Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1246165-Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 24 Aylık 3 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1246165
Başvuru Sahibi
Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 24 Aylık 3 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
BAŞVURU SAHİBİ:
Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1246165 İhale Kayıt Numaralı “Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin
İhtiyacı Olan 24 Aylık 3 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Hizmet Alım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 24 Aylık
3 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.12.2024 tarih ve 174297 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1794 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1'inci kısmı üzerinde bırakılan Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen kit ve cihazların, Teknik Şartname'nin 1.2.20.3'üncü
maddesi gereğince aynı marka olması gerektiği, ancak isteklinin kit ve cihazlarının aynı
marka olmadığı, ÜTS kayıtları incelendiğinde biyokimya için teklif ettiği Bıossays C8 Model
Analizörün Bıossays marka olduğu, hormon için teklif edilen Maglumi X3- Maglumı X6-
Maglumı-X8 Model Chazların Maglumi marka olduğu, Glu Glucose Assay Kit (Hexokinase)
ürünü olarak Bıossays marka teklif edildiği, Tsh(Clia) kit ürünü olarak ise Maglumi marka
teklif edildiği, şikayete cevap yazısında biyokimya ve hormon cihazlarının Snibe marka
olduğu belirtilmekteyse de Biossays C8 model cihaz Snibe marka olmadığı, Biossays marka
olduğu, hormon cihazı olarak teklif edilen Maglumi X3-Maglumi X6 -Maglumi X8 model
cihazlar Snibe marka olmadığı, Maglumi marka olduğu,
Teknik Şartname'nin 1.2.17 nci maddesinde ilk 94 test içerisinden en fazla 10 kalemin
yüklenicinin analizör listesinde bulunmaması durumunda ek cihaz kurulabileceği, farklı
marka kit ile çalışabileceği veya acil testlerden olmaması koşuluyla dış laboratuvarda
çalışabileceği düzenlendiği, ancak isteklinin ÜTS kayıtları incelendiğinde test listesinde yer
alan 17 adet teste ilişkin kaydın bulunmadığı, ÜTS kaydı olmayan kalemlerin; 5, 6, 16, 17,
18, 24, 28, 29, 31, 32, 38, 42, 45, 46, 47, 48, 50 numaralı testler olduğu, idare de şikayete
cevabında 17, 28, 45, 46, 48 numaralı toplam 5 testin dış laboratuvarsa çalışacağını, 6, 46, 18,
31, 32, 38 numaralı toplam 6 testin de impregen marka kit olduğunu, yani 11 adet kit’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
analizör menüsünde bulunmadığını doğruladığını,
2) Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. sunmuş olduğu iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, kabul tarihinin son 5 yıl içinde olmadığı,
asgari tutarı karşılamadığı, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip temsile ve yetkiye sahip ortağa ait iş deneyim belgesi
sunulması koşulunu sağlamadığı, ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı, iş deneyim
belgesinin iş deneyimine sahip yetkili kuruluş tarafından düzenlenmediği, tutardan fiyat farkı
ve KDV nin ayrıştırılmadığı, eğer özel sektör iş deneyim belgesi sundu ise de sunulan özel
sektöre ait sözleşmenin de benzer gerekçelerle uygun olmadığı, ayrıca personel çalıştırdı ise
SGK kayıtlarının sunulmadığı, damga vergisinin ödenmediği,
3) Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunda yer alan bilgilerin eksik beyan edildiği, ortaklık bilgilerinin son durumu
yansıtmadığı, ÜTS bilgilerinin yer almadığı, eğitim belgelerinin eksik beyan edildiği,
Maglumi, Biosasys cihazlarını ve HbA1c testi için ek cihaz teklif etmesine rağmen tüm
markalar için ayrı ayrı eğitim belgelerini beyan etmediği, teknik şartnameye uygunluk
belgesini beyan edip etmediği, sundu ise de teknik şartname cevaplarına tek tek cevap
vermediği,
4) Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bilanço ve ciro
tutarlarının istenilen oranı sağlamadığı, yıllarının uygun olmadığı, 2023 ve 2022 yılarına ait
bilanço ve ciro bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken sadece 2022 yılına ait bilgilerin beyan
edildiği,
