Ana Sayfa / Kararlar / Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2024/1429343-Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2024/1429343
Başvuru Sahibi
Canem Yem. Üre. Gıd. Hay. Nak. Taah. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Canem Yem. Üre. Gıd. Hay. Nak. Taah. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1429343 İhale Kayıt Numaralı “Mamul Yemek” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 26.11.2024 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Canem Yem. Üre.  
Gıd. Hay. Nak. Taah. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 19.12.2024 tarih ve 173832  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2024 tarihli dilekçe doğrudan itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1725 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhalenin 3’üncü kısmında sınır değerin altında kalan ve açıklamaları uygun bulunan  
istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,  
şöyle ki;  
- Sunulan Ek- H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin, Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin eklerinde bulunan standart forma uygun düzenlenmediği,  
- Ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat  
tekliflerinin kullanıldığı, fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı,  
- Toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,  
-Çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “yardımcı girdiler” başlığında  
değerlendirilmesi gerekirken “işçilik giderleri” kısmına dahil edildiği ve bu doğrultuda ana  
çiğ girdi maliyeti + işçilik maliyeti) /toplam teklif tutarı” oranının yanlış hesaplandığı, ayrıca  
yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim maliyetinin toplanarak,  
teklif birim fiyatına bölünerek hesaplama yapıldığı,  
-Kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların, ihale  
ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli fiyatlar olması gerekirken sunulan  
internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı, söz konusu  
bültenlerden Kayseri Ticaret Borsası bülteninin teyidinin yapılamadığı,  
-Kullanılan toptancı hali fiyatlarının, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
işlem gününde belirlenen ortalama fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve ihale  
tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı,  
- Sunulan Ek-O.7 belgelerinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal  
miktarının en az yarısı kadar alım veya 1/20’si oranında da satış yapmış olması gerektiği  
ancak anılan isteklilerce sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapılarak  
Ek-O.7 belgesinin hatalı tanzim edildiği,  
- Tutanaklarda “tarih” ve “sayı” bilgisinin yer almadığı, tutanakların Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu  
tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanakların 1’inci sayfasında yer alan  
SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu,  
tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, sunulmuş olsa  
dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolmuş olduğu,  
-Diğer taraftan ilgili firmalar tarafından düzenlenen EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği ve tablo halinde sınıflandırma  
yapılmadığı,  
- Sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında açıklamaya konu malların  
toplam alış/satış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim  
maliyetlerinin / ortalama birim satış fiyatlarının yanlış hesaplandığı,  
-İhale ilan tarihi itibariyle düzenlenen EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının  
ilan tarihinden önceki üç ay içerinde ilgili firmaların mali bilgilerini içerir şekilde  
düzenlenmesi gerektiği ancak ilgili istekliler tarafından sunulan tutanakların ve bunları tevsik  
etmek üzere beyan edilen faturaların bu dönemi kapsamadığı,  
- İlgili firmaların maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile ekmek ve ambalajlı su  
girdilerine ilişkin açıklama yapmasının mümkün olmadığı,  
- Sunulan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde ve açıklama dosyası  
içeriğinde, açıklamaya konu gıda maddelerinin alış ve satışı ile iştigal edildiğine ilişkin belge  
sunulmadığı,  
-Sunulan açıklamalarda ortalama menü maliyetlerinin hatalı hesaplandığı,  
- Ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4  
cetveline yansıtıldığı, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale  
tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden  
sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatlar kullanarak açıklama  
yapıldığı, anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine  
rağmen, ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlerin bulunmadığı,  
- Ana girdilerden olan“ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi”  
ürünlerinin birim fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz”  
ve “kabuklu fındık ”birim fiyatlarının kullanıldığı, ya da ticaret borsa bültenlerinde salt  
“fındık”, salt “ceviz”, “fındık içi”, “ceviz içi” ürünleri ayrı ayrı yer aldığından ve birim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
fiyatları da birbirinden farklılık arz ettiğinden, ilgili istekliler tarafından salt “fındık” ve salt  
“ceviz” üzerinden açıklamada bulunulduğundan, maliyet düşürücü bu durum sebebiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği,  
-Teknik Şartname’de yapılan düzenlemeler gereğince, ilgili ürünlerin “yağlı”, “tam  
yağlı”, “pastörize,” “baldo”, “uht” niteliğine haiz olmaları gerektiği açık olup, ilgili istekliler  
tarafından yukarıda anılan ürünler için öngörülen bedellerin tevsiki için sunulan Ticaret  
Borsası bültenlerinde sadece “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri”, “örgü peynir”,  
“pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “süzme yoğurt”, “yumurta”, “ayran” ibarelerinin yer aldığı  
görüleceğinden, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere “tam  
yağlı”, “yağlı”, “pastörize”, “baldo”, “uht”, “kiraz”, “napolyon”, “mandalina” “çekirdeksiz”,  
“kırmızı mercimek”, “futbol” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça  
anlaşılamadığı,  
- Aşırı düşük teklif açıklamalarının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki  
düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre “asgari  
işçilik maliyeti” üzerinden hesaplama yapılması gerekirken %4 sözleşme ve genel giderler  
dahil işçilik maliyeti üzerinden hesaplama yapıldığı, personele verilmesi gereken yemek ve  
yol giderlerinin işçilik hesabına dahil edildiği,  
- Birim fiyat tekliflerini tevsik etmek üzere oluşturulan maliyet hesaplamaları  
kapsamında kullanılan ürünlerin birim fiyatlarının gerçeği yansıtmadığı, adet olarak tevsik  
edilmesi gereken ürünlerin, kilogram fiyatları üzerinden, kilogram olarak tevsik edilmesi  
gereken ürünlerin ise adet fiyatları üzerinden hesaplandığı, maliyet hesaplamalarının hatalı  
yapıldığı, özellikle maydanoz, dereotu, limon, yumurta gibi ürünlerin piyasada adet ve  
kilogram fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, bu ürünlerin Teknik Şartname hükümlerine  
göre, kilogram olarak hesaplanması gerekirken, adet fiyatlarının kullanıldığı, adet olarak  
tevsik edilen ürünlerin ise 1 adet = 1 kilogram olduğu yönünde herhangi bir tevsik edici belge  
sunulmadığı,  
- Ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça gibi ürünlerin piyasada farklı ambalaj ve miktara  
sahip ürünlerden 1 lt. ve/veya 1 kg. olan ürünlerin birim fiyatları yerine 0,5 lt. ve/veya 0,5 kg.  
