2025/UH.I-344 - Kamu İhale Kararı - Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

BAŞVURU SAHİBİ:

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1370856 İhale Kayıt Numaralı “Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 2025 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 18.11.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 2025 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin 16.12.2024 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 25.12.2024 tarih ve 174298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2024 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1795 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, “1’inci Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi

Müdürlüğü” ihalesinin Ahmet Kara üzerinde bırakıldığı, “2’nci Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum

13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” ihalesinin ise Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş.

Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibinin ise Ahmet Kara olarak belirlendiği,

Ahmet Kara ile Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd.

Şti.nin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadığı ve aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, Şöyle ki:

1) İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesi uyarınca temsile yetkili olan kişiler ile

ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunda son güncel

durumlarına göre beyan edilmediği, teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişi

tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale

tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı,

2) Anılan isteklilerce toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının belirtilen oranları

karşılamadığı, teklifleri kapsamında 2023 yılına ait bilanço bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte

2022 yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi gerekirken, sadece 2022 yılına ait bilanço

bilgilerinin beyan edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

3) İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerinin

sağlanamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

4) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş kalemleri için Tebliğ’in 78.3.1’inci

maddesine uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığı, ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme

gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğu,

5) a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli hesap

sunum cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin

birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar

arasında uyumsuzluk olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların

belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği,

b) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de

belirtilen oranlar (0,80–0,95) arasında olmadığı, ilgili oranın 0,80’in altında veya 0,95’in

üzerinde olduğu,

c) İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin

içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk but

(kemikli) ve taze balıklar (temizlenmiş) ana girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik

olarak yansıtıldığı,

d) İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan meyve gramajları, ihale dokümanı

ekinde yer alan gıda rasyonundaki meyve gramajları dikkate alınmadan açıklandığı,

e) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki Antep fıstığı, armut,

ayçiçek yağı, aysberg marul, ayva, badem içi, bamya, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir,

bezelye, biber salçası, brokoli, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi,

çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, enginar, erik kurusu, erişte,

fındık içi, havuç, Hindistan cevizi, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri,

kereviz, kivi, kırmızı kapya biber, kırmızılahana, kırmızı mercimek, kırmızı soğan, kıvırcık,

köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk

yağı, limon, makarna çeşitleri, mantar, maydanoz, mısır, muz, nar ekşisi, nişasta, nohut,

patates, patlıcan, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, pudra şekeri, roka, salam, salatalık,

sarımsak, şehriye, semizotu, sirke, sivri biber, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, tarçın, tarhana,

taze fasulye, taze soğan, tere, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, turp, vanilya, vişne, yaş maya,

yemeklik bitkisel margarin, yer fıstığı, yeşil mercimek, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana

girdilerinin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline hatalı olarak yansıtıldığı,

Anılan ana çiğ girdilerin tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile

Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi

tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem

gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, mevzuatta

belirlenen sürelerin dışındaki asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı, aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunulan ticaret borsası bültenlerinde ortalama fiyatların değil,

ilgili mala ilişkin en düşük fiyatların kullanıldığı, ayrıca anılan ürünlere, teknik şartnamedeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, “Ana Girdiler Tablosu”nda adı geçen ürünlerin

bulunmadığı,

f) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki girdilerden olan “ceviz içi”, “çam

fıstığı içi” ve “fındık içi” ürünlerinin birim fiyatları ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı,

ancak ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “ceviz”, “çam

fıstığı” ve “fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı,

g) Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk

ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı,

ancak sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması

gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile

açıklama yapıldığı,

h) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında

sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları

gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin

edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, Bu nedenle ilgili ürünlerin birim

fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,

ı) Bazı ana girdilerin (aysberg marul, baklava, burgu peynir, çikolata, dil peyniri,

Ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kaju fıstık, kefir 250 ml, maden suyu 200 ml,

mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık

ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket

süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket

tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr, pastacılık yağı, pastırma, siyah

zeytin dilimlenmiş, süzme yoğurt, taze balık-temizlenmiş, Türk çayı ve yoğurt) tevsiki

amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, 30.09.2020 tarihli Resmi

Gazete’de EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı standart formunda değişiklik yapıldığı,

ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam

tutarların da yanlış hesaplandığı,

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için fatura bilgileri tablosunda alıcı firmaya

ilişkin bilgilerin bulunmadığı, alıcı firma bilgileri yerine ihaleye iştirak eden ilgili isteklinin

bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, İhale ilan tarihinden önceki üç ay veya ondan

önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarları, ihale konusu işte kullanılması

öngörülen mal miktarının en az 1/20’sini kapsamadığı, ilgili belgeye “Tarih” ve “Sayı”

verilmediği, anılan Tebliğ’in 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek

mensubu tarafından da her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın 1’inci sayfasında

yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı

olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulmadığı,

İhale ilan tarihi dikkate alındığında, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının

“01.07.2024 – 30.09.2024” tarihlerine veya bundan önceki 3 aya (01.04.2024 – 30.06.2024)

ilişkin olarak düzenlenmiş olması gerektiği, ancak ilgili istekliler tarafından Ek-O.7

maliyet/satış tutarı tespit tutanağına esas 3 aylık sürenin kamu ihale mevzuatına uygun olarak

belirtilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

Ek-O.7 no’lu maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda

yazan ürünlere ait bilgiler ile anılan tutanağın “İlk Madde ve Malzeme / Yarı Mamuller -

Üretim veya Ticari Mallar Hesabında kayıtlı olan… [mamulün/malın adı] ilişkin” bilgilerin

ve “600 Yurtiçi Satışlar (varsa yurtdışı satışlar) Hesabında kayıtlı olan… [mamülün/malın

adı] ilişkin” bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı, tutanakta yer alan ürünlerin birimlerinin

ortalama birim maliyet/satış tutarlarının da birbiriyle ve ihale dokümanında belirtilen

düzenlemelerle uyumlu olmadığı,

i) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer verilen açıklamaların

aksine fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, ayrıca fiyat

teklifinin dayanağı olan Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ve Ek-O.6 satış tespit tutanağı, fiyat

tekliflerinin ekinde idareye sunulmadığı,

j) İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden; kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri

ile ara öğünlerde ve özel gün menüsünde kişi başı 1 Adet 200 ml’lik pet bardak su verilmesi

gerektiğinin anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi hükümleri

doğrultusunda pet su açıklama yapılması gereken ana girdiler arasında sayıldığı, ilgili

istekliler tarafından kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile ara öğün ve özel gün menüsü

maliyetlerine kişi başı 1 adet 200 ml pet bardak su ürün maliyetinin dahil edilmediği,

k) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik

Şartnamesi’nde,

“Bamya” ürününün “Kurutulmuş” veya “Yaş Çiçek Bamya”

“Barbunya” ürününün “A sınıfı, 8 mm’den büyük ve kuru”

“Bezelye” ürününün “Dondurulmuş 3 No”

“Biber Salçası” ürününün “Tatlı Biber Salçası”

“Bulgur” ürününün pilavlarda kullanılması halinde “Pilavlık Bulgur”

“Dana Eti (Kemiksiz)” ürününün “Dana Tranç-But-Döş Kemiksiz”

“Fındık İçi” ürününün “kavrulmuş”

“Kereviz” ürününün “Kök Kereviz”

“Kırmızı mercimek” ürününün “futbol”

“Kuru Fasulye” ürününün “Dermason veya Çalı, Horoz, Şeker”

“Kuru Üzüm” ürününün “Sultani Çekirdeksiz Sarı”

“Mantar” ürününün “Kültür Mantarı”

“Nohut” ürününün “Koçbaşı”

“Patlıcan” ürününün “Kemer”

“Pirinç” ürününün “Tip A Pilavlık Trakya veya Gönen Baldo”

“Portakal” ürününün “Washington, Finike veya Yafa portakallardan” ve “çekirdeksiz”

“Sirke” ürününün “üzüm veya elma sirkesi”

“Taze Fasulye” ürününün “Ayşe Kadın – Sırık”

“Yer Fıstığı” ürününün “Kavrulmuş”