5) Barışlar Medikal Şti.nin teklif mektubunu imzalayan kişinin, vekalet veren veya
şirket ortağı kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
kontrol edilmesi gerektiği,
6) İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin mevzuata uygun yapılmadığı ve
Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti..nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının da uygun olmadığı, idareye şikayet cevabında isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasını EK.0.7 ile yaptığı belirtildiği, ancak bu kit ve cihazlara ait açıklamaların fiyat
teklifi kapsamında EK.0.5 ve EK.O.6 formları ile yapması gerektiği, faturalardaki testlerin,
ihaledeki testlerle aynı marka olmadığı, üçer aylık dönemleri kapsamadığı, ayrıca ayrı ayrı
1/20 si kadar satış yapılmadığı, önemli teklif bileşenlerine yönelik yapılan açıklamalarda
sunulması gereken tutanakların sunulmadığı, EK.05 ve EK.06 formaları sunuldu ise de
mevzuatta yer alan ibarenin yer almadığı, yetkili kişi tarafından imzalanıp kaşelenmediği,
vergi dönemi ve fatura döneminin birbiri ile uyuşmadığı, kamu kurum kuruluşları tarafından
ilan edilen fiyatların kullanılması halinde ilan edilen fiyatların ihalenin ilan tarihi ve ilan
tarihi arasında geçerli olmadığı, özel ve münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatların
kullanılması halinde kullanılan fiyatların ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olmadığı,
işçilik hesaplamalarının işçilik hesaplama modülüne uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 24 Aylık 3
Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 3 KISIM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin
Bünyesinde Bulunan Tıbbi Laboratuvarlar” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; İhale 3 kısımdan oluşmakta olup, tekliflerin değerlendirilmesi kısım toplam
fiyatları üzerinden yapılacaktır. Kısımlar içerisindeki tüm kalemlere teklif verilmesi
zorunludur tüm kalemlere teklif verilmezse değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.Ağrı İl Sağlık
Müdürlüğü’ne bağlı Biyokimya laboratuvarlarının 2024-2026 yıllarını kapsayan 24 (yirmi
dört) aylık ihtiyacı olan testlerin çalışılması, zamanında, doğru ve kesintisiz olarak sonuç
verilmesi hizmetinin yürütülmesini sağlamaktır.
2.îş; Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı Biyokimya laboratuvarlarının 24 aylık üç
kısım laboratuvar hizmet alımı işidir”,
“Yüklenicinin sağlayacağı analizörler başlıklı” F maddesinde “Birinci Grup:
Biyokimya - Hormon Analizörleri
1. Yüklenicinin kuracağı hormon ve biyokimya analizörlerinin test kapasiteleri ve
özellikleri aşağıdaki gibi olacaktır:
Laboratuvar
Hormon (toplam hız)
Biyokimya (ISE’li toplam hız)
En az 6.000 test/saat (En az
üç, en çok dört cihaz)
Ağrı Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Biyokimya
En az 1.000 test/saat (En az üç,
en çok beş cihaz)
En az 600 test/saat (En az iki, en
çok üç cihaz)
En az 600 test/saat (En az iki, en
çok üç cihaz)
Patnos Devlet Hastanesi
Biyokimya Laboratuvarı
Doğubayazıt Devlet Hastanesi
Biyokimya Laboratuvarı
Diyadin Devlet Hastanesi
Biyokimya Laboratuvarı
En az 3.600 test/saat (En az
iki, en çok dört cihaz)
En az 2.400 test/saat (En az
iki, en çok üç cihaz)
En az 1.200 test/saat (Bir
cihaz)
En az 200 test/saat (bir cihaz)
En az 1.200 test/saat (Bir
cihaz)
Eleşkirt Devlet Hastanesi
Laboratuvarı
Tutak Devlet Hastanesi Merkez
Laboratuvarı
En az 600 test/saat (Bir cihaz)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
Taşlıçay Devlet Hastanesi Merkez
Laboratuvarı
Hamur Devlet Hastanesi Merkez
Laboratuvarı
Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon
Hastanesi
En az 600 test/saat (Bir cihaz)
En az 600 test/saat (Bir cihaz)
En az 600 test/saat (Bir cihaz)
“1.2 İmmunoassay Analizörleri” başlıklı maddesinde “1.2.1 Ağrı Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Patnos DH, Doğubeyazıt DH ve Diyadin DH Biyokimya laboratuvarına
kurulacak olan hormon cihazları aynı markalı veya aynı üretici firmadan olmalı, Ağrı Eğitim
ve Araştırma Hastanesi, Patnos DH, Doğubeyazıt DH aynı marka veya aynı üretici firma
kitleri kullanmalıdır.
