerinden ve en az %50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır…

11. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır.

…

PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIM

… 2. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır.

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

…

ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

…2. Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır…

4. Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır…

7. Siyah /Yeşil Zeytinler ortam ısısında olmalıdır.

…

PASTIRMA

…5. %100 dana eti olmalıdır. Pastırmalar antrikot, kuşgömü (bonfile) veya sırt

olmalıdır.

…

SUCUK

…2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla % 40 olacaktır.

…

SALAM (%100 DANA ETLİ)

…4. Hiçbir yabancı madde içermemelidir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

SOSİS

…9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.

…

PASTALIK - BÖREKLİK UN

…9. Pastalık-böreklik un alınacaktır.

…

SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ GRUBU

SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)

… 3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır…

6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize

edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş

olmalıdır.

…

YOĞURT / PAKET YOĞURT(200 GR) / SÜZME YOĞURT

1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik

değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni

çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır…

3. Yoğurt, çiğ pastörize sütlerin en az 90°de 15–30 dk. Isıtılıp, mayalanma derecesine

kadar soğutulduktan sonra, yoğurt mayası katılarak kendine has ve kokusu kıvamında, yoğurt

kütlelerini, canlı olarak içeren şekilde olmalıdır.

4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı

≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir…

8. Süzme yoğurtlarda en çok %70 su, 100 gramından 2,5 gr süt yağı olmalıdır. Süzme

yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi

hesabıyla %2,25’den, küf ve maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen

mikroorganizma bulunmamalıdır.

…

KAYMAK / KREMA

…4. Krema pastörize veya UHT olacaktır.

…

PAKET AYRAN (200 ml)

…2. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Ayran sıvı halde ve homojen olmalı,

rengi, tadı, görünüşü ve kıvamı doğal olmalıdır. İyi fermente olacaktır. Pastörize sütten imal

edilen ayranlar günlük olacaktır…

Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır.

…

TÜM PEYNİRLER (ORTAK ÖZELLİKLER)

…2. Ürünler piyasada satılan en iyi cins, 1. Kalite ve yeni üretim olacaktır.

…

BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)

…2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.

…

BURGU PEYNİR / DİL PEYNİRİ / ÇEÇİL PEYNİRİ / ÖRGÜ PEYNİR / GRAVYER

PEYNİR / HELLİM PEYNİR

1. Birinci sınıf peynir olmalıdır.

2. Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

KAŞAR PEYNİRİ

1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.

…

LOR PEYNİRİ (TUZSUZ)

1. Birinci sınıf tuzsuz lor peyniri olmalıdır.

2. Kendine özgü, parlak beyaz, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

…

TULUM PEYNİRİ

…4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde

olmamalıdır.

…

EL YAPIMI ÜRÜNLER GRUBU

MANTI

…2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır…

4. Mantılar el mantısı olarak yapılacaktır.

…

BAKLAVA

…7. Tatlılarda kullanılan yağ kokusuz olmalıdır. Sade yağ veya tereyağ ile yapılmış

olmalıdır.

8. Baklava Cevizli olacaktır.

…

YUFKA / TEL KADAYIF GRUBU

YUFKA

…10. Yufkalar taze ve günlük olacaktır.

11. El açması yufkalar alınacaktır.

…

BAL (HELVACI ) KABAĞI

…3. Kendine has doğal tatta olacaktır.

…

KEREVİZ

1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır.

…

KÜLTÜR MANTARI

1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz

renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz,

taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır.

…

KUZU KULAĞI / ROKA / TERE / NANE / REYHAN / FESLEĞEN / BİBERİYE

…2. Demetler halinde bağlanmış olacaktır. Demetlerin tamamı aynı cins olacaktır…

7. Roka / Tere / Nane / Reyhan / Fesleğen / Kuzu Kulağı 150 - 200 gr’lık demetler

halinde olacaktır.

…

PATATES

1. Yeni sene mahsulü, piyasanın en iyi cins sarı patateslerinden, sağlam, temiz, sıkı

yapılı, kabuğu düzgün ve iyi oluşmuş halde olacaktır.

…

PATLICAN

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini

almış kemer patlıcanlardan olacaktır.

…

SALATALIK

…4. Kuruluş ihtiyacına göre Silör salatalık isteyebilecektir.