“Zeytinyağı” ürününün “Riviera” özellikleri dikkate alınmadan açıklama yapıldığı,

l) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde maden

suyu ürününün “maden suyu 200 ml” olması gerektiğinin düzenlendiği, örnek menüde yer

alan “et döner” içeriğinde “maden suyu” girdisinin bulunduğu, ancak ilgili istekliler

tarafından “Litre” cinsinden “maden suyu” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

m) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre “süt ve 200 ml süt” ürünlerinin

“UHT ve Tam Yağlı” olması gerektiği, istekli tarafından sadece “süt” ve “1/5 200 ml süt” için

açıklama yapıldığı,

n) “Paket Üçgen Peynir 15 gr” ürününün “Tam Yağlı” olması gerektiği ancak

açıklama kapsamında “Paket Üçgen Peynir 15 gr” ibaresinin yer aldığı “Tam Yağlı”

özelliğine haiz olup olmadığı hususunun anlaşılmadığı,

o) İki Haftalık Örnek Yemek Menüsünde yer alan Mevsim Salata ve Kremalı Mısır

Çorba içeriğinde “Mısır” ürününün bulunduğu, mısır ürününün “Taze Mısır” ürünü üzerinden

açıklanması gerektiği, ancak açıklama kapsamında “Dondurulmuş Mısır” veya “Kuru Mısır”

ürün fiyatının kullanıldığı,

ö) “Poşet Bal”, “Paket Tahin-Pekmez Karışımı” ve “Paket Reçel” ürünlerinin salt

“Paket Bal 20 gr”, salt “Paket Tahin+Pekmez 40 gr” ve salt “Paket Reçel 20 gr” ürün fiyatları

üzerinden açıklandığı, balın niteliğine (çiçek veya çam), Tahin-Pekmezin karışım oranına

(%40 - %60) ve Reçel ürününün meyve oranına (en az %50) yer verilmediği,

p) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer verilen açıklama gereği,

her bir öğün için teklif edilen birim fiyatı, örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli

işçilik tutarının kullanılarak tevsik edilmesi gerektiği, birim fiyat teklif cetvellerinde “13+ Yaş

Ara Öğün” iş kaleminin yer aldığı, bu iş kalemi için verilen teklifin “kuşluk ara öğün”,

“ikindi ara öğün” ve “gece ara öğün” öğünlerini ayrı ayrı kapsaması gerektiği, Teknik

Şartname’de “Gece Ara Öğün” için düzenlenmiş örnek menüye yer verildiği, ilgili istekliler

tarafından “Gece Ara Öğün” için teknik şartnamedeki örnek menü üzerinden hesaplanan öğün

maliyetinin, “13+ Yaş Ara Öğün” iş kalemi için teklif edilen birim fiyattan daha yüksek

olduğu

r) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki “Ayçiçek yağı” ve “Zeytinyağı”

ürünlerinin gramaj miktarlarına, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonunda “Gr”

cinsinden verildiği, anılan ürünlerinin açıklamasının “Kg” cinsinden yapılması gerektiği,

“Ayçiçek yağı” ve “Zeytinyağı” ürün fiyatlarının tevsiki amacıyla “Litre” cinsinden birim

fiyatların kullanıldığı,

s) Çam fıstığı, çörek otu, Hindistan cevizi, kabartma tozu, karanfil, limon tuzu, nar

ekşisi, sirke, tarçın ve vanilya ürünleri “tali çiğ girdiler” olarak değerlendirildiği, söz konusu

ürünler için belgeye dayalı açıklama yapılmadığı,

ş) Aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan istekliler tarafından yemeklerin

içeriğindeki “gr” cinsinden “yumurta” ürün fiyatının tevsiki amacıyla “adet” cinsinden

yumurta birim fiyatının kullanıldığı,

t) Teknik Şartname’nin 1’inci ve 9’uncu sayfalarının taşıma ile ilgili maddelerinden

ilgili kuruluşlarda pişirilen yemeklerin Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü,

Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü ile Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

taşınacağı, taşımada kullanılacak olan araçların sürücülerin giderlerin teklif fiyata dahil

olduğu, ancak ilgili istekliler tarafından söz konusu işte kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak

sürücü maliyeti için herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, kısmi zamanlı çalıştırılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

sürücü giderinin, toplam işçilik maliyet hesaplamasına dahil edilmediği,

u) İki Haftalık Örnek Öğle Yemeği Menüsünde “Balık Izgara (Hamsi)” yemeğinin yer

aldığı, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nin

59’uncu sayfasında “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)” başlıklı bölümde Balıkların iç

organları temizlendikten sonra 150 gramın altında olmayacağı ve balıkların taze olacağının

düzenlendiği, ancak “balık ızgara” yemeğinin içeriğindeki “150 gr hamsi” ürünün tevsiki

amacıyla salt “hamsi” ürün fiyatının kullanıldığı, ayrıca ilgili istekliler tarafından “hamsi”

ürünü yerine “alabalık” ürünü üzerinden açıklamada bulunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

(1) a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı

olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine

göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda

tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin

aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve

sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz,

doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından

anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği

hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her

durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra

gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi

zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin

güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca

ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde,

ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÇORUM AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN 2025 YILI MAMUL YEMEK ALIMI, DAĞITIM VE SERVİS HİZMETLERİ

ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların

Toplam 148.518 öğün Kahvaltı, 187.219 öğün Öğle Yemeği, 151.390 öğün Akşam Yemeği,

224.070 öğün Ara Öğün, 3.422 öğün Özel Gün Menüsü olmak üzere öğünlerin pişirilmesi,

servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. …”

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

...

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almıştır.

İhalenin 1’inci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve 2’nci kısmı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

için ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ahmet Kara’nın

gerçek kişi olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.1’inci maddesinden tüzel

kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan

alınacağının düzenlendiği, gerçek kişiler için ise böyle bir düzenleme bulunmadığı, bu açıdan

ortaklara ve yöneticilere ilişkin iddialar açısından incelenecek bir hususun bulunmadığı,

Ahmet Kara tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununa “174025-401-00001_VEKALETNAME.pdf”

belgesinin yüklendiği, söz konusu belgenin Fatih Kara’ya (26*********) Ahmet Kara adına

ihalelerde teklifte bulunmaya/imzalamaya yetkili olduğuna ilişkin verilen vekaletname

olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan istekliye ait teklifin e-imza kullanılarak

Fatih Kara tarafından verildiği,

İhalenin 2’nci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen

Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “897101-1801-

00075_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” ile “897101-1802-00070_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc”

beyanlarının bulunduğu, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri

Sorgulama Sonucu” belgelerine göre Cemal Çakır’ın şirketin %100 hissesine sahip olduğu ve

şirketi münferiden temsile yetkili müdürü üyesi olduğu, EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada anılan istekliye ait teklifin e-imza kullanılarak Cemal Çakır tarafından verildiği

tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelere katılacak tüzel kişi isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, söz

konusu bilgilere ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alındığı, şirket

niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye

Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da

taranarak EKAP’a yükleneceği, isteklilerce EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve

güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, iddiaya konu isteklilerin yönetimindeki görevliler ile

ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden

yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla

söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, ayrıca tekliflerin şirketi

temsile yetkili/vekili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir...”

hükmü,

“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

başlıklı 7’nci maddesinde “...7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

...

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. …” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, 2’nci kısmı için

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ahmet Kara tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının;

“Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar): 1,58768812; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,15764756;

Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,41152485;” beyanının yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

“İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ise “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar:

2023: *****537,65 -TRY - 2022: *****384,36 TRY” beyanının yer aldığı,

İhalenin 2’nci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen

Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının;

“Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar): 1,50599826; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,37793736;

Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0;” beyanının yer aldığı,

“İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ise “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar:

2023: ******083,58 -TRY - 2022: *****350,89 TRY” beyanının yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede Ahmet Kara ve Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2023 yılına ait bilanço

bilgileri EKAP üzerinden incelendiğinde, cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen oranları

karşıladıkları ve söz konusu tutarların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço

tutarlarıyla uyumlu olduğu, ayrıca 2023 yılına ait gelir tablosunda yer alan net satışlar

tutarlarının (cironun) da başvuruya konu kısımlar açısında teklif bedellerinin %25’ini

karşıladığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…

ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÇORUM AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN 2025 YILI MAMUL YEMEK ALIMI, DAĞITIM VE SERVİS HİZMETLERİ

ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı...” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “...7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt

dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen

ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir...