olan ürünlerin birim fiyatları kullanılarak maliyet hesaplamalarının yapıldığı,  
-İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine göre, yemek hizmetinde görev alacak  
personellerin, idare mutfağında üretilen yemekleri yiyeceği ancak personel yemek sayısının  
toplam yemek sayısına dahil edilmeyerek ilgili gıda maddesi maliyetinin yüklenici tarafından  
karşılanacağının açıkça belirtildiği, ilgili istekliler tarafından sunulan açıklama dosyasında,  
personel yemek giderine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı gibi kazana girecek toplam  
çiğ girdi malzemelerine de eklenmediği,  
- Sözleşme giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, toplam teklif fiyatı  
üzerinden ilgili oranlara göre açıklanması gereken giderlere açıklamada yer verilmediği,  
- Örnek menüde yer alan yumurta, süt, yoğurt, süzme yoğurt, beyaz peynir, kaşar  
peyniri, piknik bal, piknik reçel, piknik tahin pekmez, piknik fındık ezmesi, meyve suyu,  
siyah zeytin, yeşil zeytin, balık çeşitleri, kuru kayısı, fındık içi, patlıcan, taze fasulye, mantar,  
sarımsak, kiraz, taze kayısı, portakal, buğday unu, pirinç, biber salçası, mantı, sucuk, salam,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
sosis, bezelye, baklava, su böreği, maden suyu, kabartma tozu, kuru üzüm, taze üzüm,  
kuzu eti (kemikli),  
açıklanmadığı,  
nohut  
girdilerinin dokümanda belirlenen özelliklere uygun  
2) Anılan isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuat hükümleri ve ihale  
dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı,  
3) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte, teklif mektuplarını imzalayan,  
vekalet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile  
yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece  
sorgulanmadığı, ihale uhdesinde bırakılan istekli ve ihaleye iştirak eden diğer isteklilerin  
ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına rağmen ihaleye iştirak ettikleri,  
4) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının; süresi ve şeklinin  
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, mektupların banka yetkilisi tarafından  
uygun şekilde onaylanmadığı,  
5) İlgili istekliler tarafından sunulan vekalet bilgilerinin uygun olmadığı,  
6) Temsil ve ilzama ilişkin beyan edilen bilgilerin şirketin son durumunu gösteren  
bilgileri içermediği, ortaklık durumunu gösteren bilgilerin yeterlilik beyan tablosunda beyan  
edilmediği gibi, EKAP sistemi üzerinden elde edilen bilgilerde de firmaların ortaklık  
yapısına, ortakların pay miktarlarına ve şirketteki görevlerine ilişkin bilgilerin bulunmadığı,  
diğer taraftan sunulan belgelerde firmaların MERSİS numarasının da beyan edilmesi zorunlu  
olmasına rağmen yeterlilik bilgileri tablosunda MERSİS numarasına yer verilmediği,  
7) Anılan istekliler tarafından sunulan bilanço ve ciroların uygun olmadığı,  
8) İhale konusu hizmet ile ilgili olmayan işletme kayıt belgelerinin sunulduğu  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. (Değişik: 07/06/2014-  
29023 R.G./ 39. md.; Değişik: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Bu Tebliğde personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62  
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. (Ek cümle: 30/09/2020-31260  
R.G./17. md.) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri  
gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin  
karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.  
78.1.1. (Ek madde: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık  
maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol  
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet  
alımlarını ifade eder.  
78.1.2. (Ek madde: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Danışmanlık hizmetleri, hastane  
bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan  
koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.  
78.1.3. (Ek madde: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.; Değişik madde: 30/09/2020-  
31260 R.G./18. md.) Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği  
süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb.  
temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan  
refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi  
hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş  
makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede  
yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul  
edilir.  
78.1.4. (Ek madde: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Niteliği gereği süreklilik arz etme  
koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve ihale edilmesi mümkün olan (Değişik ibare:  
30/09/2020-31260 R.G./19. md.) hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları  
taşıyan hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile  
aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik  
maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik  
hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.  
78.1.5. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./20. md.) İhalelerin 4734 sayılı Kanunun  
62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif  
verilmesine imkan tanınan ihalelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup  
olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her  
bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımı niteliğinde olması halinde, ihale personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak  
kabul edilir.  
78.2. (Mülga: 12/06/2015-29384 R.G./5. md.)  
78.3. (Değişik: 12/06/2015-29384 R.G./6. md.; Değişik madde: 18/05/2024-32550  
R.G/37. md., yürürlük: 15/06/2024) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet  
alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek  
personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer  
verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması  
zorunludur.  
78.3.1. (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G/37. md., yürürlük: 15/06/2024) Personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer  
verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan  
satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari  
işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif  
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
...  
78.29. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin  
altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti  
ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi  
...  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı  
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,  
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih  
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında  
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de  
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif  
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama  
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak  
imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama  
yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması  
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç  
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım  
yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.  
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan  
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin  
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura  
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de  
belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu  
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya  
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.  
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin  
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç  
ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı  
gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak  
açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok  
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan  
isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL  
teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak  
değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul  
edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik  
kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama  
yapılması gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.  
...  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
...  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan  
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı  
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1  
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi  
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.”  
açıklaması,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayetin sonuçlandırılması”  
başlıklı 7’nci maddesinde “14) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/2 md) Şikayet başvurusu  
üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara  
uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet  
başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
a) Adı: Mamul Yemek Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
e) Miktarı: 6 Kısım Mamul Yemek Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.…”düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
Her bir kısım için ayrı ayrı kesin teminat alınarak her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme  
imzalanacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Kuruluşlarda Çalışacak Personellerin Sayısı Ve Nitelikleri Teknik Şartnamede  
belirtilmiştir.  
SGK ve İşçilik gideri olarak;  
...  
3.Kısım Suluova Hacı Muammer Koca Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü İçin  
2 kişi Aşçı için Brüt asgari ücretin %30 fazlası , 2 Kişi Aşçı Yardımcısı için Brüt  
asgari ücretin %10 fazlası , 3 kişi Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret) ödenecektir.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale konusu işin itirazen şikayete konu edilen 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
cetvelinin “3.Kısım Suluova Hacı Muammer Koca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
Ay/gün/saat  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Teklif  
Birimi İşçi  
sayısı  
Açıklaması3  
Edilen4  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
3
Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 Ay  
fazlası)  
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari Ay  
ücretin %10 fazlası)  
Servis/Bulaşık Personeli(Brüt Ay  
asgari ücret)  
2,00  
12,000  
12,000  
12,000  
2,00  
3,00  
I. ARA TOPLAM (K.D.V  
Hariç)5  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı  
No  
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
Sabah Kahvaltısı  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
31.500,000  
Öğle/Akşam Yemeği  
Ara Kahvaltı(İkindi)  
Ara Kahvaltı(Yatsı)  
Özel Gün Menüsü  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün  
Günleri Aşçı (Brüt Asgari  
Ücretin% 30 Fazlası)  
71.250,000  
28.000,000  
28.000,000  
1.850,000  
31,000  
7
8
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün  
Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt  
Asgari Ücretin% 10 Fazlası)  
31,000  
46,500  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün  
Günleri  
Servis/Bulaşık  
Personeli(Brüt asgari ücret)  
II. ARA TOPLAM (K.D.V.  
Hariç)7  
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)  
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
Gıda Malzemeleri Özellikleri Şartnamesi’nde “YUMURTA (TAVUK) 1. YUMURTA:  
Yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliğinde” tanımlandığı  
gibi olacaktır. Getirilen ürünler Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliği Mikrobiyolojik  
Kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.  
2. Yumurtanın şekli muntazam olmalı, girintili çıkıntılı pürüzler olmamalıdır. Kırıldığı zaman  
kendine mahsus tamamen saf tabii tazelik, koku ve tadı haiz olmalıdır. Kabukları sağlam, su  
veya başka bir sıvı ile yıkanmamış, tavuk dışkısı bulaşmamış, temiz, kendine özgü renkte,  
beneksiz, kansız olmalı, yabancı madde bulunmamalıdır. Yumurtalar üzerindeki parlak cilalı  
kısım kaybolmamalıdır. Tabağa kırıldığında Sayfa 425 / 60 sarısı kubbeli, rengi parlak olmalı,  
parmakla basıldığında hemen dağılmamalıdır. 3. Yumurtalar Türk Gıda Kodeksine uygun,  
taze ve A sınıfı olacaktır. Kutikula ve yumurta kabuğu normal, temiz ve hasarsız olmalıdır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Hava boşluğu 5mm`den yüksek olmayacak ve hareket etmeyecektir.Yumurta akı; berrak,  
saydam, jel kıvamında ve yabancı madde içermemelidir. Yumurta sarısı; ışık muayenesinde  
merkezde yuvarlak gölge şeklinde homojen olarak görülecek, membranda yırtık olmayacaktır.  