…

SARIMSAK

1. Yeni mahsul ve iri taneli olacaktır.

2. Küçük taneli, çürük ve ezik olmayacaktır.

…

TAZE FASULYE

1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır.

…

TURP (KIRMIZI TURP / FINDIK TURP)

…5. İstenildiğinde fındık turp getirilecektir.

…

KIZILCIK / KİRAZ / VİŞNE

…2. Çeşide özgü renk ve özelliklere sahip, lezzetli Napolyon kirazlardan olacaktır.

…

MANDALİNA

…4. Mandalinalar Çekirdeksiz olanlardan tercih edilecektir.

…

MUZ

1. Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins, temiz, sağlam, bütün, parlak, sıkı, iyi

olgunlaşmış, doğal lezzette ve öncelikle yerli muz olacaktır.

…

ÜZÜM

…2. Siparişe göre beyaz sofralık üzüm ve renkli sofralık üzüm çeşitlerinden olacaktır.

3. Çekirdeksiz olarak getirilecektir.

…

BALIK GRUBU

BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle

olmamalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan

isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine

ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak

sunmalarının ihale komisyonunca istenilmesi, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının verilen hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte

seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif

edilen işin özgünlüğü hususlarında değerlendirmesinin yapılması ve aşırı düşük teklif

açıklamasında bulunmayan veya aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin

tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale

ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği

belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve

değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek

hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin

olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup

bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği

belirtilmiştir.

Aktarılan Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari iki haftalık örnek

menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının

belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı

gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak

açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu doğrultuda yapılan açıklamanın

geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı”

oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya

belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

Ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk,

salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi);

sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı)

kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmeğin açıklama

yapılacak unsurlar olarak dikkate alınacağı, idarece ihale dokümanında bu girdilerin dışında

ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif

açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesinin

zorunlu olduğu, bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda,

yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderlerinin (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri,

su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman,

nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz,

baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve

bu unsurlar için açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı açıklanmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin

konusunun Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2025

Yılı Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, EKAP üzerinden 47 adet ihale dokümanının

indirildiği ve 14.11.2024 tarihinde elektronik olarak yapılan ihalenin 6 kısımdan oluştuğu,

İhalenin şikâyete konu 2’inci kısmına (Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü) 21 isteklinin e-teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin geçici

teminatının uygun bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 isteklinin

teklifinin sınır değerin altında olması nedeniyle bu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması

istenildiği, 4 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeniyle tekliflerinin

reddedildiği, Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Yayla Catering Yemek

Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, idarece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi Yayla Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması nedeniyle reddedildiği,

ihalenin 2’nci kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Dunaysır Yemek Tem.

Tur. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, Ulutaş Yemekçilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

İhalenin şikâyete konu 3’üncü kısmına (Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon

ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) 24 isteklinin e-teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin

geçici teminatının uygun bulunmaması nedeniyle, 2 isteklinin teklifinin işletme kayıt

belgesinin uygun bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 7 isteklinin teklifinin

sınır değerin altında olması nedeniyle bu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

5 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği,

Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Yayla Catering Yemek Sanayi ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, idarece yapılan

değerlendirme sonucunda başvuru sahibi Yayla Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması nedeniyle reddedildiği,

ihalenin 3’üncü kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Dunaysır Yemek Tem.

Tur. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, Ulutaş Yemekçilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

İhalenin şikâyete konu 4’üncü kısmına (Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü & Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü) 24 isteklinin e-teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun

bulunmaması nedeniyle, 2 isteklinin teklifinin işletme kayıt belgesinin uygun bulunmaması

nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması

nedeniyle bu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 4 isteklinin aşırı düşük

teklif açıklaması sunmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, Cemahir Bingöl ile başvuru

sahibi Yayla Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulduğu, idarece yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi Yayla

Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun

bulunmaması nedeniyle reddedildiği, ihalenin 4’üncü kısmının aşırı düşük teklif açıklaması

uygun görülen Cemahir Bingöl üzerine bırakıldığı, Ulutaş Yemekçilik Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