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almıştır.

Ahmet Kara tarafından ihalenin 1’inci kısmına 9.602.669,00 TL, 2’nci kısmına

14.095.030,00 TL teklif verildiği, buna göre (14.095.030,00 TL x %25) 3.523.757,50 TL

tutarında ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun iş deneyim sunulması durumda başvuruya

konu her iki kısma ilişkin aranan şartın sağlanacağı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında

“2020/618594-4494971-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” belgesinin

yüklenildiği, beyan edilen belgenin Afyonkarahisar Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon

Merkezi Müdürlüğü tarafından “Ahmet Kara” adına düzenlenen “2021 Yılına Ait Mamul

Yemek Hizmet Alımı , 2020/618594” işine ilişkin 21.02.2022 tarihli yüklenici iş bitirme

belgesi olduğu, belgede işin tanımının “Mamul Yemek Hizmet Alımı”, ihale tarihinin

15.12.2020, kabul tarihinin 01.01.2022, belge tutarının 649.917,20 TL olarak belirtildiği

görülmüş olup söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 4.284.363,57 TL

olduğu tespit edilmiştir.

Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

ihalenin 1’inci kısmına 10.008.760,20 TL, 2’nci kısmına 13.958.183,00 TL teklif verildiği,

buna göre (13.958.183,00 TL x %25) 3.489.545,75 TL tutarında ihale konusu işe ve/veya

benzer işe uygun iş deneyim sunulması durumda başvuruya konu her iki kısma ilişkin aranan

şartın sağlanacağı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında

“2023/1180543-8271554-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” belgesinin

yüklenildiği, beyan edilen belgenin Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından “Taşhan

Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen “Malzemeli

Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetler, 2023/1180543” işine ilişkin 14.08.2024

tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin tanımının “Malzemeli Yemek

Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetler”, ihale tarihinin 01.12.2023, kabul tarihinin

14.08.2024, belge tutarının 23.157.444,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Ahmet Kara ve Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale

konusu işe ve idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarlarının,

sağlamaları gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “...78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri

ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve

genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar

üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53

üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde

sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “...

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

KURULUŞLARDA TAM ZAMANLI ÇALIŞACAK PERSONELLERİN SAYISI VE

NİTELİKLERİ Teknik Şartnamede belirtilmiştir.

a) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ayrı satır açılarak belirtilen ve aylık (26) gün

üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren Çorum Engelsiz Yaşam Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünde çalışan 6 personelden, 1 Aşçı için

Asgari Ücretin %25 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, 1 Aşçı

Yardımcısı için brüt asgari ücretin %10 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik

giderleri, 4 Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için asgari ücretin altında olmamak üzere

ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çorum Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde çalışan 8 personelden, 1 Aşçı için Asgari

Ücretin %25 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, 1 Aşçı Yardımcısı

için brüt asgari ücretin %10 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, 6

Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan

işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğünde

çalışan 2 Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için asgari ücretin altında olmamak üzere

ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Kamile Hacı Ahmet Akdağ

Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde çalışan 6 personelden, 1 Aşçı

için Asgari Ücretin %25 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, 1 Aşçı

Yardımcısı için brüt asgari ücretin %10 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik

giderleri, 4 Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için asgari ücretin altında olmamak üzere

ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Osmancık Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde çalışan 7 personelden, 2 Aşçı için Asgari

Ücretin %25 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, 1 Aşçı Yardımcısı

için brüt asgari ücretin %10 fazlası işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, 4

Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan

işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri

b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Çorum Engelsiz

Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünde Asgari Ücretin %25

fazlası çalışan 1 Aşçı için 15.5 gün, brüt asgari ücretin %10 fazlası çalışan 1 Aşçı Yardımcısı

için 15,5 gün, Brüt asgari ücret ile çalışan 4 Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için 62 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma ücreti, Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde Asgari Ücretin %25 fazlası çalışan 1 Aşçı için 15.5

gün, brüt asgari ücretin %10 fazlası çalışan 1 Aşçı Yardımcısı için 15,5 gün, Brüt asgari ücret

ile çalışan 6 Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için 93 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri çalışma ücreti, Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğünde Brüt asgari ücret ile çalışan 2

Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli için 31 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

çalışma ücreti, Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğünde Asgari Ücretin %25 fazlası çalışan 1 Aşçı için 15.5 gün, brüt asgari ücretin

%10 fazlası çalışan 1 Aşçı Yardımcısı için 15,5 gün, Brüt asgari ücret ile çalışan 4 Servis ve

Bulaşık Yıkama Personeli için 62 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma ücreti,

Osmancık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde Asgari Ücretin

%25 fazlası çalışan 2 Aşçı için 31 gün, brüt asgari ücretin %10 fazlası çalışan 1 Aşçı

Yardımcısı için 15,5 gün, Brüt asgari ücret ile çalışan 4 Servis ve Bulaşık Yıkama Personeli

için 62 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma ücreti,

c) Çalışan personel için firma tarafından ayni olarak karşılanacak olan ve öğün

sayılarına dahil edilmeyecek yemek giderleri,

d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 25,50-TL (YirmiBeş

Türk Lirası Elli Kuruş) nakdi ödenecek olan yol ücreti, (ücret bordrosunda gösterilecektir.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye, yapmış

olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik

şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri,

teklif fiyata dâhildir.

Malzeme Giderleri:

Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri

Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenicinin temin edeceği makine

teçhizat mal ve malzeme” başlığı altında düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın tedarikine

ait giderler teklif fiyata dahildir.

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,

teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf

malzemeleri, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan

özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, teknik

şartnamede belirlenen koşullarda yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik

analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya

teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım, onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm

cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek

makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile

nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata

dahildir. Ayrıca ihale konusu Kuruluşların katlarında ve evlerinde kullanılacak olan aylık

damacana miktarları teknik şartnamede belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.

Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin “D-TAŞIMA” başlıklı

maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis edilmesine ilişkin

giderler teklif fiyata dahildir. Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba,

kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası,

soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri vb. ve TEKNİK ŞARTNAMEsindeki malzemeler teklif

fiyata dahildir. Ayrıca Mamül yemeği taşıma yolu ile alacak olan Kuruluşlarımızın yemeğin

dağıtımındaki nakliye giderleri de teklif fiyata dahildir.

ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile teklif fiyata dahil olduğu belirtilen

diğer giderlerin tümü teklif fiyata dahildir.

...

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2,25” düzenlemesi yer almaktadır.

Ahmet Kara tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 1’inci ve 2’nci

kısımları için işçilik kalemlerine aşağıdaki şekilde teklif verildiği görülmüştür.

1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Miktarı

Sıra İş Kaleminin Adı ve

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

İşçi

Sayısı

No

Kısa Açıklaması

Birimi

Ay

Ay/gün/saat

12,000 33.000,00TRY 396.000,00TRY

16

Aşçı İşçilik

1,00

Ücreti(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

17 Aşçı Yardımcısı İşçilik

Ücreti(Brüt asgari

Ay

1,00

4,00

12,000

29.000,00TRY 348.000,00TRY

26.500,00TRY 1.272.000,00TRY

ücretin %10 fazlası)

18

Servis ve Bulaşık

Yıkama Personeli

İşçilik Ücreti(Brüt

asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 2.016.000,00TRY

Teklif Edilen

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Birimi Miktarı

Tutarı

Birim Fiyat

…

Aşçı Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri

13 Çalışma(Günlük Brüt gün

Asgari Ücretin %25

15,500

1.100,00TRY 17.050,00TRY

Fazlası Yevmiye)

Aşçı Yardımcısı Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

Günleri

Çalışma(Günlük Brüt

Asgari Ücretin %10

Fazlası Yevmiye)

14

gün

950,00TRY

862,00TRY

14.725,00TRY

53.444,00TRY

Servis ve Bulaşık

Elemanı Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

Günleri

Çalışma(Günlük Brüt

Asgari Ücret Yevmiye)

15

...

