Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
/
2024/1759266-24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1759266
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
İşin Adı
24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 52
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-454
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1759266 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 27.01.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin
21.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.01.2025 tarih ve 177103 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/271 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; İdari
Şartname'nin 7.1.ı maddesinin Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 38.4'üncü
maddesine aykırılık teşkil ettiği, bahse konu hükme göre işletme kayıt belgesinin iş
ortaklığının tüm ortakları tarafından sunulması gerektiği, ancak İdari Şartname’de söz konusu
belgenin tek ortak tarafından sunulmasının yeterli olduğu şeklinde düzenlendiği ve ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 52
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-454
ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları
tarafından verilen sertifikalar,
…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 AY SÜRELİ MALZEME DAHİL YEMEK HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 24 AY SÜRELİ MALZEME DAHİL YEMEK HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: HARRAN ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ
OSMANBEY KAMPÜSÜ MARDİN YOLU 20. KM HALİLİYE ŞABLIURFA” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb.
belgeler:
Belge Adı Açıklama
İstekliler, Yetkili Kurum tarafından 5996 sayılı Kanunun
Ortak Girişimlerde
İşletme
Kayıt
Belgesi
30 uncu maddesine göre düzenlenmiş ve ihale tarihinde
geçerli olan faaliyet konusu "Depo, Gıda Satış ve
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler" olan "İşletme
Kayıt Belgesi"ni teklifleri ile birlikte sunacaklardır.
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 52
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-454
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, idarelerin ihale dokümanında sicil,
izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, söz konusu
hususlara ilişkin ilişkin belge istenmesi halinde iş ortaklığında ortaklardan her birinin söz
konusu belgeleri ayrı ayrı beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi
vb. belgeler kapsamında işletme kayıt belgesinin sunulmasının istendiği ve ortak girişimde ise
söz konusu belgenin tek ortak tarafından sunulmasının yeterli olduğu şeklinde düzenlendiği
görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesi gereğince iş ortaklığında, ortaklardan her birinin sicil, izin, ruhsat vb.
belgeleri sunmaları gerektiğinden işletme kayıt belgelerinin ortak girişimlerde tek ortak
tarafından sunulabilmesine yönelik İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi düzenlemesinin
mevzuata uygun olmadığı, bu sebeple başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet
başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı
talebi halinde 157.733,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olmadığı tespit edildiğinden, ihalenin iptal edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 52
: 05.02.2025
: 2025/UH.I-454
Oybirliği ile karar verildi.