İhalenin şikâyete konu 6’ncı kısmına (Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü) 22 isteklinin e-

teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun bulunmaması nedeniyle, 2

isteklinin teklifinin işletme kayıt belgesinin uygun bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, 6 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması nedeniyle bu isteklilerden aşırı

düşük teklif açıklaması istenildiği, 5 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması

nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti. tarafından aşırı

düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, ihalenin 6’ncı kısmının aşırı düşük teklif açıklaması

uygun görülen Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, başvuru sahibi Yayla

Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi istekli olarak belirlendiği,

Buna ilişkin ihale komisyonu kararlarının 04.12.2024 tarihinde onaylandığı tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine tebliğ

edilen ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığının ve

tekliflerinin reddedildiğinin ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması sunan başka istekliler

üzerinde bırakıldığı, ancak ihalenin 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında aşırı düşük teklif

açıklamalarının kabul edilmesi gerektiği,

Ayrıca ihalenin 2’nci, 3’üncü ve 6’ncı kısımları için ihale üzerinde bırakılan Dunaysır

Yemek Ltd. Şti. ile ihalenin 4’üncü kısmı için ihale üzerinde bırakılan Cemahir BİNGÖL

tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddia

edilmektedir.

Başvuru sahibinin 1.a) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme

neticesinde,

İdarece başvuru sahibi Yayla Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen

20.11.2024 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında “2025 Yılı Mamul Yemek

Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan

ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan

aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,

26.11.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı

26.11.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesine göre sınır değer altında kalınan

kısımlardan aşırı düşük sorgulaması yapılmaktadır. Sorgulamaya cevap verirken 14 günlük

örnek menü olarak teknik şartnamedeki menünün kullanılması gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Kısma İlişkin

Sunulması Gereken

Belgeler

Sıra

No

Kısım Adı

Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

1

-

2

Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü& Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon

Merkezi Müdürlüğü

3

-

…” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, mezkûr yazı ile başvuru sahibi istekliden

ihalenin 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının

26.11.2024 tarihine kadar idareye sunulması talep edilmiştir.

İhalenin 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının idarece yeterli bulunmama gerekçeleri yönünden incelenmesi

neticesinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

İhalenin 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına ilişkin olarak başvuru sahibi Yayla

Catering Yemek Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklama

kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4

malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde;

İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak ana çiğ girdi oranının “0,6645”, işçilik oranının

“0,2587” ve yardımcı girdiler oranının “0,0767” olarak yer aldığı, “ana girdi maliyeti + işçilik

maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının “0,9232” olduğu,

İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak ana çiğ girdi oranının “0,6819”, işçilik oranının

“0,2396” ve yardımcı girdiler oranının “0,0784” olarak yer aldığı, “ana girdi maliyeti + işçilik

maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının “0,9215” olduğu,

İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin olarak ana çiğ girdi oranının “0,6998”, işçilik oranının

“0,2392” ve yardımcı girdiler oranının “0,0608” olarak yer aldığı, “ana girdi maliyeti + işçilik

maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının “0,9390” olduğu anlaşılmış olup, belirtilen oranların

Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer aldığı, yardımcı

giderlere ilişkin olarak 3 kısımda da gider öngörüldüğü görülmüş olup, bu bağlamda yardımcı

giderlere ilişkin olarak gider öngörülmesinin yeterli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin

bahse konu iddiası yerinde bulunmuştur.

Başvuru sahibi tarafından söz konusu cetvellerde ana çiğ girdi adı, fiyatı ve açıklama

yöntemine yer verildiği, açıklama yöntemlerine ilişkin olarak ilgili bültenlerin sayfa

numaralarına da yer verildiği görülmüş olup, aktarılan mevzuat hükümleri ile Tebliğ’deki

açıklamalara göre örnek menü yemek tablosunun imzalı ve kaşeli olarak idareye sunulmasının

zorunlu olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmuştur.

Örnek menülerde toplam 75 gram olacak şekilde maydanoz ve dereotu kullanılması

gerektiği, ancak başvuru sahibince toplam 150 gram olacak şekilde maydanoz ve dereotu

kullandığını belirterek açıklamada bulunulduğu, söz konusu girdiler için idare tarafından

öngörülen ana girdi miktarından daha fazla ana girdi kullanımının öngörüldüğü, yani miktarın

olması gerekenden daha fazla olduğu göz önünde bulundurulduğunda tevsik edilen gramajın

istekliye avantaj değil dezavantaj teşkil ettiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki

iddiası yerinde bulunmuştur.