1.2.17 Tabloda belirtilen test listesinin ilk 94 testi (94. Test olan Kreatin Kinaz-MB Aktivite
testi dahil olmak üzere) içinde en fazla 10 (On) kalemin yüklenicinin analizör menüsünde
bulunmaması halinde yüklenici bu kalemler için EK cihaz kurabilir, farklı marka kit ile
çalışabilir veya -bu tetkiklerinin acil testlerden olmaması şartıyla- dış laboratuvarda
çalıştırabilir (EK cihazlarda şartnamede ana cihazlar için belirtilen hususlar
aranmayacaktır.(ek cihazlarda şartnamede ana cihazlar için belirtilen hususlar
aranmayacaktır. (acil testler hastanelerin acil laboratuvarlarında çalışılan testlerdir.)
1.2.18 Test listesi 95. - 104. Testler için (Test listesindeki 95. Tetkik olan Triptaz testi dahil
104. Test Altemaria altemata IgE antikoru testine kadar on kalem test için) Ağrı Eğitim
vAraştırma Hastanesi Laboratuvarı’na kurulacak cihazla çalışılması durumunda;
…
Cihaz laboratuvar otomasyon sistemine uyumlu çalışabilmelidir.
1.2.18.7Kitler ile kalibratör ve kontrol materyalleri laboratuvar sorumlusunun uygun gördüğü
marka olmalıdır.
Test listesi 105. Tetkikin Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Laboratuvarı’na kurulacak
cihazla çalışılması durumunda;
Kitlerle birlikte agaroz jel yöntemi ile çalışan 1 adet tam otomatik protein elektroforez cihazı,
ihale sözleşmesi süresince laboratuvarımıza kurulacaktır.
…
Test listesi 106. - 117. Testler için (Test listesinde 117. Test olan ACTH testi dahil test
listesindeki son 12 (oniki) kalem test için) Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Laboratuvarı’na kurulacak cihazla çalışılması durumunda;
Cihazın çalışması için gerekli tüm sarf malzemeler firma tarafından ücretsiz sağlanmalıdır.
Birinci Kısım ilk 94 kalem tetkikleri çalışmak üzere Ağrı ili kuramlarına kurulacak cihazlar
aynı marka olmalıdır. 95. Kalem ve sonrası için şartnamede belirtilen özellikte farklı marka
cihazlar kurulabileceği gibi dış laboratuvar hizmeti ile de testler sonuçlandırılabilir.”
düzenlemesine yer verildiği, Teknik Şartname’nin sonunda da test listesine yer verilerek iddia
konusu 1’inci kısım için 117 kalemden oluşan test listesine yer verilerek her birinin puanı ve
miktarının da belirtildiği görülmüştür.
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Ağrı İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık
Tesislerinin İhtiyacı Olan 24 Aylık 3 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar
Hizmet Alım İşi” işinin 3 kısım olarak 31.10.2024 tarihinde ihalesinin gerçekleştirildiği, ihale
komisyonunun 21.11.2024 tarihli kararı ile ihalenin iddia konusu 1’inci kısmının Barışlar
Tek. Elk. İml. İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
Vitrotek Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan ikinci
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
Biyokimya ve hormon analizör/test grubuna da aynı kısımda yer verildiği,
yüklenicinin kuracağı hormon ve biyokimya analizörlerinin test kapasiteleri ve özelliklerine
ilişkin bilgiye ve 117 adet test kısımlarına ilişkin miktar ve puanlara da Teknik Şartname’de
yer verildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda sicil izin ruhsat
ve faaliyet bilgeleri kısmına ve diğer belgeler kısmına idarece istenen bilgi girişlerinin
yapıldığı görülmüştür.
