Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1078223-Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)
Bilgi
İKN
2024/1078223
Başvuru Sahibi
Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
BAŞVURU SAHİBİ:
Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1078223 İhale Kayıt Numaralı “Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından 03.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)” ihalesine
ilişkin olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.02.2025
tarih ve 177768 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2025 tarihli dilekçe ile doğrudan
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/340 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 02.01.2025 tarih 2025/UH.I-49 sayılı Kurul
kararına istinaden 20.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin uhdelerinde
bırakıldığı, anılan karar ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilen Diakim
Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan
05.02.2025 tarihli kesinleşen ihale kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalenin 1’inci kısmının iptal edildiği, ancak İdari Şartnamenin 7.4.1’nci maddesine uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin bu hususa yönelik bir itirazının bulunmadığı dikkate alındığında, şikâyet
ehliyetine sahip olmayan isteklinin başvurusunun incelenmemesi gerekirken idarece bu
başvuru neticesinde ihalenin hukuka aykırı şekilde iptal edildiği, diğer taraftan İdari
Şartname’nin 7.8.1 ve 7.9.2’nci maddelerine uygun olarak Gp marka cihaz için İngilizce olan
asıl katalog ile Türkçeye noter onaylı olarak tercüme ettirilen katalogların ve Abbott marka
ürünler için asıl (orijinal) ve Türkçe katalogların sunulduğu, Abbott marka ürünler için
sunulan katalogların sağ alt köşesinde Abbott markasının amblemi, sol alt köşesinde Abbott
için üretildiği ile alakalı orijinal ibarelerin yer aldığı, dolayısıyla Abbott marka Architect
i1000sr model cihaza ilişkin sunulan kataloğun noter onaylı olmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. (Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler
tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Laboratuvar Hizmet Alımı (6 Kısım)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 6 Kısım” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet
belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
...
İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
...
Ortak Girişimlerde
...
...
Tedarik edilecek cihazların ve
kitlerin teknik bilgilerinin yer
aldığı katalog ve/veya ilgiliTek ortağın sunması
Katalog/Dokümanİhale Bazında
doküman
paketi
(teknikyeterlidir.”
ise
şartnamede
belirtilmiş
belirtildiği gibi) sunulacaktır.
...
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.
...
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.” düzenlemesi,
İhalenin 2’nci kısmına ait Rutin Hormon Teknik Şartnamesi’nde “...B. Genel Şartlar
...
B.21 Teklif edilen cihazlar için gerekli görüldüğü takdirde demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyonda. teknik şartnameye uygunluk, testlerin tekrarlanabilirliği ve doğruluğu, kit
üreticisinin prospektüsünde belirtilen CV değerlerine uygunluğu, cihaz hızı vb. hususlar
değerIendirilecektir. Demonstrasyon, idarenin belirlediği hastane laboratuvarlarında
komisyon uzman üyeleri huzurunda en fazla beş gün yapılacaktır. Demonstrasyona ilişkin tüm
giderler isteklilerce karşılanacaktır.
...
B.33 Aşağıda özellikleri tanımlanacak olan cihazların, bu özelliklerin tümünü eksiksiz
karşıladığını gösteren üretici firma tarafından hazırlanmış orijinal (tercihen İngilizce) ve
noter onaylı olan orijinalinden Türkçeye tercüme edilmiş kataloglar ve ilgili doküman paketi
ihale sırasında sunulmalı ve bu husus bu belgelerle kanıtlanmalıdır.” düzenlemesi yer
almıştır.
