Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi
/
2024/1883984-2(İki) Aylık Manyetik Rezonans Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1883984
Başvuru Sahibi
Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi
İşin Adı
2(İki) Aylık Manyetik Rezonans Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
BAŞVURU SAHİBİ:
Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1883984 İhale Kayıt Numaralı “2(İki) Aylık Manyetik Rezonans Görüntüleme
(Raporlama Dahil) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi tarafından 30.12.2024 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “2(İki) Aylık Manyetik Rezonans Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
08.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 22.01.2025 tarih ve 176629 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
22.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/219 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından 2024/1531879 İKN’li “12 (On İki) Aylık Manyetik Rezonans
Görüntüleme (Raporlama Dahil) Hizmet Alımı” ihalesinde işçilik hariç manyetik rezonans
görüntüleme girdisi için 0,56 TL birim maliyetin belirlendiği, 13 gün sonra aynı şartlarda
yapılan başvuru konusu 2 aylık pazarlık ihalesinde ise işçilik kalemleri için belirlenen
yaklaşık maliyet aynı kalmak üzere, manyetik rezonans görüntüleme girdisi için 0,457 TL
birim maliyetin belirlendiği, her iki ihalenin de aynı idarece gerçekleştirilmiş olması
sebebiyle yaklaşık maliyetinde hesaplanmasına esas olan farkın nasıl gerçekleştiğinin
anlaşılamadığı, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin hatalı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,
2) Teklif edilen cihazın ÜTS’de kayıtlı olması gerektiği, eğer teklif edilen cihaz
ÜTS’de kayıtlı değil ise teklif veren firmanın hizmete başlamadan önce ilgili cihazı ÜTS
envanterine kayıt edemeyeceği, bu ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen
cihaza ait ÜTS kaydının tekrar sorgulanması gerektiği,
Öte yandan teklif edilen cihaz için üretici firma veya Türkiye distribütöründen alınmış
olan bir belge ile imalat tarihi ve seri numarası ile yaşının teyit edilmesinin gerektiği, ayrıca
teklif edilen cihazın ikinci el olması sebebiyle bir önceki kullanıcı tarafından cihazın son iki
yılında up-time süresinin %95 ve üzerinde olduğunun ihale dosyasına belgelendirilmiş
olmasının gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ile ilgili
cihazın son iki yılında kullanıcı kurumu tarafından hazırlanılmış olan uptime belgesinin ve
üretici veya Türkiye distribütörü firmadan alınan cihazın imalat tarihi ve seri numarası ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
hazırlanan ve yaşını ispatlayan belgeyi/belgeleri sunmadığı, bu nedenlerle yeterli hizmet
verileceğinin ispatlanmadığı, bu belgelerin idare tarafından yeterli düzeyde kontrol
edilmediği, anılan istekli tarafından yetersiz özellikte ve eski bir cihaz teklif edildiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları
ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat
teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan
edilemez….” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup; anılan Kanun’un 55 ve
56’ncı maddelerinde ise bu başvuruların hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde
yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhale sürecinde gerçekleşen işlem veya eylemler sebebiyle herhangi bir isteklinin hak
kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda, bu idare işleminin hukuka
aykırı olduğu iddiasıyla mevzuatta öngörülen süreler içerisinde şikâyet başvurusuna konu
edilmesi gerektiği, başvuru sürelerine ilişkin yukarıda aktarılan Kanun hükümleri
çerçevesinde şikâyet başvuru süresinin iddia konusu işlem veya eylemin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, bir diğer
ifadeyle ihale tarihi itibarı ile isteklilere açıklanan ve tutanağa bağlanarak isteklilere bildirilen
hususlar bakımından (yaklaşık maliyetin açıklanması) hak kaybı veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesini
beklemeden şikâyet hakkını kullanması gerektiği,
Yaklaşık maliyetin hatalı olduğunu ve bu nedenle hak kaybına uğramasının muhtemel
olduğu hususunda şikâyet başvurusunda bulunacak istekliler için bu durumun farkına
varıldığı tarihin veya farkına varılmış olması gereken tarihinin, yaklaşık maliyetin pazarlık
usulü ile yapılan ihalelerde son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanacağı, bu aşamadan
önce yaklaşık maliyet açıklanamayacağı ve ilan edilemeyeceğinin hükmü gereği son yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih olduğu,
Bu itibarla, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan yaklaşık maliyetin
hatalı hesaplanmış olduğuna yönelik iddialara ilişkin olarak şikâyetçinin şikâyet konusu
hususun farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarih olan son yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarihi (30.12.2024) izleyen 5 (beş) gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra 08.01.2025 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi
zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir…” hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce
tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir. …” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
...
