2025/UH.I-481 - Kamu İhale Kararı - Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

BAŞVURU SAHİBİ:

Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taşımacılık Oto Kiralama Temizlik İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1651735 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Konvoy Grup Turizm

İnsan Kaynakları Taşımacılık Oto Kiralama Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.01.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 30.01.2025 tarih ve 177179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/281 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan İşgören Turizm Taş. San. Tic.

Ltd. Şti.nin temsile yetkili kişiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerinin

EKAP’a kayıtlı olmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

2) Kamu ihale mevzuatı ile ihale dokümanından gerçek/tüzel kişilerce kamu

ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir protokol imzalanmak suretiyle

gerekli bilgi ve belgelerin EKAP sistemine kaydedilmesi gerektiğinin, elektronik ortamda

gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin isteklilerin son

durumlarını yansıtması gerektiğinin, tüzel kişilerde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile

ilgisine

göre,

ortaklar

ve

ortaklık

oranlarına(halka

arz

edilen

hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının, e-tekliflerin

istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceğinin

anlaşıldığı, ancak ihalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan İşgören Turizm Taş. San.

Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile

imzalanmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

3) İhalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan İşgören Turizm Taş. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından beyan edilen/sunulan yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

ciroyu gösteren gelir tablolarının ihalede istenilen oranları karşılamadığı, teklif kapsamında

2023 yılına ait bilanço bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte 2022 yılına ait bilanço bilgileri

sunulması/beyan edilmesi gerekirken sadece 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan

edildiği, bir önceki yıla ait verilerin uygun sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun

yapılmadığı, Ticaret Sicili Gazetelerine göre ortaklık durumu gözetilerek hâkim ortaklarına

ait tüzel kişilerin bilançolarının ve mali verilerinin kullanılıp kullanılmadığı ve bunlara ait

verilerin mükerrer olarak kullanılmaması hususlarının gözetilmediği, teklif dosyasında

sunulan gelir tablosu ile bilançoya ilişkin belgelerin, düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi

beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek

incelenmesi gerektiği, kısa vadeli banka borçlarına ilişkin olarak belirtilen tutarın Türkiye

Bankalar Birliğine teyit ettirilmesi ve söz konusu tüzel kişiliğin mali müşavirinden şirkete ait

ciroyu tevsik eden belgelerin kendi imzasıyla imzalanıp imzalanmadığı, özkaynak, kısa vadeli

borç ve bilanço oranlarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığı bilgilerinin talep edilmesi gerektiği,

yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgilerinin yer aldığı kısımda bilanço yılının boş

bırakıldığı, toplam cironun hangi yıla ait olduğunun anlaşılamadığı, kısa vadeli borçlarının

bilanço bilgileri tablosunda hatalı gösterildiği ve sadece beyanların ihaleye katılımda esas

tutulduğu, anılan bilanço oranlarının ve bahsedilen hususların doğruluğunun Türkiye

Cumhuriyet Merkez Bankasından teyit edilebileceği, İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi

uyarınca yeterlik kriterleri olarak belirlenen bilanço oranlarının ödenmiş sermaye tutarı

üzerinden hesaplanmasının esas olduğu göz önüne alındığında, bilanço bilgilerinde ödenmiş

ve ödenmemiş sermaye bilgilerinin yanıltıcı olarak beyan edildiği dolayısıyla yeterlik

kriterlerinin karşılanmadığı, yanıltıcı belge sunulduğundan anılan isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) İhalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan İşgören Turizm Taş. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı;

benzer iş tanımında kiralama hizmeti istenmesine rağmen sunulan iş deneyim belgelerinin

öğrenci taşıma işine ilişkin olduğu, bu sebeple anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

5) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik belgesi olarak kasko değer listesinin

sunulmasına yönelik düzenlemeye yer verildiği, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine

İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde, şoför giderleri hariç

yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin

%2'sini aşmayacağının belirtildiği, ihalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan İşgören

Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlilik bilgileri tablosunda kasko değer

listesi kısmının boş bırakıldığı, teklif edilen araçların Şartname’de öngörülen teknik

