Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/1354689-Sivas Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme Dahil Öğrenci Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2024/1354689
Başvuru Sahibi
Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme Dahil Öğrenci Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
BAŞVURU SAHİBİ:
Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat
Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1354689 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025
Tarihleri Arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme Dahil Öğrenci Yemek Pişirme, Dağıtım
ve Sonrası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
25.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Cumhuriyet Üniversitesi
(01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme Dahil Öğrenci
Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Dalgıç Temizlik Hizmetleri
Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Otomotiv
Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin 26.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 31.12.2024 tarih ve 174766 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1897 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede alınan 10.12.2024 tarihli ilk
ihale komisyon kararında ekonomik açından en avantajlı teklif sahibi Kardelen Organizasyon
Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun görülmediği, ihalenin teklifi ikinci sırada olan Beyaz Saray İnşaat Gıda
Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerine bırakıldığı, teklifi üçüncü sırada olan Danış Kurumsal
Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ise
ortağı Deniz DANIŞ’ın yasaklı olması nedeni ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
18.12.2024 tarihinde idareye yapmış oldukları şikayet başvurusu ile ihale üzerinde bırakılan
isteklinin diğer bir istekli ile aynı IP üzerinden doküman indirdiği anlaşılarak teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, gelinen noktada ihalenin üzerlerine
bırakılmasını beklerken 23.12.2024 tarihli ikinci ihale komisyon kararında daha önce teklifi
ortağının yasaklı olması nedeni ile değerlendirme dışı bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler
İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin
idareye yapmış olduğu 13.12.2024 tarihli şikayet neticesinde teklifinin değerlendirmeye
alındığı ve ihalenin üzerlerine bırakıldığının görüldüğü, idarenin işleminin yerinde olmadığı
şöyle ki;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
1-) Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin şikayetinin süresinde yapılmadığı,
2-) İdarenin adı geçen isteklinin ortağı Deniz DANIŞ’ın paylarını devrettiği ve pay
defterine kaydedildiği tarihin dikkate alınması gerektiği, Deniz DANIŞ’ın devir işlemi sonrası
%49 oran ile ortak ve Yönetim Kurulu Başkanı olarak görevinin devam ettiği,
3-) İdarenin bahse konu isteklinin yasaklılık sorgulamasını ilk aşamada yapmadığı,
4-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin diğer isteklilerle aynı IP adresi üzerinden ortak
hareket ettikleri,
5-) İdare tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik eden belgelerin sunulması için
verilen süre içerisinde ihale üzerinde bırakılan ve bir başka ilde (Siirt) ikameti bulunan ihale
üzerinde bırakılan isteklinin süresinde belgeleri idareye teslim etmediği, teslim edilen
belgelerin ihale tarihinden sonra tanzim edildiği yani ihale tarihi itibari ile geçerli olmadığı,
6-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin doldurulması zorunlu olan yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili kısımlarının boş bırakıldığı ya da eksik doldurulduğu,
7-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgilerinin ile iş hacmi bilgilerinin
geçerli olmayan eski bir yıla ait olduğu, tutarların ve oranları da yetersiz olduğu,
8-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin tutar, süre ve benzer iş
açısından uygun olmadığı, iş deneyim belgesinin istekli adına tanzim edilmediği, ortaklarına
ait olduğu, bu konu ile ilgili şart koşulan 1 yıl kriterini karşılamadığı,
9-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatının tutar ve süre yönünden
yetersiz olduğu, standart forma uygun olmadığı,
10-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak belirlenen gıda üretim
izin belgesi veya işletme kayıt belgesinin konu ve süre yönünden uygun olmadığı, beyan
edilen bilgiler ile daha sonra idareye sunulan belgeler birbiri ile uyumlu olmadığı,
11-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak belirlenen Kapasite
raporunun belirlenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, süresinin dolmuş olduğu,
12-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE
belgelerinin süre ve tanım yönünden yeterlik kriterlerini karşılamadığı,
13-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yetkili kişilerce imzalanmadığı, şirket son
durumunun ( şirket yetkilisi, müdür, ortaklık ve hisse oranları) beyan edilen bilgilerle
uyumlu olmadığı, şirket vekâletnamenin süre ve içerik yönünden uygun olmadığı, istekli
adresinin ticaret sicil gazetesinde yer alan adres bilgisinin uyumlu olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, … izleyen günden itibaren başlar...”
hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik
Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunun
tarihinin 13.12.2024 olduğu, şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihin ise ilk ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
komisyon kararının kendilerine tebliğ edildiği 12.12.2024 tarihi olduğu dolayısıyla şikayetin
on günlük yasal süre içerisinde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1’inci iddiası
yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 13’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler,
ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi
ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal
edilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur.
Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1
4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir,
…
30.5.7 Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre idarelerin
yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de
yayımlanan yasaklama kararları ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere
katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası
açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği ile sınırlıdır.
30.5.8 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında ihale yetkilisinin
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır. Teyit taleplerinde bu sürenin göz
önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm
aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin
imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığının sorgulanması gerektiği,
Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde
tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip
ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile
başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve
temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadıklarının sorgulanacağı ve
Kurumdan teyit ettirileceği,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7.5’inci maddesinin (b) fıkrasında, isteklilerin tüzel kişi olması halinde ticaret
unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği,
Anılan Yönetmelik’in 7.6’ncı maddesinde, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz,
doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci
fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya
ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin
sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden
yapılan incelemesinde söz konusu tablonun ilgili kısmının:
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
AÇIKLAMAL
AR
İSTEKLİYE AİT BİLGİLER
İdari
Şartnamenin
7.1.A.2
Ortaklara
Ait
Bilgiler
Ortak ve
Yöneticile
re Ait
Ortaklar/Üyeler/Kuruc
ular ile Yöneticilere Ait
Bilgiler
Doğrudan EKAP'ta
oluşturulan belgedir.
maddesi
Bilgiler EKAP
üzerinden
Bilgiler
Yöneticile 190675-1802-
re Ait
Bilgiler
yansıyacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
Entegrasyonlar aracılığı ile
erişilen belgedir
şeklinde olduğu,
Söz konusu dokümanların incelendiğinde DENİZ DANIŞ’ın %49 ile NESİBE
BEYZA DANIŞ’ın ise % 51 oran ile şirket ortağı olduğu,
Yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde ise:
YÖNETİCİ BİLGİSİ
Ad-Soyad
: NESİBE BEYZA DANIŞ
: 40832132968
TC Kimlik Numarası
Görevi
: Temsile Yetkili
Temsil Yetki Şekli
: Sınırlı
Yetkili
(İç
Yönergede
Belirtilen
Şekilde
Yetkilendirilmiştir.)
Başlangıç Tarihi
Bitiş Tarihi
: 01.11.2022
: 31.10.2025
YÖNETİCİ BİLGİSİ
Ad-Soyad
: DENİZ DANIŞ
: 40847132458
TC Kimlik Numarası
Görevi
: Yönetim Kurulu Üyesi
Temsil Yetki Şekli
Başlangıç Tarihi
Bitiş Tarihi
: Münferiden Temsile Yetkilidir.
: 01.11.2022
: 31.10.2025
şeklinde olduğu,
İhale üzerinde bırakılan istekli adına teklifi gönderen ve imzalayan kişinin şirketi
temsile yetkili ve %51 oran ile şirket ortağı olan NESİBE BEYZA DANIŞ olduğu,
İdare tarafından mevzuata uygun şekilde yasaklılık sorgulamalarının yapıldığı, bu
sorgulama neticesinde %49 oran ile şirket ortağı DENİZ DANIŞ’ın hakkında açılan kamu
davası nedeni ile 28.02.2021 başlangıç tarihli yasaklama kararı bulunduğu ancak şirket tüzel
kişiliği ile şirketi temsile yetkili, (%51 oranı ile) ortağı olan teklifi imzalayan NESİBE
BEYZA DANIŞ adına herhangi bir yasaklama kaydının bulunmadığı,
Adı geçen isteklinin pay defteri ile yönetim kurulu kararlarını EKAP’a yüklediği,
ilgili belgeler incelendiğinde 31.10.2022 tarihli yönetim kurulu kararı ile hakkında yasaklılık
kararı olan DENİZ DANIŞ’ın %100 olan şirket hissesinin %51’ini NESİBE BEYZA
DANIŞ’a devrettiği ilgili işlemin pay defterine de kaydedildiği, mevcut durumda da anılan
kişinin tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olmadığı ve temsil yetkisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
bulunmakla birlikte teklifi imzalamadığı, teklifi imzalayan NESİBE BEYZA DANIŞ’ın ise 3
yıl süre ile şirket temsil ve ilzamına şirket müdürü olarak sınırlı yetkili olduğu, tüzel kişilik
hakkında da yasaklama kaydının bulunmadığı,
Teklifi imzalayan ve şirketi temsile sınırlı yetkili olduğu anlaşılan NESİBE BEYZA
DANIŞ’ın temsil ve yetkisine ilişkin, 31.10.2022 tarih ve 812 sayılı ticaret sicil gazetesi
üzerinde yapılan incelemede adı geçenin herhangi bir sınırlama olmaksızın şirket adına resmi
ve/veya özel ihalelere katılması ve bu ihalelerde teklif verilmesi işlemlerinden sorumlu olarak
münferiden temsile yetkili olduğu, bahse konu gazetede yer alan şirket adresi ile EKAP
(yeterlik bilgileri tablosu sunulan ihalelerde kullanılacak birim fiyat teklif mektubu) üzerinde
yer alan adresin aynı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 2, 3 ve 13’üncü iddialarının
yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
3) Başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.8.
İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinden
alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermenin yasak fiil ve davranışlardan olduğu,
İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan
edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorunda olduğu anlaşılmaktadır.
EKAP üzerinden IP adresleri, tebligatlar ve yeterlik bilgileri tablosu üzerinde yapılan
incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanını indirdiği ve teklif verdiği IP
adresinin diğer hiçbir isteklinin IP adresi ile aynı olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunu tam ve eksiksiz
doldurduğu, İdarenin 23.12.2024 tarihli EKAP üzerinden yapılan tebligat ile beyan edilen
bilgi ve belgeleri tevsik eden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen
belge ve eklerini talep ettiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin anılan belgeleri (Kapasite
raporu, TS belgesi, İşletme kayıt belgesi) idareye süresinde teslim ettiği görüldüğünden
başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. ...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge
hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz....” hükmü
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ı) İhale konusu işin ya da malın satış
faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil,
izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Belgenin
Ortak Girişimlerde
faaliyet
yemek
yemek
konusu
imalatı",Tüm
üretimi"gerekmektedir.
Gıda Üretim İzin Belgesi yada"Hazır
İşletme Kayıt Belgesi
ortakların
sunması
"Tabldot
olmalıdır.
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:
İhaleye teklif verecek isteklilerin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da
esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuata uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihinde
geçerli olan, günlük en az 2500 kişilik (gün/tabldot) yemek üretimi yaptığını gösteren kapasite
raporu belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerekmektedir. İş ortaklığı
durumunda, iş ortaklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamaları ve kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.
7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
TS 8985 İş Yerleri - YemekTSE den alınmış olmalıdır.
Fabrikaları ve Toplu YemekTeklifleri kapsamında, yeterlik
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Mutfakları
İçin
Kurallarbilgiler tablosunda beyan
edeceklerdir.
Hizmet Yeterlilik Belgesi
TS 13075 Gıda MaddeleriTSE den alınmış olmalıdır.
Taşıma Hizmetleri için GenelTeklifleri kapsamında, yeterlik
Kurallar Hizmet Yeterlilikbilgiler tablosunda beyan
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Belgesi
edeceklerdir.
TS 6914 İş Yerleri - Gıda
TSE den alınmış olmalıdır.
Teklifleri kapsamında, yeterlik
bilgiler tablosunda beyan
edeceklerdir.
maddeleri
imal
eden,
hazırlayan, depolayan ve satan
yerler için Genel Kurallar
Standartına Uygunluk Belgesi
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İsteklinin yurt içi ve yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında gerçekleştirilmiş malzemeli yemek hazırlama işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 24.03.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemeleri
çerçevesinde yapılan incelemede:
Yeterlik bilgileri tablosunda yapılan incelemede bilanço ve iş hacmine ilişkin 2023
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
yılına ait bilgilerin esas alındığı, tablonun ilgili kısmının;
Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas 2023
Alınması İstenen Yıllar
İdari Şartnamenin
7.4.2 maddesi
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, yeterlik
değerlendirmesinde
esas alınan yıllara
göre bilanço veya
eşdeğer belgelere
dayanılarak
Cari Oran
1,10381954
(Dönen Varlıklar/Kısa
Vadeli Borçlar)
Bilanço Bilgileri
(Yeterlik
Değerlendirmesine
Esas Alınması
İstenen Yıllar)
Öz Kaynak Oranı
0,17316257
(Öz Kaynaklar/Toplam
Aktif)
hesaplanan ilgili
oranlar
belirtilecektir.
Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz Kaynaklara 0
Oranı
Yeterlik Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen Yıl
İdari Şartnamenin
7.4.3 maddesi
2023
İdari şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, iş
hacmini tevsik eden
toplam ciro tutarı
sorgulanarak
İş Hacmi Bilgileri
Bu Yıla Ait Toplam Ciro
Tutarı
596.546.840,52 TRY
(Türk Lirası)
yansıtılacaktır.