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
...
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2(İki) Aylık Manyetik Rezonans (MR)Çekim Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 03.05.01.53
e) Miktarı:
6.000.000 Puan
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Aydın Atatürk Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
İstekli Firma Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğünce hazırlanan "Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal
ve Hizmet Alımları" konulu 2022/2 Genelgeye
istinaden firmaya ait ve ya üretici firmadan alınan
Satış Merkezi Yetki Belgesini (Belge tarih ve sayısı)
Yeterlilik Bilgileri Tablosunda Beyan Edeceklerdir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Satış Merkezi Yetki
Belgesi
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Ürün Takip Sistemi
(ÜTS)
Yüklenici tarafından hizmette kullanılacak yazılım
yükleniciye ait ise Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil (KTS)
Hizmette Kullanılacak
Yazılımın Sağlık
Bakanlığı (KTS) Kayıt
Tescil Sisteminde
Kayıtlı Olduğuna Dair
Belge
Belgesine sahip olacak veya Yazılım yükleniciye aitTek ortağın
değilse hizmette kullanılacak yazılım Sağlık Bakanlığısunması
Kayıt Tescil(KTS) sahip olacaktır. Yazılım yükleniciyeyeterlidir.
ait değil ise bayilik veya yazılım firması ile yapılan
sözleşme sunulacaktır.
Radyolojik
Yüklenici Sağlık Bakanlığınca düzenlenen veTek ortağın
onaylanan Radyolojik Görüntüleme ve Raporlamasunması
Görüntüleme ve
Raporlama Hizmeti
Tescil Belgesi
…
Hizmeti Tescil Belgesine sahip olacaktır.
yeterlidir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İsteklilerin teklif ettikleri cihazlar Ürün Takip Sistemi
(ÜTS) ne kayıtlı ve Sağlık Bakanlığından onaylı
olacaktır. Teklif edilen tıbbi cihazların ÜTS kayıt
Ürün Takip
Sistemi (Üts)
Barkod
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
numaraları
yeterlilik
bilgileri
tablosunda
Numarası)
belirtilecektir.
İsteklilerin İhale tarihi itibariyle, Tıbbi Cihaz
Yönetmelikleri kapsamında teklif ettikleri tüm ürün
İstekli Firma Ütsveya cihazlar ile firma kayıtları Ürün Takip SistemiTek ortağın sunması
Kayıt Bilgileri (ÜTS)'ne kayıtlı olması zorunludur. İstekliler ÜTSyeterlidir.
kayıt numaralarını yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edecekti r.
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği uyarınca ihaleye teklif
verecek istekliler Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlıTek ortağın sunması
olduklarına dair firma veya bayi veya ana bayi veyayeterlidir.
Bayilik Bilgileri
tedarikçi kodunu yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
belirtecektir.
İstekliler teklif verecekleri cihazların teknik
şartnameye göre her bir cihaz için sıra numarasına
göre ayrı ayrı "........ Marka, ........ Model CihazıTek ortağın sunması
teklifimizin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesiyeterlidir.
şeklinde hazırlayacak, Yeterlilik Bilgileri Tablosunda
Beyan Edeceklerdir.
