Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü
/
2024/1529497-Profdrtürkan Saylan Tıp Merkezi Ağız ve Diş Sağlığı Birimi 2025 Yılı Metal Destekli Tek Parça Döküm Kron, Alt ve Üst Çene İskelet Döküm İşi ve Total Parsiyal Bitim İşlemleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1529497
Başvuru Sahibi
Nevzat Kara
İdare
Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Profdrtürkan Saylan Tıp Merkezi Ağız ve Diş Sağlığı Birimi 2025 Yılı Metal Destekli Tek Parça Döküm Kron, Alt ve Üst Çene İskelet Döküm İşi ve Total Parsiyal Bitim İşlemleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 20
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-280
BAŞVURU SAHİBİ:
Nevzat Kara,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1529497 İhale Kayıt Numaralı “Profdrtürkan Saylan Tıp Merkezi Ağız ve Diş Sağlığı
Birimi 2025 Yılı Metal Destekli Tek Parça Döküm Kron, Alt ve Üst Çene İskelet Döküm İşi
ve Total Parsiyal Bitim İşlemleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 06.12.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Profdrtürkan Saylan Tıp Merkezi Ağız ve Diş Sağlığı
Birimi 2025 Yılı Metal Destekli Tek Parça Döküm Kron, Alt ve Üst Çene İskelet Döküm İşi
ve Total Parsiyal Bitim İşlemleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nevzat Kara’nın
20.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175016 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/28 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Meltem Eroğlu
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin tam tasdik sözleşmesi bulunan yetkili
meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, maliyet/satış tutarı tespiti tutanaklarının standart
formlara uygun düzenlenmediği ve sunulmadığı,
b) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gösterenlerden alınmadığı, belgelerdeki kaşeleme işleminin usulüne uygun yapılmadığı,
tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
içindeki bilgiler esas alınarak düzenlemediği, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin
fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri ile yapılan açıklamalarda kullanılan
fiyatların ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli fiyatlar olmadığı, teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri ile yapılan açıklamalarda kullanılan fiyatların ilan ile ihale tarihi arasında (ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 20
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-280
tarihi hariç) geçerli fiyatlar olmadığı, çalıştırılacak personele ödenecek işçilik fiyatlarının
hatalı ve aynı zamanda ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin altında
hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1 maddesinde “Aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.” yönünde açıklama yapılarak, idarelere ihale konusu
işin yürütülmesinde teklif fiyatına dahil edilmesi gereken giderlerden işin esasını oluşturan
kalemleri sorgulaması gerektiği belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin ikinci maddesinde “9 (Dokuz) Kalem Prof.Dr.Türkan Saylan Tıp
Merkezi Ağız ve Diş Sağlığı Birimi 2025 Yılı Metal Destekli Tek Parça Döküm Kron,Alt ve
Üst Çene İskelet Döküm İşi ve Total Parsiyal Bitim İşlemleri Hizmet Alımı” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Mevzuatın yukarıda yer verilen hükümleri kapsamında, aşırı düşük tekliflere ilişkin
açıklama talebinde, idarelerce teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin
belirlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 20
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-280
İhale üzerinde bırakılan Meltem Eroğlu’na ait teklifin sınır değerin altında kaldığı,
idarece, bahse konu istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında teklifte
önemli olduğu değerlendirilen bileşenlere yer verilmeksizin İdari Şartname’nin yukarıda
yazılı 33’üncü maddesine atıfla açıklama talebinde bulunulduğu, diğer bir deyişle
sorgulamada işin esasını oluşturan önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği görülmüş olup,
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına
uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen
maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, sınır değer
tutarı altında teklif sunan istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, sınır değer altında teklif sunan
istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının yukarıda yapılan tespitler
doğrultusunda idarece yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 20
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-280
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.