Bilgi
İKN
2024/1387925
Başvuru Sahibi
Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İth ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
12 Aylık Hemodiyaliz Hasta Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
BAŞVURU SAHİBİ:
Kösedağ Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İth ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1387925 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Hemodiyaliz Hasta Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “12 Aylık Hemodiyaliz Hasta Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Kösedağ
Taşımacılık İnşaat Petrol Medikal Temizlik İth ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,nin 23.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.01.2025 tarih ve 175113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/57 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği bilanço bilgilerinin sağlaması
gereken kriterleri sağlamadığı, ayrıca toplam cironun teklif edilen bedelin %25'inden az
olmaması gerekirken anılan isteklinin cirosunun bu orandan düşük olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uygun olmadığı, zira ihalenin sürücülü ve akaryakıt dahil taşıma, servis hizmeti
olduğu, oysa ki sunulan iş deneyim belgesinin sürücüsüz ve sürücülü akaryakıt hariç kiralama
hizmeti sunmuş olduğu, söz konusu araçlarla idarenin rutin hizmetlerinin görüleceği,
araçların yalnızca belirli bir güzergah doğrultusunda belirli bir işte kullanılmayacağı 7/24
idarenin hizmetinde olacağı, araçları kullanacak sürücülerin de haftalık çalışma saatini
idarede geçireceği, diğer taraftan ihale konu işin diyaliz hastalarının diyaliz merkezine gidiş
gelişlerinin sağlanması adına hastaların idarece belirlenen güzergahlar doğrultusunda
evlerinden hastaneye hastaneden evlerine taşındığı yani ihale konusu iş kapsamında belirli bir
taşımacılık /servis işinin yapılacağı, bu kapsamda kullanılacak araçların idarenin aldığı hizmet
haricinde işin yüklenici idaresinde olduğunun anlaşıldığı hizmet süreleri haricinde araçların
ve sürücülerin idarede kalmadığı firmanın diğer işlerine de hizmet verdiği, akaryakıtın
firmaya ait olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu "Araç Yeterlilik ve Bilgi Formunda"
belirtmiş olduğu araçların Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde belirtilen şartları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
karşılamadığı, isteklinin sunduğu araç kapasitelerinin 8+1, 14+1 ve 19+1 olması gerekirken
bu kapasitede olmadığı, motor hacimlerinin 1801-2000 cc arasında olması gerekirken daha
yüksek motor hacimli araç beyan edildiği,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde istenilen A1
ve D2 yetki belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu, sunulan belgelerin doğruluğunun teyit
edilmediği, sahte belge olup olmadığı yönünde bir doğrulama işleminden geçilmediği, yetki
belgelerinin ıslak imzalı olmadığı, doğrulama kodunun belgelerde yer almadığı iddia
edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir….”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’nci maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede,
-İhale üzerinde bırakılan Metro Araç Kiralama İnş. San.ve Tic.A.Ş tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun,
“Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “*****342” beyanının; “Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “*****581” beyanının; “Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “*****751” beyanının; “Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2023” beyanının,
“İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen
Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro Tutarı: 2023- **.***.966,87 TRY” beyanının yer aldığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun
veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen
bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu, bilanço veya bilançonun yukarıda
belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince
onaylanmış olmasının zorunlu olduğu, iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde,
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunlu olduğu,
istekli tarafından iş hacmini tevsik etmek amacıyla birinin sunulmasının yeterli olduğu,
şikâyete konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili
cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik
bilanço bilgilerine ilişkin oranlara esas tutarlar ile net satışlar tutarını ihtiva eden toplam ciro
tutarları teyit edilmiş olup, bahse konu bilgilerin (teklif tutarının 33.412.000,00 TL ve ciro
tutarının ise teklif tutarının çok üstünde bir tutar olan **.***.966,87 TL olduğu anlaşılmıştır.)