Teknik
Şartnameye
Uyguluk Belgesi
Teklif edilen cihazlarla ilgili tüm teknik doküman,
katalogların aslı veya noter onaylı örnekleri, Türkçe
dışında bir dil ile hazırlanmış ise Yeminli Tercümanca
tercüme ettirilecektir. Teknik şartnamede belirtilen
Teknik Doküman
Belgeleri
Tek ortağın sunması
yeterlilik kriterlerine ait bilgi ve belgelere ait ayırt
yeterlidir.
edici bilgiler beyan edilecektir. İstekliler kendilerine
bildirilen tarih ve saate kadar ilgili bilgileri içeren
dokümanları belge, cd ve veya dijital ortamda
kurumumuza sunmak zorundadır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Kurum/Kuruluşları ve/veya özel sağlık kurum/kuruluşlarında gerçekleştirilmiş her
türlü görüntüleme hizmetleri işi benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
İstekli / isteklilerden ihale komisyonu yeterlilik kriterlerini karşılayanlar arasında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi 1. Firmadan başlanarak demonstrasyon
isteyebilir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır. ...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “--Cihazın Son İki
Yılında Up-Time Süresi %95 Ve Üzerinde Olması Gerekmektedir. Hizmet satın alımına karar
verilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbi cihazlar 15 yaşından büyük olmayacaktır.
Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir. Hizmet alımının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
bir yıldan fazla süreyi aşması halinde, sözleşme süresinin bitimine kadar cihaz yaşı 15 yılı
geçmeyecektir.
--Cihazların, T.C. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına Ürün
Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olmalıdır. Cihazların ÜTS Belgeleri istenilmesi halinde Hastane
Yönetimine
veya
görevlendireceği
komisyona
teslim
edecektir.
--İşbu şartname hükümlerinin uygulanması sırasında ve uygulaması dolayısıyla
yüklenici veya çalıştıracağı personellerin İdare'ye herhangi bir hukuki, fiili, maddi, cezai veya
mali bir zarar verildiği takdirde, Her türlü sorumluluk Yükleniciye aittir.
--Teknik Şartname ve İdari Şartnamede Bulunmayan Hususlarda 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu, İlgili Yönetmelikler ve Tebliğler ile Sağlık Bakanlığı'nın İlgili Genelgelerine
istinaden hareket edilecektir” düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosuna aşağıda yer
verilmektedir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU *
[Teklif verilen kısım: ]
(Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu her bir
kısım için ayrı ayrı doldurulacaktır.)
İSTEKLİNİN ADI-SOYADI / TİCARET UNVANI
(Ortak girişim veya konsorsiyum olarak teklif
verilmesi durumunda, bu tablo her bir ortak
tarafından ayrı ayrı doldurulacak ve bu bölüme
tablodaki bilgi/belgeleri beyan eden ortağa ilişkin
bilgiler yazılacaktır.)
İSTEKLİY
E/
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
ORTAĞA
AİT
AÇIKLAMALAR
BİLGİLER
...
Hizmette Kullanılacak Yazılımın
Sağlık Bakanlığı (KTS) Kayıt
…
...
...
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
Tescil
Olduğuna Dair Belge
Radyolojik Görüntüleme ve
Sisteminde
Kayıtlı
İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel
olarak düzenlenen sicil,
izin, ruhsata ilişkin
Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin
Bilgiler
Belgeleri
Raporlama
Belgesi
Hizmeti
Tescil
Satış Merkezi Yetki Belgesi
Ürün Takip Sistemi (ÜTS)
belgeler sunulacaktır.
Ekonomik ve
Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler
...
...
...
İdari
Şartnamenin
7nci
Bayilik Bilgileri
İdari Şartnamenin 7.5.4
maddesi
Diğer Belgeler
İstekli Firma ÜTS Kayıt Bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
Maddesi
Teknik Doküman Belgeleri
Dışındaki
Maddeleri
ile Teknik
Şartnamede
Belirtilen
Belgeler
İdari Şartnamenin 7 nci
maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen
belgeler sunulacaktır.
Teknik Şartnameye Uyguluk
Belgesi
Ürün Takip Sistemi (ÜTS) Barkod
Numarası)
...
...
...
Teknik Şartname’nin “Teknik istek ve özellikleri” başlıklı” 2’nci maddesinde “2.
