Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çiğli Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1555717-12 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve Parkların Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri ile Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç Kiralama (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1555717
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin Ektirici
İdare
Çiğli Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve Parkların Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri ile Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç Kiralama (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 107
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-259
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin Ektirici
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çiğli Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1555717 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve Parkların
Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri ile Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç Kiralama
(Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çiğli Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.12.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve
Parkların Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri İle Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç
Kiralama (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin
Ektirici’nin 12.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.12.2024 tarih ve
174759 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1894 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “İhale konusu araçların
cinsi, modeli, miktarı, çalışma süresi ve Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde ihale
konusu işte kiralanacak olan araçların teknik özelliklerine yer verildiği, anılan düzenlemenin
17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında
tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu kaynaklarının etkili,
ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirler hükmüne aykırılık teşkil ettiği, diğer
taraftan anılan Şartname’de ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen araçlar için
2022 model ve üzeri şartının getirildiği, ihale konusu işin 12 ay süreli ve işin başlama
tarihinin 01.01.2025 olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların tamamı için
2022 ve üzeri model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının rekabeti engellediği
ve temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 107
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-259
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir...” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge
içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine
ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer
taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik
verilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve Parkların Temizliği, Çöp Toplama ve
Taşıma İşleri ile Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç Kiralama (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
10 Kalem (35 Adet Araç ve İş Makinesi) Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve Parkların Temizliği, Çöp
Toplama ve Taşıma İşleri ile Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç Kiralama (Sürücüsüz ve
Akaryakıtsız) Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çiğli Belediyesi Destek Hizmetleri
Müdürlüğü” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “Sözleşmenin
İmzalanmasına Müteakip En Geç 10 (On) Gün İçerisinde İşe Başlanılacak Olup İşin Süresi İş
Başlama Tarihinden İtibaren 12 Aydır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale konusu araçların cinsi, modeli, miktarı, çalışma süresi ve
teknik özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
3.1. Yüklenici Tarafından Sağlanacak Araçlar
No
Aracın Cinsi
Teknik Özellikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 107
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-259
1 Adet En Az 12 -Motor Gücü Minimum 310 Hp Veya Eşdeğer Gücünde Olacaktır.
M3 Kapasiteli -En Az 12m³ Çöp Alacak Sıkıştırmalı Kasaya Sahip Olacaktır.
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Yardımıyla Boşaltma Yapabilecektir.
Kamyonu -Araçlarda Sızıntı Suyu Deposu, Depodan Çıkış Vanası Ve Hortumu
-Çöp Toplama Haznesi Hidrolik Sıkıştırmalı Olacak, Kendi Damperi
1
Bulunacaktır.
-Araç 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
- 2022 Model veya Üzeri Olacaktır.
- Araçlar Tek Dingilli Olacaktır.
4 Adet 15+1,5 -Motor Gücü Minimum 310 Hp Veya Eşdeğer Gücünde Olacaktır.
M3 Kapasiteli -En Az 15+1,5 m³ Çöp Alacak Sıkıştırmalı Kasaya Sahip Olacaktır.
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Yardımıyla Boşaltma Yapabilecektir.
Kamyonu -Araçlarda Sızıntı Suyu Deposu, Depodan Çıkış Vanası Ve Hortum
-Çöp Toplama Haznesi Hidrolik Sıkıştırmalı Olacak, Kendi Damperi
2
Bulunacaktır.
- Araç 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır..
- 2022 Model veya Üzeri Olacaktır.
- Araçlar Çift Dingilli Olacaktır.
2 Adet 8 M3 Motor Gücü Minimum 310 Hp Veya Eşdeğer Gücüne Sahip Olacaktır.
Kapasiteli Yol -Asgari 8 m³ Kapasiteli Ve Çift Taraflı Süpürme Özelliğine Sahip
Süpürme Aracı
Olacaktır.
-Klimalı Ve Dizel Olacaktır.
-Araç Arkasında Uyarı İkaz Lambası Olacaktır.
- İş Makinası 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
- 2022 Model veya Üzeri Olacaktır.
Üst Yapı Özellikleri
3
-Çöp Tankı Hacmi: en az 8 m³ olacaktır.
-Su Tankı Hacmi:1700 Lt
-Süpürme Genişliği:220 Cm
-Turbo Şarjlı 4 Silindirli Su Soğutmalıdır.
-2300 Devir/Dakika Da En Az 105 Hp Güç Üretmelidir.
Not: Süpürme Araçlarının Üst Yapılarına Ait Teknik Belge İdareye
Sunulacaktır.
4
5
2
Adet 16+1 -Motor Gücü Minimum 150 Hp Veya Eşdeğer Gücüne Sahip Olacaktır.
Kişi Kapasiteli -Dizel Motorlu Hidrolik Direksiyonlu Olmalıdır.
Minibüs
- En Az 16+1 Kişilik Olacaktır.
-Klimalı Olacaktır.
- Araç 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
-2022 Model veya Üzeri Olacaktır.
5
Adet Çift -Motor Gücü Minimum 140 Hp Veya Eşdeğer Gücüne Sahip Olacaktır.
Kabin
Kamyonet
(Arazi
-Gerektiğinde Üzeri Branda Tente İle Kapanabilir Olmalıdır.
-Dizel Motorlu Hidrolik Direksiyonlu Olmalıdır.
-Klimalı Olacaktır.
İlaçlama İçin)
-Araç 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
- 2022 Model Veya Üzeri Olacaktır.
