Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ödemiş Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1444219-2025 Yılı 3 Kısım Laboratuvar Cihazları Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1444219
Başvuru Sahibi
Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ödemiş Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2025 Yılı 3 Kısım Laboratuvar Cihazları Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ödemiş Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1444219 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 3 Kısım Laboratuvar Cihazları Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ödemiş Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.11.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 3 Kısım Laboratuvar Cihazları Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Akın Lab. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 19.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.01.2025 tarih ve 175001 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/24 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi
istekli tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin 4.4 ve 5.7’nci maddelerine
uygun olmadığı,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli tarafından teklif edilen
cihaza ilişkin ÜTS kayıtlarının sunulmadığı, cihaz dahilinde kullanılan 962-183 ürün kodlu
Calibration Gas 1 (34 bar) ve 962-184 ürün kodlu Calibration Gas 2 (34bar) ürünlerinin ÜTS
kayıtlarının bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci
fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin eki Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve
Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin
“Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci alt maddesine ilişkin 17
numaralı dipnotta “Demonstrasyon yapılmasının istenilmesi durumunda gerekli bilgiler
buraya yazılacak, aksi halde “7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” açıklaması,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.3. … Yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler
ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler
ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır. …” açıklaması yer almaktadır
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI 3 KISIM LABORATUVAR CİHAZLARI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 2025 YILI 3 KISIM LABORATUVAR CİHAZLARI HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ödemiş Devlet Hastanesi Laboratuvar
Deposuna Teslimat Yapılacaktır. Kurulum Hastanemiz Laboratuvar Birimine Yapılacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı İhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak
Girişimlerde
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi Yeterlilik
Tıbbi Cihaz
Satış
Merkezi
Tüm
Kısımlar
İçin
Bilgileri Tablosunda Beyan Edilecektir. İlgiliTek ortağın
Yönetmelik Kapsamında Üts Kapsamında Olmayansunması
Malzemeler İle İlgili Yetki Belgesi Beyan Etmeye Gerekyeterlidir.
Yoktur.
Yetki Belgesi
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak
Girişimlerde
Teklif Edilen Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Kapsamındaki
Ürünler İçin Üts Numarası İle Aday Veya İsteklinin,
Teklif Edilen Ürünün İmalatçı Veya İthalatçısı (Tedarik
Tüm
Kısımlar
için
Firma) Olmadığı Durumlarda Ürünün TedarikçiTek ortağın
Firmasının Bayisi Olduğuna Dair Üts Kayıt Vesunması
Bildirimi, 2-Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Kapsamındayeterlidir.
Olmayan Ürünler İçin Üretici Veya İthalatçı
Tarafından Düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
Kapsamında Olmadığına Dair Beyan,
Üts
Kayıtları
Tüm
Tıbbi Cihaz Kapsamı Dışında Olduğu Beyan EdilenTek ortağın
Ürünler İçin Distribitörlük Belgesi Veya Yetkilisunması
Yetki BelgesiKısımlar
için
Satıcılık Belgesi
yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
...
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
İstekli, ihale tarihinden sonra ihale komisyonunun gerekli görmesi halinde kurulacak
cihazların, çalışılacak kitlerin ve sarfların teknik bilgilerini içeren kataloglar ile
birlikte demonstrasyon yazısının tebliğinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde tüm masraflar
kendisine ait olmak üzere demonstrasyon yapacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu İhale 3 Kısım Olup Her Kısım İçin Ayrı Ayrı Teklif Verilebilir” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İstenilen Tıbbi ve Teknik Özellikler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.4.
Cihaz ölçme, yıkama, kalibrasyon işlemlerini otomatik olarak yapmalı
ve bu süreçlerde kullanıcının ayrıca vereceği herhangi bir madde veya solüsyona ihtiyaç
duymamalıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel İstek ve Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “5.7.Her
kit/sarf teslim tarihinden itibaren en az 6 (altı) ay miatlı olacak. Kitler bitene kadar cihaz
kullanılacak, miatlarının dolmasına üç ay kala bildirildiğinde firma, yerine en az 6 ay miatlı
yenisi ile değiştirilecektir. Kitler/sarflar hastanenin talepleri doğrultusunda partiler halinde
teslim edilecektir. Firma laboratuvarda en az 3 aylık kit ve sarf malzemesi bulunduracaktır.