Teklif edilen cihazlar yeni veya ikinci el olabilir ancak hizmet süresince yüklenicinin firmanın
teklif ettiği cihazlar sözleşme süresi sonunda 15 (onbeş) yaşını geçmemiş olacaktır. Firmaca
kurulacak cihazın yaşını belirtilecektir. Ayrıca firma tarafından kabul muayenesi esnasında
üretici firmadan alınmış cihazların marka model ve seri nosunu ihtiva eden ve de üretim
tarihini belirten üretim belgesi verilecektir” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.25 ’Sağlık
Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 Sayılı Genelgesinde de belirtildiği
üzere; Teklif edilen cihazlar, Ürün Takip Sistemi (ÜTS)'ne kayıtlı olmalıdır. Hizmet
sunumunda kullanılacak cihazların hizmet sunumuna başlamadan önce isteklilerin ÜTS'deki
envanterinde bulunması gerekmekte olup, isteklilerin ilgili belgeleri (firma kaydı, ürün kaydı,
bayilik kaydı) ihale dosyasında sunması gerekmektedir…’’ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Dokümanlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.4 Teklif edilen
cihazlar yeni veya ikinci el olabilir ancak; cihaz için yedek parça taahhüdünün verilmesi ve
cihazın son iki yılında up-time süresinin %95 ve üzerinde olması kaydıyla sözleşme süresinin
tamamını kapsayacak şekilde 15 yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat
tarihi ve seri numarası ile üretici firma veya cihazların Türkiye distribütörü tarafından
belgelendirilecektir. Bu belgeler ihale dosyasında sunulacaktır. Yaş faktörü tüm sözleşme
süresini kapsayacak olup, sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 15 yılı geçmemiş olması
gerekmektedir.’’ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1
Yüklenici firma kuracağı cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname
maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap vereceği şartnameye uygunluk
belgesini mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi, istekli firmaca yazılmış ve her sayfası
yetkililer tarafından imzalanmış olacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar
yüklenici firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa
ve satırında olduğu açıklanarak (Şartnamedeki sıra ile numaralandırılarak) işaretle
belirtilecektir.
11.2 Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamedeki istenilen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.
11.3 Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 Sayılı
Genelgesinde belirtildiği üzere, firmanın ÜTS kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi
cihazında ÜTS'de kayıtlı olması şartı aranacaktır. Teklif veren firma bu hususu e-ihalede
beyan edilecek olup ihale dosyasında belgeleyecektir
11.4 Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda idari şartname hükümleri
geçerlidir” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
Başvuru konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi
Ay
İşçi
Ay/gün/saat
Edilen4 Tutarı
Birim
sayısı
Fiyat
1
2
Manyetik Rezonans (MR)Çekim
Hizmet Alımı Kapsamında
Çalışacak Radyoloji Teknikeri
(Brüt asgari ücret)
Manyetik Rezonans (MR)Çekim
Hizmet Alımı Kapsamında
Çalışacak Tıbbi Sekreter(Brüt
asgari ücret)
4
2
2
2
Ay
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
puan
Miktarı
Teklif Tutarı
Edilen4
Birim
Açıklaması 6
Fiyat
1
Manyetik Rezonans Görüntüleme
(Raporlama Dahil) Hizmet Alımı
6.000.000
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden ihale konusu işin “2 (İki) Aylık Manyetik
Rezonans (MR) Çekim Hizmet Alımı” olduğunun anlaşıldığı, birim fiyat teklif alınmak
suretiyle pazarlık usulü ile 30.12.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak, idare
tarafından 26.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden 3 istekliye doküman almaya ve teklif
vermeye davet yazısının tebliğ edildiği, 30.12.2024 tarihinde isteklilerin son fiyat tekliflerini
vermeye davet yazısının tebliğ edildiği ve bahse konu ihaleye 2 istekli tarafından son fiyat
tekliflerinin verildiği, 03.01.2025 tarihinde toplanan ihale komisyonunca yapılan
değerlendirmede, başvuru sahibi Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Novus
Görüntüleme Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teklif vermeye yasal olarak yetkili olunduğunu
göstermek üzere; isteklilerin, teklif edilen ürünlerin/cihazların ve ilgili firmaların
(bayi/tedarikçi) Ürün Takip Sistemi’ne (ÜTS) kayıtlı olduğuna ilişkin belgelerin teklif
mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenmiştir.
Aynı Şartname’nin 48’inci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde
teklif edilecek cihazın son iki yılında çalışırlık süresinin (up-time) %95 ve üzerinde olması,
tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbi cihazların 15 yaşından büyük olmaması gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
belirtilmiş olup cihazların yaşlarının, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilmesi talep
edilmiştir.