62,000

2. Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum Kadın

Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Miktarı

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

İşçi

Sayısı

Birimi

Ay

Ay/gün/saat

Aşçı İşçilik

24 Ücreti(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

1,00 12,000

33.000,00TRY 396.000,00TRY

29.000,00TRY 348.000,00TRY

Aşçı Yardımcısı İşçilik

25 Ücreti(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

Servis ve Bulaşık

Yıkama Personeli

İşçilik Ücreti(Brüt

asgari ücret)

26

Ay

8,00 12,000

27.000,00TRY 2.592.000,00TRY

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 3.336.000,00TRY

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Birimi Miktarı

Tutarı

…

Aşçı Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

21 Günleri(Günlük Brüt gün

Asgari Ücretin %25

15,500

1.100,00TRY 17.050,00TRY

Fazlası Yevmiye)

Aşçı Yardımcısı Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

22 Günleri(Günlük Brüt gün

Asgari Ücretin %10

960,00TRY

860,00TRY

14.880,00TRY

106.640,00TRY

Fazlası Yevmiye)

Servis ve Bulaşık

Yıkama Personeli

Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

Günleri(Günlük Brüt

Asgari Ücret Yevmiye)

23

...

gün

124,000

Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları için işçilik kalemlerine

aşağıdaki şekilde teklif verildiği görülmüştür.

1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Miktarı

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

İşçi

Sayısı

Birimi

Ay

Ay/gün/saat

Aşçı İşçilik

16 Ücreti(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

1,00 12,000

31.999,58TRY 383.994,96TRY

28.259,58TRY 339.114,96TRY

Aşçı Yardımcısı İşçilik

17 Ücreti(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

Servis ve Bulaşık

Yıkama Personeli

İşçilik Ücreti(Brüt

asgari ücret)

18

Ay

4,00 12,000

25.765,58TRY 1.236.747,84TRY

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 1.959.857,76TRY

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Birimi Miktarı

Tutarı

…

Aşçı Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri

13 Çalışma(Günlük Brüt gün

Asgari Ücretin %25

15,500

1.044,58TRY 16.190,99TRY

Fazlası Yevmiye)

Aşçı Yardımcısı Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

Günleri

Çalışma(Günlük Brüt

Asgari Ücretin %10

Fazlası Yevmiye)

14

gün

915,58TRY

832,58TRY

14.191,49TRY

51.619,96TRY

Servis ve Bulaşık

Elemanı Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

Günleri

Çalışma(Günlük Brüt

Asgari Ücret Yevmiye)

15

...

62,000

2. Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum

Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

Miktarı

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

İşçi

Sayısı

Birimi

Ay

Ay/gün/saat

Aşçı İşçilik

24 Ücreti(Brüt asgari

ücretin %25 fazlası)

1,00 12,000

8,00 12,000

31.999,58TRY 383.994,96TRY

28.259,58TRY 339.114,96TRY

25.765,58TRY 2.473.495,68TRY

Aşçı Yardımcısı İşçilik

25 Ücreti(Brüt asgari

ücretin %10 fazlası)

Ay

Servis ve Bulaşık

26 Yıkama Personeli

İşçilik Ücreti(Brüt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 3.196.605,60TRY

Sıra İş Kaleminin Adı ve

No Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Birimi Miktarı

Tutarı

…

Aşçı Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

21 Günleri(Günlük Brüt gün

Asgari Ücretin %25

15,500

1.044,58TRY 16.190,99TRY

Fazlası Yevmiye)

Aşçı Yardımcısı Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

22 Günleri(Günlük Brüt gün

Asgari Ücretin %10

915,58TRY

832,58TRY

14.191,49TRY

103.239,92TRY

Fazlası Yevmiye)

Servis ve Bulaşık

Yıkama Personeli

Ulusal Bayram ve

Genel Tatil

Günleri(Günlük Brüt

Asgari Ücret Yevmiye)

23

...

gün

124,000

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,

birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif

sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun

“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1.

Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i

oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale

Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her

türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti

alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale

Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga

vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif

fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

Yapılan incelemede, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuruya konu ihalenin

1’inci kısmına ilişkin olarak ihale dokümanında yer alan düzenlemeler, Kamu İhale Genel

Tebliği açıklamaları ve ilgili mevzuata göre;

Brüt asgari ücretten %25 fazla ücret alacak 1 adet aşçı kalemine ait aylık asgari işçilik

maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 31.505,17 TL, sözleşme giderleri dahil

31.998,86 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç

1.023,05 TL, sözleşme giderleri dahil 1.039,08 TL,

Brüt asgari ücretten %10 fazla ücret alacak 1 adet aşçı yardımcısı kalemine ait aylık

asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 27.822,21 TL, sözleşme giderleri

dahil 28.258,18 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç

900,29 TL, sözleşme giderleri dahil 914,40 TL,

Brüt asgari ücret alacak 4 adet servis ve bulaşık yıkama personeli kalemine ait aylık

asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 25.366,90 TL, sözleşme giderleri

dahil 25.764,40 ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç

818,44 TL, sözleşme giderleri dahil 831,26 TL olduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak ihale dokümanında yer alan

düzenlemeler, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları ve ilgili mevzuata göre;

Brüt asgari ücretten %25 fazla ücret alacak 1 adet aşçı kalemine ait aylık asgari işçilik

maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 31.505,17 TL, sözleşme giderleri dahil

31.998,86 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç

1.023,05 TL, sözleşme giderleri dahil 1.039,08 TL,

Brüt asgari ücretten %10 fazla ücret alacak 1 adet aşçı yardımcısı kalemine ait aylık

asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 27.822,21 TL, sözleşme giderleri

dahil 28.258,18 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç

900,29 TL, sözleşme giderleri dahil 914,40 TL,

Brüt asgari ücret alacak 8 adet servis ve bulaşık yıkama personeli kalemine ait aylık

asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 25.366,90 TL, sözleşme giderleri

dahil 25.764,40 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç

818,44 TL, sözleşme giderleri dahil 831,26 TL olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Ahmet Kara ve Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları için sunulan birim fiyat teklif

mektuplarının işçilik satırları için teklif edilen birim fiyatların sözleşme gideri ve genel

giderler dahil asgari işçilik maliyetini karşıladığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“...79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

...

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.”

açıklamaları,

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/005

: 87

: 29.01.2025

: 2025/UH.I-344

düzenlenmiştir;

1.Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

2.Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum

Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

3.Kısım Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü

4.Kısım Osmancık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

İhalenin istenilen kısım kadarına veya tüm kısımlarına (tamamına) teklif verilebilir.

İhalenin herhangi bir kısmına, kısımlarına veya tamamına verilen tekliflerin geçerli

olabilmesi için, teklif verilen ilgili kısmına, kısımlarına veya tüm kısımlarına ait iş

kalemlerinin tamamına fiyat verilmesi gerekli olup, isteklilerin üzerinde kalan kısımlarına her

biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderleri teklif fiyatına dahildir.

...

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Toplam 35.250 Adet Kahvaltı, 40.750 Adet Öğle Yemeği, 36.350 Adet Akşam Yemeği, 38.600

Ara Öğün, 960 Adet Özel Gün Menüsü

Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Toplam 40.550

Adet Kahvaltı, 47.250 Adet Öğle Yemeği, 40.550 Adet Akşam Yemeği, 71.500 Ara Öğün,

1.100 Adet Özel Gün Menüsü,

Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü Toplam 27.308 Adet Kahvaltı, 33.504 Adet Öğle Yemeği, 28.720 Adet Akşam

Yemeği, 48.180 Ara Öğün, 330 Adet Özel Gün Menüsü,

Osmancık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Toplam 36.875

Adet Kahvaltı, 41.255 Adet Öğle Yemeği, 36.875 Adet Akşam Yemeği, 62.800 Ara Öğün,

1.032 Adet Özel Gün Menüsü,

Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü Toplam 6.605 Adet Kahvaltı, 9.160 Adet Öğle

Yemeği, 6.605 Adet Akşam Yemeği, 2.990 Adet Ara Öğün,

Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü Toplam 1.200 Adet Kahvaltı, 7.200

Adet Öğle Yemeği, 1.200 Adet Akşam Yemeği,

Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri için Toplam 730 Adet Kahvaltı,

8.100 Adet Öğle Yemeği, 1.090 Adet Akşam Yemeği, olmak üzere Toplam 148.518 öğün

Kahvaltı, 187.219 öğün Öğle Yemeği, 151.390 öğün Akşam Yemeği, 224.070 öğün Ara Öğün,

3.422 öğün Özel Gün Menüsü teklif fiyata dahildir.