de İdari Şartname’de istenilen koşulları sağladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
:
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen
geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 AYLIK HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA HİZMETİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1.598.400 KM'LİK 12 AYLIK HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA HİZMETİ
ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
sağlık tesisleri ve bağlı birimler ” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre sunulan hasta taşıma hizmeti veya öğrenci taşıma/servis
hizmeti veya personel taşıma/servis araç kiralama hizmeti alımına dayalı her türlü hizmet
işleri benzer nitelikte iş olarak değerlendirilecektir. İhale konusu Hizmet Alımı ile ilgili olarak
“İş Deneyim Belgesi” verilmesi zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı bölümünde “İlgili sağlık tesislerinin diyaliz
ünitelerinde tedavi gören hastaların ikamet ettikleri adresten alınıp, ilgili sağlık tesislerine
taşınması ve tedavi sonrası tekrar ikamet adreslerine taşınması hizmetinde kullanılmak üzere
araç kiralama işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Metro Araç Kiralama Tic. San. A.Ş tarafından
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı
sütununun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler (EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi)”
satırında “2022/664520-6300895-1-1 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi.doc. Doğrudan
EKAP’ta oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür
Söz konusu iş deneyimine ilişkin belgenin EKAP üzerinde sorgulanması sonucunda
Sağlık Bakanlığı tarafından 19.09.2024 tarihinde düzenlenen “4 kısım araç kiralama ve
hemodiyaliz hasta taşıma hizmet” alımına ilişkin sözleşme tarihi 08.09.2022, ihale tarihi
15.08.2022 ve belge tutarı(gerçekleşen iş tutarı) 32.866.020,34 TRY olan bir iş deneyim
belgesi olduğu görülmüştür.
Bahse konu iş deneyiminin dokümanlarının EKAP üzerinden incelenmesinden,
İdari Şartname’sinin 7.6’ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımı’nın “Benzer iş
olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
1 ve 3.Kısımlar için: Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan araç kiralama
hizmet alımına dayalı her türlü hizmet işleri benzer nitelikte iş olarak değerlendirilecektir.
İhale konusu hizmet alımı ile ilgili olarak “iş deneyim belgesi” verilmesi zorunludur.
2 ve 4.Kısımlar için: Kamu veya özel sektöre sunulan hasta taşıma hizmeti veya
öğrenci taşıma/ servis hizmeti veya personel taşıma/servis araç kiralama hizmeti alımına
dayalı her türlü hizmet işleri benzer nitelikte iş olarak değerlendirilecektir. İhale konusu
hizmet alımı ile ilgili olarak “iş deneyim belgesi” verilmesi zorunludur.” şeklinde olduğu
görülmüştür.
“Ambulans Kiralama İşi (Şoförlü-Şoförsüz/Yakıt Hariç)” Teknik Şartnamesi’nin
“Konu” başlıklı bölümünde “İlgili sağlık tesislerinin il içi ve il dışına sevk ettiği hastaların
nakillerinin 07.12.2006 tarih ve 26369 sayılı resmi gazetede yayınlanan “Ambulanslar ve
Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri yönetmeliği” ile 16.06.2009 tarih 27378 sayılı
resmi gazetede yayınlanan “Yataklı Sağlık tesislerinde Acil Servis Hizmetlerinin Uygulama
Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ’e” ve Bakanlığımızca yayınlanabilecek mevzuata uygun
olarak yapılması için Ambulans Kiralama Hizmet Alım işidir” düzenlemesi,
“Hemodiyaliz Ünitesi Hastalarını Taşıma Aracı (Şoförlü-Yakıt Dahil) Kiralama İşi”
Teknik Şartname’sinin “Konu” başlıklı bölümünde “İlgili sağlık tesislerinin diyaliz
ünitelerinde tedavi gören hastaların ikamet ettikleri adresten alınıp, ilgili sağlık tesislerine
taşınması ve tedavi sonrası tekrar ikamet adreslerine taşınması hizmetinde kullanılmak üzere
araç kiralama işidir.” düzenlemesi,
“Araç Kiralama Hizmet Alımı” Teknik Şartname’sinin “Hizmetin Tanımı” başlıklı
1’inci maddesinde “1.1 Hizmetin Tanımı: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı İlçe Sağlık
Müdürlükleri ve Sağlık tesislerinde resmi hizmetlerin ifasında kullanılmak üzere aşağıda cinsi
ve özellikleri yazılı: 19(ondokuz) adet şoförlü kapalı kamyonet panel van (camlı) araç, 20
araç (yirmi) adet şoförsüz kapalı kamyonet panel van (camlı) araç, 12+1 minibüs 2(iki) adet
şoförsüz 8+1 minibüs şoförsüz 2(iki) adet, Sedan binek araç şoförlü 4+1 4(dört) adet araç
kiralama hizmet alımı işidir.” düzenlemesi,
“Evde Sağlık Bakım Hizmeti Hastalarını Taşıma Aracı (Şoförlü-Şoförsüz Yakıt Hariç)
Kiralama İşi Teknik Şartname’sinin 1’inci maddesinde “Araçlar belirtilen Sağlık Tesislerinin
hizmetlerinde kullanılacaktır.” ve 2’nci maddesinde “Araçlar işe başlama tarihi itibariyle
2020 ve üstü olacak, 3+1 hafif ticari araçlar için motor hacmi 1300-1600 cc dizel yakıtlı ve
8+1 araçlar için motor hacmi 1801-2000 cc dizel yakıtlı olacaktır. Araçların Karayolları
Yönetmeliği’ne uygun belgeleri bulundurması zorunludur. Yönetim onayı ile koltuk sayısı
değiştirilebilir. Araçlar en az EURO 5 motor olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır
Sunulan iş bitirme belgesinin hem araç kiralama hem de hemodiyaliz hastalarını
taşıma hizmet alım işine ilişkin olması nedeniyle Kurumumuz tarafından benzer işe uygun
olup olmadığının anlaşılabilmesi amacıyla iş bitirme belgesini düzenleyen Antalya İl Sağlık
Müdürlüğünden 4 kısım halinde yapılan ihalenin tüm kısımlarında gerçekleştirilen işlere ait
kısımların parasal tutarına ilişkin bilgi belgeler istenilmiş olup, idarece gönderilen yazıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
Metro Araç Kiralama İnş. San.ve Tic. A.Ş’nin sunduğu iş deneyim belgesinin idarelerince
15.08.2022 tarihinde yapılan 4 kısım Araç Kiralama ve Hemodiyaliz Hasta Taşıma Hizmet
Alımı ihalesine ilişkin olduğu belirtilerek kısımlar itibariyle sözleşme bedellerinin tablolar
halinde gösterildiği anlaşılmıştır. Söz konusu yazı ekinde de araç kiralama sözleşmesinin
bulunduğu görülmüştür
İlgili yazı içeriğinin incelenmesinde “1.Kısım Sözleşme Kalemlerine Ait Miktar ve
Toplam Tutarlarının” gösterildiği tablo ve tabloda belirtilen kalemlere ait ayrıntılı tablolarda;
4,6 ve 7’nci kalemlerin müdürlük araçları, 2.kaleme ait araçlardan bir tanesinin evde sağlık
bakım hizmeti, 2 tanesinin müdürlük aracı, 3.kaleme ait araçların ambulans ve 1 kaleme ait
araçların ise evde sağlık bakım hastalarını taşıma aracı olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu veya
özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında idare
tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgelerinin
sunulmasının zorunlu olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan benzer iş tanımı dikkate
alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,
aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden
edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Dolayısıyla ihalelerde istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesindeki kriterlerden birinin sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale
konusu iş veya benzer iş tanımına uygunluğu şeklinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu
ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği, incelemeye konu ihalenin “12 aylık hemodiyaliz ve hasta taşıma hizmeti” alımı
olduğu, “Kamu veya özel sektöre sunulan hasta taşıma hizmeti veya öğrenci taşıma/servis
hizmeti veya personel taşıma/servis araç kiralama hizmeti alımına dayalı her türlü hizmet
işleri” nin benzer iş olarak belirlendiği ve sunulan iş bitirme belgesinin tanımının ise Sağlık
Bakanlığı’nın “4 kısım araç kiralama ve hemodiyaliz hasta taşıma hizmeti” alımı olduğu,
anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuruya konu ihalenin
hemodiyaliz ve hasta taşıma hizmeti olduğu ve benzer iş olarak da kamu veya özel sektörde
hasta taşıma hizmeti veya öğrenci taşıma/servis hizmeti veya personel taşıma/servis araç
kiralama hizmeti işinin belirlendiği,
İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağının
mevzuat hükmü olduğu hususları dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin konusunun araç kiralama ve hemodiyaliz hasta taşıma
işlerinden oluştuğu, idarece gönderilen belgelerden sadece araç kiralama işinin Metro Araç
Kiralama İnş. San.ve Tic. A.Ş ile imzalandığı ve araç kiralama işinin bütün halinde incelenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
ihalede yapılan benzer iş tanımına uygun olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu araç
kiralama kalemleri içerisinde yer alan evde sağlık bakım hastalarını taşıma aracı ve yine
hastaların taşınacağı ambulans aracının kiralanması işlerinin diğer kiralanacak müdürlük
araçları kalemlerinden ayrı tutulması gerektiği, zira söz konusu araçlar içinde de hastaların
taşınacağı ve bu yönüyle yapılan benzer iş tanımına uygun olduğu
Yine idaresi tarafından gönderilen ve benzer iş tanımına uygun olduğu değerlendirilen
kalemlerin parasal tutarlarına bakıldığında 35 adet 3+1 evde sağlık bakım hastalarını taşıma
aracı bedelinin 8.328.271,20 TL ve 4 adet ambulans aracının kiralanması bedelinin ise
6.612.332,56 TL olmak üzere toplamda 14.940.603,76 TL olduğu, söz konusu tutarın
güncellenmemiş halinde dahi ihalede sağlanması gereken teklif edilen bedelin %25’ini
sağladığı (33.412.800,00x0,25=8.353.200,00 TL)değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak
“
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde 5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,
Belge Adı
Doküman Adı
Açıklama
Araç Yeterlilik Bilgi
Formu
arac_yeterlilik_ve_bilgi_formu_ek_1_.xlsAraç Yeterlilik Bilgi Formu
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Minibüs, otobüs sınıfı
araçlar için D2 Yetki belgesi
Araç Yeterlilik ve Bilgi
Formu
Binek araçlar için gerekli
olan A1 Yetki Belgesi
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” başlığı altındaki 2’nci maddede “Araçlar ihale
tarihi itibariyle 2022 model ve üzeri olmalıdır.8+1 araç temin edlecek olan sağlık tesislerimiz
için teklif edilecek araçlar, en az 8+1 ve motor hacmi 1801-2000 cc arası dizel yakıtlı
olacaktır. 14+1 araç temin edilecek olan sağlık tesislerimiz için teklif edilecek araçlar, en az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
14+1 ve motor hacmi 1801-2000 cc arası dizel yakıtlı olacaktır.16+1 araç temin edilecek
olan sağlık tesislerimiz için teklif edilecek araçlar, en az 16+1 ve motor hacmi 1801-2000 cc
arası dizel yakıtlı olacaktır.19+1 araç temin edilecek olan sağlık tesislerimiz için teklif
edilecek araçlar, en az 19+1 ve motor hacmi 1801-2000 cc arası dizel yakıtlı olacaktır..”
düzenlemesi,
15’inci maddesinde “Araçların sigortası, muayenesi ve vergileri yüklenici firmaya
aittir..” düzenlemesi,
16’ncı maddesinde “Araçların muayene, periyodik bakım ve arızalanması halinde tüm
masrafları yükleniciye aittir.” düzenlemesi,
31’inci maddesinde “Araçların her türlü bakım, tamir, revizyon, yakıt, yağ, adblue vs.
giderleri yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümündeki “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri”
sütununun “Araç yeterlik ve Bilgi Formu”” kısmında “947997-599-00009 A1 araç yeterlilik
bilgi formu.pdf EKAP’a yüklenen belgedir” beyanına yer verildiği,
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu
“Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu” nda “Volkswagen marka Caravelle Comfortline 2.0TDI 8+1
LWB 150 marka ve 2023 model 7 aracın, Ford marka Transit Minibüs 410L 14+1 Ecoblue
170 Deluxe marka 2022 model bir adet aracın, Ford Marka Transit Minibüs 440E 16+1 170
Deluxe E6.1 marka 2022 model 9 aracın ve Fiat Ducato Minibüs City Koridorlu 19+1 2.2 140
S9 marka 2023 model 2 aracın” teklif edildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen doküman düzenlemeleri uyarınca ihale konusu işin yerine
getirilebilmesi için isteklilerce araç yeterlilik ve bilgi formunun verileceği, Teknik
Şartname’de tanımlamaları yapılan araçların söz konusu formda belirtileceği anlaşılmıştır.
