Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edirne Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2024/1394385-İl Müdürlüğümüze Bağlı Hizmet Birimlerimizin 2025 Mali Yılı Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2024/1394385
Başvuru Sahibi
Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Edirne Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı Hizmet Birimlerimizin 2025 Mali Yılı Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1394385 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Hizmet Birimlerimizin 2025
Mali Yılı Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edirne Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 25.11.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Hizmet Birimlerimizin 2025 Mali
Yılı Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Onur Yemekçilik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin 24.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2025 tarih ve 177929 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/363 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin üçüncü kısmı üzerinde bırakılan istekli ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.6.Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler
aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Toplamda 531.195 adet/öğün Kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, diyet
kahvaltı, diyet ara öğün, diyet öğlen yemeği, diyet akşam yemeği ile özel gün menüsü teklif
fiyata dahildir.
Çalışan personellerden unvanları aşağıda belirtilen personellere;
Aşçıya Brüt Asgari Ücretin % 30 Fazlası
Aşçı Yardımcısına Bürüt Asgari Ücretin % 10 Fazlası
Servis/Bulaşık Personeline Brüt Asgari Ücret ödemesi yapılacaktır.
1-Edirne Huzurevi Müdürlüğü
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
3 Aşçı
6 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 9 personele çalışılan her
gün için (toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup,
teklif fiyata dahildir. Çalışan 9 personele 26 gün üzerinden brüt 64,34 TL
(AlmışDörtLiraOtuzDörtKuruş) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.
Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan
9 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.
2-Uzunköprü Süleybe-Şefik Öztürk Huzurevi Müdürlüğü
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
5 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele çalışılan her
gün için (toplam 93 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup
,teklif fiyata dahildir. Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt 56,00 TL (ElliAltı) yol
parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak
olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.
3-Edirne Uzunköprü Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
1 Aşçı Yardımcısı
4 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele çalışılan her
gün için (toplam 62 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup
,teklif fiyata dahildir. Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 56,00 TL (ElliAltı) yol
parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak
olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 6 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.
4-Uzunköprü Çağlanur Uçar Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
1 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
5 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele çalışılan her
gün için (toplam 93 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup
,teklif fiyata dahildir. Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt 56,00 TL (ElliAltı) yol
parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak
olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.
Taşıma giderleri teklife dahildir. İlgili Kuruluşlarımız istekliler tarafından görülebilir
konu hakkında bilgi alınabilir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin başvuruya konu 3’üncü kısmına ait birim fiyat teklif cetvelleri aşağıda yer
almaktadır:
İhale kayıt numarası: 2024/1394385
UZUNKÖPRÜ BAKIM REHABİLİYASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
Tutarı
1
2
3
AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
AŞÇI YARDIMCISI(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Ay
Ay
Ay
1,00
12,000
12,000
12,000
1,00
4,00
SERVİS ELEMANI-
BULAŞIKÇI(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması
1
2
3
4
5
6
7
13+ YAŞ KAHVALTI
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
16.060,000
26.280,000
22.630,000
16.060,000
2.190,000
6.570,000
2.190,000
13+ YAŞ ARA ÖĞÜN
13+ YAŞ ÖĞLEN YEMEĞİ
13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ DİYET KAHVALTI
13+ YAŞ DİYET ARA ÖĞÜN
13+ YAŞ DİYET ÖĞLEN
YEMEĞİ
8
13+ YAŞ DİYET AKŞAM
YEMEĞİ
adet
2.190,000
9
10
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
adet
gün
1.200,000
8,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
Günleri (AŞÇI)
11
12
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (AŞÇI YARDIMCISI)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (SERVİS ELEMANI-
BULAŞIKÇI)
gün
gün
7,500
46,500
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)
İdare tarafından 02.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile ihalenin
üçüncü kısmında teklifi sınır değerin altında kalan Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesinde belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak, aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunmasının istenildiği; ancak anılan yazının ekinde üçüncü kısma ilişkin
teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile iki haftalık örnek menüye yer verilmediği;
yine idare tarafından 06.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile ihalenin
üçüncü kısmında teklifi sınır değerin altında kalan Doğan Srt Sosyal Hizmetler Tem. Hizm.
ve Ürün. Gıda Mad. Yemek Taah. San. ve Tic. Limited Şirketinden Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak aşırı düşük
teklif açıklamalarını sunmasının istenildiği; ancak anılan yazının ekinde üçüncü kısma ilişkin
teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile iki haftalık örnek menüye yer verilmediği;
başvuruya konu kısımda aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklilerin açıklamalarının
değerlendirilmesi sonucunda 13.01.2025 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile
ihalenin üçüncü kısmının aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen Tim 1 Yemek Hizmetleri
Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda
Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde
bırakılmasına, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yemek Taah.
San. ve Tic. Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde,
malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin
yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca idarece aşırı düşük teklif
sorgulaması kapsamında sadece iki haftalık örnek yemek menüsünün isteklilere bildirilme
zorunluluğunun bulunduğu, bu kapsamda istekliler tarafından ise sadece iki haftalık örnek
menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılacağı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu kısma ilişkin ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde; kahvaltı, diyet kahvaltı; ara öğün, diyet ara öğün; öğlen yemeği, diyet
öğlen yemeği; akşam yemeği, diyet akşam yemeği ve özel gün iş kalemlerine yer verildiği,
Teknik Şartname’de ise birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden diyet kahvaltı,
diyet ara öğün, diyet öğlen yemeği ve diyet akşam yemeği için iki haftalık örnek menü
düzenlenmediği; ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında da bahsi geçen diyet
öğünler için örnek menü düzenlenmediği görülmüştür.
Diğer taraftan başvuruya konu kısma ait Teknik Şartname’de; diyet kahvaltı, diyet ara
öğün, diyet öğlen yemeği ve diyet akşam yemeğinin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına
ilişkin düzenleme bulunmadığı da tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, başvuruya konu kısma ilişkin ihalenin dokümanında, diyet öğünler için
iki haftalık örnek menüye ve yemek içerikleri ile çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği tespit
edildiğinden, gelinen aşamada, istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilmesi ve
eşit şartlar altında ihale dokümanına uygun aşırı düşük teklif açıklaması yapılarak
açıklamaların mevzuata uygunluğunun denetlenmesi imkânının bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu
itibarla, mevcut ihalenin itirazen şikâyete konu üçüncü kısmının iptal edilmesine karar
verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 50
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-570
ödendiği tespit edilen 50.677 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen
şikâyete konu üçüncü kısmının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin üçüncü kısmının iptaline,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.