özellikleri karşılamadığı, açıklanan nedenlerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

6) İhale kapsamında çalışacak olan şoförlere brüt asgari ücretin %50 fazlasının

verileceğinin belirtildiği, ayrıca aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 38,00 TL yol ücreti

verilmesi, hizmet süresi boyunca toplam 13,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü çalışma

verilmesinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı

maddesinin (c) bendine aykırılık teşkil ettiği, bu sebeple ihalenin 3’üncü kısmında ihale

üzerinde bırakılan İşgören Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin Hizmet

Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında değerlendirilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

…

g) e-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü

maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

ğ) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu

maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, …

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde,...

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin

geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan

bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli

unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)

bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci

teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama

yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

…

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına

yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,

… ifade eder.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

Aynı Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci

maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda

Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde,

EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet

platform sorumlusu belirtilir. …

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma

sunulması zorunludur:

a) Gerçek kişi olması halinde;

...

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol

kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı

veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza

beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

...

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. …

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. ...” hükmü,

Başvuruya konu ihale ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

...

d) Kodu: ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ALIMI

e) Miktarı: ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ALIMI (11 AYLIK)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede Belirtilen Sağlık

Tesisleri” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihalenin konusunun araç kiralama

hizmeti alımı olduğu anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu kararında, ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmında isteklilerden

Hasgül Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin, işçilik için teklif edilen bedelin asgari

işçilik maliyetinin altında olması; Vahap Daş’ın teklifinin, kasko değer listesinin Hizmet

Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı

maddesinde belirtilen hükümlere uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli bulunarak ihalenin 3’üncü kısmının İşgören

Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taş. Oto Kir. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.

Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgi ve belgeler

kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif mektubunun

eki yeterlik bilgileri tablosunda şirketin tek ortağının ve münferiden temsile yetkili

yöneticisinin Mustafa İşgören olduğunun beyan edildiği (belgelerin EKAP’a yüklendiği),

teklif mektubunun yine aynı kişi tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden; ihalelerde, istekli adına teklif

vermeye yasal olarak yetkili olunduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu,

tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz

edilen hisseler hariç) ilişkin bilgilerin idarelerce EKAP’tan alınacağı,

Bu kapsamda tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen

hisseler hariç), teklif veya sözleşme imzalanması ya da sözleşmenin yürütülmesi konusunda

tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekil veya temsilcilerine ilişkin

bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu,

Tekliflerin elektronik ortamda alınacağı ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden,

teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, e-teklifin istekli adına yetkili kişilerce

imzalanarak gönderileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin

ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin EKAP’ta kayıtlı olduğu; teklif mektubunun,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

şirketi münferiden temsile yetkili kişi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmış olup

başvuru sahibinin aksi yöndeki 1’inci ve 2’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler .

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “... (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin

veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi

veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş

şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde

“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. ...” hükmü,

“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

...

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

...

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1)

İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği

ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu

bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin

sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama

yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik

kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan

aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda

belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin

sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce

standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,

bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer

belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama

yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu”na uygun olarak

ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.

Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile

birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren

standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri

cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak

ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş

hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması

mümkündür. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

...

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir. ...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin tevsiki için, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya hizmet işleri ile ilgili ciro

tutarını gösteren belgenin sunulması talep edilmiştir.

İşgören Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik

bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği,

söz konusu bilançoda cari oranın ‘0,80347495’, öz kaynak oranının ‘0,46209631’, kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ‘0,05012078’ olarak belirtildiği görülmüştür.

Bahse konu tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında aynı yıla ait toplam ciro tutarı

‘******.232,82 TL’, 2022 yılına ait toplam ciro tutarı ise ‘******.494,55 TL’ olarak

belirtilmiştir.

İşgören Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 8.222.278,19 TL olduğu

dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması

gereken asgari toplam ciro tutarının 2.055.569,55 TL (8.222.278,19 x 0,25) olduğu

anlaşılmaktadır.

