Ana Sayfa / Kararlar / Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü / 2024/176644-Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/176644
Başvuru Sahibi
Servissan Bil. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Servissan Bil. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/176644 İhale Kayıt Numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı  
(YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından  
19.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum  
Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Servissan Bil. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 20.05.2024 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
06.06.2024 tarih ve 148194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2024 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 06.11.2024 tarihli ve  
2024/MK-111 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/675-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda  
Tar. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği,  
11.12.2012 tarihli ve 8212 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan, amaç ve konuya  
bakıldığında personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımları ile ilgili faaliyette bulunulmadığının  
anlaşılacağı,  
2) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem.  
Org. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan sözleşme aslının, sözleşme içeriğinin  
benzer iş tanımına uyup uymadığı, sözleşmenin damga vergisinin yatırıldığına dair vergi  
makbuzunun, iş deneyim belgesi kullanılan işe ait SGK işyeri açma bildirgesinin, personelin  
işe giriş çıkış bildirgelerinin, aylık hizmet dökümlerinin, SGK tahakkuk ve ödendi  
belgelerinin ayrı ayrı sunulması ve teyidinin yapılması gerektiği, EKAP’a kayıtlı bir iş  
deneyim belgesi sunduğu takdirde ise benzer iş tanımına uyup uymadığının araştırılması  
gerektiği,  
-İhaleye katılan Efor Etk. Mer. Yön. Sis. A.Ş.- Efe Yön. Yem. Sos. Hiz. A. Ş. İş  
Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihalede istenilen benzer iş tanımına  
uymadığı, idarece yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti olup  
olmadığının tespiti için sözleşme, fatura ve hakediş evraklarının istenildiği, sunulan bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
evraklar üzerinden yaklaşık maliyet içindeki %70’lik kısmın asgari işçilik olarak tespit  
edilmesinin mümkün olmadığı, yaklaşık maliyet içindeki %70’lik kısmın asgari işçilik olup  
olmadığının iş deneyimini düzenleyen idareden istenilecek yaklaşık maliyet hesap tablosu  
üzerinden tespit edilebileceği, Efor Etk.Mer. Yön. Sis. A.Ş.- Efe Yön. Yem. Sos. Hiz. A. Ş. İş  
Ortaklığı ile ihaleye teklif veren diğer isteklilerin iş deneyimlerinin yeniden  
değerlendirilebilmesi için iş deneyimini düzenleyen idarelerden yaklaşık maliyet tablolarının  
istenilmesi ve buna göre değerlendirmenin yapılması gerektiği, ayrıca ihaleye teklif veren  
Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin de benzer  
işe uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin içerisinde personel çalıştırılmış olsalar  
dahi nitelikleri ve özelliklerinin başvuruya konu ihalede çalıştırılacak personel nitelikleri ile  
aynı olmadığı, benzer usullerde gerçekleştirilmediği,  
3) İdarece başvurularına verilen cevaptan, ihaleye katılan ve çağrı merkezi hizmetleri  
iş deneyimi sunan isteklilerin, iş deneyimlerinin içerisindeki personel çalıştırmaya dayalı  
kısmının asgari %70’in üzerinde olduğu hallerde personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı  
olarak mı kabul edileceği ya da buna bakılmaksızın çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin iş  
bitirme belgelerinin personel çalıştırma dayalı hizmet alımı olarak mı değerlendirilmesi  
gerektiğinin anlaşılamadığı,  
-İhaleye katılan isteklilerden çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin iş deneyim belgesi  
sunan isteklilerin iş deneyimlerinin hangi usul çerçevesinde kabul edileceğinin, yöntemin  
nasıl olacağının net bir şekilde belirlenmesi ve buna göre tekrar değerlendirmenin yapılması  
gerektiği,  
-Çağrı merkezi hizmetlerinin personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı sınıfına  
sokulduğu takdirde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (e) bendine  
aykırılık teşkil edeceği, iş deneyimini düzenleyen idarelerin bu ihalelere çıkmamalarının  
gerektiği, çağrı merkezi hizmetlerinin, personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı sonucuna  
varmanın Kanun’un özü ile çeliştiği,  
4) İdarece kura çekim işleminin kamera kaydına alındığı, kura işleminde saydam içi  
görülebilen topların kullanıldığı, istekli isimlerinin yazıldığı kağıtlar aynı boyda olsa dahi,  
istekli isimlerinin uzunluklarının farklı olduğundan, dışarıdan kolayca seçilebilmelerinin  
mümkün olduğu, ayrıca katlama işi insan unsuru ile yapıldığından yüzde yüz aynı  
katlanmasının mümkün olmadığı, bu nedenle saydam içi görülebilen toplara konularak  
yapılan kura yönteminin tekrarlanması gerektiği,  
5) İhaleye katılan isteklilerden Efor Etk. Mer. Yön. Sis. A.Ş.- Efe Yön. Yem. Sos.  