Başvuru sahibinin 1.b) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak,

İhalenin 2’nci (Gördes Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü),

3’üncü (Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

ve 6’ncı (Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü) kısımları için ihale üzerinde bırakılan Dunaysır

Yemek Ltd. Şti. tarafından anılan kısımlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının

26.11.2024 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından ihalenin 2’inci, 3’üncü ve 6’ncı kısımlarına ilişkin sunulan

aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde

aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının 1.b.1,

1.b14 ve 1.b.17’nci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

- İhalenin 2’nci kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında malzemeli

yemek sunumu hesap cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının

0,6359, işçilik oranının 0,2997 ve yardımcı girdi oranının 0,0643 olarak belirtildiği, ana girdi

maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,9356 olduğu;

- İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında malzemeli

yemek sunumu hesap cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının

0,6612, işçilik oranının 0,2772 ve yardımcı girdi oranının 0,0615 olarak belirtildiği, ana girdi

maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,9384 olduğu;

- İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında malzemeli

yemek sunumu hesap cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının

0,5862, işçilik oranının 0,3619 ve yardımcı girdi oranının 0,0517 olarak belirtildiği, ana girdi

maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,9481 olduğu ve

Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan

listesinde, iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilere tek tek yer verilerek

malzemelerin adı, birim fiyatı, birimi, tutarı ve açıklama yönteminin belirtildiği, açıklama

sütununda birim fiyatın hangi ile ait ticaret borsası bülteninde ve ilgili bültenin hangi

sayfasında olduğunun tek tek belirtildiği, bültenlerin ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin

olduğu ve bültenlerdeki ortalama birim fiyatların esas alındığı, kullanılan belgelerdeki birim

fiyatlar arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı görülmüştür.

Öte yandan anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kamu

kurum ve kuruşlarının fiyatlarının, toptancı hal fiyatlarının ve fiyat tekliflerinin, Ek-O.6 satış

tutarı tespit tutanağının kullanılmadığı, ticaret borsası fiyatları haricinde kalan 87 girdinin

tevsiki için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalar gereğince 2

adet Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin

bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

1.b.2’nci iddiaya ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinde yer alan “Ticaret Borsası

Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c)

bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son

12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama

yapılabilir.” açıklamasına göre, ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir

işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği

anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde (Ek-H.4) ticaret borsası fiyatları ile açıklanan girdilere ilişkin açıklama yöntemi

sütununda bu bültenlerin hangi ticaret odasına ait olduğu bilgisi ile söz konusu bültenlerin

tarih aralığına ilişkin olduğu bilgilerine yer verildiği, açıklama kapsamında ticaret odası

bültenlerinin sunulduğu, ayrıca ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin fiyatlarının hesap

cetveline aktarıldığı anlaşılmaktadır.

Sunulan ticaret odası bültenlerinin ayrı ayrı sunulduğu, söz konusu belgelerin ilgili

internet adresleri üzerinden ortalama fiyatlarının teyidi yapılabilmesi mümkün olan belgeler

niteliğinde olduğu, ayrıca Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesindeki açıklamalar gereğince,

Türkiye’deki farklı şehirlerin Ticaret Borsası bültenlerindeki fiyatları (ihale tarihinden önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat) kullanılarak açıklandığı

görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının 1.b.3,

1.b.4, 1.b.5, 1.b.6 ve 1.b.7’nci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, 25.11.2024 tarihli, 2 sayılı ve

25.11.2024 tarihli, 3 sayılı olmak üzere 2 adet Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının

sunulduğu, söz konusu tutanaklardan 25.11.2024 tarihli, 2 sayılı Ek-O.7 tutanağının 2024 yılı

Nisan-Mayıs-Haziran dönemine, 25.11.2024 tarihli, 3 sayılı Ek-O.7 tutanağının 2024 yılı

Temmuz-Ağustos-Eylül 3 aylık dönemine ilişkin olduğu, tutanaklarda SMMM TURMOB

kaşesi, imza ve iletişim bilgileri ile sayı ve tarih bilgilerinin yer aldığı, tutanakların 7’nci

bölümünde fatura bilgileri tablosunda fatura bilgilerinin standart forma uygun olarak

doldurulduğu ve ürünlere ait birim fiyatların ihale ilan tarihi (16.10.2024) dikkate alındığında

tutanağın son veya bir önceki üç aylık döneme ilişkin olduğu,

Ayrıca, bahse konu tutanakların her sayfasının yetkili SMMM tarafından onaylandığı