İsteklilere ait bilanço ve ciro bilgileri Gelir İdaresi Başkanlığının bilişim sistemi ile

gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilmekte olup söz konusu isteklinin 2023 yılı

bilançosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan

bilançoya ilişkin bahse konu oranların ve 2022-2023 yılları gelir tablosunda yer alan net

satışlar tutarının yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu

görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatında yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer

belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerekmektedir. İş hacmini

gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili

cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekmektedir.

Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin söz konusu belgelerin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla veya son iki yıla ait olması gerekmekle birlikte ihale tarihi yılın ilk dört ayında

olan ihalelerde, isteklilerin, iki önceki yıla veya iki önceki yılla birlikte üç önceki yıla ait

belgelerini sunma imkânı bulunmaktadır. İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin tarihinin

03.01.2025 olduğu göz önüne alındığında 2023 yılına veya 2023 ile birlikte 2022 yılına ait

belgelerin sunulabilme imkânı bulunduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; söz konusu istekli tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda, kamu ihale mevzuatına uygun şekilde, ihalenin yapıldığı yıldan iki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

önceki yıla ait bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu bilgiler EKAP

üzerinden doğrulanabildiğinden ayrıca onay/tasdik işlemine ihtiyaç bulunmadığı, isteklinin

bilanço ve toplam cirosunun (yıllık toplam cironun güncellenmemiş halinin dahi) İdari

Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmış olup bu konulara yönelik

iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Gelir tablosu ve bilançolara yönelik diğer iddialara ilişkin olarak; ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan gelir tablosu ve bilançoda yer alan bilgiler Gelir İdaresi

Başkanlığının bilişim sistemi ile gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla doğrulanmış olup,

başvuru sahibi tarafından somut bir dayanak ortaya konulmadığı da göz önüne alındığında, bu

konuda ilave araştırma yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde

belirtilen belgeleri,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur. …

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

… ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

...

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamuda veya özel sektörde her türlü şoförlü veya şoförsüz araç kiralama hizmeti

benzer iş olarak kabul edilecektir. ...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Balıkesir İl Sağlık

Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesisleri için mesai saatleri içinde ve/veya dışında, şehir içi ve/veya

şehir dışındaki kamu hizmetlerinin yürütülmesi (evde sağlık hizmetleri, diyaliz, FTR, TRSM,

PALYATİF hastalarının taşınması vb.) için şoförsüz araç kiralama hizmeti alımıdır.”

düzenlemesi,

“Genel Hükümler” başlıklı 16’ncı maddesinde “... 4. Hizmet alım süreci boyunca

araçlar sürekli (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil) idarenin sevk ve idaresinde olacaktır.

Araçlara görevli personel harici şahıs alınmayacak ve taşınmayacaktır. Bu durumdan dolayı

oluşabilecek zararlardan idare sorumlu olmayacaktır. Görev bitiminde araç idarece

belirlenen yerde kalacak ve herhangi bir şekilde yüklenici tarafından başka işte

kullanılmayacaktır. Aksi durumda sözleşme hükümlerine göre cezai işlem uygulanacaktır.

5. İhtiyaç halinde kiralık hizmet araçları ve şoförler; İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı

sağlık tesislerinde görevlendirilebilecek, il içi ve il dışı olmak üzere tüm görevlerde

kullanılabilecektir.

6. Genel afet ve acil hallerde Valilik emriyle araçlar ve Şoförler Türkiye’nin her bir

iline Şoförlü veya Şoförsüz görevlendirilebilir. ...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin “araç kiralama

hizmeti alımı” olduğu, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin tevsiki için iş deneyimini

gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmalarının talep edildiği; iş deneyimini gösteren

belgelerde, ihale konusu işe benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “Kamuda veya özel

sektörde her türlü şoförlü veya şoförsüz araç kiralama hizmeti” şeklinde belirlendiği

anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’de, kiralanacak araçların, idarenin sevk ve idaresinde olacağı,

idarece belirlenen yerde kalacağı ve yüklenici tarafından başka bir işte kullanılmayacağı

belirtilmiştir.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile EKAP veri

tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren

Belgeler” kısmında 2022/724333-6172368-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği, söz

konusu belgede işin tanımının “Balıkesir İli Altıeylül İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve

Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 765 Öğrencinin 12 Taşıma Merkezi Okula 53 Hat (Araç) ile

180 İş Günü Taşıma İşi” olarak belirtildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda

alıntılanan maddelerinde, istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerine konu işlerin,

ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması gerektiği düzenlenmiş olup, başvuruya konu

ihalenin araç kiralama hizmeti alımı olduğu, benzer işin de yine “araç kiralama hizmeti”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

şeklinde belirlendiği, ihale kapsamında kiralanacak araçların kullanım hakkının idarede

olduğu; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ise öğrenci

taşıma işine ilişkin olduğu, bu iş kapsamında belirli yerleşim yerlerinden merkezi okullara

taşımacılık işinin yapıldığı, dolayısıyla araçların kullanım hakkının, idarenin aldığı hizmet

haricinde, belgeye konu işin yüklenicisine ait olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde

söz konusu belgeye konu işin, ihale konusu iş veya idarece belirlenen benzer iş kapsamında

değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmış ve bu konuya yönelik iddia yerinde görülmüştür.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel

bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner

sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli

idare birlikleri,

b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle

kurulan her çeşit banka ve teşekküller,

c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve

müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,

d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından

kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı

1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt

Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı

suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi

olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,

“Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı

suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

...

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait

olacaktır.

...

h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre

gerçekleştirilecektir.

...

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli

İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim

bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların

(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle

ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,

resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli

artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel

sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti

üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca

ödenecektir.

(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla

%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Bakanlık yetkilidir. ...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge İhale/Kısım/KısımlarAçıklama

Adı

Ortak

Girişimlerde

İstekliler, Yeterlik Bilgileri Tablosunda,

http://www.tsb.org.tr/ adresinden Türkiye

Kasko

Tek ortağın

Değer İhale Bazında

Listesi

Sigorta Birliği Kasko Değer Listesinden Teklif sunması

edeceği araç kodunu ve marka modelini

bildirecektir.

yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde

düzenlenmiştir.

3.KISIM

A¹

B²

Miktarı

Teklif

Sıra

No

Edilen⁴

Birim

Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması³

Tutarı

İşçi Ay/gün/

Birimi

sayısı

saat

1

2

Ayvalık Devlet Hastanesi Şoför (Brüt

asgari ücretin %50 fazlası)

Burhaniye Devlet Hastanesi Şoför

(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

2,00 11,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

3

Edremit Devlet Hastanesi Şoför (Brüt

asgari ücretin %50 fazlası)

Havran Devlet Hastanesi Şoför (Brüt

asgari ücretin %50 fazlası)

İvrindi Devlet Hastanesi Şoför (Brüt

asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1,00 11,000

4

5

2,00 11,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Teklif

Sıra

Edilen⁴

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶Birimi

Tutarı

No

1

Birim

Fiyat

Hafif Ticari Araç - Koltuklu- Ayvalık

Ay

11,000

Devlet Hastanesi - ( 2 araç )

Hizmet Aracı - Şoför dahil En Fazla

2

17 kişi- Ayvalık Devlet Hastanesi - (1

araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu -

Burhaniye Devlet Hastanesi - ( 1 araç

)

Ay

11,000

3

Hizmet Aracı - Şoför dahil En Fazla

17 kişi - Burhaniye Devlet Hastanesi -

(1 araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu - Edremit

Devlet Hastanesi - (1 araç )

Hizmet Aracı - Şoför dahil En Fazla

17 kişi - Edremit Devlet Hastanesi - (1

araç )

4

5

6

Ay

11,000

PANEL Edremit Devlet Hastanesi - (1

araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu - Havran

Devlet Hastanesi - (1 araç )

Hizmet Aracı - 8 + 1 - Havran Devlet

Hastanesi - (1 araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu - İvrindi

