Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1543120-Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Kısmi Süreli Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1543120
Başvuru Sahibi
Modis Yapı Mimarlık Müh. İnş. Sağ. Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.- İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güv. Bir. Trabzon Şubesi
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Kısmi Süreli Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
BAŞVURU SAHİBİ:
Modis Yapı Mimarlık Müh. İnş. Sağ. Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.- İş-Sa İş
Sağlığı Ortak Sağlık Güv. Bir. Trabzon Şubesi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1543120 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde
İş Sağlığı ve Güvenliği Kısmi Süreli Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde İş Sağlığı ve
Güvenliği Kısmi Süreli Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Modis Yapı Mimarlık Müh.
İnş. Sağ. Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.- İş-Sa İş Sağlığı Ortak Sağlık Güv. Bir.
Trabzon Şubesinin 02.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2025 tarih ve 175699 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/131 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;
-İş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve diğer sağlık personelinin işçilik maliyetlerinin
hatalı olarak asgari işçilik maliyetinin altında bedel ile açıklandığı, işçilik giderine ilişkin
SGK primlerinin eksik hesaplandığı, yol giderinin mevzuata uygun olarak fiyat teklifi
alınmak suretiyle belgelendirilmediği, nakdi ödeneceği öngörülen yol bedeli için SGK
giderlerinin hesaplanmadığı, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin 101’inci maddesinde
yer alan düzenleme uyarınca kısmi süreli olarak çalıştırılacak personelin maliyetlerinin
hesaplanmasında sigorta primlerinin saatlik değil günlük olarak hesaplanmasının gerektiği,
kısmi süreli çalıştırılacak personelin haftalık izinlerine ve sözleşme giderlerine ilişkin
açıklama yapılmadığı, açıklamaların birim fiyat teklif cetveline uygun olarak yapılmadığı,
birim fiyat teklif cetvelinde toplam 7 farklı iş kaleminin yer aldığı, her bir iş kalemi için ayrı
ayrı maliyet hesaplama ve açıklama yapılmadığı, açıklamada öngörülen maliyetlerin birim
fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatlardan daha yüksek olduğu,
- Ortam gürültü, ortam toz, ortam gaz ve buhar ölçüm (toluen, ksilen, karbondioksit,
karbonmonoksit, hidrokarbon, hidrojensülfüt), ortam gaz ve buhar ölçüm (uçucu organik
bileşik) yapılmasına ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
uygun olarak belgelendirilmediği, bu giderler için fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama
yapılmadığı, fiyat teklifine dayanak maliyet ya da satış tutarı tespit tutanağının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
düzenlenmediği, bu tutanakların fiyat teklifinin ekinde idareye sunulmadığı, fiyat teklifleri ile
dayanak gösterilen maliyet ya da satış tutarı tespit tutanaklarının uyuşmadığı, tespit
tutanaklarına konu olan mallar ile açıklama yapılan iş kaleminin farklı olduğu, içerik olarak
uyuşmadığı, fiyat tekliflerinde yer alan birim tutarların, teklife dayanak maliyet ya da satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında olduğu, birim
fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından gereken ibarelere yer verilmediği,
kaşeleme/mühürleme işleminin uygun yapılmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın, fiyat teklifine
konu alanda faaliyet göstermediği, maliyet ya da satış tutarı tespit tutanakları ekinde
mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir belgeler ile tutanağı imzalayanın noter tasdikli
imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, fiyat teklifleri ve eki
maliyet ya da satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine uygun
hazırlanmadığı, fiyat teklifleri ile tarih ve sayılarının uyumsuz olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin tevsikinin mevzuata uygun
yapılmadığı, beyan edilen belgelerin tevsiki kapsamında iş deneyime esas belgenin de
sunulduğu, istekli tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla sunulan belgenin EKAP’a kayıtlı
olmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde yer alan
şartlara uygun belgelendirilmediği, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
...
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.”
açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği
Kısmi Süreli Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
e) Miktarı: 12 Ay Boyunca Kısmi Zamanlı İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Ve
Bağlı İşyerlerinde (Trabzon, Rize, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Bayburt)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İhale konusu hizmete ait sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince
yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, ( KDV hariç) resim, harç, teknik şartnamede
belirtilen diğer giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Biri
mi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tuta
rı
1
2
3
Kısmi Süreli Çalışma İSG-1 -İş Güvenliği
Uzmanlığı Dakika Ücreti
Kısmi Süreli Çalışma İSG-2 - İşyeri Hekimi
Dakika Ücreti
Kısmi Süreli Çalışma İSG-3-Diğer Sağlık
Personeli Dakika Ücreti
saat 451.200
saat 174.600
saat 133.080
4
5
İSG-4- Ortam Gürültü Ölçüm Ücreti
İSG-5- Ortam Toz Ölçüm Ücreti
adet 23
adet 14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
6
7
İSG-6- Ortam Gaz ve Buhar Ölçüm
adet 28
Ücreti(toluen,Ksilen,Karbondioksit,Karbonmon
oksit,Hidrokarbon,Hidrojensülfüt)
İSG-7- Ortam Gaz ve Buhar Ölçüm(Uçucu
organik bileşik)
adet
2
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Personelinin Çalışma Süreleri Ve Şartları” başlıklı
6’ncı maddesinde“…6.3. Yüklenici, İdarenin işyerlerine atayacağı İş Güvenliği Uzmanları,
İşyeri Hekimleri ve Diğer Sağlık Personellerini arazide çalışmaya engel durumu olmayanlar
arasından seçecektir. Görevlendirdiği İSG profesyonellerinin çalışma süresince yapacağı yol,
barınma, yemek vb. gibi tüm masrafları ve işyerinde ilgili kanun ve yönetmelikler kapsamında
yapılması gerekli masraflarını karşılayacaktır. İdare, ihale sonucu teklif edilen dakika ücreti
dışında herhangi bir nam ve ad altında ödeme yapmayacaktır. İş Güvenliği Uzmanı, İşyeri
Hekimi ve Diğer Sağlık Personeli için işinin gereği mesai saatleri dışında işyerinde çalışması
durumunda İdareden ek ücret talep edilmeyecektir.
6.4. İş Güvenliği Uzmanlarının, İşyeri Hekimlerinin ve Diğer Sağlık Personelinin
rapor ve izin alması durumunda, yerine sertifikası uygun başka bir personel
görevlendirecektir. Aksi takdirde raporlu ve izinli günler için ücret ödenmeyecektir.
6.5. İş Güvenliği Uzmanları, İşyeri Hekimleri ve Diğer Sağlık Personelleri Resmi ve
Dini Bayram tatillerinde çalışmayacaktır. Aylık ziyaret programı hazırlanırken bu husussa
dikkat edilecektir. Resmi ve Dini Bayramlardan dolayı yapılan eksik çalışma süreleri bir
sonraki aya devredilmeyecektir. Ödemeler aylık puantaj sürelerine göre yapılacaktır.
6.6.
İş Güvenliği Uzmanı, İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin aylık toplam
çalışılması gereken saatin üzerinde, kendi iradesiyle çalışması halinde OSGB tarafından
İdaremizden herhangi bir ücret talep edilemez. Aylık toplam saatten eksik çalışmalarda ise
eksik çalışılan saatler için eksik ödeme yapılacak ve teknik şartnamenin 7.4. maddesindeki
cezai hükümler uygulanacaktır. Aylık yapılan eksik çalışma saatinden doğabilecek hukuki
sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır.….” düzenlemesi,
Birim Fiyat Tarifleri’nde “İSG – 1: İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti:
26.12.2012 tarihli ve 28509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İş Sağlığı ve
Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlikeli Sınıfları Tebliği” Ekinde yer alan “İşyeri Tehlike
Sınıfları” listesinde belirlenen tehlike sınıfına uygun belgeye sahip İş Güvenliği Uzmanının;
29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan “İş Güvenliği Uzmanlarının
Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmelik” in ilgili maddeleri uyarınca
İdareye ait işyerlerinde geçirmesi gereken, puantaj ile belgelenen asgari/(İSG-KATİP
üzerinden görüntülenen) sürenin dakika cinsinden fiyatlandırılmasıdır.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve mevzuat gereği
tarafından yapılması gereken tüm iş ve işlemler ile bu mevzuatlar doğrultusunda hazırlanan
teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen, kendisi ile ilgili görevleri yerine getirmekten
sorumlu, uygun sınıfta belgeye sahip İş Güvenliği Uzmanının temini, iş başında
bulundurulması, maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, yol masrafları, işin yapılması için
gerekli her türlü alet, ekipman, kırtasiye ve elektronik cihaz v.b masraflar, yüklenici karı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü:
Dakika
Ödeme:
Poz No İSG – 1 deki “ İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti ” Dakika birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 2: İşyeri Hekimi Dakika Ücreti
İdareye ait işyerlerinde, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve mevzuat gereği
işyeri hekimi çalıştırılması gereken işyerlerimizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca
yetkilendirilmiş, işyeri hekimliği belgesine sahip hekimin çalıştırılması işidir. 20/07/2013 tarih
ve 28713 sayılı İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve
Eğitimleri Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca İdareye ait işyerlerinde geçirmesi
gereken, puntaj listesi ile belgelenen asgari/(İSG-KATİP üzerinden görüntülenen) sürenin
dakika cinsinden fiyatlandırılmasıdır.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve mevzuat gereği
tarafından yapılması gereken tüm iş ve işlemler ile bu mevzuatlar doğrultusunda hazırlanan
teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen, kendisi ile ilgili görevleri yerine getirmekten
sorumlu, işyeri hekimini temini, iş başında bulundurulması, maaşı, sigortası, sosyal hak ve
giderleri, yol masrafları, işin yapılması için gerekli izinlerin alınması, kırtasiye ve elektronik
cihaz v.b masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü:
Dakika
Ödeme:
Poz No İSG – 2 deki “ İşyeri Hekimi Dakika Ücreti ” Dakika birim fiyatı üzerinden
yapılır.