Buradan hareketle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan araç
yeterlilik ve bilgi formunun incelenmesinde belirtilen araçların tipi ve model yılı itibariyle bir
aykırılık bulunmadığı, ayrıca başvuru sahibi tarafından iddiasında yer verilen araçların motor
hacminin idarece belirtilen üst sınırın üzerinde olması hususunun ise bazı araçların motor
hacminin 2000 cc’nin üzerinde olduğu görülse de Örn.(FIAT Ducato Minibüs 2.2 )idarece
yapılan düzenlemede daha ziyade alt sınırın altında olmamasının amaçlandığı, zira yakıt dahil
her türlü masrafının yükleniciye ait olduğu da göz önünde bulundurulduğunda, idarece
istenilen motor hacminin üzerinde araç teklif etmenin maliyet açısından isteklilerin lehine bir
sonuç yaratmayacağı, ayrıca hasta taşıma işinin yapılmasında istenilen motor hacminin
üzerinde bir motor hacmine sahip aracın herhangi bir engele sebep olmayacağı
değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“(1) A türü yetki belgesi: Otomobille ticari ve tarifesiz olarak, kamu kurum ve kuruluşlarının
yurtiçi taşıma hizmeti veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi tarifesiz yapacaklara,
b) A2 Yetki Belgesi: Uluslararası tarifesiz yapacaklara,
verilir.
…
(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya
hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki
türlere ayrılır:
a) Dl yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,
c) D3 yetki belgesi: Hususi taşımacılık faaliyetinde bulunarak, kendi personelinin
taşımasını yapacaklara,
ç) D4 yetki belgesi: Ticari olarak, taşıma mesafesine bakılmaksızın iliçi ve 100
kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak yapacaklara,
verilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Minibüs, otobüs sınıfı
araçlar için D2 Yetki belgesi
Araç Yeterlilik ve Bilgi
Formu
Binek araçlar için gerekli
olan A1 Yetki Belgesi
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Sicil, izin,
ruhsat ve faaliyet belgeleri” sütununun “Minübüs, otobüs sınıfı araçlar için D2 yetki belgesi”
kısmında “947997-599-00002 D2 yetki belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir” ve “Binek
araçlar için gerekli olan A1 yetki belgesi” kısmında “947997-599-00001 A1 yetki belgesi.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir” beyanına yer verildiği,
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da A1 yetki belgesinin veriliş tarihinin
26.08.2022 ve geçerlilik tarihinin 26.08.2027, D2 yetki belgesinin ise veriliş tarihinin
31.03.2022 ve geçerlilik tarihinin 31.03.2027 olduğu, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen söz konusu
belgelerde A1 belgesi için “Bu yetki belgesi otomobille yurtiçi tarifesiz ticari yolcu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir” ve D2 belgesi için “Bu yetki belgesi yurtiçi tarifesiz
ticari yolcu taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir” ibaresine ve “Bu belgenin doğruluğu
https://www.turkiye.gov.tr/belge -doğrulama adresinde veya mobil cihazlarınıza
yükleyebileceğiniz e-Devlet Kapısı’na ait barkodlu belge doğrulama uygulaması vasıtası ile
yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir” ibaresine yer verildiği ve belgeler üzerinde
karekod ve belge numaralarının bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda anılan Yönetmelik ve Şartname maddelerinin birlikte değerlendirilmesi
neticesinde, ihaleye katılan istekliler tarafından 237 sayılı Taşıt Kanunu ve 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği
çerçevesinde kendileri adına düzenlenmiş olan minibüs otobüs sınıfı araçlar için A1, binek
araçlar için D2 yetki belgesinin beyan edilmesi ve anılan belgelerin geçerlilik sürelerinin
dolmamış olmasının gerektiği, ayrıca anılan kriterleri sağlayan belgeleri beyan etmeyen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekeceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen ve
yüklenen belgelerin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde düzenlemesi yapılan A1 ve D2 yetki
belgeleri olduğu belgelerin doğruluğunun teyit edilebildiği ve yetki sürelerinin dolmadığı
anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yetki belgelerinin idare
tarafından uygun görülmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 13
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-274
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.