İsteklinin ihale konusu hizmetin ifasında kullanacağı cihazların “Maglumi X6 (Snibe
Marka)” , “Maglumi X3 (Snibe Marka)”, “Maglumi X8 (Snibe Marka)” ,”Biossay C8 (Sinbe
Marka)”, “Sas Vitresi (Helena Marka)”, “Lıfotronic- H100-Hemoglabin Analizörü (Hplc)
(Lifotronic Marka)” olarak belirtildiği,
117 adet test listesinde de ilk 94 test listesi içerisinde yer alan testlerden “17 numaralı
fenitonin(serum/plazma)”, “28 numaralı karbamazepin (serum/plazma)”, “45 numaralı
salisilat (serum/plazma)”, “46 numaralı seruloplazmin”, “63 numaralı dörtlü test( afp-e3-hcg-
inhina)”, “91 numaralı test kappa hafif zincir, serbest( serum plazma)”, “92 numaralı test
kappa hafif zincir total (serum/plazma)” testlerinin dış laboratuvarda çalışılacak testler
olduğunun belirtildiği,
93 numaralı glike hemoglobin (hba1c) testinin hem Snibe marka cihaz ile hem de
Lifotronic marka cihaz ile çalıştırılacağının belirtildiği, ilk 94 test içinde yer alan 6 numaralı
asetaminofen(serum/plazma), 16 numaralı etanol 18 numaralı fenobarbital, 31 numaralı
kompleman c3, 32 numaralı kompleman c4, 38 numaralı lityum (serum/plazma) , 53 numaralı
valproik asit(serum/plazma) testinin İmrogen markası cihazla çalışacağının belirtildiği,
95-117 arasındaki testlerin de 10 tanesinin dış laboratuvar, 1 adetinin Helena marka,
12 adetinin de Snibe marka cihaz ile çalışacağının belirtildiği görülmüştür.
Doküman düzenlemelerinde hormon cihazlarının aynı markalı veya aynı üretici
firmadan olmasının istendiği, ilk 94 test içerisinde en fazla 10 test için EK cihaz
kurabileceği, farklı marka kit ile çalışabileceği veya bu tetkiklerinin acil testlerden olmaması
şartıyla dış laboratuvarda çalışabileceğinin belirtildiği, 94-105 arası ve 94 ve 105 inci test
dahil kurulacak cihazlar için kitlerin laboratuvar sorumlusunun uygun gördüğü marka olması
gerektiği, 95. kalem ve sonrası için (95-117) farklı marka cihaz veya dış laboratuvar hizmeti
kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda öncelikle isteklinin 95-117 (95 ve 117. test dahil) teklif ettiği marka ve
cihazların doküman düzenlemelerine uygun olduğu, 94-105 arası (94 ve 105. test dahil)
laboratuvar sorumlusunun uygun göreceği marka olabileceği bu kapsamda “dış laboratuvar”
ve “Helena” markasının belirtildiği,
İlk 94 testin 15 adetinin Snibe markasından farklı olarak 7 adetinin dış laboratuvarda
çalışacağının, 1 testin (Glike Hemoglobin Hba1c) hem Snibe Marka hem Lifotronik marka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
olarak belirtildiği, 7 adet testin de İmprogen marka ile çalışacağının anlaşılmıştır.
İdari Şartname’de yer alan “Kitler ile kalibratör ve kontrol materyalleri laboratuvar
sorumlusunun uygun gördüğü marka olmalıdır.” düzenlemesi gereği, “mprogen” markasına
ait cihazlarla ilgili olarak İmprogen Diagnostik Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından
düzenlenen Uyumluluk Taahhütnamesinin sunulduğu, söz konusu yazıda “İmprogen markalı
biyokimya reaktiflerinden aşağıda bilgileri verilen ihaleye teklif edilen ürünlerimiz; Snibe
Marka C8 Snibe Marka C6 Serisi sistemler için tam uyumlu ve özel olarak üretilmiştir.
