Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2024/1603488-İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin 2025 Yılı Taşınması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1603488
Başvuru Sahibi
Özyüce Tur. Seyahat Paz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin 2025 Yılı Taşınması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyüce Tur. Seyahat Paz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1603488 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi
Personelin 2025 Yılı Taşınması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 25.12.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin
2025 Yılı Taşınması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Tur. Seyahat Paz. Tic.
Ltd. Şti.nin 17.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.01.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2025 tarih ve 177143 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/274 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen
Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti., Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Rtur
Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;
a- Açıklamaya konu edilen araçların ihalede istenen model yılı ve taşıma kapasitesini
haiz olmadığı, fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince
çalışacakları toplam sürelerin uyuşmadığı, açıklamanın, fiyat teklifine, akaryakıt, bakım
onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine
dahil edilmek suretiyle yapıldığı, amortisman maliyeti ile açıklanan araçlar için meslek
personeli tarafından düzenlenen amortisman payı tespit tutanağının sunulmadığı, amortisman
tutanağının %20 amortisman oranı dikkate alınarak düzenlenmediği, amortismana ait
maliyetlerin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklandığı, amortismana ilişkin
olarak sözleşme süresi olan 1 yıl üzerinden maliyet açıklaması yapılması gerekirken araçların
çalışacağı gün sayısı üzerinden hesap yapıldığı,
b- Akaryakıt maliyetlerinin eksik km üzerinden yapıldığı, bu husustaki maliyetlerin
araç tipleri dikkate alınmaksızın yapıldığı, teklife konu araçların yetkili servislerinden,
araçların akaryakıt sarfiyatlarına ilişkin beyan yazısı alınmadığı, alınan beyan yazılarında
yalnızca şehir dışı veya şehir içi-şehir dışı karışık tüketim değerlerine ilişkin veriye yer
verildiği, akaryakıt maliyetlerinin, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa
Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
işlem hacimli 8 firmaların akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında olduğu,
c- Bakım onarım maliyetlerine ilişkin açıklama yapılırken, marka-model-kapasite ve
bakım onarım adetlerine yer verilmediği, periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir
belge sunulmadığı, teklife konu araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin
hiçbir yetkili servis yazısı sunulmadığı, alınan fiyat teklifinde motor yağı, yağ filtresi, yakıt
filtresi, hava filtresi ve işçilik maliyet kalemleri ayrı ayrı açıklanması gerekirken tek bir
satırda birlikte açıklandığı,
ç- Açıklamaya konu araçlara uymayacak farklı ebattaki lastikler üzerinden açıklama
yapıldığı, hizmet alımına konu küçük araçlar için 4 yazlık ve 4 kışlık, büyük araçlar için ise 6
yazlık ve 6 kışlık olmak üzere yazlık ve kışlık lastikler için ayrı ayrı satır açılmak suretiyle
toplam 120 lastik olacak şekilde açıklama yapılmadığı, lastik maliyetleri için, alınan fiyat
teklifinin taşıma mesafesi ile oranlanması suretiyle açıklama yapıldığı,
d- Açıklama kapsamında sunulan sigorta fiyat teklifinde genel müdürlük ve bölge
müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, sigorta fiyat teklifinde açıklamaya konu araçların marka,
cins, model ve adetlerinin farklı olduğu, teklif tutarının güncellenmediği,
e- Motorlu taşıtlar vergisine ilişkin açıklamanın eksik koltuk adetleri dikkate alınarak
yapıldığı, muayene maliyetinin eksik hesaplandığı,
f- Eksik personel sayısı üzerinden açıklama yapıldığı, personel maliyetinin olması
gerekenden düşük gösterildiği,
g- Sözleşme ve genel giderlerin eksik hesaplandığı,
ğ- Fiyat teklifi alınarak yapılan açıklamalarda; fiyat teklifinde mevzuat gereğince yer
alması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat teklifi kapsamında ilgili tutanakların ve eklerinin
sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında
düzenlenmediği, açıklamaların 2024 yılı faturaları ile yapıldığı ancak 2024 yılı yevmiye ve
envanter defterlerinin tasdik bilgilerine yer verilmediği, tespit tutanağının 3 numaralı
kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer
verilmediği, “Fatura Bilgileri Tablosu”nda yer alan ortalama maliyet tablosunda ortalamaların
yanlış aktarıldığı, teklif edilen birim fiyatların tutanakta hesaplanan ortalama birim maliyet
ortalamasından düşük olduğu, faturaların açıklamaya konu işe ait nitelikte gerçekleştirilen iş
kapsamında alındığının anlaşılamadığı, diğer bir deyişle teklife konu iş ile fatura bilgileri
tablosunda belirtilen işin aynı olmadığı, aritmetik ortalama hesaplama tablosunda yer verilen
birimlerin teklif alınan araçların birimleri ile uyuşmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyette bulunmayan
firmalardan alındığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
(Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara
ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin 2025 Yılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
Taşınması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Adet İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin
2025 Yılı Taşınması Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen
güzergahlar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
KDV Hariç her türlü resim harç, vergi, ulaşım, sigorta ödeme ve giderleri, personel
ücretleri, prim ödemeleri, bakım onarım masrafları, köprü, otopark ücreti vb. tüm giderler
teklif fiyata dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçların Hareket Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.6
Servis hattı, bu hatta yapılacak Km. ve araçlara ilişkin diğer bilgileri gösterir çizelge;
S.No
Servis Hattı
Araç Modeli Km Gidiş/Dönüş Araç Türü
2017 model
10 Koltuk Kapasiteli
1
Ataşehir - Ataköy (İl Müdürlüğü)
32 Km/32 Km
ve üstü
Taşıt (Minibüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
Sultanbeyli / Çekmeköy-Ataköy (İl
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
2
3
62 Km/62 Km
45 Km/45 Km
Müdürlüğü)
Kartal - Ataköy (İl Müdürlüğü)
2017 model
ve üstü
19 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
4
Tuzla - Ataköy (İl Müdürlüğü)
51 Km/51 Km
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
19 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs
5 Ümraniye 1 - Ataköy (İl müdürlüğü)
6 Ümraniye 2 - Ataköy (İl Müdürlüğü)
28 Km/28 Km
34 Km/34 Km
35 Km/35 Km
41 Km/41 Km
12km/12km
7
Üsküdar-Ataköy (İl Müdürlüğü)
8 Arnavutköy- Ataköy (İl Müdürlüğü)
2017 model
ve üstü
25 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Otobüs)
9
Bağcılar - Ataköy (İl Müdürlüğü)
2017 model
ve üstü
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
10 Beylikdüzü-Ataköy (İl Müdürlüğü)
23 Km/23 Km
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
2017 model
ve üstü
25 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Otobüs)
25 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Otobüs)
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
25 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Otobüs)
11 Cebeci- Ataköy (İl Müdürlüğü)
12 Esenler - Ataköy (İl Müdürlüğü)
13 Esenyurt-Ataköy (İl Müdürlüğü)
27 Km/27 Km
16km/16km
23 Km/23 Km
11 Km/11 Km
31 Km/31km
14
Fatih - Ataköy (İl Müdürlüğü)
2017 model
ve üstü
17 Koltuk Kapasiteli
Taşıt (Minibüs)
15 Sarıyer -Ataköy (İl Müdürlüğü)
Aynı Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu işin süresi
01.01.2025 tarihinde başlayıp 31.12.2025 tarihinde bitecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları ve Uyacağı Esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “… 6.11. İdarenin lüzum görmesi ve üç iş günü önceden Yükleniciye haber
verilmesi kaydıyla Yüklenici, güzergâh üzerinde çalıştıracağı araçlardan bir midibüs yerine 2
minibüs sefere çıkarabilir. Ancak, iki minibüs ücreti ihalede belirtilen bir midibüs ücretini
geçemez. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen başvuruya konu
ihalenin “İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin 2025 Yılı Taşınması
Hizmet Alım İşi” olduğu, ihaleye 19 isteklinin katıldığı, 16 isteklinin teklifinin sınır değerinde
altında olduğu, 6 istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 2 isteklinin
açıklamasının uygun bulunmadığı ve ihalenin açıklaması uygun bulunan Mifa Tur. Taş. İnş.
Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
İdare tarafından, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen
aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin;
“1) Amortisman ve/veya Kiralama Gideri
2) Sigorta Giderleri (Kasko, Trafik Sigortası Ve Koltuk Sigortası)
3) Sürücü Ücret Maliyet Giderleri
4) Vergi Giderleri (Motorlu Taşıtlar Vergisi)
5) Muayene
6) Araç Periyodik Bakım Onarım Giderleri
7) Yazlık, Kışlık Lastik
8) Akaryakıt Gideri
9) Sözleşme Giderleri (İhale Karar / Sözleşme Damga Vergileri, KİK Payı)” olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
a- Başvuruya konu istekliler tarafından “Amortisman ve/veya Kiralama Gideri”ne
ilişkin olarak yapılan açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, bu kapsamda teklifin “2017 model ford
transit 16+1 minibüs” (9 adet), “2017 model ford transit 19+1 minibüs” (2 adet) ve “2019
model otokar sultan 29+1 otobüs” (4 adet) üzerinden 251 gün için alındığı, teklif ekinde
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi veren firmanın temsilcisine ait imza
sirkülerinin ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanağın “Ağırlıklı
Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler”in bulunduğu
kısımda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin
yalnızca “Araç Kiralama” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, bu kapsamda teklifin; araç güzergahları, işin süresi ve
araç kapasitelerinin yer aldığı tablo üzerinden alındığı, anılan tabloda araç model yılına ait
veri bulunmadığı, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi veren
firmanın temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ile Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanaklarda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda
bütün sütunların aynı veriler kullanılarak doldurulduğu ve “Faturaya Konu Malın veya İşin
Nevi”nin yalnızca “Araç Kiralama” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, teklifte mevzuat gereğince yer alması gereken
ifadenin bulunduğu, bu kapsamda teklifin; “2024 model 19+1 crafter servis 2.0 TDİ ELWB
HR 163 PS Comfortline 4.9T Kiralama Bedeli” (11 adet) ve “2022 model 29+1 Temsa Prestij
SX P-1 Kiralama Bedeli” (4 adet) olmak üzere dokümanda yer verilen teknik özellikleri haiz
araçlar üzerinden, doküman düzenlemelerine uygun olarak 251 gün çalışacak şekilde teklif
alındığı, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi veren firmanın
temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanak
tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat
gereğince bulunması gereken tarih aralığında düzenlendiği, tespit yapılan yıla ait yevmiye ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
envanter defterlerinin tasdik bilgilerine yer verildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
tasdik makamı ve tasdik tarihleri ile tutanağa esas üç aylık sürenin belirtildiği, tutanakta yer
alan fatura bilgileri tablosunda “Faturaya konu malın veya işin nevi”nin teklife konu edilen
araç nitelikleri ile uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu”nda ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının doğru aktarıldığı, alınan fiyat teklifinde belirtilen teklife konu işin birimi ile
tutanakta belirtilen birimin “saat” olmak üzere birbiri ile uyumlu olduğu, teklifte yer alan
kaşeden, fiyat teklifinin, teklife konu alanda faaliyette bulunan firmadan alındığının
anlaşılabildiği,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. açıklamanın üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, bu kapsamda teklifin “Ford Transit 19+1 Koltuklu 2024
Model Minibüs Aylık Kiralama Bedeli” (19 adet) olmak üzere dokümanda yer verilen teknik
özellikleri haiz araçlar üzerinden, işin süresi (12 ay) dikkate alınmak suretiyle fiyat teklifi
alındığı, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi veren firmanın
temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan
tutanağın “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgiler”in bulunduğu kısımda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Faturaya Konu Malın
veya İşin Nevi”nin “19+1 araç kiralama bedeli aylık” olarak belirtildiği, tespit edilmiştir.