İSG – 3: Diğer Sağlık Personeli Dakika Ücreti
İdareye ait işyerlerinde, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve mevzuat gereği
diğer sağlık personeli çalıştırılması gereken işyerlerimizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığınca yetkilendirilmiş, sağlık personelinin çalıştırılması işidir. 20/07/2013 tarih ve
28713 sayılı İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve
Eğitimleri Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca İdareye ait işyerlerinde geçirmesi
gereken, puntaj listesi ile belgelenen asgari/(İSG-KATİP üzerinden görüntülenen) sürenin
dakika cinsinden fiyatlandırılmasıdır.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve mevzuat gereği
tarafından yapılması gereken tüm iş ve işlemler ile bu mevzuatlar doğrultusunda hazırlanan
teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen, kendisi ile ilgili görevleri yerine getirmekten
sorumlu, uygun belgeye sahip Diğer Sağlık Personelinin temini, iş başında bulundurulması,
maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, yol masrafları, işin yapılması için gerekli her türlü
alet, ekipman, kırtasiye ve elektronik cihaz v.b masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü:
Dakika
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
Ödeme:
Poz No İSG – 3 deki “ Diğer Sağlık Personeli Dakika ücreti” Dakika birim fiyatı
üzerinden yapılır.” düzenlemesi yer almıştır.
Yapılan incelemede, ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 11.12.2024 tarihinde
yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan 1 istekliden aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği, bahse konu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan
Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, sınır değerin
üzerinde teklif veren başvuru sahibi Modis Yapı Mimarlık Müh. İnş. Sağ. Hiz. Nak. ve Gıda
San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 18.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile sınır
değerin altında teklif veren istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu
yazıda “…2024/1543120 ihale kayıt numaralı " Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü ve Bağlı
İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Kısmi Süreli Hizmeti Alımı işine ne ait sunduğunuz
teklifin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanununun 38'inci maddesi, Hizmet
işleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliği 59'uncu maddesi ve Kamu ihale Genel Tebliği 79'uncu
maddesine göre yazı ekinde gönderilen teklif bileşenlerinizle ilgili açıklamanızın;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c)Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
d)Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen kalemlerle (İş Güvenliği
Uzmanı, İş Yeri Hekimi, Diğer Sağlık Personeli)ile ilgili personel giderlerinin, Bölgemiz ve
bağlı birimlerde hizmet alacak personel sayımız, hizmet verilme süreleri, mesafeler(yol ve
yakıt giderleri) ve de bağlı oldukları meslek odalarının belirlediği ücretin altında kalmayacak
ücret de dikkate alınarak; birim fiyat tarifleri ve özel teknik şartnameye uygun olarak onaylı
bilgi ve belgelere dayalı yazılı açıklama yapılması gerekmektedir.
Söz konusu açıklamaların yazımızın tebliği tarihinden itibaren en geç 4 (Dört) iş
günü içinde (24.12.2024 günü mesai bitimine kadar) yapılması gerekmektedir.
Aşırı düşük teklifinize ait açıklamalarınızın belirtilen süre içinde idaremize
verilmemesi halinde teklifiniz reddedilerek değerlendirme dışı bırakılacaktır.” şeklindeki
ifadeler ile bu giderlerin önemli teklif bileşenleri oldukları belirlenerek, teklifi sınır değerin
altında olan istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının istenildiği görülmüştür.
