Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1208699-Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya-Mikrobiyoloji-Patoloji Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı)
Bilgi
İKN
2024/1208699
Başvuru Sahibi
Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya-Mikrobiyoloji-Patoloji Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
BAŞVURU SAHİBİ:
Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1208699 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya-Mikrobiyoloji-Patoloji
Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya-Mikrobiyoloji-Patoloji Grubu) Sonuç
Karşılığı Hizmet Alımı)” ihalesine ilişkin olarak Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
18.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.12.2024 tarih ve 172633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr.
Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif
edilen Snibe marka kit ve reaktiflerin üzerinde barkod bulunmadığı, bu açıdan teklifin 5’inci
kısım Teknik Şartnamesi’nin 3.4.1’inci maddesine aykırı olduğu,
2) Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr.
Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif
edilen Snibe Marka Satlars T8 model laboratuvar otomasyon sistemlerine bağlı olan post
analitik modülünün 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 8.6 ve 8.9’uncu maddelerinde
istenilen hız kapasitesini ve en az 5000 tüp saklama kapasitesine sahip olma şartlarını
karşılamadığı,
3) a- Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth.
İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
teklif edilen tıbbi sarf malzemesine ilişkin (reaktif orijinal sarf, iğne ucu, tüp, santrifüj vb.)
ürün barkod numarasının yeterlik bilgileri tablosunda gösterilmediği, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesine göre teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
b- Teknik Şartname’nin 2.3 ve 2.4’üncü maddesine göre teknik şartnameye cevapların
belge üzerinde belirtilmesi gerektiği, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz
Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Snibe marka Satlars T8 model laboratuvar otomasyon
sistemleri ile Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
ürüne ilişkin belge üzerinde işaretleme yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinde “…Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş
ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde
verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TIBBİ LABORATUVAR (BİYOKİMYA-MİKROBİYOLOJİ-PATOLOJİ
GRUBU) SONUÇ KARŞILIĞI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 17 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleridir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin
“Malzemelerin Teslimi” başlıklı 3.4.1’inci maddesinde “Reaktifler ve kitlerin üzerinde
barcode etiketi bulunmalı ve tüm reaktif ve killer orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve
kitlerin liyofilize olanlarında sulandırıcı solüsyonları orijinal ambalajlarında verilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmına teklif veren Arges Laboratuvar ve Sağlık
Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil Özel
Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda Teknik
Şartname’ye uygunluk belgesinin beyan edildiği ve yüklendiği, anılan belgelerde iddia
konusu Teknik Şartname maddesindeki hususları karşılayacak şekilde cevap verildiği, teklif
edilen cihazlara ilişkin katalog ve kullanım dokümanlarının beyan edilip yüklendiği tespit
edilmiştir.
İddia konusunun teknik değerlendirmeye ihtiyaç göstermesi nedeniyle akademik bir
kuruluştan bu iddia bağlamında teknik görüş talep edilmiştir.
Akademik kuruluş tarafından gönderilen 07.01.2025 tarihli ve 1136806 sayılı yazı
ekinde yer alan 30.12.2024 tarihli teknik görüşte söz konusu iddiaya ilişkin olarak “5.Kısım
Preanalitik grubunda; birinci avantajlı fiyat teklifi Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı; ihalenin ilgili kısmı için Snibe marka Satlars T8 model
preanalitik ve postanalitik otomosyon sistemi, Biossays C8 biyokimya cihazları ve maglumi x8
hormon otoanalizörleri teklif etmiştir.
Teknik şartnamede “3.4.1 Reaktifler ve kitlerin üzerinde barcode etiketi bulunmalı ve
tüm reaktıf ve kitler orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve kitlerin liyofilize olanlarında
sulandırıcı solüsyonları original ambalajlarında verilecektir.” şartı bulunmaktadır. Teklif
edilen sistem RFID (Radyo Frekansı ile Tanımlama) teknolojisi ile reaktif tanımlama
yapabilmektedir. RFID teknolojisi barkod okuma teknolojisinden daha ileri bir teknolojidir ve
yeni üretilen tüm cihazlar bu teknoloji ile donatılmaktadır. Barkod, QR veya RFID
teknolojisinde amaç insan eliyle yapılan manuel işlemlerde hatanın önüne geçmek
olduğundan reaktiflerin cihaza bu teknolojilerden herhangi bir yolla tanıtılması çalışma
prosedürü için yeterlidir. Teknik şartnameler genel temayüller gereği “barkod okumalıdır”
olarak yazılmakta olup ihalelerde bu nokta esas alınarak barkod okuma teknolojisi olmayan
sistemlerin önerildiği tekliflerin geçersiz sayılması, rekabeti önleyici unsur olarak
görülmelidir kanaatindeyiz. Bu nedenlerle reaktif tanıma amacına yönelik ve rekabeti önleyici
unsurlardan uzak olarak düşünüldüğünde, RFID teknolojisini kullanıyor olması bu maddeyi
karşıladığını gösterir…” ifadelerine yer verilmiştir.