İmprogen markalı reaktiflerimiz Snibe Marka C8 ve C6 Serisi sistemleri için hazırlanan kitler,
klinik laboratuvar için en gelişmiş formülasyonları ve en iyi hammaddeleri kullanarak, yüksek
linearite ve uygun stabilite sunmaktadır.” şeklinde ifade edildiği, idare tarafından da söz
konusu yazının kabul edildiği,
Dolayısıyla 7 adet testin Snibe markası ile tam uyumlu olduğu beyanına göre farklı
marka olarak değerlendirilemeyeceği, bu kapsamda ilk 94 test içerisinde en fazla 10 adet test
için EK cihaz kurabileceği, farklı marka kit ile çalışabileceği veya bu tetkiklerinin acil
testlerden olmaması şartıyla dış laboratuvarda çalışabileceği düzenlemesine uygun olduğu,
Maglumi X6 ” , “Maglumi X3 “Maglumi X8,”Biossay C8 cihazları ile ilgili sunulan
bilgi belgeler ve yapılan inceleme neticesinde ürünlerin imalatçı firmasının Snibe olduğu
şartnamede yer alan “(Shenzhen New Industries Biomedical Engineering Co. Ltd.) 1.2.1 Ağrı
Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Patnos DH, Doğubeyazıt DH ve Diyadin DH Biyokimya
laboratuvarına kurulacak olan hormon cihazları aynı markalı veya aynı üretici firmadan
olmalı, Ağrı Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Patnos DH, Doğubeyazıt DH aynı marka veya
aynı üretici firma kitleri kullanmalıdır.” düzenlemesine aykırılık taşımadığı,
Snibe markasının üst marka olduğu, söz konusu ürünlerin aynı firma bünyesinde
bulunan cihaz oldukları, üretici/imalatçı firmalarının aynı olduğu, sunulan belgelerde de “biz
(Shenzen New Industries Biomedical Engineering Co. Ltdd. (Snibe) olarak aşağıda listelenen
kitlerin rekatiflerin ve sarf malzemelerin Snibe marka Maglumi ve Biossays Model X3 ,X6, X8
ve C8 cihazları ile uyumlu olduğunu teyit ediyoruz.” şeklinde belirtildiğinin de görüldüğü,
ayrıca diğer bir sunulan Snibe ve Barışlar Tek. Elk. İml. İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
arasındaki distribütörlük sözleşmesinde de “5 adet maglumi x3 analizör, 10 adet maglümi x6
1 adet maglumi x8, 5 adet maglumi x3 analizör, 10 adet maglumi x6, 2 adet maglumi c8 ve 10
adet maglumi x6, 2 adet maglumi x8, 3 adet maglumi c8” cihazlarının satın alınmasıyla ilgili
olarak ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İsteklinin ihale konusu hizmetin ifasında kullanacağı cihazlardan “Maglumi X6 (Snibe
Marka)” , “Maglumi X3 (Snibe Marka)”, “Maglumi X8 (Snibe Marka)” ,”Biossay C8 (Sinbe
Marka)” cihazlarının, ürünlerin imalatçı firmasının Snibe olduğu “aynı markalı veya aynı
üretici firmadan olmalı” düzenlemesine uygun olduğundan bir aykırılık bulunmadığı,
İmprogen marka cihaz için alınan tam uyumluluk beyanı yazısında “Snibe Marka C8
Snibe Marka C6 Serisi sistemler için tam uyumlu ve özel olarak üretilmiştir.” ifadelerine yer
verildiği, söz konusu durumun da Şartname’de yer alan “Kitler ile kalibratör ve kontrol
materyalleri laboratuvar sorumlusunun uygun gördüğü marka olmalıdır.” düzenlemesine
aykırılık taşımayacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
İlk 94 test içerisinde en fazla 10 adet testin farklı kit, farklı marka veya dış
laboratuvarda çalışabileceği için 7 adet testin dış laboratuvar hizmeti ile 1 testin de
“Lifotronic” markası ile çalışacağı görüldüğünden şartnameye aykırılık bulunmadığı
değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
(
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir….” hükmü,
İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Kit Karşılığı Cihaz Edinme Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
işi, Sonuç/Puan Karşılığı Laboratuar Hizmetleri ve/veya Laboratuar hizmetleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, benzer iş olarak, kamu veya özel sektörde
gerçekleştirilmiş her türlü kit karşılığı cihaz edinme hizmet alım işi, sonuç/puan karşılığı
laboratuar hizmetleri ve/veya laboratuar hizmetlerinin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler” kısmında “İş deneyimini gösteren belge” olarak EKAP’ta kayıtlı
olan “2022/569422-8328531-1-1” sayılı belgeye ilişkin bilgi girişinde bulunulduğu, söz
konusu iş deneyim belgesinin “Bitlis İl Sağlık Müdürlüğü” tarafından “Barışlar Med. Tek.
Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen “2022/569422,Laboratuvar hizmet
alımı” na ait belge tutarı “67.925.025,51 TRY”, kabul tarihi “29.09.2023” olan iş deneyim
belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede anılan iş deneyim belgesinin istekli adına düzenlendiği, ortağına
ait belge kullanılmadığı, belge konusu işin Bitlis İl Sağlık Müdürlüğü’ne tek sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan laboratuvar hizmet alımı olduğu, benzer işe uygun olan iş deneyim
belge tutarının istekli tarafından teklif edilen bedelin (134.521.258,80 *0,20= 33.630.314,70)
%20’sinden az olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları da uygun
bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
.