Yumurtanın döndürülerek hareket ettirilmesinde merkezden belirgin şekilde ayrılmayacaktır.  
İçerisinde embriyo ve yabancı madde içermemelidir. 4. Çürümüş, kokmuş, ıslak, küflü, çatlak  
olmamalıdır. 5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.  
….  
SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml) 1. Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi  
İçme Sütleri Tebliği mikrobiyolojik kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Türk  
Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliğinde belirtilen tüm hususlar dâhilinde olmalıdır. Yeni çıkacak  
tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 2. Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü  
koku ve tat olmamalıdır. 3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.  
...  
YOĞURT / PAKET YOĞURT(200 GR) / SÜZME YOĞURT 1. Tüm ürünler Türk Gıda  
Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ  
oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini  
de kapsamalıdır. 2. Yoğurtta işlenecek sütün katı madde miktarını arttırmak için çözülebilme  
oranı en az % 98 olan özellikleri Türk Gıda Kodeksine uygun süt tozu ile koyulaştırılmış süt  
kullanılabilir. 3. Yoğurt, çiğ pastörize sütlerin en az 90°de 15–30 dk. Isıtılıp, mayalanma  
derecesine kadar soğutulduktan sonra, yoğurt mayası katılarak kendine has ve kokusu  
kıvamında, yoğurt kütlelerini, canlı olarak içeren şekilde olmalıdır. 4. Kuruluş ihtiyacına göre  
yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı %  
1,5’dan az) yoğurt getirilecektir.  
...  
BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE) 1. Beyaz peynir, Türk Gıda  
Kodeksine uygun çiğ sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde  
edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması olan peynirdir. Safi inek sütünden yapılmış  
ve diğer herhangi bir süt katılmış olmamalıdır. 2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.  
Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde  
olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır.  
...  
KAŞAR PEYNİRİ 1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır. 2.  
Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır. 3. Kabuk rengi  
beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert veya çok yumuşak ve  
küflü olmamalıdır. 4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır. 5.  
1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır. 6. Kaşar peynirler eritme peynir  
olmayacaktır. 7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır. 8. Kaşar peynir lezzet testinin yanı  
sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime kapasitesine sahip peynirler kabul  
edilecektir.  
PAKET MEYVE SUYU 1.Meyve suyu kutusu neme ve dış etkilere koruma özelliğinde  
ışık oksijen ve tat geçirmeyecek şekilde 7 katmandan oluşacaktır. 3. Meyve nektarı kutusu en  
az 200 ml olacaktır. 4. Meyve suları mekanik işlemlerle meyveden elde edilen renk, tat ve koku  
özelliklerini gösteren ürünleri içermelidir. 5.Meyve suyu minimum %35 meyve suyu  
konsantresi içermelidir. 6. Meyve suyu kutuları bombeleşmemiş, deforme olmamış olacaktır.  
7. Ambalaj üzerinde ürünün TSE, İSO veya HACCP belgesine sahip olduğunu  
gösteren işaretler bulunmalıdır. 8. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı,  
üretim tarihi ve son kullanım tarihi bulunacaktır.  
PAKET BAL 1. İnsan sağlığını tehdit eden hiçbir patojen mikroorganizma, parazit ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
/veya parazit yumurtası bulunamaz. Clostridiumbotulinum bulunmamalıdır. Türk Gıda  
Kodeksine uygun olmalıdır. 2. Türk Gıda Kodeksi Şeker Tebliğinde yer alan şekerleri  
içeremez. 3. Sakkaroz Maks 5g/100g, fruktoz+glukoz en az 45g/100g, fruktoz/glukoz oranı  
1.0-1.4, suda çözünmeyen madde Maks. 0.1g/100g, serbest asitlik Maks 50 mcq/kg HMF  
Maks 40 mg/kg olmalıdır. 4. Kendine özgü kokuda olmalıdır. 5. Bozuk ve tağşiş edilmiş  
olmayacaktır. 6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde  
çiçek veya çam balı olacaktır. 7. Fermente olmuş, küflenmiş, şekerlenmiş, kristalleşmiş,  
anormal tatta olmayacaktır. İçinde canlı ve cansız arı, böcek ve bunların yan parçaları,  
artıkları, yumurta ve yavruları, nişasta, parafin, gliserin,kum, toprak gibi yabancı maddeler  
bulunmayacaktır. 8. En fazla %20 nem olmalıdır. 9. Poşet bal 20 gr’lık ambalajlarda  
olacaktır.  
PAKET REÇEL 1. Pestisit kalıntıları, “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği“nin Pestisit  
Kalıntıları Bölümüne uygun olmalıdır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır. 2.  
Kendine özgü kokuda olmalıdır. 3. Reçeller yeni ürün ve 1. sınıf olacaktır. .  
...  
PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI 1. Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır. 2.  
Karışımın toplamı 40 gr olacaktır. 3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.  
4. Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır. 5. Poşet ambalajlı  
tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki sıraları arasına  
kağıt konacaktır.  
KAKAOLU FINDIK EZMESİ 1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. 2. Tadı  
kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır. 3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. Türk Gıda  
Kodeksine uygun olmalıdır. 4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış  
olmayacaktır. 5. Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır. 6. Ambalajı  
açıldığında çikolata homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış olmalıdır. 7. Orijinal,  
insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.  
ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL  
ZEYTİN - DİYET TUZSUZ) 1. Zeytinler; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Sofralık Zeytin  
Tebliği” ürün özellikleri ve kimyasal içeriklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun  
ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 2. Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında  
olmalıdır. 3. Kendine özgü kokuda olmalı, yabancı tat ve koku içermemelidir. Kendine has  
yenilebilme olgunluğunda olmalı, acı, çürük, kokuşmuş, küflenmiş ve kurtlanmış olmamalı ve  
her türlü parazit, böcek ve bunların parçalarını ihtiva etmemelidir. 4. Gemlik tipi, olgun  
taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve salamurada bekletilmiş  
zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı giderilmemiş, sadece tuz ile  
salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır. 5. Zeytinlerdeki tuz ve pH oranları  
getirilen ambalajın cinsine uygun olacak şekilde Sofralık Zeytin Tebliğindeki gibi olacaktır. 6.  
Ambalaj içindeki zeytinlerin çeşidi, sınıfı, grubu, tipi ve stili aynı olacaktır. 7. Siyah /Yeşil  
Zeytinler ortam ısısında olmalıdır. 8. Zeytin taneleri tahlilinde yağ miktarı %35’den aşağı  
olmayacaktır. 9. Diyet zeytinlerin tuz oranı 100 gramında 3,5 gram’ı geçmeyecektir. 10.  
İstenildiğinde diyet için tuzsuz zeytin alınacaktır. Kuruluş ihtiyacına göre zeytin tiplerini  
getirtecektir. Siyah/yeşil zeytinler sağlığa zarar vermeyecek, zeytinin kalitesini bozmayacak  
içindeki salamuradan zarar görmeyecek özellikteki tenekeler içinde getirilecektir. 11. Bozulan  
ve numuneden farklı çıkan siyah/yeşil zeytinler değiştirilecektir. Zeytin alımında kutu üzerinde  
belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır. 1 kg zeytin sayıldığında 230-260 adedi  
geçmeyecektir. 100 gr’daki çekirdekler temizlenip tartıldığında 21 grama kadar olanlar aynen  
alınacaktır. 12. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.  
Zeytinler temiz, sağlam ambalajlarda getirilecektir. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
net ağırlığı, üretim tarihi, kalite ve sınıfı (1.sınıf), çeşni verici diğer katkı maddelerinin ismi  
ve oranı ile 1 kilogramdaki dane adedi etiket üzerinde bulunacaktır. Sayfa 430 / 60 13.  
Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. 14. Son kullanma tarihinden  
önce bozulan ve numuneden farklı çıkan zeytinler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.  
15. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. 16. Belirtilen koşulları  
sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.  
BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK) 1. Balıklar iç organları  
temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır. 2. Balığın %68-69 oranında  
yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz ağırlığının %70-77 arasında (kemik,  
yüzgeç vb. dışında) olması gerekir. 3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı  
mevcut, renk değişimi olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah  
renkte olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği  
olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz  
olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. 4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün  
üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin  
belgesi, isteklinin onay numarası bulunmalıdır. 5. Dondurulmuş olarak alınan ürünlerde %20  
glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık hesaplanacaktır. 6. Sevkiyat frigrofrik araçla  
yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır. 7. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun  
olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin  
kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır. 8. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda  
Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır. 9. Kuruluşun ihtiyaç duyması halinde, ürünler analiz için  
ilgili laboratuvara gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 10.  
Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri  
yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir. 11. Siparişler mutfak  
ambarından teslim alınacaktır. 12. Büyük balıklar için siparişler adet olarak verildiğinden ve  
balığın da belirtilen gramajlara uygun olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması  
gerekmektedir. Gramaj farklılığından kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek  
siparişler eksiksiz teslim alınacaktır. 13. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından  
görüldükten sonra kuruluş mutfağına yapılacaktır. 14. Tüm ürünler yukarıda belirtilen  
özelliklere sahip olacaktır. Belirtilen özellikleri sağlayamayan ürünler, teslim alınmayacaktır.  
15. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır. 16. Alabalık taze olarak getirilecektir. 17.  
Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır.  
18. Palamut fileto  
veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir. 19. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp  
şoklanarak elde edilmiş %100balık eti olmalıdır. 20. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde  
edilmiş %100 balıketi olmalıdır. 21. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır.  
Kılçıksız, fileto olmalıdır. 22. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır. 23. Pangasius  
balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir. 24. Levrek; taze olarak  
getirilecektir. 25. Çupra; taze olarak getirilecektir. 26. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar  
için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği hükümleri uygulanır.  
KURU KAYISI 1. Yeni sene ürünü, piyasanın en iyisi ve 1. kalitede olacaktır. Türk  
Gıda Kodeksine uygun olacaktır. 2. Rengi açık sarı, lezzeti kendine has olacaktır. 3. İçinde  
canlı cansız kurt, böcek, bunların kalıntıları ve yumurtaları bulunmayacaktır. 4. Çekirdeksiz  
olacak, taneler üzerinde çil, benek, kuş yeniği bulunmayacaktır. Taneler yapışmış  
olmayacaktır. 5. Komposto yapıldığında taneler dağılmayacaktır. 6. Ambalajı ürünü taşıma ve  
saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan  
sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Piyasa teamülü 500 gr/ 1 kg/  
5 kg/ 10 kg’lık orijinal ambalajlarda olmalıdır. Ürünler net ağırlık üzerinden  
teslimalınacaktır. Ambalaj miktarı kuruluşun ihtiyacına göre sipariş sırasında belirtilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
KURU ÜZÜM 1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani)  
ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. 2. Rengi sarı, tadı doğal ve  
lezzetli olacaktır. 3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır. 4. Küflenmiş, ezilmiş, kurtlanmış ve  
acımış olmayacaktır. 5. Bekleme ve şekerlenmeye bağlı topaklanma olmayacak, Muayene  
sırasında elle ovalandığında taneler birbirinden ayrılacaktır. 6. Rutubet miktarı % 16’dan  
fazla olmayacaktır. 7. Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak  
özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden  
yapılmış olmalıdır. Piyasa teamülü 500 gr/ 1 kg/ 5 kg/ 10 kg’lık orijinal ambalajlarda  
olmalıdır. Ürünler net ağırlık üzerinden teslim alınacaktır. Ambalaj miktarı kuruluşun  
ihtiyacına göre sipariş sırasında belirtilecektir.  
FINDIK İÇİ 1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü  
ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. 2. Fındık içleri temiz ve sağlam  
olacaktır. Fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik derecesinde bulunacaktır. 3. Küflü, çürük,  
ekşi, kurtlu, kurt yenikli, bayat, ıslak, rutubetli, bayat, tabii hal ve rengini değiştirmiş, tozlu,  
taşlı, topraklı, çamurlu, taneleri ezilmiş ve ufalanmış olmayacaktır. 4. Dış ve iç kabuklardan  
tamamen ayrılmış olacaktır. 5. Kırık tane miktarı %1’e kadar fireli olarak kabul edilecektir.  
6. Nem oranı %5’i geçmemelidir. 7. Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi  
bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar  
vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Piyasa teamülü 500 gr/ 1 kg/ 5 kg/ 10 kg’lık  
orijinal ambalajlarda olmalıdır. Ürünler net ağırlık üzerinden teslim alınacaktır. Ambalaj  
miktarı kuruluşun ihtiyacına göre sipariş sırasında belirtilecektir.  
PATLICAN 1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve  
tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır. 2. Çürük, ezik, pörsük, kartlaşmış, eti  
liflenmiş, odunsu yapıda, çekirdekleri beyazlığını ve yumuşaklığını kaybetmiş, çekirdeklerinin  
rengi sararmış, ham, acı ve gün vurmuş olmayacaktır. 3. Patlıcanlar orta büyüklükte en aşağı  
200 gram olacaktır. Küçük boy patlıcanlar teslim alınmayacaktır. 4. Karnıyarık için boyu 20  
cm - 25 cm kadar, çapı 5-6 cm kadar olan patlıcanlar kabul olacaktır. 5. Üzerinde yabancı tat  
ve koku, anormal dış ıslaklık, yabancı madde bulunmayacaktır. 6. Yeşil renkli patlıcanlar  
kesinlikle alınmayacaktır.  
TAZE FASULYE 1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden  
olacaktır. 2. Kabuğu bütün, taze, körpe, sağlam, temiz ve çeşide özgü renkte, elle kolayca  
kırılacak durumda, düzgün şekilli, gevrek, tohumları küçük ve seyrek olacaktır. 3. Katiyen  
kılçıklı olmayacaktır. 4. Çamurlu, ıslak, pörsük, sararmış, kartlaşmış, odunlaşmış, sertleşmiş  
ve çürük olmayacaktır. 5. Böcek ve hastalık zararları, kara leke yanığı hastalığının izleri, dolu  
yarası ve çürüklük izleri dahil hiçbir leke bulunmayacaktır. 6. Üzerinde yabancı tat ve koku,  
anormal dış ıslaklık ve yabancı madde bulunmayacak, ambalajlı olacaktır.  
KÜLTÜR MANTARI 1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş,  
günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam,  
bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır. 2.  
Yumuşamış, gevşemiş, kararmış, parçalanmış, kurtlanmış, beyazlığını kaybetmiş, esmerleşmiş,  
küflenmiş, donmuş, ezik, çürük, kötü kokulu, çamurlu, topraklı, gübreli, buruşmuş, pörsük,  
böcekli, larvalı, kurtlu, kurt yenikli, kemirici izleri ve berelenmeler bulundurmayacaktır. 3.  
Mantarlar; iyi gelişmiş olacak, üzerinde parazit ve hastalıklarla, soğuktan oluşan zararlar  
bulunmayacaktır. 4. Üzerlerinde yabancı madde, anormal dış nem, yabancı koku ve tat  
içermeyecektir. 5. Üzerinde kimyasal veya organik gübre ve ilaç kalıntıları bulunmayacaktır.  
