Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2024/1770094-Atıksu Arıtma Tesislerinden Çıkan Atığın Taşınarak Bertarafı
Bilgi
İKN
2024/1770094
Başvuru Sahibi
Halil Çalık
İdare
Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Atıksu Arıtma Tesislerinden Çıkan Atığın Taşınarak Bertarafı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 39
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-298
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil Çalık,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1770094 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Arıtma Tesislerinden Çıkan Atığın Taşınarak
Bertarafı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 16.01.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesislerinden Çıkan Atığın Taşınarak
Bertarafı” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 10.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.01.2025 tarih ve 176501 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/208 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yer alan
“Çevre izin ve lisans belgesini ortak girişimlerde tek ortağın sunması yeterlidir” şeklindeki
düzenlemenin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.4’üncü maddesine
aykırı olduğu, bahse konu belgenin ortak girişimlerde ortak girişimi oluşturan tüm ortaklar
tarafından ayrı ayrı sunulmasının zorunlu olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine
ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 39
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-298
…8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları
tarafından verilen sertifikalar,
…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. …”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ATIKSU ARITMA TESİSLERİNDEN ÇIKAN ATIĞIN TAŞINARAK
BERTARAFI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 ay süre ile Atıksu Arıtma Tesislerinden çıkan 124.200 ton çamur ve 2250 ton kum
taşınması ve bertarafı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan Atıksu
Arıtma Tesisleri: 42 Evler, Kullar, Yeniköy, Plajyolu, Körfez, Gebze, Dilovası AAT”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak
Girişimlerde
İstekliler Evsel Nitelikli Arıtma Atıklarının
Çevre İzin
Ve Lisansİhale Bazında
Belgesi
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
ilgili mevzuatlara uygun olarak lisanslı
bertaraf edilmesine ilişkin Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 39
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-298
Çevre İzin Ve Lisans Belgesi beyan
edeceklerdir.
”düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, idarelerin ihale dokümanında sicil,
izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, söz konusu
hususlara ilişkin ilişkin belge istenmesi halinde iş ortaklığında ortaklardan her birinin söz
konusu belgeleri ayrı ayrı beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi
vb. belgeler kapsamında Çevre İzin ve Lisans Belgesi beyan edilmesi ve sunulmasının
istenildiği, ortak girişimde ise söz konusu belgenin tek ortak tarafından sunulmasının yeterli
olduğu şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.4’üncü maddesi uyarınca; iş
ortaklıklarında, ortaklardan her birinin sicil, izin, ruhsat vb. belgeleri sunmalarının zorunlu
olduğu, bu bağlamda başvuruya konu ihalede yeterlik belgesi olarak istenilen çevre izin ve
lisans belgesinin ortak girişimlerde tek ortak tarafından sunulabilmesine imkan sağlayan İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesindeki düzenlemelerin ihale mevzuatına uygun olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen
şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 157.733,00
.
TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 39
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-298
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.