İhale dokümanı ve alınan teknik görüş çerçevesinde, Arges Laboratuvar ve Sağlık
Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil Özel
Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif ettiği Snibe marka kit ve reaktiflerin
ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 3.4.1’inci maddesini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu
itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Kurulacak
Otomasyon Sisteminin Özellikleri” başlıklı 8’inci maddesinde “…
8.6. Otomasyon sistemi sürekli yükleme yapabilen bir yükleme ünitesi, toplu yükleyici
giriş modülü, en az 2 (iki) adet soğutmalı santrifüjleme ünitesi, kapak açma, sorter, kapak
kapatma veya folyolama ve arşivleme ünitelerinden ibaret olmalıdır. Bu üniteler bilgisayar
kontrolünde, kullanıcı müdahalesi gerektirmeden tam otomatik olarak çalışabilmelidir.
Otomasyon sistemi biyokimya ve hormon modülü veya otoanlizörlerine doğrudan (on-line)
bağlanmalıdır. Santrifüj ünitesinin toplam hızı en az 450 tüp/saat kapasitesinde olmalıdır
(Cihazın kapak açma hızı da santrifüj hızıyla uyumlu olmalıdır.) On-line santrifüj ünitesinin
biri bozulduğunda diğeri çalışmaya devam etmeli, sistem durmamalıdır.
…
8.9. On-line tüp depolama ünitesi en az 5000 tüp saklama kapasitesinde, soğutuculu,
on-line tekrar ve dilüsyon komutu verildiğinde tüplerin sisteme giriş ve çıkışını otomatik
yapabilme özelliğinde olmalıdır. Postanalitik sistem, preanalitik sisteme on-line bağlı olarak
çalışabilmelidir. Postanalitik sistem, kapak kapama veya folyolama ve barkod okuma
fonksiyonları, rerun için stoktan çağırma ile soğutucu üniteye sahip olmalıdır. Postanalitik
sisteme numuneler on-line yüklenebilmelidir. On-line preanalitik sistemin voltaj
değişikliğinden etkilenmemesi, çalışmanın kesintisiz devam etmesi için yeterli enerjiyi
sağlayacak Özellikte güç kaynağı verilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
İddia konusunun teknik değerlendirmeye ihtiyaç göstermesi nedeniyle akademik bir
kuruluştan bu iddia bağlamında teknik görüş talep edilmiş olup, akademik kuruluş tarafından
gönderilen 08.01.2025 tarihli yazı ekinde yer alan teknik görüşte söz konusu iddiaya ilişkin
olarak “…Teknik şartnamenin itiraza konu olan 8.3. “Preanalitik sistem ya da sistemler
üzerinde (her birinde) radyo frekans ile tanımlama “RFID” özelliği ile numune takibi
yapabilmelidir Maddesi için işaret edilen kısmı preanalitik sistemdir. Preanalitik sisteme
biyokimya ve otoanalizörlerin dahil edilmediği, teknik şartnameye göre otoanalizörlerde tekli
taşıma zorunluluğunun olmadığı, 8.3 maddesinde geçen “sistemler” kelimesi için 8.6
maddesinde “bir yükleme ünitesi, toplu yükleyici giriş modülü, en az 2 (iki) adet soğutmalı
santrifüjleme ünitesi kapak açma, sorter, kapak kapatma veya folyolama ve arşivleme
üniteleri” nin kastedildiği açıktır.
Teklif edilen Snibe Satlars T8 preanalitik sistem tüpleri taşıyan taşıyıcılarda
bulundurduğu RFID özelliği ve 8.4 maddesinde istenen “tüplerin tek tek taşınmasına” da
imkan vermesi nedeniyle teknik şartnamenin 8.3, 8.4 ve 8.6 maddelerini karşılamaktadır.
İtirazın bir diğer maddesi olan 8.9 da arşivleme ünitesinin özellikleri sıralanmış olup teklif
edilen unite 15360 tüp saklama kapasitesi ve bağlantı özellikleriyle bu şartı
sağlamaktadır
…” ifadelerine yer verilmiştir.
İhale dokümanı, istekli tarafından teklif edilen ürüne ilişkin sunulan kataloglar
gönderilerek alınan teknik görüş çerçevesinde, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,-
Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif ettiği iddiaya konu cihazın ihalenin 5’inci kısım Teknik
Şartnamesi’nin 8.6 ve 8.9’uncu maddelerinde istenilen şartları karşıladığı anlaşılmıştır. Bu
itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak.Girişimlerde
…
…
…
…
İstekliler, şartname maddelerine ayrı
ayrı ve türkçe olarak şartnamedeki
sıraya göre cevap vereceklerdir. Yetkili
kişi tarafından imzalanmış olmalıdır.
Cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık
bulunursa istekli ihale dışı
Teknik
Şartnameye
Uygunluk
Belgesi
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
İhale Bazında
bırakılacaktır.
…
…
İhale Bazında
…
…
…
Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin
tedarikçi firma altında ÜTS'de kayıtlı ve
onaylanmış ürün barkod numaralarını Tek ortağın
(ürüne ait barkod çıktısı olmayan
kaleme ait teklif değerlendirme dışı
bırakılacaktır).
Ürün
barkod
numarası
sunması yeterlidir.
…
…
…
Şartnameye uygunluk belgesi (sağlık
tesislerine hangi marka, model cihaz
kurulacağını gösteren belge)
hazırlanarak sunulmalıdır.
Şartnameye
Uygunluk Tüm Kısımlar için
Belgesi
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
…
7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların / kitlerin / tüplerin teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.
Komisyonun gerek görmesi durumda; masrafları firmaya ait olmak üzere ihale komisyonunun
istediği tarihte ve yerde demonstrasyon yapacaktır. Demonstrasyon yapmayan firma/firmalar
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Cihazlarda
Kullanılacak Kit ve Sarfların Genel Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Herhangi bir
kaleme veya gruba fiyat verilirken; işin şartnamesinde yazılı, teknik bilgileri kapsayan
“Teknik Şartnameye Cevap” hazırlayıp “Teklif Dosyası” evrakları arasında vermeleri
gerekmektedir. Teknik şartnameye cevaplar:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
2.2. Teknik şartnamenin her bir maddesi cevaplanmalıdır.
2.3. Belge isteniyorsa belge ekine eklenip numaralandırılmalı, belge üzerine şartname
maddesi yazılmalıdır.
2.4. Cihazların teknik özellikleri için tablo düzenlenecek ve özellikleri gösterir belgeler
eklenecektir. Belge üzerinden şartnamenin hangi maddesini karşıladığı belirtilmiş olacaktır.
...
2.8. Teklif edilen kitler ve bunların çalışacağı cihazlar Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi
Tanı Cihazları Yönetmeliğine uygun olmalı, uygun olduğuna dair ÜTS barkod numarası
verilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İddianın a ve b kısımlarında Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.- Deniz
Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen belgeler
ve Teknik Şartname’nin 2.3 ve 2.4’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler göz önünde
bulundurularak değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddialar yer almaktadır.
Başvuru sahibinin a) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ürün barkod numarasının yeterlik kriteri
olarak belirlendiği, açıklama sütununda “Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi
firma altında ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarını (ürüne ait barkod
çıktısı olmayan kaleme ait teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır)” düzenlemesine yer
verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca istekliler tarafından
sunulması gereken belgelerin ortak girişim isteklilerde tek ortak tarafından sunulması yeterli
görülmüş olup, anılan belgelerin ihalenin 5’üncü kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar
ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil
Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosunda beyan edildiği anlaşılmıştır. Beyan edilen belgeler iddia kapsamında
incelendiğinde,
-Teklif edilen cihazlar ve kitler için ürün barkod numarasının beyan edildiği ve
yüklendiği, ancak iddiaya konu sarf malzemeleri (separatörlü jelli tüp, pediatrik tüp, gri
kapaklı tüp, otomatik turnike, emniyetli holder, iğne ucu gibi tıbbi sarf malzemeleri) için ürün
barkod numaralarının beyan edilmediği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca istekliler tarafından
teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış
ürün barkod numaralarının beyan edilmesi gerektiği dikkate alındığında, ihalenin 5’inci kısmı
üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri
İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda söz konusu beyana yer verilmemiş olması nedeniyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin b) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
belirtilen belgeler dışındaki belgeler ile diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin
değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde teknik şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
açıklama sütununda “İstekliler, şartname maddelerine ayrı ayrı ve türkçe olarak şartnamedeki
sıraya göre cevap vereceklerdir. Yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Cevaplar orijinal
dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ayrıca şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik
kriteri olarak belirlendiği ve açıklama sütununda “Şartnameye uygunluk belgesi (sağlık
tesislerine hangi marka, model cihaz kurulacağını gösteren belge) hazırlanarak
sunulmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve
Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil
Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik bilgileri Tablosu’nda teknik şartnameye uygunluk ve
şartnameye uygunluk belgelerinin beyan edildiği ve yüklendiği, anılan belgelerde belge
açıklamalarında yer verilen hususları karşılayacak şekilde cevap verildiği ve yetkili kişi
tarafından imzalandığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5’inci kısmında ihaleye teklif
veren Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 15
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-276
Ltd. Şti. ve Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.