b- Başvuruya konu istekliler tarafından “Akaryakıt Gideri”ne ilişkin olarak yapılan
açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu edilen
araçlar için akaryakıt tüketim tablosunun yer aldığı belge sunulduğu ve belgede yetkili servise
ait kaşenin bulunduğu, açıklamanın ilgili mesafeler dikkate alınarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmayan fiyat ile açıklandığı,
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu edilen araçlar
için akaryakıt tüketim tablosunun yer aldığı belge sunulduğu ve belgede yetkili servise ait
kaşenin bulunduğu, açıklamanın ilgili mesafeler dikkate alınarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmayan fiyat ile açıklandığı,
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu edilen araçlar
için akaryakıt tüketim tablosunun yer aldığı belge ile araca ait katalog sunulduğu ve belgede
yetkili servise ait kaşenin bulunduğu, açıklamanın ilgili mesafeler dikkate alınarak, EPDK
tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş
fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına
İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmayan fiyat ile açıklandığı,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu edilen
araçlar için akaryakıt tüketim tablosunun yer aldığı belgenin sunulduğu, belgede yetkili
servise ait kaşenin bulunduğu ancak açıklamada 25 koltuklu araç talebine ilişkin olarak 2’şer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
adet 19+1 koltuklu araç çalıştırılacağı ifade edilerek anılan araçlar için tek bir araç hesabı
yapılarak maliyet oluşturulduğu, açıklamanın ilgili mesafeler dikkate alınarak, EPDK
tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş
fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına
İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmayan fiyat ile açıklandığı, tespit
edilmiştir.
c- Başvuruya konu istekliler tarafından “Araç Periyodik Bakım Onarım Giderleri”ne
ilişkin olarak yapılan açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınarak yapıldığı ve teklifin marka-model-kapasite ve bakım onarım adetlerine yer verilerek
her bir araç için hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, motor yağı, periyodik bakım işçiliği
için alındığı ancak teklif ekinde sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının “Ağırlıklı
Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler”in bulunduğu
kısımda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin
yalnızca “Periyodik bakım işçilik” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınarak yapıldığı, teklif ekinde teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin, teklifi veren firmanın temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.5 maliyet tespit
tutanağı ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanaklarda yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda bütün sütunların aynı veriler kullanılarak doldurulduğu, aynı
unsurlara ilişkin açıklamanın farklı tutanaklarla tevsikinin mevzuata uygun bir açıklama
yöntemi olmadığı,
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama kapsamında bakım
onarım aralığının yer aldığı tablonun sunulduğu, anılan belgede yetkili servis kaşe ve
imzasının bulunduğu, açıklamanın üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak yapıldığı ve teklifte
marka-model-kapasite ve bakım onarım adetlerine yer verildiği, teklifte mevzuat gereğince
yer alması gereken ifadenin bulunduğu, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin, teklifi veren firmanın temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.6 satış tutarı tespit
tutanağının sunulduğu, tutanak tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu, tutanakta yer alan
fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında düzenlendiği, tespit
yapılan yıla ait yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerine yer verildiği, tespit
tutanağının 3 numaralı kısmında tasdik makamı ve tasdik tarihleri ile tutanağa esas üç aylık
sürenin belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda “Faturaya konu malın veya
işin nevi”nin teklife konu edilen maliyet bileşenleri ile uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri
Tablosu”nda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının doğru aktarıldığı, alınan fiyat teklifinde
belirtilen teklife konu işin birimi ile tutanakta belirtilen birimin “adet” olmak üzere birbiri ile
uyumlu olduğu, teklifte yer alan kaşeden, fiyat teklifinin, teklife konu alanda faaliyette
bulunan firmadan alındığının anlaşılabildiği,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınarak yapıldığı, teklifte mevzuat gereğince yer alması gereken
ifadenin bulunduğu, fiyat teklifi alınan firmanın kaşesinden teklife konu alanda faaliyette
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
bulunduğunun anlaşılabildiği, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi
veren firmanın temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının
sunulduğu, tutanak tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu, tutanakta yer alan fatura
tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında düzenlendiği, tespit yapılan
yıla ait yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerine yer verildiği, tespit tutanağının 3
numaralı kısmında tasdik makamı ve tasdik tarihleri ile tutanağa esas üç aylık sürenin
belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda “Faturaya konu malın veya işin
nevi”nin teklife konu edilen maliyet bileşenleri ile uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri
Tablosu”nda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının doğru aktarıldığı, alınan fiyat teklifinde
belirtilen teklife konu işin birimi ile tutanakta belirtilen birimin “adet” olmak üzere birbiri ile
uyumlu olduğu, tespit edilmiştir.
