Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bornova Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
/
2025/13422-2025 Yılı (2 Aylık) Protez Hizmeti Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2025/13422
Başvuru Sahibi
As Anatomik Diş Protez Laboratuarı San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bornova Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İşin Adı
2025 Yılı (2 Aylık) Protez Hizmeti Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
BAŞVURU SAHİBİ:
As Anatomik Diş Protez Laboratuarı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/13422 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı (2 Aylık) Protez Hizmeti Alım İhalesi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bornova Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 09.01.2025 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “2025 Yılı (2 Aylık) Protez Hizmeti Alım İhalesi”ne ilişkin olarak As
Anatomik Diş Protez Laboratuarı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.01.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.01.2025 tarih ve 176393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/191 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede kendilerine tebliğ edilen
16.01.2025 tarihli kesinleşen ihale kararı bildiriminde tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığının bildirildiği, ihalede tekliflerinin sınır değerin altında olması nedeniyle
kendilerine gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında önemli teklif
bileşenlerinin malzeme, işçilik, personel giderleri, ulaşım giderleri vb. olarak belirlendiği,
şirketlerince sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale dokümanına ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, ihale komisyonu kararında tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen hususların kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu, idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun reddedildiği, ancak ret gerekçelerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği, önemli teklif bileşeni belirlenen bütün bileşenleri kamu
ihale mevzuatına uygun olarak açıkladıkları, bu nedenle tekliflerinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli
olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine
göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI (2 AYLIK) PROTEZ HİZMETİ ALIMI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
1 Kısım 40 Kalem Diş Protez Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
BORNOVA AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ
*BORNOVA ADSM ÇINARLI MERKEZ
*BORNOVA ADSM BAYRAKLI EK BİNA
*BORNOVA ADSM BORNOVA SEMT POLİKLİNİĞİ
*BORNOVA ADSM DOĞANLAR SEMT POLİKLİNİĞİ
*BORNOVA ADSM ŞEHİR HASTANESİ SEMT POLİKLİNİĞİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1.
-İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
İşin süresi 2 (iki) aylık olup; İş için çalıştırılacak toplam işçi sayısı 15 kişidir.
(KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil
edilecektir. İhale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı
gideri, çalışacak personelin mali ve sosyal her türlü özlük hakları teklif edilecek fiyata dahil
edilecektir.
a) Yol Bedeli: İstihdam edilecek Personeller için Bir (1) Günlük (gidiş-dönüş)
40,00 TL yol bedeli öngörülmüş olup, yol bedeli 22 gün üzerinden nakdi olarak tüm
personele ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.
Yemek Bedeli: Hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilerin yemek ihtiyaçlarının
karşılanması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.
İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
b) Hizmetin ifası gereği; sağlık tesislerinde kullanılan yükleniciye ve idareye ait her
türlü malzemelerin bakımı onarımı, kullandığı alanların fiziki yapısının düzenlenmesi ve
masrafları ile teknik şartnamede belirtilen hizmet sunumu için gerekli diğer giderler
yükleniciye aittir.
c) Kullanılan malzemelerin denetlenmesi amacıyla sağlık tesislerince yaptırılacak her
türlü analizlerle ilgili masraf yükleniciye aittir.
d) Hizmetin ifası gereği; kendi laboratuvarında ve sağlık tesislerinin nakil
laboratuvarında kullanılan diş, akrilik, frez, zımpara, polisaj malzemeleri, modelasyon mumu,
revetman, lak, mandren pamuk, keçe, fırça, artikülasyon kağıdı, artikülatör eldiven, pembe
mum ve belirtilen diğer tüm malzeme ve cihazlar teklif fiyata dahildir. Ayrıca kliniklerde
kullanılan hard frez, elmaz frez, pembe taş, separe, mandren, porselen ve akrilik palatma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
lastiği v.b. malzemeler teklif fiyata dâhildir.
e) Yukarıda belirtilen giderler dışında kalan ve teknik şartnamede detaylı bir şekilde
belirtilen her türlü montaj, demontaj, kurulum, kalibrasyon, bakım-onarım, yedek parça,
eğitim gideri, tamir giderleri, iş sağlığı ve güvenliği kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve
iş güvenliği uzmanı ücreti, yaka kartı, teknik servis, ulaşım kartı bedeli, kırtasiye, nakliye, vs...
gibi giderler ile ihale dokümanlarında belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.
f) Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi, resim,
harç, nakliye, ulaşım, haberleşme ve her türlü sigorta giderleri, teknik şartname
maddelerinde belirtilen yüklenici tarafından karşılanması istenen tüm malzemeler ve giderler,
kırık ve bozuk malzemenin değiştirilmesi giderleri, örneklerin analize gönderilmesi
durumunda analiz giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2,25” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 2025 Yılı 2 aylık Diş Protez Hizmet Alımı İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları
sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.”