(kaşelenip, imzalandığı), anılan tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulduğu, faaliyet belgesinin 11.12.2024 tarihine kadar geçerli olduğu, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının 25.11.2024 tarihinde düzenlendiği göz önünde bulundurulduğunda,

düzenlendiği tarih itibariyle faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolmadığı, ayrıca faaliyet

belgelerinin geçerlilik sürelerinin tutanakların esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, maliyet

tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağının ekindeki faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihinin

fiyat teklifinin düzenlenme tarihini kapsamamasının meslek mensubunun yetkisinin sona

erdiği anlamına gelmeyeceği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, sunulan tutanaklarda ilgili ürünlere ilişkin açıklamaların satışlar

dayanak alınarak yapıldığı, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları gereği maliyetler dayanak

alınarak açıklama yapılması durumunda teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanaklarda (Ek-

O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya

bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal

miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, ancak, sunulan tutanaklarda

açıklamaların satışlar üzerinden yapıldığı, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının en az 1/20’si kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar

olmadığı öne sürülmekle birlikte çok sayıda muhtelif girdi üzerinden yapılan açıklamada

hangi girdiler açısından söz konusu şartın sağlanmadığının belirtilmediği,

Ayrıca açıklamaları kapsamında, ilgili faturaların mevzuata uygun olarak maliyet/satış

tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7) beyan edildiği, söz konusu faturaların mevzuata uygun

olarak anılan tutanakta beyan edilmesinin yeterli olduğu, dolayısıyla söz konusu tutanakların

ayrıca araştırılmasını gerektirecek bir durumun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7)

mevzuata aykırılığı gösteren bir durumun bulunmadığı ve sunulan belgelerin bu haliyle

ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

1.b.8’inci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri çerçevesinde açıklama

sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının 1.b.9 ve

1.b.10’uncu iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri ya da fiyat tekliflerinin dayanaklarının tevsik edici belgeler olarak

sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının 1.b.11,

1.b.15, 1.b.16 ve 1.b.18’inci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan personel kalemlerine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü’nün

sunulduğu, işçilik maliyetinin ihale dokümanına ve mevzuata uygun olarak hesaplandığı

görülmüş olup, dolayısıyla işçilik giderine sözleşme ve genel giderler tutarının, ulusal bayram

ve genel tatil günü ücretlerinin, yemek ve yol bedellerinin hesaplamaya dâhil edildiği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyetleri için ayrı satır açıldığı ve

hesaplamalarda bu ücretler kullanıldığından, işçilik maliyetinin her bir öğün için eşit dağıtım

yapılmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

1.b.12’nci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

İhale dokümanı kapsamında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” dokümanında,

ihale konusu yemek hizmeti kapsamında kullanılacak gıda ürünlerinin nitelikleri ve

özelliklerine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır.

Anılan dokümanda yer alan düzenlemeler dikkate alınarak anılan istekli tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde anılan istekli tarafından;

“Kırmızı mercimek” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kırmızı mercimek

(futbol)” şeklinde belirtildiği,

“Bulgur (pilavlık)” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ankara Ticaret Borsası

Ocak 2024 Bülteninin sunulduğu, sunulan Ankara Ticaret Borsası Ocak 2024 Bülteni’ne

bakıldığında isteklinin bulgur girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın ““Bulgur

(pilavlık)” ürününe ait olduğu,

“Kuru sarımsak” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Gaziantep Ticaret Borsası

Ağustos 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin kuru sarımsak

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Sarımsak (kuru)” ürününe ait olduğu,

“Pirinç” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Pirinç (Tip A) (Gönen Baldo)

(Yerli)” şeklinde belirtildiği,

“Dana eti” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Gaziantep Ticaret Borsası Şubat

2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “dana eti (kemiksiz)”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Dana Eti (But Kemiksiz)” ürününe ait

olduğu,

“Bezelye” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Bezelye (Dondurulmuş) (3

no)” şeklinde belirtildiği,

“Taze nane” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Taze Nane” şeklinde

belirtildiği,

“Kaşar peyniri” ve “Beyaz peynir” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere

Ankara Ticaret Borsası’nın Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında

isteklinin “Kaşar peyniri” ve “Beyaz peynir” girdilerine ilişkin açıklamasında kullandığı

fiyatın “Tam Yağlı Kaşar peyniri” ve “Tam Yağlı Beyaz peynir” ürünlerine ait olduğu,

“Burgu peyniri” ve “Dil peyniri” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin

“Burgu peyniri (Tam yağlı)” ve “Dil peyniri (Tam yağlı)” şeklinde belirtildiği,

“Kiraz” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kiraz (Napolyon)” şeklinde

belirtildiği,

“Kaju fıstık”, “Antep fıstığı”, “Yer fıstık” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere

Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu

girdilerin “Kaju fıstık (Kavrulmuş) (Tuzsuz)”, “Antep fıstığı (Kavrulmuş) (Tuzsuz)”, “Yer

fıstığı içi (Kavrulmuş) (Tuzsuz)” şeklinde belirtildiği,

“Fındık içi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Gaziantep Ticaret Borsası

Şubat 2024 Bülteninin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Fındık içi”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Fındık İçi (Kavrulmuş)” ürününe ait

olduğu,

“Ceviz içi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Burdur Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Ceviz içi”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Ceviz İç” ürününe ait olduğu,

“Badem içi” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Karaman Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Badem içi”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Badem İç” ürününe ait olduğu,

“Salam”, “Sosis”, “Sucuk” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin

“Salam (%100 dana eti) (Büfe)”, “Sosis (%100 dana eti)”, “Sucuk (kangal) (%100 dana

eti)” şeklinde belirtildiği,

“Pastırma” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Pastırma (%100 dana

eti) (Kuşgömü)” şeklinde belirtildiği,

“Süzme yoğurt” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Süzme yoğurt

(Tetrapak) (%2,5 Süt Yağlı) (Kaymaklı)” şeklinde belirtildiği,

“Kültür mantarı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Trabzon Ticaret

Borsası’nın Mayıs 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin

“Kültür mantarı” girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Mantar (Kültür)”

ürününe ait olduğu,

“Süt” ve “Paket Süt” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, “Süt” girdisinin “Süt

(UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” şeklinde, “Paket Süt” girdisinin ise “Paket Süt 200 ml (UHT)

(tam yağlı) (tetrapak)” şeklinde belirtildiği,

“Milföy hamuru” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Milföy Hamuru

(Dondurulmuş)” şeklinde belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

“Yufka” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ankara Ticaret Borsası’nın Ocak

2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Yufka” girdisine ilişkin

açıklamasında kullandığı fiyatın “Yufka” ürününe ait olduğu,

“Siyah zeytin”, “Siyah zeytin (dilimlenmiş)”, “Yeşil zeytin”, “Kırma yeşil zeytin”,

“Biberli yeşil zeytin” girdilerinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin “Siyah zeytin (Gemlik

tipi 230-260 kalibre)”, “Siyah zeytin (dilimlenmiş) (Gemlik tipi)”, “Yeşil zeytin (Gemlik tipi

230-260 kalibre)”, “Kırma yeşil zeytin (Gemlik tipi 230-260 kalibre)”, “Biberli yeşil zeytin

(Gemlik tipi 230-260 kalibre)” şeklinde belirtildiği,

“Kuru üzüm” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kuru üzüm (Çekirdeksiz

Sarı) (Sultani)” şeklinde belirtildiği,

“Bamya” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Bamya (Yaş) (Çiçek)”

şeklinde belirtildiği,

“Mantı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Mantı (Dondurulmuş) (%100

dana etli)” şeklinde belirtildiği,

“Krema” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Krema (UHT) (Tam Yağlı)

(Tetrapak)” şeklinde belirtildiği,

“Balık” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Alabalık (Taze)

(Temizlenmiş)” şeklinde belirtildiği,

“Makarna” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Makarna çeşitleri

(Fırın – Burgu – Spagetti)” şeklinde belirtildiği,

“Sirke” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Sirke (Üzüm)” şeklinde

belirtildiği,

“Nohut” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Karaman Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Kuru nohut”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Nohut (Koçbaşı)” ürününe ait olduğu,