ç- Başvuruya konu istekliler tarafından “Yazlık, Kışlık Lastik” giderlerine ilişkin
olarak yapılan açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, teklifte mevzuat gereğince yer alması
gereken ifadenin bulunduğu, teklifin açıklamaya konu araçlara uygun lastikler üzerinden
alındığı, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi veren firmanın
temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının sunulduğu, tutanak
tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat
gereğince bulunması gereken tarih aralığında düzenlendiği, tespit yapılan yıla ait yevmiye ve
envanter defterlerinin tasdik bilgilerine yer verildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
tasdik makamı ve tasdik tarihleri ile tutanağa esas üç aylık sürenin belirtildiği, tutanakta yer
alan fatura bilgileri tablosunda “Faturaya konu malın veya işin nevi”nin teklife konu edilen
maliyet bileşenleri ile uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu”nda ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının doğru aktarıldığı, alınan fiyat teklifinde belirtilen teklife konu işin birimi ile
tutanakta belirtilen birimin “adet” olmak üzere birbiri ile uyumlu olduğu, teklifte yer alan
kaşeden, fiyat teklifinin, teklife konu alanda faaliyette bulunan firmadan alındığının
anlaşılabildiği,
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, teklif ekinde meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin, teklifi veren firmanın temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.5 maliyet tespit
tutanağı ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanaklarda yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda bütün sütunların aynı veriler kullanılarak doldurulduğu, aynı
unsurlara ilişkin açıklamanın farklı tutanaklarla tevsikinin mevzuata uygun bir açıklama
yöntemi olmadığı,
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınmak suretiyle yapıldığı, teklifte mevzuat gereğince yer alması gereken ifadenin
bulunduğu, teklifin açıklamaya konu araçlara uygun lastikler üzerinden alındığı, teklif ekinde
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, teklifi veren firmanın temsilcisine ait imza
sirkülerinin ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanak tarih ve sayılarının
fiyat teklifi ile uyuştuğu, tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması
gereken tarih aralığında düzenlendiği, tespit yapılan yıla ait yevmiye ve envanter defterlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
tasdik bilgilerine yer verildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında tasdik makamı ve
tasdik tarihleri ile tutanağa esas üç aylık sürenin belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri
tablosunda “Faturaya konu malın veya işin nevi”nin teklife konu edilen maliyet bileşenleri ile
uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu”nda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının doğru
aktarıldığı, alınan fiyat teklifinde belirtilen teklife konu işin birimi ile tutanakta belirtilen
birimin “adet” olmak üzere birbiri ile uyumlu olduğu, teklifte yer alan kaşeden, fiyat
teklifinin, teklife konu alanda faaliyette bulunan firmadan alındığının anlaşılabildiği,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak
suretiyle yapıldığı, teklifte mevzuat gereğince yer alması gereken ifadenin bulunduğu, teklifin
açıklamaya konu araçlara uygun lastikler üzerinden alındığı, teklif ekinde meslek mensubuna
ait faaliyet belgesinin, teklifi veren firmanın temsilcisine ait imza sirkülerinin ve Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanak tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu,