İstenen sayı laboratuvar tarafından firmaya her ay bildirilecek ve firma istenen test sayısını
eksiksiz karşılayacaktır. Karşılamaması durumunda cezai işlem uygulanacaktır. Kİtler uygun
sıcaklıkta transfer edilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden ihale komisyonunun gerekli görmesi halinde kurulacak cihazlar
için demonstrasyon yapılmasının yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, çalışılacak kitlerin ve
sarfların teknik bilgilerini içeren kataloglarında bu aşamada talep edilebileceğinin
düzenlendiği anlaşılmıştır.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Güven Med. Paz.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaza ilişkin demonstrasyon yapıldığı,
söz konusu demonstrasyon neticesinde 03.12.2024 tarihli demonstrasyon tutanağının
düzenlendiği, tutanakta söz konusu cihazın doküman düzenlemelerine uygun olduğunun ifade
edildiği ve ilgili tutanağın ihale komisyonu üyeleri olan Biyokimya ve Klinik Biyokimya
Uzmanı Dr. ***** ***** ve Mikrobiyoloji Uzmanı Dr.***** ***** tarafından imzalandığı
görülmüştür.
İdarece, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli olan Defne Kim. ve
Tıb. Ürü. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından demonstrasyon yapılması talebinde bulunulmadığı
görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari
Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak demonstrasyon
yapılabileceğine ve teknik bilgilerini içeren kataloglarında bu aşamada talep edilebileceğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Demonstrasyon değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin
itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, demonstrasyon değerlendirmesi ile
ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon
tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup
bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira
demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan
ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirme
işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna
aittir.
Yapılan açıklamalar çerçevesinde, demonstrasyon değerlendirmesinin ihale
komisyonu uzman üyeleri tarafından yapıldığı, tespitlerin tutanağa bağlandığı ve ihale
komisyonunun uzman üyeleri tarafından imzalandığı belirlendiğinden başvuru sahibi
isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.ye dönük iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli olan Defne
Kim. ve Tıb. Ürü. San. Tic. Ltd. Şti. yönünden yapılan incelemede ise idarece söz konusu
istekliden demonstrasyon yapılmasının talep edilmediği, bu bağlamda idarece tesis edilen
işlemin eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil ettiği, bu doğrultuda, başvuru sahibinin iddiaları
da göz önünde bulundurulmak suretiyle idarece Defne Kim. ve Tıb. Ürü. San. Tic. Ltd.
Şti.den demonstrasyon talebinde bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır…
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek
dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir…” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar… İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine
aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin
ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet
üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu
edilemez.” hükmü yer almaktadır
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
Belge Adı İhale/Kısım/ Açıklama
Kısımlar
Ortak
Girişimlerde
Teklif Edilen Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Kapsamındaki
Ürünler İçin Üts Numarası İle Aday Veya İsteklinin,
Teklif Edilen Ürünün İmalatçı Veya İthalatçısı (Tedarik
Tüm
Kısımlar
için
Firma) Olmadığı Durumlarda Ürünün TedarikçiTek ortağın
Firmasının Bayisi Olduğuna Dair Üts Kayıt Vesunması
Bildirimi, 2-Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Kapsamındayeterlidir.
Olmayan Ürünler İçin Üretici Veya İthalatçı Tarafından
Düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri Kapsamında
Olmadığına Dair Beyan,
Üts
Kayıtları
Tüm
Kısımlar
için
Tıbbi Cihaz Kapsamı Dışında Olduğu Beyan EdilenTek ortağın
Ürünler İçin Distribitörlük Belgesi Veya Yetkili Satıcılıksunması
Yetki
Belgesi
Belgesi
yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden, isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, teklif edilen
tıbbi cihaz yönetmeliği kapsamındaki ürünler için Üts numarası ile veya isteklinin, teklif
edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi
firmasının bayisi olduğuna dair üts kayıt ve bildirimine, tıbbi cihaz yönetmeliği kapsamında
olmayan ürünler için ise üretici veya ithalatçı tarafından düzenlenmiş tıbbi cihaz
yönetmelikleri kapsamında olmadığına dair beyana yer verilmesinin bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Defne
Kim. ve Tıb. Ürü. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin ÜTS kayıtlarına,
teklif edilen ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ÜTS kayıt ve bildirimine yer
verildiği görülmüş, bu bağlamda söz konusu yeterlik kriterinin karşılandığı anlaşıldığından
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi isteklinin iddiasının “cihaz dahilinde kullanılan 962-183
ürün kodlu Calibration Gas 1 (34 bar) ve 962-184 ürün kodlu Calibration Gas 2 (34bar)
ürünlerinin ÜTS kayıtlarının bulunmadığı” şeklindeki kısmına idareye şikayet başvurusunda
yer vermediği, bu doğrultuda söz konusu iddianın şekil yönünden reddinin gerektiği, ayrıca
başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uyuşmazlığa konu hususun öğrenilmiş olduğu
kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 11.12.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün
içinde yazılı olarak başvuruya konu edilmesi gerekirken anılan iddialara bu süre geçtikten
sonra 03.01.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü
şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 39.403,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
78.855,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
39.452,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikayete konu edilen
1’inci kısmına ilişkin olarak Defne Kim. ve Tıb. Ürü. San. Tic. Ltd. Şti.den demonstrasyon
talebinde bulunulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 69
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-327
Oybirliği ile karar verildi.