Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1660427-2025-2026 Yılı Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1660427
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2025-2026 Yılı Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 77
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-335
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1660427 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Yılı Araç ve İş Makinesi Kiralanması
Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.01.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Yılı Araç ve İş Makinesi
Kiralanması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik
İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 27.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 31.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.01.2025 tarih ve 175525 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/102 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı
maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak araç ve iş makinelerinin 2023 model yılı olması
gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının rekabeti engellediği ve temel ilkelere aykırılık teşkil
ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 77
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-335
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge
içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine
ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer
taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik
verilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025-2026 YILI ARAÇ VE İŞ MAKİNESİ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Toplam 42 araç, (15 ay süre ile 6 adet damperli kamyon, 10 ay süre ile 1 adet Loder,
12 ay süre ile 6 adet kazıcı- yükleyici, 15 ay süre ile 7 adet çift kabin damperli kamyonet, 15
ay süre ile 8 adet çift kabin kamyonet, 15 ay süre ile 2 adet çift kabin Pick-up, 15 ay süre ile 9
adet çift sürgü kapılı ticari araç, 4 ay süre ile 1 adet dozer, 2 ay süre ile 1 adet kombine, 3 ay
süre ile 1 adet Teleskopik Yükleyici) (ŞOFÖRSÜZ/OPERATÖRSÜZ) kiralanması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İlçe Sınırları İçerisinde” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 15 (OnBeş) aydır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı maddesinde “
DAMPERLİ KAMYON (10 Teker)
Model yılı en az 2023 model olacaktır.
Yakıt tipi dizel olacaktır.
Motor tipi Euro 6 olacaktır.
Motor hacmi minimum 8.900 cm3 olacaktır.
Motor gücü en az 240 kw olacaktır.
Çarpışma önleme yardımı olacaktır.
Şerit takip uyarı sistemi olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 77
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-335
Geri Görüş Kamerası olacaktır.
Yüklü ağırlığı asgari 25.000 kg olacaktır.
KAZICI YÜKLEYİCİ
Model yılı en az 2023 model olacaktır.
Yakıt tipi dizel olacaktır.
Silindir hacmi en az 4.000 cm3 olacaktır.
Motor gücü en az 74 kw olacaktır.
Çalışma ağırlığı en az 9.000 kg olacaktır.
Standart kova kapasitesi en az 1,0 m3 olacaktır.
Hidrolik kırıcı tesisatı ve kırıcı aparatı bulunacaktır.
DAMPER KASA MONTELİ ÇİFT KABİN KAMYONET
Model yılı en az 2023 model olacaktır.
Yakıt tipi dizel olacaktır
4 silindir olacaktır.
Silindir hacmi en az 1.900 cm3 olacaktır.
Arka tekerleri çift olacaktır.
Azami Yüklü Ağırlığı en az 3.500 kg olacaktır.
Araçlar sürücü dahil minimum 7 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.
Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır
ÇİFT KABİN (KASALI) KAMYONET
Model yılı en az 2023 model olacaktır.
Yakıt tipi dizel olacaktır
4 silindir olacaktır.
Silindir hacmi en az 1.900 cm3 olacaktır.
Motor gücü min. 160 hp olacaktır.
Azami Yüklü Ağırlığı en az 3.500 kg olacaktır.
Araçlar sürücü dahil minimum 7 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.
Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.
ÇİFT KABİN PİCK-UP (4x4)
Model yılı en az 2023 model olacaktır.
4x4 çekiş sistemine sahip olacaktır.
Silindir hacmi en az 1.900 cm3 olacaktır.
Motor gücü min. 165 hp olacaktır.
Azami Yüklü Ağırlığı min. 3.200 kg olacaktır.
ÇİFT SÜRGÜ KAPILI TİCARİ ARAÇ
Çift sürgü kapılı olacaktır.
Dizel motor olacaktır.
Model yılı en az 2023 model olacaktır.
Motor hacmi en az 1499 cm3 olacaktır.
Otomatik vites olacaktır.
Motor gücü min. 96 kw olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 77
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-335
KOMBİNE
Model yılı en az 2023 olacaktır.
Toplam Hacim en az 5.000 litre olacaktır.
Pis Su Hacmi en az 3.500 litre olacaktır.
Temiz Su Hacmi minimum 1.500 litre olacaktır.
Vakum pompası Kapasitesi minimum 810 m3/saat olacaktır.
LODER
Çalışma ağırlığı min. 16.500 kg olacaktır
Motor gücü min.136 kw olacaktır
Kova kapasitesi min. 2.7 m3 olacaktır
minimum 6 silindir
Euro 5 motor
TELESKOBİK YÜKLEYİCİ
Yük kapasitesi minimum 2.500 kg olacaktır.
Kaldırma yüksekliği 5,85 m ile 18 m arasında olacaktır.
Kaldırma yüksekliği 5,85 m ile 18 m arasında olacaktır.
Motor gücü min. 75 hp olacaktır.
Çıkarılıp Takılabilir Sepet ve Kova aparatlı
DOZER
Motor gücü en az 197 kw olacaktır.
Çalışma ağırlığı min. 28.000 kg olacaktır.
Otomatik şanzıman olacaktır.
Bıçak kapasitesi min. 6m3 olacaktır.
Liper (pulluk) aparatlı” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 03.01.2025
tarihinde gerçekleştirilen “2025-2026 Yılı Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alım İşi”
ihalesi olduğu, inceleme tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı,
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde toplam 10 satır açıldığı,
isteklilerin tekliflerini bu birimleri esas alarak oluşturmaları gerektiği, Teknik Şartname’nin
yukarıda anılan maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 77
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-335
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu işte çalıştırılması planlanan 10
farklı gruptaki toplam 42 adet araçtan damperli kamyon, kazıcı yükleyici, çift kabin damperli
kamyonet, çift kabin kamyonet, çift kabin pick-up, çift sürgü kapılı ticari araç, kombine
gruplarında yer alan toplam 39 araç için en az 2023 model olma şartı getirildiği; 1 adet loder,
1 adet dozer ve 1 adet teleskopik yükleyici için yıl şartı aranmadığı,
İhale konusu 15 ay süreli olduğu ve iş kapsamında kullanılacak araçların farklı
nitelikteki işlerde hizmet vereceği, idare tarafından kiralamaya konu farklı nitelikleri bulunan
39 adet araç ve iş makinesi için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin en az 2023 model yılı
,
olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve
temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte
olduğu ve mevzuata uygun olmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde 118.286,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 77
: 29.01.2025
: 2025/UH.I-335