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
“
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
…
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak
Girişimlerde
Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği
Tıbbı Cihaz
Satış Merkezi
Yetki Belgesi
kapsamında Satış Merkezi Yetki Belgesi yeterlikTek ortağın
tablosunda beyan edilecektir.(Tibbi Cihaz Satış,sunması
Tanıtım ve Reklam Yönetmeliği kapsamındayeterlidir.
olmayan kısımlar hariç)
İhale
Bazında
Bayilik/Yetkili
İstekliler kendi durumlarına uygun olan belge ile
Tek ortağın
Satıcı/İmalatçı/ İhale
Distribütör/İthaBazında
latçı
ilgili ayrıntılı bilgilere yer verilecektir. (Yetki veren
sunması
ithalatçı/distribütör/üretici firma, belge no, tarih,
yeterlidir.
sayı, Firma tanımlayıcı no v.b.)
…
7.5.4.
İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak
Girişimlerde
Teklif edilen cihazların yaşı sözleşme bitiş tarihi
itibariyle 15 (onbeş) yılı geçmemelidir. CihazlarınTek ortağın
imalat tarihi ve seri numarasının yazılı olduğu,sunması
sözleşme bitiş tarihi itibari ile 15 yaşını geçmediğiniyeterlidir.
gösteren belge sunacaklardır
Cihaz Yaş İhale
Belgesi
Bazında
UBB/ÜTS İhale
Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaraları beyanTek ortağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
Ürün
Bazında
edilecektir.
sunması
(Barkod)
Numarası
yeterlidir.
Teklif edilen ürün/cihazların kapsam dışı olmasıTek ortağın
durumunda üretici firmadan alınmış belgesunması
İhale
Bazında
Kapsamdışı
sunulacaktır
yeterlidir.
Teknik Şartnamenin Eğitim Başlığı Altındaki yapılan
açıklamalara istinaden belge ile ilgili ayrıntılı
bilgilere yer verilecektir. (Personelin adı - soyadı,
belge no, düzenleyen ithalatçı/distribütür firma v.b.)
İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı veya
Cevap adı altında, teklif edeceği cihaz/cihazların
marka ve modellerini belirterek teknik şartname
maddelerine sırayla tek tek cevap vereceklerdir. Söz
konusu belgenin hazır olduğu ve talep edilmesi
halinde idareye sunulacağı beyan edilecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Eğitim
Belgeleri
İhale
Bazında
Teknik
Şartnameye
Cevap
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
İhale
Bazında
İstekli Firma tüm reaktif ve reaktif sarflarının genel
bilgileri, çalışılan testin metodu, kullanım talimatı veTek ortağın
kullanıcı güvenlik bilgilerini içeren üretici firmasunması
onaylı veya noter tasdikli prospektüsünü Türkçeyeterlidir.
olarak sunacaktır
İhale
Bazında
Prospektüs
Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname düzenlemeleri gereği mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve
belgeleri tevsik etmek üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik bilgileri tablosunda
“ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümün “ortaklara ait bilgiler” kısmına “5000-
1801-00038 ortaklara ait bilgiler.doc” “yöneticilere ait bilgiler” kısmına “5000-1802-00036
yöneticilere ait bilgiler.doc” şeklinde bilgi girişinde bulunduğu, Ziya Barış’ın şirketin %100
tek ortağı olduğu, 03.04.2013 yılından 03.04.2028 yılına kadar şirketi münferiden temsile
yetkili müdür olarak da Ziya Barış’ın görevli olduğu, ihaleye Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Ziya Barış’ın e-imza ile teklif verdiği görülmüştür.