6. Mantarlar birbirini ezmeyecek şekilde paketlenerek getirilecektir. 7. Teslim edilen partideki  
mantarlar çeşit, tip, sınıf, boy ve orijin bakımından tek bir örnek olacaktır. 8. Mantarlar  
üzerinde kesinlikle toprak bulunmayacaktır. Tamamen temiz olarak teslim alınacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
SARIMSAK 1. Yeni mahsul ve iri taneli olacaktır. 2. Küçük taneli, çürük ve ezik  
olmayacaktır. 3. Bütün, sıkı, sağlam, don ve güneşten zarar görmemiş çeşidi kendine özgü  
renkte, başları düzgün şekilde, iyice temizlenmiş, kusursuz ve dişleri sıkı olacaktır. 4. Küf  
izleri, dıştan görülebilir filizlenme belirtileri olmayacaktır. 5. Kökü baş kısmının hemen  
dibinden ve düzgün bir şekilde kesilmiş olacaktır. 6. Çürümüş veya tüketimi engelleyecek  
şekilde bozulmuş sarımsaklara hiç bir şekilde müsaade edilmeyecektir. 7. Anormal dış nem,  
gözle görülebilen yabancı madde, yabancı koku ve tat bulunmayacaktır. 8. Küçük ve orta  
taneli sarımsaklar kesinlikle kabul edilmeyecektir. 9. Sarımsaklar yerli ürünlerden olacaktır.  
İthal ürünler kabul edilmeyecektir.  
KIZILCIK / KİRAZ / VİŞNE 1. Ürünler piyasada satılan iyi cins, bütün, taze, olgun,  
içi kusursuz, sağlam, sıkı etli, temiz ve sapları düşmemiş olacaktır. 2. Çeşide özgü renk ve  
özelliklere sahip, lezzetli Napolyon kirazlardan olacaktır. 3. Ham, kurtlu, kurt yenikli,  
buruşuk, ezik, çürük, topraklı, bayat, bozuk, küflü, kurumuş pislikli ve çok küçük taneli  
olmayacaktır. 4. Ürünler; temiz, tekli kasalar içinde getirilecektir. 5. Yabancı madde, anormal  
dış nem, yabancı koku ve tat bulunmayacaktır. 6. VİŞNE; Piyasada mevsimine göre satılan iyi  
cins aşılı vişnelerden taze, etli, iri taneli ve kendine has lezzette olacaktır. 7.  
KIZILCIK;  
Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins kızılcıklardan taze, etli, iri taneli ve kendine has  
lezzette olacaktır.  
KAYISI 1. Piyasanın iyi cins, bütün, sağlam, temiz, olgunlaşmış, tatlı ve taze  
Şekerpare kayısılarından olacaktır. 2. Ürünler mümkün olduğu kadar mütecanis olacaktır. 3.  
Şekil, gelişme ve renk bakımından yetiştikleri bölgeye göre, çeşidin tipik özelliklerini  
gösterecek ve kusursuz olacaktır. 4. Ham, ezik, ekşi, yeşil, tozlu, topraklı, çürük, çok  
yumuşamış, ekşimiş, buruşmuş, kurtlu ve kurt yenikli olmayacaktır. 5. Yabancı madde,  
anormal dış nem, yabancı koku ve tat bulunmayacaktır. 6. Kayısı çekirdeklerinin içi tatlı  
olacaktır. Kayısılar içinde zerdali olmayacaktır. 7. Kayısılar orta ve iri boy büyüklükte  
olacaktır. Küçük ve cılız kayısılar kabul edilmeyecektir. 8. Temiz tekli kasalarda teslim  
edilecektir.  
FINDIK İÇİ 1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü  
ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. 2. Fındık içleri temiz ve sağlam  
olacaktır. Fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik derecesinde bulunacaktır. 3. Küflü, çürük,  
ekşi, kurtlu, kurt yenikli, bayat, ıslak, rutubetli, bayat, tabii hal ve rengini değiştirmiş, tozlu,  
taşlı, topraklı, çamurlu, taneleri ezilmiş ve ufalanmış olmayacaktır. 4. Dış ve iç kabuklardan  
tamamen ayrılmış olacaktır. 5. Kırık tane miktarı %1’e kadar fireli olarak kabul edilecektir.  
6. Nem oranı %5’i geçmemelidir. 7. Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi  
bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar  
vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Piyasa teamülü 500 gr/ 1 kg/ 5 kg/ 10 kg’lık  
orijinal ambalajlarda olmalıdır. Ürünler net ağırlık üzerinden teslim alınacaktır. Ambalaj  
miktarı kuruluşun ihtiyacına göre sipariş sırasında belirtilecektir.  
PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL 1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu,  
tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan  
Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır. 2. Yeşil, ham, ezik, ekşi, çürük, kirli,  
küflü, pörsük, yumuşamış, donmuş, suyu çekilmiş, kabuğu kalın ve sertleşmiş olmayacaktır.  
Mekanik etkenlerden oluşan yaralanmalar ve kapanmış olsa da büyük kesikler  
bulunmayacaktır. 3. Sapları silme kesilmiş olacaktır. 4. Çekirdeksiz olacaktır. 5. Orijinal  
ambalajlı olarak sandıklarda, diyagonal şekilde dizili olacaktır. Yabancı tat, koku ve dış  
kısmında aşırı nem bulunmayacaktır. 6. İstenildiğinde sıkmalık portakal getirilecektir.  
Sıkmalık portakal tatlı, sulu olacaktır.  
BUĞDAY UNU 1. Buğday Unu yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Buğday Unu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de  
kapsamalıdır. 2. Baklava, börek, bisküvi, kek, pasta, yufka, pizza, hamburger, tahıllı ekmek  
gibi direkt tüketilen ürünlerin ve katkılı unlar, özel işlem görmüş unlar ve irmik altı unu gibi  
amaca yönelik mamullerin yapımına uygun buğday unudur. 3. Kendine özgü tat ve kokuda  
olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite ve yeni sene mahsulü buğdaydan  
üretilmiş olacaktır. 4. Rengi beyaz olacaktır. 5. Yabancı tat ve kokuda olmamalı, acılaşma,  
küf, canlı, cansız parazit ve/veya artıkları, kurt, böcek, taş, kum ve yabancı unlar karışmış  
olmayacaktır. Nemlenme ve nemlenmeye bağlı topaklanma olmayacaktır. 6. Yaş gluten normal  
elastikiyette olmalıdır. 7. Buğday unlarında unun hangi amaçla kullanılacağı etikette  
belirtilmelidir. Etiket üzerinde maksimum kül ve minimum protein miktarları belirtilmelidir. 8.  
Gerekli deneme yapılıp istenilen kalite, görünüş ve kabarma sağlanan unlar kabul edilecektir.  
9. Tatlı yapımı için Pastalık/Böreklik un alınacaktır. 10. Un ambalajları 25 kg’lık olacaktır  
PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ) 1. Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda  
Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve  
eklerini de kapsamalıdır. 2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi  
pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins  
olacaktır. Tip A olacaktır. 3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.  
DOMATES / BİBER SALÇASI 1. Salçalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Salça  
ve Püre Tebliği” özelliklerine uygun olmalıdır. 2. Kendine özgü tat, koku ve koyu kırmızı  
renkte olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. 1. kalitede olacaktır.  
...  
MANTI 1. Piyasadaki iyi cins ve 1. Kalite ürünlerden olacaktır. Türk Gıda Kodeksine  
uygun olacaktır. 2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır. Soya ve soya bazlı ürünler  
bulunmayacaktır. 3. Mantı büyüklüğü kuruluşun isteğine göre yapılacaktır. 4. Mantılar el  
mantısı olarak yapılacaktır.  
...  