şeklinde olduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 69.410.813,80 TL olduğu, toplam
cironun *****840,52 TL olduğu, iş hacmine ilişkin yeterlik kriterinin karşılandığı
(69.410.813,80 x 0,25 = 17.352.703,45 TL),
Yukarıda verilen bilanço oranları incelendiğinde cari oran,(en az 0,75) öz kaynak
oranı, (en az 0,15) kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının (0,50’den küçük)
yeterlik kriterlerini karşıladığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen tutar ve oranlarla
EKAP üzerinden entegrasyon aracılığı ile ulaşılan tutar ve oranların uyumlu olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin 7’nci iddiası yerinde görülmemiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin
incelemesinde:
2022/445702-6027620-1-1 sayılı 09.11.2023 tarihli malzemeli yemek pişirme, dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
ve sonrası hizmetleri alımı işine yönelik kamuya gerçekleştirilen iş kapsamında iş bitirme
belgesi sunduğu, bu yönüyle bahse konu belgenin benzer işe uygun olduğu, belgenin kabul
tarihinin 31.08.2023, yüklenicisinin tek başına ihale üzerinde bırakılan istekli olduğu,
Belge tutarının (58.308.779,28 TL) karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını
(69.410.813,80 x 0,40 = 27.764.325,52 TL) karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin
8’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında M101012443933124R no’lu
elektronik geçici teminat sunduğu,teminat mektubunun tutarının (3.000.000 TL) karşılanması
gereken asgari tutarı (69.410.813,80 x 0,03= 2.082.324,414) karşıladığı, teminat mektubunun
geçerlilik tarihinin de (24.04.2025) yine İdari Şartname’de aranan geçerlik tarihini
(24.03.2025) karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında 02.03.2023 tarih ve TR-56K-
002840 no’lu işletme kayıt belgesini sunduğu, söz konusu işletme kayıt belgesinde faaliyet
konusu olarak “Toplu tüketim işletmeleri” ibaresinin yer aldığı ancak İdari Şartname’nin
yukarıda yer verilen maddesinde belgenin faaliyet konusunun "Hazır yemek imalatı",
"Tabldot yemek üretimi" olması gerektiğinin düzenlendiği, ihalenin konusunun ise “Sivas
Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025 tarihleri arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı
Malzeme dahil öğrenci yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı ( 700.000 öğün, 4
kap Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” olduğu
görülmüştür.
Kurumumuz tarafından daha önceden benzer bir ihalede konu ile ilgili görüş talep
edilmiş Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü’nden Kuruma
gönderilen 27.09.2024 tarihinde kayda alınan bila tarih ve 15992789 sayılı cevabi yazıda
özetle “İlgi yazınız ve ekleri incelenmiştir.“… İlgi yazınız ve ekleri incelenmiştir. Bahse konu
işletmelerden ilgi yazınızda belirtildiği sırasıyla 1, 3, 6, 8, 9, 10, 15, 20, 21, 22 numaralı
işletmelerin faaliyet konuları Bakanlığımız Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi (GGBS)’nde
yemekhane ve lokanta-restaurant olarak “Toplu Tüketim İşletmeleri” başlığı altında
düzenlenmiş olup bu faaliyet konusu “Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi ve Gıda Üretimi”
faaliyetini kapsamamaktadır.
…
21) Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. Ve Tic.
A.Ş.'nin faaliyet konusu "Lokanta-Restaurant",
…” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun İdari Şartname’de aranan faaliyet
konusunu karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 10’uncu iddiası yerinde
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında 01.08.2023 tarih 2023/28 no’lu
günlük 1.852.375 adet tabildot yemek üretimi kapasiteli raporu sunduğu, İdari Şartname’de
günlük en az 2500 kişilik tabildot yemek üretim kapasitesi arandığı,
Türk standartlarına uygunluk belgesi sorgulama ekranında EKAP üzerinden yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
sorgulamada ihale üzerinden bırakılan isteklinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
belirlenen TSE belgeleri kapsamında 65-HYB-595 sayılı 06.08.2025 geçerlik tarihli Hizmet
Yeterlilik Belgesini sunduğu belge kapsamının ise “1. TS 13075 (23.03.2004) İŞ YERLERİ -
GIDA MADDELERİ TAŞIMA HİZMETLERİ – GENEL KURALLAR STANDARDINA
UYGUN HİZMET VEREN İŞ YERİ2. TS 6914 (13.03.2013) İŞ YERLERİ - GIDA
MADDELERİ İMAL EDEN, HAZIRLAYAN, DEPOLAYAN VE SATAN YERLER İÇİN GENEL
KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN İŞ YERİ3. TS 8985 (02.03.2022) İŞ
YERLERİ - YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU YEMEK MUTFAKLARI İÇİN KURALLAR
STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN 1.852.375 ADET/YIL TABLDOT KAPASİTELİ
YEMEK FABRİKASI4. TS 13027 (19.03.2018) GIDA ÜRETİM VE SATIŞ YERLERİNDE
HİJYEN VE SANİTASYON İÇİN GENEL KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET
VEREN” şeklinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin 11 ve 12’nci iddiaları yerinde
görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat
Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 68
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-326
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.