düzenlemesi,
“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden
itibaren 2 (İki) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Başvuruya konu ihaleye ait Diş Protez Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Tanım”
başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Bornova Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı semt
poliklinikleri. (Ağız ve diş sağlığı merkezleri ADSM olarak ifade edilecektir.) 07.12.2005
tarihli ve 26016 Sayılı R.G.’ de yayımlanan “Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği ” ve
31.12.2011 tarihli, 28159 Sayılı R.G.’ de yayımlanan "Diş Protez Laboratuvarları
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik” doğrultusunda özel protez
laboratuvarlarına (Sağlık Bakanlığı Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliğine belirtilen
şartlara sahip ve ruhsatlandırılmış olan Özel Diş Protez Laboratuvarlarını ifade eder.) listede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
belirtilen kalemlerde Diş protez iş ve işlemleri ile gerekli olan teknisyenlik hizmetinin,
kurumlarımızın mesai saatleri içerisinde nitelikli personel eliyle yaptırılması hizmet alım
işidir.” düzenlemesi,
“İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. 2 aydır.” düzenlemesi,
“İşin Yapılacağı Yerler ve Talep Miktarları” başlıklı 3’üncü maddesinde
“
SIRA
1
2
3
4
5
6
7
SUT
PROTEZ TANIMI
BORNOVA
450
450
1000
100
100
150
20
404.010 Akrilik tam protez, tek çene
404.030 Metal kaideli tam protez, tek çene
404.040 Metal kaideli bölümlü protez, tek çene
404.080 Besleme, tek çene
404.090 Akrilik protezde kırık veya çatlak tamiri
404.100 Kroşe ilavesi
404.110 Metal iskelet tamiri
8
9
404.120 Diş ilavesi, tek diş
404.150 Gece plağı (bruksizm için)
250
10
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
404.170 Tek parça döküm krom
404.181 Veneer kron, seramik
404.190 Pivo (Çivili kron) veya post-core
404.240 Geçici kron, her bir diş
404.270 Kron, köprü tamiri, her üye için
403.040 Yer tutucu, sabit
10
12000
10
1000
200
200
200
10
20
10
10
10
200
20
200
100
1500
15
15
50
40
40
403.050 Yer tutucu, hareketli
404.070 Proteze yumuşak akril uygulması
404.050 Akrilik İmmediat Protez,Tek Çene
404.160 Pinley ve çeşitleri
404.220 Maryland (andhezıv) köprü
404.201 Jaket kron, tam seramik (Metal desteksiz)
403.060 Çocuk protezi bölümlü, akrilik(tek çene)
403.070 Çocuk protezi tam (tek çene)
404.040 İskelet Metal Döküm Tek Parça (sut kodlu işleme ilişkin
404.030 Total Kafes Döküm Tek Parça (sut kodlu işleme ilişkin metal
404.400 İmplant üstü kron köprü, her üye için
404.410 İmplant üstü tam protez
404.420 İmplant üstü bölümlü protez
404.360 Hassas tutuculu kronlar
S404041 Hassas tutuculu protezler(Hassas tutucu ücreti hariç-tek çene
S404042 İmplant destekli hareketli (Hassas tutucu ücreti hariç-tek
404.390 Laminate veneer
20
404.395 Zirkonyum kron (her bir üye)
1200
1200
20
34 S404.430 CAD-CAM UYGULAMASI
35 S404.475 İmplant Rehber Stenti
36 S404.495 Bilgisayar Destekli Rehber Plak(İmplant Cerrahisinde)
37 S404.435 Seramik Inley Dolgu (Bir Yüzlü)
38 S404.440 Seramik Inley Dolgu (İki Yüzlü)
20
5
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
39 S404.450 Seramik Inley Dolgu (Üç Yüzlü)
40 İSTENİLEN YÜKLENİCİ PERSONEL ADEDİ
” düzenlemesi,
5
15
“Amaç” başlıklı 4’üncü maddesinde “Resmi Gazete: 22.10.2014 tarih ve 29153 sayı
ile değişiklik yapılarak, yayınlanan; Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’nın, Sosyal
Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği’nin diş tedavileri maddesi hükmü gereğince
protezlerin laboratuvar aşamalarının, ADSM’lerin çalışma ilkelerine uygun olarak Özel Diş