BAKLAVA 1. Piyasanın en iyi cins ve 1. kalite ürünleri olacaktır. 2. Kendine has çıtır  
dokusu, tadı ve kokusu olmalıdır. 3. Isırıldığında aşırı sert bir dokuya sahip olmamalıdır. 4.  
İçinde yabancı madde ve koku olmamalıdır. 5. Baklavalar 1.sınıf baklavalık un ile yapılmış  
olmalıdır. 6. Tatlı üretiminde yapay tatlandırıcı ve glikoz şurubu kullanılmamalıdır.  
...  
PEYNİRLİ SU BÖREĞİ 1. Börek yapımında 1.sınıf ekstra böreklik veya baklavalık un  
kullanılacak, peynir ve kullanılacak diğer malzemeler “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği”  
kriterlerine uygun olacaktır. Sayfa 444 / 60 2. Börekte kullanılacak un “Türk Gıda Kodeksi  
Yönetmeliği Buğday Unu Tebliğine” uygun olacaktır. İçerisinde yabancı madde karışmış  
unlar kullanılmayacaktır. Orijinal ambalajında bulunan unlar kullanılacaktır. Yeni sene  
mahsulü buğdaydan üretilmiş un kullanılacaktır. Gluteni yaş iken açık renk ve elastik  
olacaktır. 3. Kullanılan nişasta 1. Sınıf ekstra kalite olacaktır. Beyaz renkte homojen  
görünüşte toz halinde olacaktır. Acılaşmış, küflenmiş, nemlenmiş veya herhangi bir şekilde  
kendi niteliğini yitirmiş olmayacaktır. Yabancı tat ve koku içermeyecektir. Orijinal, insan  
sağlığına uygun ambalajlarda olacaktır.  
...  
MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU) 1. Maden Suyu yürülükte olan  
“Doğal Mineralli Sular Hakkında Yönetmellik”’e uygun özellikte olmalıdır. Yeni çıkacak  
tebliğ, kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 2. 200 ml’lik cam şişelerde,  
%100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. 3. Kendine has koku ve tatta olmalıdır. 4. Ürünlerde  
yabancı madde kokusu olmamalıdır. 5. Ambalaj üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, parti  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
no/seri no bulunmalıdır.  
KABARTMA TOZU / KARBONAT 1. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır 2. İçeriği  
sodyum Asit Pirofoasfat, E 450 a, Sodyum Bikarbonat E 500 ve nişastadan hazırlanmış  
olacaktır. 3. Orijinal 10 gr’ lık ambalajlar şeklinde olmalıdır. 4. İçlerinde yabancı madde,  
böcek veya böcek kalıntıları bulunmamalı; küflenmiş, bayatlamış ve bozulmuş olmamalıdır. 5.  
İstenildiğinde kabartma tozu yerine karbonat getirilecektir.  
ÜZÜM 1. Mevsimine göre piyasada satılan iyi cins olgunlaşmış tatlı ve taze  
üzümlerden olacaktır. 2. Siparişe göre beyaz sofralık üzüm ve renkli sofralık üzüm  
çeşitlerinden olacaktır.  
3. Çekirdeksiz olarak getirilecektir. 4. Ezik, ekşi, tabii renk ve  
hali değişmiş, çürük, küflü, buruşmuş, kurumuş, buruk lezzette, çok kalın kabuklu, tatsız ve  
piyasanın arı üzümlerinden olmayacaktır. 5. Üzümler salkım halinde olacaktır. 6. Salkımlar  
arasında salyangoz benzeri hayvanlar olmayacaktır. 7. İri taneli olacaktır. Dökülmüş  
tanelerin miktarı % 3’e kadar aynen kabul edilir. (Taneler küflü, bozuk, çürük, ekşi olmamak  
kaydıyla) Sayfa 59 / 60 8. Üzümler temiz ve sağlam sandıklar içinde istif edilmiş olarak  
alınacaktır.  
KUZU İNCİK 1. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has  
görünüşünde ve kokusunda olacaktır. 2. Kuzu kol ve/veya kuzu but’un uç kısımlarından  
çıkarılan kemikli et olacaktır. 3. Sipariş adet usulü verilecektir. Birim gramajları aynı  
olacaktır.  
KURU NOHUT 1. Nohutlar temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Nohutlar 1.sınıf,  
yeteri derecede kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır. 2. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler  
getirilecektir. 3. Kendine özgü renk ve tatta olmalıdır. …  
8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir. 9.  
Delikli tane miktarı 1 kg’da 2 adedi geçmeyecektir. 10. Esmer, yeşil, kemale ermemiş, çok  
küçük, buruşuk, cılız tanelerle, piç ve keçi denilen taneler toplamı % 1’e kadar aynen kabul  
edilecektir. 11. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından  
teslim alınmayacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İlgili düzenlemelerden söz konusu işin 6 kısımdan oluşan Mamul Yemek Alımı işi  
olduğu ve itirazen şikayete konu edilen kısmın ise 3. kısım “Suluova Hacı Muammer Koca  
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü “ olduğu anlaşılmıştır.  
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde teklifi aşırı düşük olarak nitelendirilen  
isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderilmiştir.  
Ahmet Kara, Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
ve Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece reddedildiği, bu kararı takiben Batuhan  
Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan  
şikayet başvurusu neticesinde alınan 19.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan  
isteklilerin tekliflerinin uygun bulunduğu ve ilgili kısmın Ahmet Kara uhdesinde bırakıldığı,  
ilgili hükümler gereğince başvuru sahibi isteklinin söz konusu karara karşılık 19.12.2024  
tarihinde doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, anılan isteklilerce sunulan Ek- H.4 malzemeli yemek sunumu  
hesap cetvelinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin eklerinde bulunan standart forma uygun  
düzenlendiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat  
tekliflerinin kullanılmadığı görülmüştür.  
Toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapılmadığı görülmüştür.  
Çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “işçilik giderleri” kısmına dahil  
edilmediği ve yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim  
maliyetinin toplanarak, teklif birim fiyatına bölünerek hesaplama yapılmadığı görülmüştür.  
Kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşlar tarafından ilan edilen ve açıklamalar  
kapsamında kullanılan birim fiyatların mevzuatta belirlenen süreler kapsamında olduğu  
görülmüştür.  
Ticaret Borsalarına ait ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde  
gerçekleşen ortalama fiyatların kullanıldığı, ancak ihale tarihinin 26.11.2024 olduğu göz  
önünde bulundurulduğunda söz konusu tarihten önceki son 12 aya ilişkin ticaret borsası  
fiyatlarının kullanılabileceği, ticaret borsaları tarafından ilgili malların ortalama fiyatlarını  
gösteren bültenlerin yıllık, aylık, haftalık veya günlük olarak yayınlandığı ve isteklilerin  
kendilerine uygun olan çözümü seçme noktasında irade serbestisi bulunduğu; aşırı düşük  
teklif açıklamaları kapsamında Kayseri Ticaret Borsası bülteninin kullanılmadığı, Ahmet  
Kara ve Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
kullanılan bültenlerin tarihlerinin mevzuatta belirlenen süreler kapsamında olduğu görülmüş,  
bununla birlikte Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından Karacabey, Bursa ve İzmir Ticaret Borsalarının 2023 yılına ait yıllık  
bültenlerinin(2023 yılındaki tüm aylara ilişkin ortalama fiyatın) kullanılması suretiyle on iki  
aydan eski fiyatların kullanılmasının söz konusu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi  
isteklinin iddiasının Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. yönünden yerinde olduğu anlaşılmıştır.  