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgi ve belgeler
kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından;
- ÜTS’ye kayıtlı olunduğuna ilişkin belgenin,
- Teklif edilen ürünlere/cihazlara ilişkin olarak; tıbbi görüntüleme iş istasyonu, tıbbi
uygulama programı yazılımı, MR uyumlu sedye, MR uyumlu tekerlekli sandalye ile nabız
oksimetresinin ÜTS’ye kayıtlı olduğuna ilişkin belgelerin,
- Teklif edilen ürünlerin/cihazların üreticisi/ithalatçısı/bayisi/ihracatçısı olan Aref
Medikal Teknik Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti., Denge Bilişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., GE
Medical Systems Türkiye Ltd. Şti., Troyka Med Tıbbi Sistemler Danışmanlık Sağlık Turizm
Elektronik A.Ş.nin bayisi olunduğuna ilişkin ÜTS belgelerinin,
- Aref Medikal Teknik Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti., Denge Bilişim Hizmetleri Tic.
Ltd. Şti., GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti., Troyka Med Tıbbi Sistemler Danışmanlık
Sağlık Turizm Elektronik A.Ş.nin sistemde kayıtlı ve aktif olduğuna ilişkin ÜTS belgelerinin
sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) görülmüştür.
Bununla birlikte, anılan istekli tarafından, teklif edilen R7880 seri numaralı General
Electric marka Signa HDxt 1.5T model manyetik rezonans görüntüleme sisteminin ÜTS (eski
TİTUBB) kaydının bulunmaması ile ilgili olarak, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan
“... TİTUBB uygulamalarına uyum teşkil etmesi ve kayıtlı tıbbi cihaz modellerine ait
belgelerin güncel tutulması amacıyla iyi niyetle silinmiş fakat ekonomik kullanım ömrü devam
eden ve piyasaya arz edildiği dönemde geçerli bir EC Belgesine ve CE işaretine haiz
ürünlerin, hizmet alım ihalelerinde teklif edilmesinde ve idarelerce bu cihazların
kullanılmasında Tıbbi Cihaz Mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunup bulunmadığı
...” hususunda görüş talebinde bulunulduğu,
Söz konusu Kurum tarafından “... EC sertifikası geçerlilik süresi içerisinde üretilen ve
piyasaya arz edilen, belge geçerlilik süresi bittikten sonra ya da ürünün TİTUBB sisteminde
kayıtlı firması tarafından silindiğinde ve ekonomik kullanım ömrü devam eden tıbbi cihazların
belge geçerlilik süresi içinde imal edildiği hususunun alım yapan idareler tarafından kontrol
edilmesi suretiyle, hizmet alım ihalelerinde teklif edilmesinde ve idarelerce bu cihazların
kullanılmasında Tıbbi Cihaz Mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı mütalaa
edilmiştir. ...” şeklinde görüş bildirildiği anlaşılmıştır. Söz konusu yazışmalar, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ÜTS kaydına ilişkin bölümünde beyan edilmiştir.
(EKAP’a yüklenmiştir.)
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde,
söz konusu manyetik rezonans görüntüleme sistemine ilişkin olarak; istekli tarafından sunulan
teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen (EKAP’a yüklenmeyen)
“01.01.2013 tarihi itibarıyla +H20400000000042540- barkodlu ürünün TİTUBB’da kayıtlı
olduğu” ve “01.12.2024 tarihi itibarıyla +H20400000000042540- barkodlu ürünün
TİTUBB’da Ret(R) durumunda olduğu” bilgilerini içeren ÜTS sorgulamalarının ekran
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
alıntılarının bulunduğu tespit edilmiştir. (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun 20.03.2014
tarihli ve 46897150-511.01.03 sayılı yazısından tıbbi cihazların belge geçerlilik süresi
bittikten sonra TİTUBB siteminde ret konumuna düştüğü anlaşılmaktadır.)