2 Adet En Az 12 -En Az 2022 Model Olacaktır. (Aracın aksamları ve kumanda sistemi
M3 Kapasiteli de 2022 model veya üzeri)
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 107
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-259
Tek
Dingil
Önden Yüklemeli, Hidrolik Sıkıştırmalı Damperli Kasa
Mantar Kafalı
Önden Yüklemeli, Hidrolik Sıkıştırmalı Damperli Kasa; Şase,
Vinçli Yer Üstü Atıkların Toplandığı Bir Gövde, Arka Kapak, Sıkıştırma Perdesi, Üst
Otomatik
Aksamlı
Aracı(Çaça)
Kapak, Hidrolik Ve Elektrik Sisteminden Oluşacaktır. Kasa, Ön
Çöp Yükleme Haznesi Ve Arka Sıkıştırma Bölümü Olmak Üzere Toplam En
Az 12 m3 Hacimde Olacaktır.
…
- Araçlar 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
1 Adet En Az 12 -En Az 2022 Model Olacaktır. (Aracın üst ekipman aksamları ve
M3 Kapasiteli kumanda sistemi de 2022 model veya üzeri olacaktır)
Tek
Dingil -En Az 220 Hp Gücünde Olacaktır.
Mantar Kafalı -Elle Kumanda Edilecektir.
Vinçli Yer Üstü -Belden Kırmalı Olacaktır.
7
Otomatik
Aksamlı
Aracı
-En Az 12 M3 Katı Atık Haznesine Sahip Olacaktır.
Çöp -Yatay Ve Dikey Bom Özelliğine Sahip Olacaktır.
Belden - İş Makinası 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
Kırmalı(Çaça)
3 Adet En Az -En Az 2022 Model veya Üstü Olacaktır.
7+1
M3 -En Az 110 Kw Motor Gücünde Olmalıdır.
8
9
Kapasiteli Çöp -En Az 7+1 M3 Kapasiteli Olacaktır.
Kamyonu
5 Adet Camlı -Motor Gücü Minimum 90 Hp Veya Eşdeğer Gücüne Sahip Olacaktır.
Koltuklu Hafif -4 +1 Yolcu Kapasiteli Olacaktır.
Ticari Araç
- Araçlar 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
-Dizel Motorlu Hidrolik Direksiyonlu Olmalıdır.
-Klimalı Olacaktır.
- Araçlar 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
- 2022 Model veya Üzeri Olacaktır.
10 Adet Binek -Motor Gücü Minimum 110 Hp veya Eşdeğer Gücüne Sahip olacaktır.
Araç
-4 +1 Yolcu Kapasiteli Olacaktır.
-Dizel Motorlu Hidrolik Direksiyonlu Olmalıdır.
-Otomatik Vites Olmalıdır
10
-Klimalı ve sedan Olacaktır.
-Araçlar 7/24 Esasına Uygun Olarak Çalıştırılacaktır.
- 2022 Model veya Üzeri Olacaktır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
adet x 24
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
8 m3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 107
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-259
Aracı Kiralaması (2 Adet x 12 Ay Süreli)
Çift Kabin Kamyonet (5 Adet x 12 Ay
Süreli)
Hafif Ticari Araç (Camlı- Koltuklu) (5 Adet adet x 60
x 12 Ay Süreli)
ay
2
3
4
5
adet x 60
ay
ay
Binek Araç (10 Adet x 12 Ay Süreli)
adet x 120
ay
adet x 24
ay
12 m3 Kapasiteli, Tek Dingil, Mantar
Kafalı, Vinçli, Yer Üssü Otomatik Aksamlı
Çöp Aracı (2 Adet x 12 Ay Süreli)
15+1,5 m3 Kapasiteli Çöp Kamyonu (4
Adet x 12 Ay Süreli)
6
7
8
9
adet x 48
ay
7+1,5 m3 Kapasiteli Çöp Kamyonu (3 Adet adet x 36
x 12 Ay Süreli)
ay
16+1 Yolcu Kapasiteli Minibüs (2 Adet x
12 Ay Süreli)
12 m3 Kapasiteli, Tek Dingil, Mantar
Kafalı, Vinçli, Yer Üstü Otomatik Aksamlı
Çöp Aracı Belden Kırmalı (1 Adet x 12 Ay
Süreli)
adet x 24
ay
adet x 12
ay
10
12 m3 Kapasiteli Çöp Kamyonu (1 Adet x
12 Ay Süreli)
adet x 12
ay
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden işin “12 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alan ve
Parkların Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri ile Sinek İlaçlama İşleri İçin Araç
Kiralama (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Hizmet Alımı” olduğu, ihale dokümanında yer alan
birim fiyat teklif cetvelinde farklı tip araçlar için (yol süpürme aracı, çift kabin kamyonet,
hafif ticari araç, binek araç, çöp kamyonu, minibüs) toplam 35 araç için, 10 adet satır açıldığı,
Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik
özelliklerine de yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen tüm araçlar (yol süpürme aracı, çift
kabin kamyonet, hafif ticari araç, binek araç, çöp kamyonu ve minibüs) için en az 2022 model
olma şartının getirildiği, ihale konusu işin 12 ay süreli ve işe başlama tarihinin 01.01.2025
olduğu, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların farklı nitelikteki işlerde hizmet
vereceği, idare tarafından kiralamaya konu farklı nitelikleri bulunan tüm araç ve iş makineleri
için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin en az 2022 model yılı olması gerektiği şeklinde
,
belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık
arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 107
: 15.01.2025
: 2025/UH.I-259
uygun olmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.