Protez Laboratuvarlarında yaptırılması amacıyla bu şartname düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
“Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılacak Personele İlişkin Esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.1. Yüklenici firmanın merkezimiz ve bağlı semt polikliniklerimizde 15 (onbeş)
personel bulundurması gerekmektedir. Personele asgari ücret üzerinden ödeme
yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki birim fiyat teklif cetveli standart formu ise aşağıdaki şekildedir:
İhale kayıt numarası :2025/13422
A1
B2
Miktarı
Teklif
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Edilen4
Birim
Fiyat
İşçi
sayısı
Birimi
Ay
Ay/gün/saat
Tutarı
Diş Protez Teknikeri/Teknisyesi
veya Diş Protez Teknisyenliği
Ustalık belgesi ve/veya Diş
Proztezle İlgili Sertifika Sahibi (
Aylık 22 Gün üzerinden hesaplanan
yol ücreti dahil), (Brüt asgari
ücret)(Brüt asgari ücret)
1
15
2
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Teklif
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Edilen4
Birimi
Miktarı
Tutarı
Birim
Fiyat
AKRİLİK TAM PROTEZ TEK
ÇENE
METAL KAİDELİ TAM PROTEZ,
TEK ÇENE
1
2
adet
adet
450
450
METAL KAİDELİ BÖLÜMLÜ
PROTEZ, TEK ÇENE
BESLEME TEK ÇENE
AKRİLİK PROTEZ KIRIK VEYA
ÇATLAK TAMİRİ
3
4
5
6
adet
adet
adet
adet
1.000
100
100
KROŞE İLAVESİ
150
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
7
8
9
METAL İSKELET TAMİRİ
DİŞ İLAVESİ TEK DİŞ
GECE PLAĞI(BRUKSİZM İÇİN)
adet
adet
adet
adet
adet
20
250
10
10
12.000
10 TEK PARÇA DÖKÜM KRON
11 VENEER KRON, SERAMİK
PİVO (ÇİVİLİ KRON)VEYA
POST-CORE
13 GEÇİCİ KRON,HER BİR DİŞ
12
adet
adet
adet
10
1.000
200
KRON, KÖPRÜ TAMİRİ, HER
ÜYE İÇİN
14
15 YER TUTUCU SABİT
16 YER TUTUCU HAREKETLİ
adet
adet
200
200
PROTEZE YUMUŞAK AKRİL
UYGULAMASI
17
adet
10
AKRİLİK İMMEDİAT PROTEZ
TEK ÇENE
19 PİNLEY VE ÇEŞİTLERİ
18
adet
adet
adet
20
10
10
MARYLAND (ANDHEZIV)
KÖPRÜ
20
JAKET KRON,TAM SERAMİK
(METAL DESTEKSİZ)
ÇOCUK PROTEZİ
22 BÖLÜMLÜ,AKRİLİK (TEK
ÇENE)
ÇOCUK PROTEZİ TAM (TEK
ÇENE)
İSKELET METAL DOKÜM TEK
24 PARÇA(SUT KODLU İŞLEME
İLİŞKİN METAL KAIDE)
21
adet
adet
adet
adet
10
200
20
23
200
TOTAL KAFES DOKÜM TEK
25 PARÇA (SUT KODLU İŞLEME
İLİŞKİN METAL KAIDE)
adet
100
İMPLANT ÜSTÜ KRON
KÖPRÜ,HER ÜYE İÇİN
27 İMPLANT ÜSTÜ TAM PROTEZ
İMPLANT ÜSTÜ BÖLÜMLÜ
PROTEZ
29 HASSAS TUTUCULU KRONLAR
HASSAS TUTUCULU
26
adet
adet
adet
adet
1.500
15
28
15
50
30 PROTEZLER ( HASSAS TUTUCU
ÜCRETİ HARİÇ-TEK ÇENE)
İMPLANT DESTEKLİ
31 HAREKETLİ (HASSAS TUTUCU
ÜCRETİ HARİÇ-TEK ÇENE)
32 LAMİNETE VENEER
adet
adet
40
40
adet
adet
20
1.200
33 ZİRKONYUM KRON (HER BİR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
ÜYE)
34 CAD-CAM UYGULAMASI
35 İMPLANT REHBER STENTİ
BİLGİSAYAR DESTEKLİ REHBER
36 PLAK(İMPLANT
adet
adet
1.200
20
adet
20
CERRAHİSİNDE)
SERAMİK İNLEY DOLGU (BİR
YÜZLÜ)
SERAMİK İNLEY DOLGU (İKİ
YÜZLÜ)
SERAMİK İNLEY DOLGU (ÜÇ
YÜZLÜ)
37
adet
adet
adet
5
5
38
39
5
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Bornova Ağız ve
Diş Sağlığı Merkezi tarafından gerçekleştirilen “2025 Yılı (2 Aylık) Protez Hizmeti Alım
İhalesi” olduğu, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 2 ay olduğu,
Başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 4 adet ihale dokümanının indirildiği ve
09.01.2025 tarihinde elektronik olarak yapılan ihaleye 4 isteklinin e-teklif verdiği, bu
isteklilerden Özel Doğuş Diş Protez Lab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olması nedeniyle reddedildiği, sonrasında başvuru sahibi istekli As
Anatomik Diş Protez Lab. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Gözde Dent Diş Protez Lab. Hizm. San.