“sicil izin ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünde “bayilik/yetkili
/satıcı/imalatçı/distribütör/ithalatçı” kısmına
“
5000-599-00030 snibe-barışlar yetki
belgesi.pd.f” ,“5000-529-00032 bayilik bilgileri.pdf” , “5000-599-00033 bd bayilik
belgesi.pdf” 5000-599-00026 firma uts kaydı.pdf.”,
“Tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi” kısmına “Tıbbi cihaz satış merkezi yetki
belgesi.pdf.”,
“Teknik şartnamede istenen diğer belgeler” ile ilgili bölüme “ cihaz yaş belgesi”
“5000-9999-00107 gümrük belgesi.pdf.”, “5000-9999-00122 yetki belgesi.pdf.”i “5000-9999-
00124 cihaz yaş taahütü2.pdf.”, “5000-9999-00125 taahhütname ağrı2 pdf.”, “5000-9999-
0123 yetki belgesi.pdf.”, “Ubb/üts ürün barkod numarası “il sağlık laboratuvar ihalesi uts-ubb
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
listesi 2004/1246165) pdf. “, “5000-9999-00113 uts-ubb listesi (ağrı).pdf.”,
“eğitim belgeleri kısmına“ “5000-9999-00104 sertifikalar snibe maglubi.pdf.”, “5000-
999-00108 eğitim sertifikaları 2.pdf.”, “5000-999-00129 eğitim sertifikas h100.pdf.”, “5000-
999-00130 teknik personel listesi.pdf.”,
“Teknik Şartname’ye cevap” kısmına “5000-999-00110 ağrı il sağlık laboratuvar
ihalesi 2024 1246165 teknik şartnameye cevap beyanı.pdf. “,
“Prospektüs” kısmına “ 5000-9999-00112 ağrı il sağlık laboratuvar ihalesi 2024
1246165 prospekuslar.pdf.,“5000-9999-00014 snibe bioassay c8 katalog.pdf.”, “5000-9999-
00121 maglubı x8-m1012e01-katalog.pdf.”, “5000-9999-00116 snibe maglumi x3 katalog
pdf.”, “5000-9999-00117 snibe maglubı x3 katalog2.pdf.”, “5000-9999-00118 maglubi x6-
katalog.pdf.”,”5000-9999-00119 maglumi x6-tr-katalog.pdf.”, “5000-9999-00120 maglumi
x8-m1012e01-katalog.pdf .” “5000-9999-00114 H100 cihaz kataloğu.pdf.”, “5000-9999-
00115 cihaz kataloğu sas vitres broşür tr.pdf.”, “5000-9999-0126 snıbe uygunluk
beyanı.pdf.”, “5000-9999-00128 ımprogen uyumluluk beyanı.pdf.”, “5000-9999-00131 snine
maglumi ayrıntılı bakım formu.pdf.”, “5000-9999-00132 maglumi ayrıntılı bakım
programı.pdf.”, şeklinde yeterlik bilgileri tablosuna iddia edilen hususlarla ilgili olarak tüm
bilgi girişlerinin beyan edildiği,
“Teknik şartnameye cevap” adlı bilgi girişinde bulunulduğu ilgili belge incelendiğinde
teknik şartnamenin tüm maddelerini karşılayacak şekilde cevapların verildiği, eğitim
belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.
Yapılan değerlendirmede ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlilik bilgileri
tablosunda dokümanda istenilen bilgi ve belgelere yönelik bilgi girişinde bulunduğu, teknik
şartnameye uyumluluk cevaplarını tek tek karşıladığı, personelin eğitim sertifikalarına sahip
olduğu, ortaklık bilgilerinin son durumu yansıttığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiaları uygun bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Bilanço
Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari
oranın ‘*****787, öz kaynak oranının ‘*****394, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının ‘*****659’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi
Bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarı *****.362,94 TL, ayrıca iş hacmine
ilişkin diğer bilgiler kısmına “5000-303-00001 hizmet işleri ciro bilgileri tablosu.pdf.” olarak
bilgi girişinde bulunduğu,
Anılan isteklinin teklif tutarının 134.521.258,80 TL olduğu dikkate alındığında, söz
konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro
tutarının 26.904.251,76 TL (134.521.258,80 X 0,20) olduğu tespit edilmiştir.
İdari Şartname’de, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin tevsiki için ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini
göstermek üzere ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu
veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin sunulması istenilmiştir.
Kamu ihale mevzuatında yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer
belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerekmektedir. İş hacmini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili
cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekmekle birlikte bir yıldan fazla
süreli (ve iki yıldan az) işlerde iş hacmine ilişkin oranların 4/5’i alınarak hesaplanan oran
yeterlik kriteri olarak belirlenmektedir. Bu çerçevede İdari Şartname’de toplam cironun teklif
edilen bedelin %20 inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %12'inden az
olmaması gerektiği belirtilmiştir.