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.10.2024 tarihinde yapılan “Laboratuvar
Hizmet Alımı (6 Kısım)” ihalesinin 1’inci kısmına 6 isteklinin katıldığı, 25.10.2024 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru
sahibinin belirlendiği,
Başvuru sahibi Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 25.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
02.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-49 sayılı Kurul kararı ile ihalenin 1’inci kısmında
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
hususunda düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği,
Anılan Kurul kararının uygulanmasını teminen alınan 14.01.2025 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmında Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği,
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.01.2025 tarihinde
yapılan şikayet başvurusunda Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif edilen Abbott marka cihazın kataloğunda noter onayı bulunmadığı, kamu zararı
oluşmaması adına anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal
edilmesi talebinde bulunulduğu,
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikayet başvurusu üzerine idarece
alınan 03.02.2025 tarihli kararda Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihale dosyasında sunulan belgelerin yeniden değerlendirilmesi neticesinde Abbot
Marka Architect i1000sr ve Architect i2000sr cihazın orijinal kataloğunda noter onayı
olmadığı, dolayısıyla iddianın yerinde olduğu tespitlerine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
İhale yetkilisince alınan 04.02.2025 tarihli karar ile 03.02.2025 tarihli cevap yazısı
doğrultusunda Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin 1’inci kısmının iptal edilmesine karar verildiği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci kısmında Abbot Marka Architect i1000sr ve
Architect i2000sr model cihaz teklif edildiği, anılan cihazlara ilişkin olarak üzerinde Abbot
(üretici) amblemi bulunan Türkçe katalogların sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından şikâyet ehliyetine sahip olmayan isteklinin başvurusunun
incelenmemesi gerekirken idarece bu başvuru neticesinde ihalenin hukuka aykırı şekilde iptal
edildiği iddia edilmiş olmakla birlikte, ilk ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yukarıda aktarılan ihale sürecinde alınan
02.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-49 sayılı Kurul kararı sonrasında alınan 14.01.2025 tarihli
ihale komisyonu kararı ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilen Diakim
Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu karar ile ihale üzerinde bırakılan Dirim Tıp
Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik başvuruda bulunabileceği, ayrıca idarece
hukuka aykırı olduğunu tespit ettiği işlemin geri alınabileceği ve kamu ihale mevzuatı
çerçevesinde işlem tesis edilmesinin mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İdarece başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin
kamu ihale mevzuatına uygun olup olmadığına ilişkin inceleme aşağıda yapılmıştır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmünden, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin
teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla, ürünün
teknik şartnamenin her bir maddesi açısından gerekli kriteri sağladığını beyan eden teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile ürüne ait teknik bilgilerin yer aldığı
kataloglar, fotoğraflar ve numune/demonstrasyon istenebileceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde tedarik edilecek cihazların ve kitlerin teknik
bilgilerinin yer aldığı katalog ve/veya ilgili doküman paketinin teknik şartnamede belirtildiği
gibi sunulması gerektiği, ihalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin B.33’üncü
maddesinde üretici firma tarafından hazırlanmış orijinal (tercihen İngilizce) ve noter onaylı
olan orijinalinden Türkçeye tercüme edilmiş katalog ve ilgili doküman paketinin
sunulmasının istendiği anlaşılmıştır.
İncelenen ihalede Teknik Şartname’nin B.33’üncü maddesinde üretici firma tarafından
hazırlanmış orijinal ve noter onaylı olan orijinalinden Türkçeye tercüme edilmiş katalog
sunulmasının istendiği, noter onaylı olan orijinalinden Türkçeye tercüme edilmiş katalog
sunulmasına ilişkin düzenlemenin İngilizce olarak sunulan orijinal kataloglara yönelik
olduğu, kamu ihale mevzuatına göre yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması
gerektiği, başvuru sahibi tarafından teklif edilen Abbot Marka Architect i1000sr ve Architect
i2000sr model cihazlara ilişkin olarak sunulan katalogların ise Türkçe olduğu, dolayısıyla
noter onaylı olmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
şikâyet ehliyetine sahip olmayan Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
başvurusunun incelenmemesi gerekirken idarece bu başvuru neticesinde ihalenin hukuka
aykırı şekilde iptal edildiği yönündeki iddiasının uygun olmadığı, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin
başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının
tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmında başvuru sahibi
Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 55
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-575
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.