“Turp” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Trabzon Ticaret Borsası’nın Mayıs

2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Turp” girdisine ilişkin

açıklamasında kullandığı fiyatın “Turp (Kırmızı)” ürününe ait olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

“Yoğurt” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Yoğurt (Tam Yağlı

(Kaymaklı)” şeklinde belirtildiği,

“Patlıcan” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Patlıcan (Kemer)” şeklinde

belirtildiği,

“Kereviz” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Kereviz (Kök)” şeklinde

belirtildiği,

“Paket ayran 200 ml” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış

tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket ayran 200

ml (Tam Yağlı) (Tetrapak)” şeklinde belirtildiği,

“Salatalık” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Erzurum Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Salatalık”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Salatalık” ürününe ait olduğu,

“Buğday unu” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Buğday unu (Lüks

Pastalık/Böreklik)” şeklinde belirtildiği

“Yumurta” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Yumurta (65-72 gr)”

şeklinde belirtildiği,

“Paket bal” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket Süzme (Çiçek)

Bal (20 gr)” şeklinde belirtildiği,

“Çay” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Türk Çayı” şeklinde

belirtildiği,

“Şeker” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Bursa Ticaret Borsası’nın Ocak

2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Şeker” girdisine ilişkin

açıklamasında kullandığı fiyatın “Toz şeker” ürününe ait olduğu,

“Baklava” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Baklava (Cevizli)

(Tereyağlı)” şeklinde belirtildiği,

“Bal kabağı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Bal (Helvacı) Kabağı”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

şeklinde belirtildiği,

“Barbunya” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Barbunya (Kuru) (A

Grubu) (9mm)” şeklinde belirtildiği,

“Enginar” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Enginar (Dondurulmuş

Çanak) (7-9 cm)” şeklinde belirtildiği,

“Ketçap” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Ketçap” şeklinde belirtildiği,

“Kuyruk yağı” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere İzmir Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Kuyruk yağı”

girdisine ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Kuzu Kuyruk Yağı (Kg)” ürününe ait

olduğu,

“Mandalina” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Mandalina (Satsuma)

(Çekirdeksiz)” şeklinde belirtildiği,

“Muz” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ankara Ticaret Borsası’nın Haziran

2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Muz” girdisine ilişkin

açıklamasında kullandığı fiyatın “Muz” ürününe ait olduğu,

“Paket reçel” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Paket reçeller (20 gr)

(%50 meyve oranı)” şeklinde belirtildiği,

“Paket tahin + pekmez” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin

“Paket Tahin + Pekmez (40 gr) (%40 - %60)” şeklinde belirtildiği,

“Patates” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Erzurum Ticaret Borsası’nın

Ocak 2024 Bülteni’nin sunulduğu, sunulan bültene bakıldığında isteklinin “Patates” girdisine

ilişkin açıklamasında kullandığı fiyatın “Patates” ürününe ait olduğu,

“Tavuk but” ve “Tavuk pirzola” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdilerin

“tavuk but (kemikli)” ve “tavuk but pirzola (kemikli)” şeklinde belirtildiği,

“Taze fasulye” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Taze fasulye (Ayşe

Kadın / Sırık) (Kılçıksız)” şeklinde belirtildiği,

“Üzüm” girdisinin birim fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

tutanağının sunulduğu, sunulan tutanakta, söz konusu girdinin “Üzüm (Taze) (Çekirdeksiz)

(Sofralık Beyaz)” şeklinde belirtildiği anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.

Dunaysır Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

1.b.13’üncü iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında

sunulan örnek menü hesaplamalarında paket çayların ve siyah çayın yanında 10 gram şekerin

hesaplamaya dâhil edildiği görülmüş olup, bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihalenin 2, 3 ve 6’ncı kısımlarına ilişkin olarak aşırı

düşük teklif açıklaması sunan Dunaysır Yemek Tem. Tur. Ltd. Şti.nin anılan kısımlara ilişkin

açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- İhalenin 4’üncü kısmı (Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü & Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü kısmı) için

ihale üzerinde bırakılan Cemahir Bingöl tarafından anılan kısma ilişkin aşırı düşük teklif

açıklamasının 26.11.2024 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından

ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları

çerçevesinde incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Cemahir Bingöl tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının 1.b.1’inci iddiaya

ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

İhalenin 4’üncü kısmı (Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü & Akhisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü kısmı) için

ihale üzerinde bırakılan Cemahir Bingöl tarafından anılan kısma ilişkin aşırı düşük teklif

açıklamasının sunulduğu, açıklaması kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin

(EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının 0,6555, işçilik oranının 0,2721

ve yardımcı girdi oranının 0,0722 olarak belirtildiği, ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti

toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,9276 olduğu ve Kamu İhale Genel

Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan

listesinde, iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilere tek tek yer verilerek

malzemelerin adı, birim fiyatı, birimi, tutarı ve açıklama yönteminin belirtildiği, açıklama

sütununda birim fiyatın hangi ile ait ticaret borsası bülteninde ve ilgili bültenin hangi

sayfasında olduğunun tek tek belirtildiği, bültenlerin ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin

olduğu ve bültenlerdeki ortalama birim fiyatların esas alındığı, kullanılan belgelerdeki birim

fiyatlar arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı görülmüştür.

Öte yandan anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu

kurum ve kuruşlarının fiyatlarının, toptancı hal fiyatlarının ve fiyat tekliflerinin

kullanılmadığı, Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının kullanılmadığı, ticaret borsası fiyatları

haricinde kalan 87 girdinin tevsiki için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

maddesindeki açıklamalar gereğince Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu

görülmüş olup başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Cemahir Bingöl tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının 1.b.2’nci iddiaya

ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde (Ek-H.4) ticaret borsası fiyatları ile açıklanan girdilere ilişkin açıklama yöntemi

sütununda bu bültenlerin hangi ticaret odasına ait olduğu bilgisi ile söz konusu bültenlerin

tarih aralığına ilişkin olduğu bilgilerine yer verildiği, açıklama kapsamında ticaret odası

bültenlerinin sunulduğu, ayrıca ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin fiyatlarının hesap

cetveline aktarıldığı anlaşılmaktadır.

Sunulan ticaret odası bültenlerinin ayrı ayrı sunulduğu, söz konusu belgelerin ilgili

internet adresleri üzerinden ortalama fiyatlarının teyidi yapılabilmesi mümkün olan belgeler

niteliğinde olduğu, ayrıca Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesindeki açıklamalar gereğince,

Türkiye’deki farklı şehirlerin Ticaret Borsası bültenlerindeki fiyatları (ihale tarihinden önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat) kullanılarak açıklandığı

görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Cemahir Bingöl tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin

1.b.3, 1.b.4, 1.b.5, 1.b.6 ve 1.b.7’nci iddialara ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, 25.11.2024 tarihli ve 2 sayılı Ek-

O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanağının 2024 yılı

Temmuz-Ağustos-Eylül 3 aylık dönemine ilişkin olduğu, tutanakta SMMM TURMOB kaşesi,

imza ve iletişim bilgileri ile sayı ve tarih bilgilerinin yer aldığı, tutanağın 7’nci bölümünde

fatura bilgileri tablosunda fatura bilgilerinin standart forma uygun olarak doldurulduğu ve

ürünlere ait birim fiyatların ihale ilan tarihi (16.10.2024) dikkate alındığında tutanağın son

veya bir önceki üç aylık döneme ilişkin olduğu,

Ayrıca bahse konu tutanağın her sayfasının yetkili SMMM tarafından onaylandığı

(kaşelenip, imzalandığı), anılan tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulduğu, faaliyet belgesinin 25.02.2025 tarihine kadar geçerli olduğu, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağının 25.11.2024 tarihinde düzenlendiği göz önünde bulundurulduğunda,

düzenlendiği tarih itibariyle faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolmadığı, ayrıca faaliyet

belgelerinin geçerlilik sürelerinin tutanakların esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, maliyet

tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağının ekindeki faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihinin

fiyat teklifinin düzenlenme tarihini kapsamamasının meslek mensubunun yetkisinin sona

erdiği anlamına gelmeyeceği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, sunulan tutanakta ilgili ürünlere ilişkin açıklamaların satışlar dayanak

alınarak yapıldığı, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları gereği maliyetler dayanak alınarak

açıklama yapılması durumunda teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit

edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 89

: 15.01.2025

: 2025/UH.I-241

miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, ancak, sunulan tutanakta