İsteklilere ait bilanço ve ciro bilgileri Gelir İdaresi Başkanlığının bilişim sistemi ile
gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilmekte olup söz konusu istekliye ait 2023 yılı
bilançosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan
bilançoya ilişkin bahse konu oranların ve 2023 gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının
yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görüldüğünden söz
konusu isteklinin bilanço ve toplam cirolarının İdari Şartname’de belirtilen yeterlik
kriterlerini sağladığı ve yıllarının 2023 yılı olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu konuya
yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. …” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale
kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.” hükmü,
“İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “…Bu Kanun
kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması
yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında
sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir….”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1
4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
I-
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan
teyitettirilecektir,
Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
II-
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir,
Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;
III-
Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı
a)
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.
4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak
b)
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal
edilmesine de karar verilecektir.
Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,
c)
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
ç) Hakkında kamu davası açılanlar 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kamu İhale
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamından çıkarıldığından, yapılan teyit sonucunda
hakkında kamu davası açılan aday veya istekli durumunda olanların, anılan Kanunun 59
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
uncu maddesinde belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olduklarının tespiti halinde
değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece
haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
İncelenen ihalede 13 doküman indirildiği, 31.10.2024 tarihinde ihalenin yapıldığı,
iddia konusu 1’inci kısıma 3 isteklinin teklif verdiği, 21.11.2024 tarihli ihale komisyonu
kararının ekinde üzerine ihale bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığına dair teyit belgesinin eklendiği
görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümlerinde, hakkında yasaklama kararı bulunan veya hakkında
kamu davası açılmış kişilerin ihalelere katılımının engellenmesi, katılmışsa da gerekli
yaptırımların uygulanması için ihale süreci boyunca birden fazla teyit aşamasının
öngörüldüğü, buna ilişkin sicilin Kamu İhale Kurumu tarafından tutulacağı ve henüz
yasaklama kararı alınmayan ancak haklarında kamu davası açılan kişilere ilişkin bilgi ve
belgelerin Cumhuriyet Savcılıklarınca Kuruma bildirileceği ve sermaye şirketlerinde
sermayenin yarısından fazlasına sahip ortakları ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin
sorgulamaya konu edileceği,
Diğer taraftan haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmaması
kaydıyla, kamu davası açılanlara ilişkin olarak Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel
düzenleme veya özel kanunlarda yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak
durumda olduğu halde ihalelere katılan isteklilerin sadece ihale dışı bırakılacağı, haklarında
ayrıca 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan idari yaptırımların
uygulanmayacağı anlaşılmaktadır.
EKAP üzerinden yapılan kontrollerde de idare tarafından ihale tarihinde (31.10.2024)
teklif veren tüm isteklilere yönelik yasaklılık teyitlerinin yapıldığı, Barışlar Med. Tek. Elk.
İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve şirketin tek ortağı olarak belirlenen Ziya Barış’a yönelik
ihale komisyonu kararı alınma sürecinde (21.11.2024) yasaklılık teyitlerinin yapıldığı, yapılan
teyitler neticesinde yasaklı kayıtlarına rastlanılmadığı, idarece yasaklı sorgulamasına yönelik
tutulması gereken kayıtların yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası
uygun bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir….” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,
İdare tarafından 31.10.2024 tarih ve “beyanedilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumlarının yapılması/ aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması/” konulu
yazı ile teklifi sınır değerin altın kalan Barışlar Med. Tek. Elk. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.ne “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” şeklinde yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını
11.11.2024 tarihine kadar sunulması istenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesindeki, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesindeki hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
79’uncu maddesindeki açıklamalar doğrultusunda aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile
ilgili ayrıntıların ihale komisyonu tarafından yazılı olarak istenmesi gerektiği hüküm altına
alınmış ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacağı açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu açıklanmıştır.
İdarece anılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, aşırı
düşük teklif açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin neler olduğunun
düzenlenmediği, söz konusu yazı dikkate alındığında, başvuru sahibinin ihale üzerinde
bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı yönündeki hususlarına
ilişkin olarak objektif bir değerlendirme yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler
neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenlerin belirlenerek aşırı düşük teklif sahibi istekliden yeniden aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 42
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-301
düşük teklif açıklamalarının istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.