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif edilen General Electric
marka Signa HDxt 1.5T model manyetik rezonans görüntüleme sisteminin
üreticisi/ithalatçısı/bayisi/ihracatçısı olan GE Medical Systems Türkiye Limited Şirketi
tarafından düzenlenmiş olan, ilgili cihazın 2011 yılı üretimli bir sistem olduğuna ilişkin yaş
taahhütnamesi ile cihazın son iki yılında çalışırlık süresinin en az %95 olduğuna yönelik Up-
time taahhütnamesinin sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) tespit edilmiştir.
İhale dokümanı düzenlemelerine yönelik süresi içerisinde yapılmış itirazen şikayet
başvurusu
bulunmadığından dokümanın
bu
haliyle
kesinleştiği,
tekliflerin
değerlendirilmesinin kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması gerektiği,
ihale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında
nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde
yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş kriterler esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin
gerçekleştirilemeyeceği, netice itibarıyla başvuru konusu MR cihazı ile ilgili
değerlendirmelerin kesinleşen doküman üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; isteklilerde
aranılacak şartlara, istenecek belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer
verilmesinin zorunlu olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen
mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelere teknik şartnamede yer
verilebileceği,
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri arasında cihazın yaşını ve çalışırlık süresini ispat eden
belgelerin sayılmadığı, söz konusu belgelerin sunulmasına yönelik düzenlemeye İdari
Şartname’nin 48’inci maddesi ile Teknik Şartname’de yer verildiği görülmüş olup yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirmesine esas olmak üzere
isteklilerden belge sunulmasının istenemeyeceği, istekliler tarafından bu aşamada sunulması
gerekmediği halde sunulan belgelere yönelik uygunluk değerlendirmesi yapılamayacağı, idare
tarafından başvuruya konu belgelere ilişkin değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesi gereğince e-teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin, ihaleye katılım belgelerine ilişkin
bilgileri, teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmekte olup
ihaleye katılım belgelerine ilişkin değerlendirmenin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu tabloda bilgisine
yer verilmeyen belgelerin olmadığının kabulünden hareketle bilgi eksikliği değil belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
eksikliğinin söz konusu olacağı ve yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince
idarelerce eksik belgelerin tamamlatılmasının istenemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmeyen,
ihalenin teklif değerlendirme sürecinde idareye ibraz edilen belgeler üzerinden ihale
dokümanına uygunluk değerlendirmesi yapılamayacağından istekli tarafından e-teklif
kapsamında beyan edilen belgeler dikkate alınarak inceleme yapılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif edilen
manyetik rezonans görüntüleme sisteminin ÜTS’de kayıtlı olduğuna ilişkin belge
sunulmadığı, konuya ilişkin olarak Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun yazısının
sunulduğu tespit edilmiş olup; ilgili yazıda “EC sertifikası geçerlilik süresi içerisinde üretilen
ve piyasaya arz edilen, belge geçerlilik süresi bittikten sonra ya da ürünün TİTUBB
sisteminde kayıtlı firması tarafından silindiğinde ve ekonomik kullanım ömrü devam eden
tıbbi cihazların ... hizmet alım ihalelerinde teklif edilmesinde ve idarelerce bu cihazların
kullanılmasında Tıbbi Cihaz Mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı” ifade
edilmekte ise de söz konusu yazıda belirtilen hususun genel nitelikli olup anılan cihaz
özelinde ihalelerde teklif edilebilme veya kullanılabilme bakımından bir değerlendirme
niteliğinde olmadığı, İdari Şartname’de teklif edilen cihaza ait ÜTS belgesinin sunulmasının
ihaleye katılım ve yeterlik koşulları arasında sayıldığı, söz konusu doküman düzenlemesine
yönelik olarak başvuru sahibi tarafından şikâyette bulunulmadığı ve ihale dokümanının bu
haliyle kesinleştiği, basiretli tacir niteliğini haiz istekliler tarafından bu durumun göz önünde
bulundurularak ÜTS kaydı olan cihazın teklif edilmesinin, ÜTS kaydına ilişkin mevzuattan
istisna olunması halinde ise bu durumu tevsik eden belgelerin sunulmasının bekleneceği,
istekli tarafından sunulan belgelerden anılan cihazın ÜTS kaydı zorunluluğundan müstesna
olduğunun anlaşılamadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin
iddiasının bu bakımdan yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 66
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-450
53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Novus Görüntüleme Hizmetleri
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.