A.Ş.nin teklifinin sınır değerin altında olması nedeniyle idare tarafından 09.01.2025 tarihinde
anılan 2 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve anılan istekliler tarafından aşırı
düşük teklif açıklamalarının sunulduğu,
İdarece yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi istekli As Anatomik Diş
Protez Lab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
bulunmaması nedeniyle reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen
Gözde Dent Diş Protez Lab. Hizm. San. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklifin ise Özel Çok Amaçlı Aslı Dental Diş Protez Lab. San. ve Tic. Ltd. Şti.
olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 16.01.2025 tarihinde
onaylandığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler
incelendiğinde, başvuru konusu ihalede idare tarafından sınır değerin 7.818.180,41 TL olarak
belirlendiği, idarece teklifi sınır değerin altında olan anılan 2 istekliye (başvuru sahibi istekli
As Anatomik Diş Protez Lab. San. ve Tic. Ltd.Şti. ile ihale üzerinde bırakılan istekli Gözde
Dent Diş Protez Lab. Hizm. San. A.Ş.) 09.01.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıda
“2025 YILI (2 AYLIK) PROTEZ HİZMETİ ALIM İHALESİ işine ait ihalede tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 14.01.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve
aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 14.01.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
Teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenleri (Malzeme, İşçilik, Personel Giderleri,
Ulaşım Giderleri vb.) kapsayan teklife ait unsurların ayrıntılı yazılarak Hizmet Alım İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 59. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesine göre
hazırlanarak 14.01.2025 tarihi mesai bitimine kadar Kurumumuza teslim edilmesi hususunu;
Gereğini ve bilgilerinizi rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun, verilen
tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceğinin hüküm altına alındığı, ayrıca ihale komisyonunca,
anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak
suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği, buna göre ihale ilanında ve
dokümanında teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin aşırı
düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden de teklifte önemli olduğu idarece
belirlenen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak talep edileceği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde, şikâyete konu hizmetin
gerçekleştirilmesine yönelik olarak detaylı düzenlemelerin yer aldığı ve söz konusu
gereklilikler yerine getirilmek suretiyle Bornova Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı semt
polikliniklerinde diş protez iş ve işlemlerine ilişkin sağlık hizmetinin verileceği, hizmet
kapsamında çok sayıda maliyet bileşeninin bulunduğu, idare tarafından aşırı düşük teklif
olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıda önemli
teklif bileşenlerinin “Malzeme, İşçilik, Personel Giderleri, Ulaşım Giderleri vb.” şeklinde
belirlendiği,
Mezkûr yazıda “Malzeme, İşçilik, Personel Giderleri, Ulaşım Giderleri vb…”
şeklindeki ifadede yer alan “malzeme” giderleri ifadesinin genel nitelikte olduğu ve ihale
konusu işin gerçekleştirilmesi için gerekli hangi malzemelerin önemli teklif bileşeni olarak
değerlendirildiği hususunda belirsizlik yarattığı, ayrıca anılan yazıda belirtilen “vb” ifadesinin
de ne tür giderleri ifade ettiği hususunda belirsizlik oluşturduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
Öte yandan idare tarafından başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun görülmeme gerekçeleri olarak “9. Kalem Gece Plağı (bruksizm için) kalem, 13. Kalem
Geçici Kron, Her Bir Diş kalem, 15. Kalem Yer Tutucu Sabit kalem, 16. Kalem Yer Tutucu
Hareketli kalem, 29. Kalem Hassas Tutuculu Kronlar kalem, 30. Kalem Hassas Tutuculu
Protezler (Hassas Tutucu Ücreti Hariç-Tek Çene” malzemeleri ile elektrik, su, internet,
telefon vb. giderlerine ilişkin açıklama sunulmamasının belirtildiği, başvuru sahibi istekli
tarafından da itirazen şikâyet dilekçesinde idarenin söz konusu ret gerekçelerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediğinin ifade edildiği hususları birlikte dikkate alındığında,
başvuruya konu edilen önemli teklif bileşenlerinde açıklamaya konu edilmek istenen
unsurların gerekli ayrıntı ve netliğe sahip olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla bahse konu aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısının bu haliyle, aşırı
düşük teklif açıklamasının hazırlanması, değerlendirilmesi ve incelenmesinin mümkün
olmadığı, anılan nedenlerle idarece teklifte önemli olduğu kabul edilen maliyet bileşeni veya
bileşenlerinin aşırı düşük teklif açıklamasının hazırlanması, değerlendirilmesi ve incelenmesi
süreçlerinde tereddüt oluşturmayacak şekilde somut ve net belirleme yapılarak belirtilmesi
suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece teklifte önemli olduğu tespit
edilen maliyet bileşeni veya bileşenlerinin, somut ve net bir şekilde aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında belirtilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden
yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 53
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-312
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.