Devlet Hastanesi - (2 araç )

Hizmet Aracı - 8 + 1 - İvrindi Devlet

Hastanesi - (1 araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu - Edremit

A.D.S.M. - (1 araç )

7

8

Ay

11,000

9

10

11

12

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

13 Çalışması (Brüt Asgari Ücretin %50 Gün

Fazlası)

67,500

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

Hariç)⁷

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

Teknik Şartname’de “Araçların Dağılımı, Araç Cinsi ve Araç/Şoför Sayıları” başlıklı

aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

KISIM

NO

1

ARAÇ ŞOFÖR

SAYISI SAYISI

KURUM ADI

ARAÇ CİNSİ

...

2

...

2

HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI (Koltuklu)

HİZMET ARACI şoför dâhil 15

-Araçta yaşlı hasta binişini kolaylaştıracak yere

yakın ilave basamak olmalıdır.

HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI (Koltuklu)

HİZMET ARACI şoför dâhil 15

-Engelli hasta kullanımına uygun olacaktır.

HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI (Koltuklu)

PANEL

HİZMET ARACI şoför dâhil 15

-Engelli hasta kullanımına uygun,

-Mekanik, Hidrolik, Liftli veya Elektrikli

olacaktır

AYVALIK

DEVLET

HASTANESİ

2

1

BURHANİYE

DEVLET

HASTANESİ

1

EDREMİT

DEVLET

HASTANESİ

1

3

HAVRAN

DEVLET

HASTANESİ

İVRİNDİ

DEVLET

HASTANESİ

EDREMİT

AĞIZ ve DİŞ

SAĞLIĞI

MERKEZİ

...

HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI (Koltuklu)

1

2

1

2

HİZMET ARACI-8+1

HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI (Koltuklu)

HİZMET ARACI-8+1

HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI (Koltuklu)

...

1

4

...

İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerden, isteklilerin mesleki ve teknik

yeterliğinin tevsiki için teklif edilecek araçlara ait Türkiye Sigorta Birliğinin internet sitesi

(www.tsb.org.tr) üzerinden edinilen kasko değer listesini teklifleri kapsamında sunmalarının

talep edildiği anlaşılmaktadır.

EKAP veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kasko

Değer Listesi” kısmında 2011 ve 2015 model Tofaş-Fiat marka (‘Fiorino Combi 1.3 M.Jet 95

Premio’ ve ‘Doblo Cargo 1.3 (90) M.Jet Euro 4’ model) araçlara ait kasko değerini gösterir

belgelerin sunulduğu (EKAP’a yüklendiği), söz konusu belgelerde 2011 model aracın kasko

bedelinin 298.757,00 TL; 2015 model aracın kasko bedelinin ise 395.134,00 TL olarak

belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif

cetvelinin ilgili kısmına aşağıda yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

...

Sıra

No

Teklif Edilen

Birim Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı

Hafif Ticari Araç - Koltuklu- Ayvalık

Tutarı

1

Ay

11,000 15.720,00TRY 172.920,00TRY

11,000 53.600,00TRY 589.600,00TRY

Devlet Hastanesi - ( 2 araç )

Hizmet Aracı - Şoför dahil En Fazla

17 kişi-Ayvalık Devlet Hastanesi- (1 Ay

araç )

2

3

Hafif Ticari Araç - Koltuklu -

Burhaniye Devlet Hastanesi - ( 1 Ay

araç )

11,000 7.860,00TRY 86.460,00TRY

Hizmet Aracı - Şoför dahil En Fazla

17 kişi - Burhaniye Devlet Hastanesi Ay

- (1 araç )

4

5

6

11,000 53.600,00TRY 589.600,00TRY

11,000 7.860,00TRY 86.460,00TRY

11,000 53.600,00TRY 589.600,00TRY

Hafif Ticari Araç - Koltuklu -

Ay

Edremit Devlet Hastanesi - (1 araç )

Hizmet Aracı - Şoför dahil En Fazla

17 kişi - Edremit Devlet Hastanesi - Ay

(1 araç )