Ahmet Kara ve Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun  
düzenlendiği ve mevzuat gereği belirtilmesi gereken bilgilerin söz konusu belgeye aktarıldığı,  
tutanağın ekinde sunulması gereken belgelerin sunulduğu, tutanaklarda yer alan tabloların  
ilgili kısımlarının doldurulduğu ve hesaplamaların doğru yapıldığı, söz konusu tutanaklarda  
yer alan ürünlere ilişkin satış miktarları incelendiğinde, örneğin pet su girdisinin satış  
miktarlarının sözleşme süresince söz konusu girdilerin kullanımı için öngörülen miktarın  
1/20’sinden az olmadığı görülmüş, diğer girdiler için de kullanılması gereken çiğ girdi  
malzemelerinin 1/20’si oranında satış yapıldığına ilişkin hesaplamaların yer aldığı görülmüş  
olup, bununla birlikte Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. tarafından sunulan tutanaklar incelendiğinde “su 250 ml” girdisinin satış miktarının  
ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarın en az 1/20’si kadar olmadığı  
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş.  
Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
Sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, ortalama menü maliyetlerinin doğru  
hesaplandığı ve maliyetlerin ana girdi hesabına doğru yansıtıldığı görülmüştür.  
Ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline doğru  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
yansıtıldığı görülmüştür.  
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında hesaplanan işçilik maliyetlerinin mevzuata  
uygun hesaplandığı, bununla birlikte Ahmet Kara ve Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş.  
Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamalarda sözleşme ve genel  
giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar  
üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53  
üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde  
sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının ilgili mevzuatına göre  
hesaplanmak suretiyle açıklama yapılmadığı görülmüş, bu bağlamda başvuru sahibi isteklinin  
iddiasının bu istekliler yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Ahmet Kara tarafından sunulan açıklamada öğlen yemeği 2’nci gün menüsünde  
“ızgara köfte” üzerinden açıklama yapıldığı ancak iki haftalık örnek yemek menüsünde söz  
konusu öğün için “izmir köfte” yemeğinin belirlenmiş olduğu, söz konusu yemeklerin girdi  
türlerinin birbirinden farklı olduğu, bu haliyle Ahmet Kara tarafından sunulan aşırı düşük  
açıklamasının bu yönüyle yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Ahmet Kara tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde iddia  
kapsamında ve örnek menüde yer alan girdilerden “kavrulmuş” olarak açıklanması gereken  
fındık içi girdisinin “natürel iç” olarak, “çalı”, “horoz”, “dermason”, “şeker”, “Selanik”,  
“battal”, “barbunya”, “bomba” türlerinden biri ile açıklanması gereken kuru fasulye girdisinin  
“natürel kuru fasulye” olarak açıklandığı ve bu doğrultuda söz konusu girdilerin doküman  
düzenlemelerine uygun açıklanmamış olduğunun anlaşıldığı, iddia konusu edilen diğer  
girdilerin ise bir kısmının doküman düzenlemelerine uygun açıklandığı, bir kısmının  
özelliklerinin ise işin ifası sırasında denetlenebileceği görülmüştür.  
Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde iddia kapsamında ve örnek menüde yer  
alan girdilerden bir kısmının doküman düzenlemelerine uygun açıklandığı, bir kısmının  
özelliklerinin ise işin ifası sırasında denetlenebileceği görülmüştür.  
Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde iddia kapsamında ve örnek  
menüde yer alan girdilerden “no:3” olarak açıklanması gereken bezelye girdisinin sadece  
“bezelye”, “kavrulmuş” olarak açıklanması gereken “fındık içi” girdisinin sadece “fındık içi”,  
“çalı”, “horoz”, “dermason”, “şeker”, “selanik”, “battal”, “barbunya”, “bomba” türlerinden  
biri ile açıklanması gereken kuru fasulye girdisinin sadece “kuru fasulye”, “koçbaşı” olarak  
açıklanması gereken nohut girdisinin sadece “nohut”, “Trakya veya gönen baldo” olarak  
açıklanması gereken pirinç girdisinin sadece “baldo pirinç”, “%100 dana etli” olarak  
açıklanması gereken “sosis”, “salam” ve “sucuk” girdilerinin sadece “sosis”, “salam” ve  
“sucuk” olarak, kuzu eti kemikli girdisinin “kuzu kol, but kemikli” olarak açıklanması  
gerekirken “kuzu eti karkas” olarak açıklandığı, ayrıca süt ve paket üçgen peynir girdisinin  
“tam yağlı” olması gerekirken bu özelliğe yer verilmediği görülmüş, bu bağlamda söz konusu  
girdilerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun açıklanamadığı anlaşılmış olup,  
adı geçen diğer girdilerden bir kısmının doküman düzenlemelerine uygun açıklandığı, bir  
kısmının özelliklerinin ise işin ifası sırasında denetlenebileceği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
İhale konusu iş kapsamında çalışacak personelin yemek giderinin hesaplandığı  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük  
teklif açıklamalarına dönük iddialarının Ahmet Kara ve Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem.  
İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Mamul Yemek Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
e) Miktarı: 6 Kısım Mamul Yemek Alımı” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
...  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası  
hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan incelemede, Ahmet Kara’nın ilgili kısma ilişkin teklif tutarının “9.790.032,50  
TL”, Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilgili kısma  
ilişkin teklif tutarının “10.809.907,11 TL”, Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah.  
Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilgili kısma ilişkin teklif tutarının “10.344.375,58 TL”  
olduğu, buna göre anılan isteklilerce ilgili kısma ilişkin karşılanması gereken asgari iş  
deneyim tutarlarının sırasıyla; “2.447.508,12 TL”, “2.702.476,77 TL”, “2.586.093,89 TL”  
olduğu anlaşılmıştır.  
Ahmet Kara tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin adı “2021 Yılına Ait Mamul  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Yemek Hizmet Alımı”, kabul tarihi “01.01.2022”, belge tutarı “649.917,20 TL” olan  
yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgenin güncellenmiş tutarının  
“4.284.363,57 TL” olduğu ve karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,  
belgeye konu işin ihale konusu iş ile benzer nitelikte olduğu ve bu bağlamda anılan isteklinin  
iş deneyim belgesine ilişkin şartları karşıladığı anlaşılmıştır.  
Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş  
deneyiminin tevsiki için işin adı “11 Aylık (01022023-31122023 ) Hastane Dışında, malzeme  
dahil yemek pişirme, hastaneye taşıma, dağıtım ve sonrası 23 kişi (ekip sorumlusu dahil) ile  
yürütülmesi işi”, kabul tarihi “31.12.2023”, belge tutarı “12.835.351,67 TL” olan yüklenici iş  
bitirme belgesinin sunulduğu, karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılandığı,  
belgeye konu işin ihale dokümanında belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve bu  
bağlamda anılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin şartları karşıladığı anlaşılmıştır.  
Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin adı “Sinop Üniversitesi Merkez -Gerze, Boyabat-  
Durağan ve Ayancık- Türkeli Yemekhaneleri için Her türlü emtia ve 0,5 Litre Doğal Kaynak  
suyu dahil 260000 Adet 4 (dört) Çeşit Yemek ”, kabul tarihi “07.10.2022”, belge tutarı  
“2.729.605,48 TL” olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, karşılanması gereken  
asgari iş deneyim tutarını karşılandığı, belgeye konu işin ihale dokümanında belirlenen benzer  
iş tanımına uygun olduğu ve bu bağlamda anılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin  
şartları karşıladığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci  
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri  
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak  
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile  
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya  
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet  
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.  
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.  
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli  
kişiler.  
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini  
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.  
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve  
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.  
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim  
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip  
olmadıkları anonim şirketler hariç).  
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti  
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile  
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.  
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa  
olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler  
bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.  
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit  
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek  
ihale iptal edilir. hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde  
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1.  
4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını  
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları  
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması  
mümkün olmayacaktır.  