tutanakta yer alan fatura tarihlerinin mevzuat gereğince bulunması gereken tarih aralığında
düzenlendiği, tespit yapılan yıla ait yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerine yer
verildiği, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında tasdik makamı ve tasdik tarihleri ile tutanağa
esas üç aylık sürenin belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda “Faturaya konu
malın veya işin nevi”nin teklife konu edilen maliyet bileşenleri ile uyumlu olduğu, Fatura
Bilgileri Tablosu”nda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının doğru aktarıldığı, alınan fiyat
teklifinde belirtilen teklife konu işin birimi ile tutanakta belirtilen birimin “adet” olmak üzere
birbiri ile uyumlu olduğu, teklifte yer alan kaşeden, fiyat teklifinin, teklife konu alanda
faaliyette bulunan firmadan alındığının anlaşılabildiği, tespit edilmiştir.
d- Başvuruya konu istekliler tarafından “Sigorta Giderleri (Kasko, Trafik Sigortası ve
Koltuk Sigortası)” giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu araçların
marka, cins, model ve adetlerinin belirtildiği sigorta fiyat teklifi alınarak yapıldığı, açıklama
kapsamında sunulan sigorta fiyat teklifinde ilgili müdürlüğün imzasının bulunduğu, teklifin
işin başlangıç ve bitiş tarihleri esas alınarak verildiği,
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın sigorta fiyat teklifi
alınarak yapıldığı, açıklama kapsamında sunulan sigorta fiyat teklifinde ilgili müdürlüğün
imzasının bulunduğu ancak teklif kapsamında yalnızca sigorta cinslerinin yer aldığı tabloya
yer verildiği, fiyat teklifinin, teklife konu araçlar için alınıp alınmadığına ilişkin herhangi bir
verinin bulunmadığı,
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu araçların
marka, cins, model ve adetlerinin belirtildiği sigorta fiyat teklifi alınarak yapıldığı, açıklama
kapsamında sunulan sigorta fiyat teklifinde ilgili müdürlüğün imzasının bulunduğu, teklifin
işin başlangıç ve bitiş tarihleri esas alınarak verildiği,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaya konu araçların
marka, cins, model ve adetlerinin belirtildiği sigorta fiyat teklifi alınarak yapıldığı, açıklama
kapsamında sunulan sigorta fiyat teklifinde ilgili müdürlüğün imzasının bulunduğu tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
e- Başvuruya konu istekliler tarafından “Vergi Giderleri (Motorlu Taşıtlar Vergisi)”
giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından, Motorlu taşıtlar vergisine
ilişkin açıklamanın Motorlu taşıtlar vergisi genel tebliğinde yer alan veriler ile, muayene
maliyetine ilişkin açıklamaların TÜVTÜRK’e ait resmi web sitesinde yer alan veriler ile
yapıldığı, anılan maliyet kalemleri için 2025 yılı yeniden değerleme oranın dikkate alındığı,
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın, Motorlu taşıtlar
vergisine ilişkin açıklamanın TÜRMOB resmi sitesinde yer alan veriler ile 2025 yılı yeniden
değerleme oranı dikkate alınarak yapıldığı, muayene maliyetine ilişkin açıklamaların
TÜVTÜRK’e ait resmi web sitesinde yer alan 2025 yılına ait veriler ile yapıldığı,
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın Gelir idaresi
başkanlığı resmi sitesinden alınan veriler ile, muayene maliyetine ilişkin açıklamaların
TÜVTÜRK’e ait resmi web sitesinde yer alan veriler ile yapıldığı, anılan maliyet kalemleri
için 2025 yılı yeniden değerleme oranın dikkate alındığı,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamanın Motorlu taşıtlar
vergisi genel tebliğinde yer alan veriler ile yapıldığı, bu kapsamda motorlu taşıtlar vergisine
ilişkin açıklama yapılırken Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi gereğince
yapılması gereken güncellemenin yapılmadığı, tespit edilmiştir.