PANEL Edremit Devlet Hastanesi -

(1 araç )

7

8

Ay

11,000 5.800,00TRY 63.800,00TRY

11,000 7.860,00TRY 86.460,00TRY

11,000 53.600,00TRY 589.600,00TRY

11,000 7.860,00TRY 86.460,00TRY

11,000 53.600,00TRY 589.600,00TRY

11,000 7.860,00TRY 86.460,00TRY

Hafif Ticari Araç - Koltuklu -

Ay

Havran Devlet Hastanesi - (1 araç )

Hizmet Aracı - 8 + 1 - Havran

Ay

9

Devlet Hastanesi - (1 araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu -

Ay

10

11

İvrindi Devlet Hastanesi - (2 araç )

Hizmet Aracı - 8 + 1 - İvrindi

Ay

Devlet Hastanesi - (1 araç )

Hafif Ticari Araç - Koltuklu -

Ay

12

...

Edremit A.D.S.M. - (1 araç )

...

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna

konu 3’üncü kısmında 4 farklı türde aracın (hafif ticari araç, panel tipi araç, 8+1 kişilik

hizmet aracı, 14+1 kişilik hizmet aracı) kiralanacağı anlaşılmakta olup söz konusu araçların

özellikleri Teknik Şartname’de belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

Yapılan incelemede, İdari Şartname’de teklif edilecek araçlara ait kasko değerini

gösteren belgelerin sunulmasının talep edildiği, ihale dokümanında, ihalenin 3’üncü kısmı

için 4 farklı türde aracın kiralanmasının öngörüldüğü ancak ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından, hafif ticari araç ile panel tipi araca ilişkin olduğu değerlendirilen, kasko değerini

gösterir 2 adet belgenin beyan edildiği, diğer araçların kasko değerini gösteren belgelerin

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği (EKAP’a yüklenmediği) anlaşılmış olup

başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddiası yerinde görülmüştür.

Öte yandan, başvuru sahibi tarafından, teklif edilen araçların hangi bakımdan ihalede

istenen teknik özellikleri karşılamadığı hususunda somut bir aykırılık belirtilmemiş olmakla

birlikte Teknik Şartname’de istenilen şartların sağlanıp sağlanmadığına ilişkin denetimin

sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare tarafından gerçekleştirileceği hususu göz önünde

bulundurularak iddia yerinde görülmemiştir.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır. …

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın

son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini

izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı

hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması

halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde

“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen

hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet

üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele

ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen

şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet

başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.

Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya

itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine

ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

... izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı

dilekçelerle yapılır.

...

(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına

varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana

yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın EKAP üzerinden e-imza

kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

tarih olarak belirtilir. …” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin

aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip

belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip

belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği

tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine

alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye

veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”

başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat

gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Yol ve Yemek Giderleri

Şoförler için aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 38,00 TL yol ücreti ödenecek,

bordroda gösterilecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.

Şoförler için yemek ücreti ödenmeyecek sağlık tesislerimizde çıkan yemekten

faydalandırılacaktır. Yemek ücretleri teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

Diğer Giderler

Hizmet ifası sırasında idari şartnamede düzenlenmeyen ancak teknik şartnamede

öngörülen bütün giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Çalışmaları

Hizmet süresi boyunca toplam 13,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

edilmiş olup, teknik şartnamenin Resmi Tatiller ve Ulusal Bayram Günleri Çalışma

Çizelgesinde belirtilen nitelikte ve günde personel çalıştırılacak ve teklif fiyata dahil

edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta pirim oranı % 2,25 dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale kapsamında çalışacak personele günlük

38,00 TL yol ücreti verileceği; hizmet süresi boyunca 13,5 gün ulusal bayram ve genel tatil

günü tespit edildiği, bu günlerde belirtilen nitelikte personelin çalıştırılacağı belirtilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinden personele asgari ücretin %50 fazlasının ödeneceği

anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, personel giderlerine ilişkin iddianın ihale dokümanına yönelik

olduğu, dolayısıyla başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gerektiği tarihin, dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği

31.12.2024 tarihi olduğu, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını, uyuşmazlığa konu hususu

öğrendiği 31.12.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri

sürmesi, diğer bir deyişle idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre

geçtikten sonra 20.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından

başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Hizmet

Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında değerlendirilmesi

gerektiği ifade edilmekle birlikte söz konusu hususta somut bir aykırılık belirtilmediği göz

önünde bulundurulduğunda, anılan iddiaya ilişkin olarak ayrıca inceleme ve değerlendirme

yapılma imkânının bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak

toplamda 118.286,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 3’üncü kısım bakımından

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak

yatırılması gereken tutarın 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan

yatırılan 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit

edilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

- Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taş. Oto Kir. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren

Belgeler” kısmında “2021/690802-5252430-1-1” sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği,

söz konusu belgede işin tanımının “6 adet araç ile personel taşıma hizmet alımı işi” olarak

belirtildiği görülmüş olup, başvuruya konu ihalenin araç kiralama hizmeti alımı olduğu,

benzer işin de yine “araç kiralama hizmeti” şeklinde belirlendiği, ihale kapsamında

kiralanacak araçların kullanım hakkının idarede olduğu; anılan istekli tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin ise personel taşıma işine ilişkin olduğu, bu iş kapsamında personelin

ikameti ile işyeri arasında taşımacılık işinin yapıldığı, dolayısıyla araçların kullanım hakkının,

idarenin aldığı hizmet haricinde, belgeye konu işin yüklenicisine ait olduğu hususları bir

arada değerlendirildiğinde söz konusu belgeye konu işin, ihale konusu iş veya idarece

belirlenen benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.

- Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taş. Oto Kir. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kasko Değer Listesi”

kısmında 2016 ve 2021 model Ford marka araçlara (‘Transit 350 M Van 125’ ve ‘Tourneo

Courier Kombi 1.5 TDCI 100 E6.2 Deluxe’ model) ait kasko değerini gösterir belgelerin

beyan edildiği görülmüş olup İdari Şartname’de teklif edilecek araçlara ait kasko değerini

gösteren belgelerin sunulmasının talep edildiği, ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu

3’üncü kısmında 4 farklı türde aracın kiralanmasının öngörüldüğü ancak anılan istekli

tarafından 2 aracın kasko değerini gösterir belgenin sunulduğu, diğer araçların kasko değerini

gösteren belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği (EKAP’a yüklenmediği)

anlaşılmıştır.

- Mar-Kur Turizm Otomotiv Nakliye İnş. Özel Sağ. Tem. Personel Hizmetleri San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kasko

Değer Listesi” kısmında 2018 ve 2019 model Ford marka (‘Transit Custom Van 320S 2.0 105

E6.2 Trend’ ve ‘Tourneo Custom 8+1 300 S 125 Trend’ model) ve 2019 model Tofaş-Fiat

marka (‘Fiorino Combi Pop 1.3 M.Jet 95 E6D’ model) araçlara ait kasko değerini gösterir

belgelerin beyan edildiği görülmüş olup İdari Şartname’de teklif edilecek araçlara ait kasko

değerini gösteren belgelerin sunulmasının talep edildiği, ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna

konu 3’üncü kısmında 4 farklı türde aracın kiralanmasının öngörüldüğü ancak anılan istekli

tarafından 3 araç türü için kasko değerini gösterir belgenin sunulduğu, diğer aracın kasko

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/007

: 16

: 12.02.2025

: 2025/UH.I-481

değerini gösteren belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği (EKAP’a

yüklenmediği) anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında İşgören Turizm

Taş. San. Tic. Ltd. Şti., Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taş. Oto Kir. Tem. İnş. San.

Tic. Ltd. Şti. ile Mar-Kur Turizm Otomotiv Nakliye İnş. Özel Sağ. Tem. Personel Hizmetleri

San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki

ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları