Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kosgeb İstanbul İkitelli Müdürlüğü
/
2024/1589617-2025 Yılı Personel Taşıma (Servis)
Bilgi
İKN
2024/1589617
Başvuru Sahibi
Kırkbeş Turizm Servis Taşımacılığı Otomotiv Araç Kiralama Kırtasiye Temizlik Gıda Pazarlama Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kosgeb İstanbul İkitelli Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Personel Taşıma (Servis)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 28
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-287
BAŞVURU SAHİBİ:
Kırkbeş Turizm Servis Taşımacılığı Otomotiv Araç Kiralama Kırtasiye Temizlik Gıda
Pazarlama Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kosgeb İstanbul İkitelli Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1589617 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kosgeb İstanbul İkitelli Müdürlüğü tarafından 18.12.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis)” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 09.01.2025 tarih ve 175466 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/96 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Ramo Tur Turz. Org. Ltd. ve Özçetinler Turz. Taş. İnş. Temz. ve Tic. Ltd. Şti.'nin
EKAP sisteminde kayıtlı olan imza yetkililerinin, açık adres ve irtibat bilgilerinin güncel
olmadığı, yetkili olmayan kişilerce tekliflerin imzalandığı, gerekli vekaletnamelerin
yüklenmediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ticaret sicil bilgilerinin doğru
olmadığı, tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimdeki görevlilerin güncel ve doğru olmadığı, İdari
Şartname'nin 7.1'inci maddesine aykırılık teşkil eden tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
2) Ramo Tur Turz. Org. Ltd. ve Özçetinler Turz. Taş. İnş. Temz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda sunulan geçici teminatların ihale dokümanında yer
alan asgari kriterleri karşılamadığı,
3) Ramo Tur Turz. Org. Ltd. ve Özçetinler Turz. Taş. İnş. Temz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname'nin 7.5 ve 7.6'ncı maddelerinde yer
alan asgari kriterleri karşılamadığı,
4) Ramo Tur Turz. Org. Ltd. ve Özçetinler Turz. Taş. İnş. Temz. ve Tic. Ltd. Şti.
ihalede ortak ve anlaşmalı hareket ettikleri, oda kayıtlarındaki telefon, adres bilgilerinin aynı
olduğu, geçici teminat mektuplarının aynı banka şubesinden talep edildiği, ardı ardına
hazırlanarak temin edildiği, aynı IP adresi üzerinde ihale dokümanının indirildiği ve teklif
verildiği, anılan durumun Kanun'un 17'nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde
belirtilen yasak fiil ve davranışlar içerisinde değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 28
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-287
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet
başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi
ile (…)faks numarası.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
…
(4) Elden veya posta yoluyla yapılan şikayet başvurusu dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi ya da e-şikayet ile yapılan başvurularda söz konusu
belgelere ilişkin bilgilerin belirtilmesi konusunda aşağıdaki kurallar uygulanır:
a) Şikayet başvurularına, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi veyahut
başvurularda bu belgelere ilişkin bilgilerin belirtilmesi gerekir.
b) E-şikayet ile yapılan başvurularda imza beyannamesine ilişkin bilgilerin
belirtilmesi gerekmez.
c) Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunması durumunda, elden veya posta yoluyla yapılan
başvurularda söz konusu belgeler, e-şikayet ile yapılan başvurularda ise başvuruda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 28
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-287
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelere ilişkin bilgiler aranmaz.
ç) E- ihalelerde aday veya isteklinin yeterlik bilgileri tablosu içerisinde başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelere ilişkin bilgilerin bulunması durumunda, elden
veya posta yoluyla yapılan başvurularda başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler, e-şikayet ile yapılan başvurularda ise söz konusu belgelere ilişkin bilgiler
aranmaz.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda
bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce
yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.
(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve
belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna
kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde
tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 11.12.2024 tarihinde ihaleye EKAP
üzerinden e-teklifini sunduğu, teklifin Hulusi Kaya Manisa tarafından elektronik imza ile
imzalandığı, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi neticesinde başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin kararın 19.12.2024 tarihinde EKAP
üzerinden kendisine gönderildiği, anılan karara karşı 30.12.2024 tarihinde idareye EKAP
üzerinden şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu dilekçenin elektronik imza ile Hulusi
Kaya Manisa tarafından imzalandığı, idarenin söz konusu başvuruya ilişkin olarak aynı tarihte
karar aldığı, söz konusu karar içeriğinde, MERSİS sistemi üzerinden yapılan incelemede
teklifi ve başvuru dilekçesini imzalayan Hulusi Kaya Manisa’nın Kırkbeş Turizm Servis
Taşımacılığı Otomotiv Araç Kiralama Kırtasiye Temizlik Gıda Pazarlama Ticaret Limited
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 28
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-287
Şirketini temsile yetkili olmadığının tespit edildiği, başvuru dilekçesi ekinde bu durumu
tevsik edecek vekâletnamenin de yer almaması dolayısıyla şikâyet başvurusunun reddedildiği
anlaşılmış olup başvuru sahibinin 09.01.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen
şikâyet başvuru dilekçesinin de Hulusi Kaya Manisa tarafından e-imza ile imzalandığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından ihaleye sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin ilgili satırlarda yer alan bilgilerden, Şirket Müdürü
Meryem Manisa’nın tüzel kişiliği münferiden temsili yetkili olduğu, anılan yetkinin başlangıç
tarihinin 10.12.2024 olduğu anlaşılmış olup Hulusi Kaya Manisa’nın şirketi temsil yetkisinin
ihale tarihi olan 18.12.2024 tarihi öncesinde sona erdirildiğinin 11.12.2024 tarihli ve 11226
sayılı ticaret sicil gazetesinde de yayınlandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, gerek idareye şikayet başvurusunun gerekse
itirazen şikayet başvurusunun tüzel kişiliği temsile yetkili olmayan Hulusi Kaya Manisa
tarafından elektronik imza ile imzalandığı anlaşılmış olduğundan anılan başvurunun 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.