Hiz. A. Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Efe Yön. Yem. Sos. Hiz. A.Ş. tarafından alt yüklenici iş  
bitirme belgesinin sunulduğu, alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işte yüklenicinin ise  
Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti.-Avrasya İnovasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, ilk  
ihale komisyonu kararında teklifi eşit olan isteklilerden Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.  
Şti.nin 2 puan aldığı, diğer isteklilerin 3 puan aldığı dikkate alındığında, basiretli bir tacir  
olarak kendisinin kuraya giremeyerek ihale üzerinde kalmayacağını bilmesine karşın, itirazen  
şikâyet başvurusunda bulunarak Efor Etk. Mer. Yön. Sis. A.Ş.- Efe Yön. Yem. Sos. Hiz. A. Ş.  
İş Ortaklığının kura çekimine girmesini sağladığı, Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti.  
ile kura çekimine katılarak sonucun değişmesini sağlayan Efor Etk. Mer. Yön. Sis. A.Ş.- Efe  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
Yön. Yem. Sos. Hiz. A. Ş. İş Ortaklığının ihalede isteklileri tereddüde düşürdüğü ve kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif  
verdiği, ilgili istekliler hakkında 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi yer alan hükümler  
çerçevesinde işlem yapılması gerektiği, ayrıca bu isteklilerin teklif verdikleri IP adreslerinin  
aynı olup olmadığının ve teminat mektuplarının bankalarda grup firması olup olmadığının  
araştırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken kurallar” başlıklı  
62’nci maddesinde “…e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde  
yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli  
kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin  
merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi  
olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel  
idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik  
kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve  
spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden,  
anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve  
buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.  
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun  
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni  
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden  
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden  
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,  
cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında  
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı  
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.  
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine  
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki  
tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
… ifade eder.” hükmü,  
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş  
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62  
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde  
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi  
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri  
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.  
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak  
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin  
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik  
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği  
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.  
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı  
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.  
78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği  
süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb.  
temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan  
refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi  
hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş  
makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede  
yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul  
edilir.  
78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve  
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan  
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı  
düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme  
giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım  
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında  
Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
e) Miktarı: 21 ay süre ile 750 personelin, 27 ay süre ile 72 bilişim personelinin  
istihdam edilmesi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:  
…Personeller Yukarıda sıralanan illerde Bakanlık tarafından belirlenen Sosyal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarında ve bakanlık birimlerinde çalıştırılacaktır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektöre tek sözleşme kapsamında gerçekleştirilen personel  
çalıştırmaya dayalı her türlü hizmet benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Nak. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.- Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt.  
Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. tarafından beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine konu  
2019/343462 İhale Kayıt Numaralı “2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek  
Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı” işine ait ihale dokümanı EKAP üzerinden  
incelendiğinde, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2019-2022 Eğitim Ve Öğretim Dönemi Sanat Ve Meslek Eğitimi Kursları  
(BUSMEK) Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
Sanat ve Meslek Eğitim Kursları (BUSMEK) eğitim hizmeti alım işi kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
720.000 saat part time hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Bursa Büyükşehir Sınırları içerisinde” düzenlemesi yer almıştır.  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işler “Fen  
Bilgisi, Matematik, Türkçe, Sosyal Bilgiler, Bilgisayar, Etüt Eğitmeni, Rehber Eğitmen, Sanat  
Eğitmenleri, Hobi Kursları Eğitmeni, Mesleki Eğitim Usta Öğreticileri Eğitim branşlarından  
en az 4 (Dört) tanesini birlikte yapmış olmak.” şeklinde düzenlenmiştir.  
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan ihale konusu hizmet alımının türü ve miktarına  
aşağıda yer verilmiştir.  
Sıra No  
Açıklama  
Eğitime Destek Elemanı 1.Grup  
Eğitime Destek Elemanı 2.Grup  
Bilişim Teknolojileri  
Yabancı Diller  
Giyim  
El Sanatları  
İpek  
Kişisel Gelişim  
Türk İslam Sanatları  
Birimi  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
adet x ay  
adet x ay  
adet x ay  
adet x ay  
adet x ay  
adet  
Miktarı  
49.500  
30.000  
37.500  
67.500  
30.000  
75.000  
22.500  
45.000  
51.000  
21.000  
21.000  
270.000  
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Yiyecek İçecek Hizmetleri  
11 Mesleki Ve Teknik Eğitim  
12 Lise Ve Üniversite Hazırlık  
13 1. Grup Binek Hizmet Aracı Tip 1  
14 2. Grup Binek Hizmet Aracı Tip 2  
15 3. Grup Hafif Ticari Araç  
16 4. Grup Açık Kasa Kamyonet  
17 5. Grup Panelvan Minibüs  
2
1
1
2
18 Yönetim ve Kurs Merkezleri İle Depoların Giderleri  
1
İdare Tarafından Temin Edilen Mekanlarda Bulunan  
Demirbaşlara Ait Bakım, Onarım ve Diğer Tadilat Giderleri  
20 Örgün Eğitime Destek Kursları Yayın ve Materyal Giderleri adet  
Eğitim Dönemi Boyunca Sürecek Tanıtım - Yayın  
19  
adet  
1
1
3
21  
adet  
Çalışmaları Giderleri  
22 Öğretmenler Günü Organizasyon Hizmeti Giderleri  
23 Kadınlar Günü Organizasyon Hizmeti Giderleri  
24 Eğitim Dönemi Öncesi Duyuru Organizasyon Gideri  
25 Eğitim Dönemi Boyunca Yapılacak Yerel Sergi  
adet  
adet  
adet  
adet  
3
3
3
50  
Eğitim Dönemi Boyunca Personele, Kursiyer ve Halka  
Yönelik Yapılacak Seminer Giderleri  
26  
adet  
90  
Eğitimde Yetkinliği Olan Ülkelerdeki Mesleki Eğitim  
27 Kurumu Ziyareti Ve Uluslararası Fuarlara Katılım Veya  
Ziyaret Hizmeti  
adet  
adet  
1
3
28 Genel Sergi Töreni Tanıtım ve Organizasyon Giderleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
29 Atölye Sarf Malzeme Giderleri  
30 Atölye Kurulumu Giderleri  
31 İletişim Bedeli (GSM Hattı)  
adet  
adet  
adet x ay  
3
1
8
Kurs Merkezlerinde Kullanılacak Temizlik Malzemesi  
Giderleri  
32  
adet  
3
33 A Kategori Gösteri ve Oyunlar  
34 B Kategori Gösteri ve Oyunlar  
35 C Kategori Gösteri ve Oyunlar  
36 D Kategori Gösteri ve Oyunlar  
37 Çocuk Tiyatrosu Gösterileri  
38 Çocuk Müzikali  
39 A kategori Konser  
40 B kategori Konser  
41 Kokteyl İkram Giderleri  
42 Piknik Organizasyonu  
43 Çanakkale Gezisi  
44 İstanbul Gezisi  
45 Edirne Gezisi  
46 Ankara Gezisi  
47 A Grubu Söyleşi  
48 B Grubu Söyleşi  
49 C Grubu Söyleşi  
50 D Grubu Söyleşi  
51 E Grubu Söyleşi  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
kişi  
kişi  
kişi  
kişi  
kişi  
100  
110  
120  
140  
400  
60  
5
6
15.000  
12.000  
10.000  
8.000  
8.000  
6.000  
40  
kişi  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
30  
30  
30  
20  
52 F Grubu Söyleşi  
50  
Aynı işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin  
süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (otuz altı) aydır  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı işe ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Kapsamı ve Eğitim Branşları” başlıklı  
5’inci maddesinde “a)Bu şartname 1. Maddede belirtilen süre içinde, Bursa Büyükşehir  
Belediyesi Sanat ve Meslek Eğitim Kursları (BUSMEK) eğitim hizmeti alım işi kapsamında  
720.000 saat part time hizmet alımı ile ilgili usül ve esasları, tarafların görev ve  
sorumluluklarını, yaptırılacak işleri, ödenecek ücret standartlarını ve diğer konuları  
kapsamaktadır.  
b)Kurslar, İdarenin onayı ile Milli Eğitim Bakanlığı’nın Hayat Boyu Öğrenme  
Modüler Programı’nda yer alan mesleki ve teknik kurslar ve programlardan oluşmalıdır.  
Ayrıca bu branşların dışında halktan gelen talepler doğrultusunda kurslar açılabilir...”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İtirazen şikâyete konu ihalede 33 adet ihale dokümanı indirildiği, 19.03.2024 tarihinde  
yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 13.05.2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu  
kararında, söz konusu ihalenin Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Pet. Med. Nak. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.- Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Servissan Bilişim Tem. Med. Oto Yem. Hiz.  
Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür.  
İhaleye katılan isteklilerden Servissan Bil. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet  
başvurusunda bulunması üzerine, başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 03.07.2024 tarihli  
2024/UH.I-849 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin  
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği  
görülmüştür.  
Anılan Kurul kararlarının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada  
Ankara 20. İdare Mahkemesinin 10.10.2024 tarihli ve E:2024/1047, K:2024/1527 sayılı  
kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu Mahkeme  
kararın gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla 06.11.2024 tarihli ve 2024/MK-111 sayılı  
Kurul kararı ile “…“Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile dosyadaki bilgi ve belgelerin  
birlikte değerlendirilmesinden; davalı idare tarafından; ihale dokümanında çalıştırılacak  
personel sayısına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, ihale konusu işin 36 ay süre ile 720.000  
saat kısmi zamanlı eğitim hizmeti alımı olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımı için öngörülen koşulları sağlamadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan iş  
ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede istenilen  
benzer iş tanımına uygun olmadığından bahisle davacı Ortaklığı teklifi değerlendirme dışı  
bırakılmış ise de; yukarıda aktarılan Tebliğ’de personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımının, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,  
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az  
%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik  
giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade ettiğinin  
açıklandığı, ilgili tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu 2019-2022 Eğitim ve Öğretim  
Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı ihalesinde 36 ay süreyle  
720.000 saat eğitim verileceğinin belirtildiği ve ihale üzerine bırakılan ortaklık tarafından söz  
konusu işin tamamlandığı, dolayısıyla söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına  
yönelik olduğu ve personel sayılarının ve iş deneyim belgelerinin yeterli olup olmadığının  
tespit edilebilmesinin mümkün olduğu sonucuna varıldığından, davacı ortaklığın teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik dava konusu Kurul kararlarında hukuka uyarlık  
bulunmamaktadır.  
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline …” karar verilmiştir.  
…1) Kamu İhale Kurulunun 03.07.2024 tarihli ve 2024/UH.I-848 sayılı  
kararının ikinci iddia bakımından yapılan değerlendirme kısmı ile 03.07.2024 tarihli ve  
2024/UH.I-849 sayılı kararın birinci iddia bakımından yapılan değerlendirme kısmında yer  
alan “ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org.  
A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin  
başvuruya konu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı” yönündeki  
değerlendirmelerin iptaline,  
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde  
bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine yönelik iddiaya yönelik  
başvuruların esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
Söz konusu Kurul kararı üzerine itirazen şikayet başvurusunun esas incelemesi 2’nci  
iddiada yer alan ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve  
Tem. Org. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim  
belgesinin başvuruya konu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı yönündeki  
iddia ile sınırlı yapılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.- Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve  
Tem. Org. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda  
2019/343462-3564810-2-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde  
yer alan 21.10.2022 tarihli ve 2019/343462-3564810-2-1 numaralı söz konusu belge  
incelendiğinde, belgenin Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  
İhale Şube Müdürlüğü tarafından Artaş Eğitim Sosyal Hizmetler ve Temizlik Organizasyon  
A.Ş. adına düzenlenen “2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi  
Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı, 2019/343462” işine ilişkin alt yüklenici iş bitirme belgesi  
olduğu, söz konusu belgede esas işin tanımının “Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı 2019-  
2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (Busmek) Hizmet Alımı  
İşi”, yüklenicinin adının “Zümrüt İnsan Kaynakları Eğitim ve Organizasyon A.Ş.- Acar  
Kurumsal Yönetim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı”, alt yüklenici tarafından  
yapılan iş kısmının adı ve tanımının “Bursa 2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve  
Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı işinde çalıştırılmak üzere personel hizmet  
alım işi”, esas işin sözleşme tarihinin “18.09.2019”, ihale tarihinin “26.08.2019”, ilk  
sözleşme bedelinin “51.977.000,00 TRY”, toplam sözleşme tutarının “62.284.500,00 TRY”,  
alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “18.09.2019”, alt yüklenicinin  
yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “48.165.800,00 TRY”, alt yüklenici tarafından  
yapılan işin kabul tarihinin “14.10.2022”, esas işin kabul tarihinin “14.10.2022”, belge  
tutarının “57.172.804,60 TRY” olduğu tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.- Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve  
Tem. Org. A.Ş. tarafından beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine konu 2019/343462  
İhale Kayıt Numaralı “2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi  
Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı” işine ait ihale dokümanı EKAP üzerinden incelendiğinde,  
söz konusu işin “2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları  
(BUSMEK) Hizmet Alımı” olduğu, işin miktarı ve türünün sanat ve meslek eğitim kursları  
(BUSMEK) eğitim hizmeti alım işi kapsamında 720.000 saat part time hizmet alımı olduğu,  
ihale dokümanının eki birim fiyat teklif cetvelinde saat üzerinden satır açıldığı, personel  
sayısının ise belirtilmediği görülmüştür.  
Diğer yandan, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden 04.12.2024 tarihli “…-  
2019/343462 ihale kayıt numaralı “2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek  
Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı” işi kapsamında çalıştırılan personel sayısının  
tespit edilebilip edilemediği, tespit edilebilmiş ise kaç personel çalıştırıldığına ilişkin bilgi ve  
belgeler,  
- Alt yüklenici tarafından yapılan söz konusu iş kapsamında çalıştırılan personelin  
yaklaşık maliyet içindeki oranın ve maliyet tutarının ne kadar olduğu, söz konusu personel  
sayısı ve bu personel maliyetinin yaklaşık maliyet içindeki oranı ve tutarına dayanak tüm  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
belgeler (ihale onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap tabloları, ihale dokümanı ile bu hususa  
dayanak diğer bilgi ve belgeler,)” ifadelerinin yer aldığı Kurum yazısı ile bilgi ve belge  
istenilmiştir.  
18.12.2024 tarihinde gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesini  
düzenleyen idarece iş deneyime konu ihale kapsamında personele ilişkin sayı ve işçilik gideri  
ile ilgili bilgi bulunmadığının ifade edildiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuatta benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik  
ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,  
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından  
benzer özellik taşıyan işler şeklinde tanımlanmıştır.  
İhale konusu işin Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı  
Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesinde yer alan düzenlemeden, kamu veya özel sektöre tek sözleşme kapsamında  
gerçekleştirilen personel çalıştırmaya dayalı her türlü hizmet alımının benzer iş olarak kabul  
edileceği anlaşılmıştır.  
İhale konusu işin Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı  
Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesinde yer alan düzenlemeden, kamu veya özel sektöre tek sözleşme kapsamında  
gerçekleştirilen personel çalıştırmaya dayalı her türlü hizmet alımının benzer iş olarak kabul  
edileceği, ayrıca istekli tarafından teklif edilen bedelin %20' sinden az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini,  
diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer  
ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan  
az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde Tebliğ’de personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemelerin 4734 sayılı Kanun’un 62’nci  
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanacağı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin  
geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet  
alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan  
hizmetlerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirileceği, anılan Tebliğ’in  
78.1.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının; ihale konusu işte  
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının  
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşan ve  
niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade ettiğinin açıklandığı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.- Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve  
Tem. Org. A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin bahse konu Mahkeme  
kararında yer alan “söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu” hüküm  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59  
çerçevesinde iş deneyim belgesine konu işin bahse konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına  
uygun olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Nak.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığının söz konusu  
ihaleye 1.170.943.070,88 TL teklif verdiği, teklif bedeline göre sağlanması gereken asgari iş  
deneyim tutarının (1.170.943.070,88x0,20) 234.188.614,17 TL olduğu, pilot ortak tarafından  
sunulması gereken asgari iş deneyim tutarının (234.188.614,18 x 0,70) 163.932.029,92 TL,  
özel ortak tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim tutarının ise 70.256.584,25 TL  
olduğu, pilot ortağın iş deneyim belgesinin güncel tutarının 176.586.772,12 TL, özel ortağın  
hissesine düşen tutarın güncel bedelinin ise 383.432.812,49 TL olduğu, dolayısıyla ihale  
üzerinde bırakılan Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıda Tar. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Artaş  
Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Artaş Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org.  
A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin Ankara 20. İdare Mahkemesinin  
10.10.2024 tarihli ve E:2024/1047, K:2024/1527 sayılı kararı çerçevesinde incelendiğinde,  
söz konusu iş deneyim belgesine konu işin Mahkeme kararında yer alan “söz konusu işin  
özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu” şeklindeki hükme göre benzer işe uygun  
olduğu ve belge tutarının da ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/001  
: 61  
: 02.01.2025  
: 2025/UH.I-59