f- Başvuruya konu istekliler tarafından “Sürücü Ücret Maliyet Giderleri”ne ilişkin
olarak yapılan açıklamalar incelendiğinde;
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sürücü giderlerine ilişkin
olarak, 15 sürücü personel üzerinden açıklama yapıldığı,
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sürücü giderlerine ilişkin olarak;
ekap işçilik modülünde yer alan bilgiler ile açıklama yapıldığı,
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sürücü giderlerine ilişkin olarak,
15 sürücü personel üzerinden açıklama yapıldığı,
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ekap işçilik modülünde yer alan bilgiler
ile açıklama yapıldığı, tespit edilmiştir.
g- Başvuruya konu istekliler tarafından “Sözleşme ve genel giderler”e ilişkin olarak
açıklamanın, sözleşme damga vergisi, karar pulu ve kik payı tutarı ayrı ayrı gösterilmek
suretiyle, doğru tutarlar üzerinden açıklandığı, tespit edilmiştir.
Dolayısıyla, yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar çerçevesinde:
- Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem. Hiz. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
açıklamasının incelenmesi neticesinde;
“Araç Kiralama Giderleri”ne ilişkin olarak sunulan fiyat teklifi eki tutanakta yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin yalnızca “Araç
Kiralama” olarak belirtilmek suretiyle faturaların teklife konu işe ait nitelikte olduğunun
tevsikini göstermediği,
“Araç Periyodik Bakım Onarım Giderleri”ne ilişkin olarak sunulan fiyat teklifi eki
tutanakta yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin
yalnızca “Periyodik bakım işçilik” olarak belirtilmek suretiyle faturaların teklife konu işe ait
nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği anlaşılmış olup aktarılan gerekçeler nedeniyle
anılan istekli tarafından mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmadığı
sonucuna varılmıştır.
- Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının incelenmesi neticesinde;
“Araç Kiralama Giderleri”, “Araç Periyodik Bakım Onarım Giderleri” ve “Yazlık,
Kışlık Lastik” giderlerine ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5 maliyet
tespit tutanağı ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanaklarda yer alan
“Fatura Bilgileri Tablosu”nda bütün sütunların aynı veriler kullanılarak doldurulduğu, aynı
unsurlara ilişkin açıklamanın farklı tutanaklarla tevsikinin mevzuata uygun bir açıklama
yöntemi olmadığı anlaşılmış olup açıklamanın mevzuata uygun olarak yapılmadığı,
“Sigorta Giderleri (Kasko, Trafik Sigortası ve Koltuk Sigortası)” giderlerine ilişkin
olarak alınan fiyat teklifinin, teklife konu araçlar için alınıp alınmadığına ilişkin herhangi bir
verinin bulunmadığı anlaşılmış olup aktarılan gerekçeler nedeniyle anılan istekli tarafından
mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmadığı sonucuna varılmıştır.
- Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamalara ilişkin
yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin anılan
istekliye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının incelenmesi neticesinde;
“Vergi Giderleri (Motorlu Taşıtlar Vergisi)” giderlerine ilişkin olarak Kamu İhale
Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri gereğince yapılması gereken güncellemelerin yapılmadığı
anlaşılmış olup aktarılan gerekçe nedeniyle anılan istekli tarafından mevzuata uygun aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunulmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mifa Tur. Taş. İnş. Gıda Tem.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/008
: 66
: 19.02.2025
: 2025/UH.I-586
Hiz. Ltd. Şti., Tunamtur Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Güvenli Tur. Oto. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.