30.5.2. 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de sadece ihale  
üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş  
ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere  
katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle  
ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması  
ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu sebeple:  
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde  
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit  
ettirilecektir,  
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları  
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden  
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve  
Kurumdan teyit ettirilecektir,  
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;  
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı  
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı  
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17’nci maddesinin atıfta  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
bulunduğu 58’inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.  
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise  
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.  
b) 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak  
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,  
anılan Kanunun 42’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi  
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal  
edilmesine de karar verilecektir.  
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,  
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya  
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit  
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58’inci madde uyarınca  
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.  
ç) Hakkında kamu davası açılanlar 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kamu İhale  
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince 4734 sayılı Kanunun 11’inci  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamından çıkarıldığından, yapılan teyit sonucunda  
hakkında kamu davası açılan aday veya istekli durumunda olanların, anılan Kanunun  
59’uncu maddesinde belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olduklarının tespiti halinde  
değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece  
haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.  
30.5.7. Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre idarelerin  
yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de  
yayımlanan yasaklama kararları ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere  
katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası  
açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği ile sınırlıdır.  
30.5.8. 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında ihale yetkilisinin  
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini  
açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır. Teyit taleplerinde bu sürenin göz  
önünde bulundurulması gerekmektedir.açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin söz konusu iddiası çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, idare  
tarafından ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin kendilerini ve temsile yetkili e-  
teklifi imzalayan kişilerinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin teyit  
işlemlerinin gerçekleştirildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.03.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.  
26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan incelemede, Ahmet Kara’nın toplam teklif tutarının “37.793.988,50TL”, Mfs  
Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklif tutarının  
“37.141.105,33 TL”, Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin toplam teklif tutarının “33.393.940,04TL” olduğu, buna göre anılan isteklilerce  
karşılanması gereken geçici teminat tutarlarının sırasıyla; “1.133.819,65 TL”, “1.114.233,15  
TL”, “1.001.818,20 TL” olduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede Ahmet Kara, Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz.  
San. ve Tic. Ltd. Şti., Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. tarafından sırasıyla tutarı “2.000.000,00 TL” geçerlilik tarihi “10.05.2025”, tutarı  
“1.200.000,00 TL” geçerlilik tarihi “02.04.2025”, tutarı “1.005.000,00 TL” geçerlik tarihi “  
07.04.2025” olan ve elektronik ortamda düzenlenmiş teminat mektuplarının sunulduğu, söz  
konusu bilgiler ışığında anılan isteklilerce geçici teminata ilişkin kriterlerin karşılandığı  
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
...  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin ve Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
ihaleye vekaleten katılım sağlamadığı görülmüştür.  
Ahmet Kara adına gönderilen teklifin vekaleten Fatih Kara tarafından imzalandığı ve  
anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda teklifi imzalayan Fatih Kara adına düzenlenmiş  
vekaletname belgesine yer verildiği görülmüştür.  
Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Batuhan  
Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye vekaleten  
katılım sağlanmadığı, vekaleten katılım sağlayan Ahmet Kara adına teklifi imzalayan Fatih  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Kara adına düzenlenmiş vekaletname belgesinin yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği  
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
(1) a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı  
olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine  
göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif  
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda  
tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin  
aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve  
sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale  
Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz,  
doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından  
anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği  
hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her  
durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra  
gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi  
zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin  
güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca  
ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde,  
ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelere katılacak tüzel kişi isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, söz  
konusu bilgilere ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alındığı, şirket  
niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye  
Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da  
taranarak EKAP’a yükleneceği, isteklilerce EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve  
güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan inceleme neticesinde, Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin  
yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu  
kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir  
nitelikte bilgiler olduğu, Ahmet Kara’nın ise tüzel kişi istekli olmadığından bu hükümlere  
tabi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir....” hükümleri,  
Aynı Yönetmelik’in İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükümleri yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu  
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. .” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Yapılan incelemede, Ahmet Kara tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun  
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve  
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas  
Alınan Yıllar)” bölümünde Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023, Cari  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar):1,58768812 ; Öz Kaynak Oranı (Öz  
Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,15764756; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı:  
0,41152485;” beyanının, “İş Hacmi Bilgileri bölümünde Yeterlik Değerlendirmesinde Esas  
Alınan Yıllar: 2023: *****537,65 TRY” beyanının yer aldığı görülmüştür.  
Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik  
bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”  
sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri  
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde Yeterlik Değerlendirmesinde  
Esas Alınan Yıllar: 2023, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,24266474; Öz  
Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,26142173; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz  
Kaynaklara Oranı: 0,35088792;”  
beyanının, “İş Hacmi Bilgileri bölümünde Yeterlik  
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023: ******046,38 beyanının yer aldığı  
görülmüştür.  
Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”  
sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri  
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde Yeterlik Değerlendirmesinde  
Esas Alınan Yıllar: 2023, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,98573904; Öz  
Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,47871874; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz  
Kaynaklara Oranı: 0;” beyanının, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde Yeterlik  
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023: *****062,14 TRY” beyanının yer aldığı  
görülmüştür.  
Yapılan incelemede anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilanço bilgileri EKAP üzerinden incelendiğinde, cari oran, öz kaynak oranı ve kısa  
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde  
belirtilen oranları karşıladığı ve söz konusu tutarların yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilanço tutarlarıyla uyumlu olduğu, ayrıca 2023 yılına ait gelir tablosunda yer alan net  
satışlar tutarının (cironun) da teklif bedelinin %25’ini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede  
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
...  
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili  
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:  
Belge İhale/Kısım/KısımlarAçıklama  
Adı  
Ortak  
Girişimlerde  
İsteklinin kendi mutfağı adına 5996 sayılı  
İşletme  
Kayıt İhale Bazında  
Belgesi  
Tüm ortakların  
sunması  
gerekmektedir.  
Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve  
Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine  
dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
"Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet  
gösteren  
işletmeler",  
?Toplu  
tüketim  
işletmeleri? veya "Gıda üretimi yapan  
işletmeler" olan İşletme Kayıt Belgesi  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
İlgili düzenlemelerden isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin  
kendi mutfağı adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun  
30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer  
perakende faaliyet gösteren işletmeler", “Toplu tüketim işletmeleri”, veya "Gıda üretimi  
yapan işletmeler" olan işletme kayıt belgesine yer verilmesinin bir yeterlik kriteri olarak  
düzenlendiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede Ahmet Kara tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer  
verilen işletme kayıt belgesinde yer alan faaliyet konusunun "Depo, gıda satış ve diğer  
perakende faaliyet gösteren işletmeler" olduğu, Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öze. Sağ.  
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen işletme  
kayıt belgesinde yer alan faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Depo, gıda  
satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" olduğu, Batuhan Araz Yem. Gıd. Hay.  
Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
tablosunda yer verilen işletme kayıt belgesinde yer alan faaliyet konusunun “Depo, gıda satış  
ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler, toplu tüketim işletmeleri” olduğu  
görülmüştür.  
Söz konusu isteklilerce yeterlik bilgileri tablolarında yer verilen işletme kayıt  
belgelerinin konusunun ihale dokümanında söz konusu belgeler için belirlenmiş faaliyet  
konularıyla uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru  
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet  
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep  
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi  
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru  
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması  
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit  
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı  
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü  
şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun  
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin  
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün olmadığı  
anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/005  
: 73  
: 29.01.2025  
: 2025/UH.I-331  
Bununla birlikte ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmının yaklaşık maliyeti dikkate  
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen  
şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık  
maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla  
ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ahmet Kara’nın ve Batuhan Araz Yem.  
Gıd. Hay. Tem. İnş. Taah. Oto. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.