Bu çerçevede, idarece birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen iş güvenliği uzmanı, iş
yeri hekimi, diğer sağlık personeli kalemleriyle ilgili personel giderleri ile yol ve yakıt
giderlerinin önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği, söz konusu önemli teklif
bileşenlerinin sınır değerin altında teklif veren istekli tarafından açıklanmasının gerekli ve
yeterli olduğu, başvuru sahibinin iddia ettiği ve önemli teklif bileşeni olarak idarece
belirlenmeyen, ortam gürültü, ortam toz, ortam gaz ve buhar ölçüm (toluen, ksilen,
karbondioksit, karbonmonoksit, hidrokarbon, hidrojensülfüt), ortam gaz ve buhar ölçüm
(uçucu organik bileşik) yapılması, sözleşme giderleri, çalıştırılacak personelin haftalık izinleri
ve birim fiyat teklif cetvelinin ilk 3 kalemi dışındaki kalemlere ilişkin açıklama yapılmasına
gerek olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatının hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanında yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
düzenlemeler, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ile ihale
üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde
yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen iş
güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi, diğer sağlık personeli giderine ilişkin KİK İşçilik
Hesaplama Modülü üzerinden maliyetin hesaplandığı, ayrıca söz konusu kalemlerin
açıklanması kapsamında maliyet icmalinin yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim
fiyat teklif cetvelinde iş güvenliği uzmanlığının dakika ücretinin birim fiyatının 4,60 TL,
işyeri hekiminin dakika ücretinin birim fiyatının 7,00 TL, diğer sağlık personelinin dakika
ücretinin birim fiyatının 4,50 TL olduğu, maliyet icmali tablosunda söz konusu dakika
ücretinin birim fiyatının içinde genel giderler, personel gideri, ulaşım maliyeti ve kar ve genel
giderlerin de bulunduğu, açıklamada öngörülen maliyetlerin birim fiyatı ile birim fiyat teklif
cetvelinde teklif edilen birim fiyatların uyumlu olduğu, çalıştırılacak personele ödenecek
işçilik fiyatlarının KİK İşçilik Hesaplama Modülü vasıtasıyla ihale tarihinde yürürlükte olan
asgari ücretin de üzerinde bir bedel öngörüldüğü, asgari işçilik maliyetinin altında bedel ile
açıklama yapılmadığı, ayrıca KİK İşçilik Hesaplama Modülü vasıtasıyla yapılan hesaplamada
%2,25 kısa vadeli sigorta kolları primi, %2 işveren işsizlik primi, %11 malullük yaşlılık ve
ölüm sigortası primi, %7,5 genel sağlık sigorta priminin de hesaplamaya dahil olduğu
anlaşılmıştır.
Ayrıca yol ve yakıt giderlerine ilişkin olarak, İller Bankası A.Ş.nin 40.110.1513 poz
numaralı “Hizmet Aracı (Pikap)” iş kaleminin birim fiyatı kullanılarak açıklandığı, söz
konusu aracın 1825 saat çalıştırılacağı öngörülerek söz konusu maliyetin hesaplandığı,
yapılan açıklamada tüm giderlerin dahil (şoför, yakıt, araç amortisman, sigorta vergi vb. tüm
giderler) olduğunun belirtildiği, ayrıca söz konusu iş kalemine ait kamu kurum ve kuruluşları
tarafından yayımlanan 2024 yılı birim fiyatının kullanıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları
tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,
ihale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine
getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin
özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ayrıca bir isteklinin teklifi
aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki Tebliğ’de öngörülen yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları
çerçevesinde incelenmesi neticesinde mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”
başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
"Kamu veya Özel sektörde gerçekleştirilen İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımları"
işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almıştır.
İhale üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyim belgesine ilişkin aşağıda yer alan bilgilerin
beyan edildiği görülmüştür.
EKAP'ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim
Belgesi
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
İdari
Şartnamenin
7.5.1 maddesi
EKAP'ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim
Belgesi
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
İhale konusu
işte istenen iş
deneyimini
tevsik etmek
amacıyla
İş
Deneyimini
Gösteren
Belgeler
EKAP'ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim
Belgesi
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
kullanılan
belge/belgeler
sunulacaktır.
EKAP'ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim
Belgesi
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
EKAP'ta Kayıtlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
Belgesi
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
İhale üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyim belgesine ilişkin 5 adet uzantıya yer
verildiği, söz konusu uzantılara EKAP üzerinden erişildiğinde, EKAP’a kayıtlı olan iş
deneyim belgelerinin olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda özel sektöre gerçekleştirilen ve EKAP'ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesinin
beyan edilmediği ve sunulmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden 31.08.2014 tarihinden sonra iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği, 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelerde EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar
düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden
düzenlenmesi gerektiği, 01.07.2016 tarihinden sonra yapılacak olan ihalelerde EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluluğa uygun olmayan iş
deneyim belgelerinin iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Yönlem Ortak Sağlık Güv. Bir. Dan. Hiz. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyim belgesine ilişkin 5 adet
uzantıya yer verildiği, söz konusu uzantılara EKAP üzerinden erişildiğinde, EKAP’a kayıtlı
olan iş deneyim belgelerinin olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada EKAP’ta kayıtlı olduğunun anlaşıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda özel sektöre gerçekleştirilen ve EKAP'ta kayıtlı olmayan iş deneyim
belgesinin beyan edilmediği ve sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 40
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-299
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.