Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2024/1463896-13 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1463896
Başvuru Sahibi
Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
13 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1463896 İhale Kayıt Numaralı “13 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 10.12.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “13 Kalem Kit Karşılığı Cihaz Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.01.2025 tarih ve 175032 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/33 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ABL800 cihazın hem bazı
parametrelerin kalibrasyon işlemlerini hem de bir yıkama işlemini tam otomatik olarak
yapmadıklarından ve bu süreçlerde kullanıcıların harici vereceği solüsyonlara ihtiyaç
duyduklarından Teknik Şartname'nin 4.4'üncü maddesinde yer alan kriterleri sağlamadığı,
bununla birlikte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif
edilen Siemens RP500 model cihazın Teknik Şartname'nin 5.7'nci maddesinde yer alan
kriterleri karşılamasının mümkün olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Gaz 1 ve Gaz 2
kalibratörlerinin ihale tarihinde ÜTS kayıtlarının bulunmadığı, bu nedenle ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16.9’uncu maddesinde “
Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 13 KALEM KİT KARŞILIĞI CİHAZ HİZMET ALIMI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde “İstekli, ihale tarihinden sonra ihale
komisyonunun gerekli görmesi halinde kurulacak cihazların, çalışılacak kitlerin ve sarfların
teknik bilgilerini içeren kataloglar ile birlikte demonstrasyon yazısının tebliğinden itibaren 5
(beş) iş günü içerisinde tüm masraflar kendisine ait olmak üzere demonstrasyon yapacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler her bir kalem için ayrı ayrı teklif verebileceği gibi işin tamamına da teklif verebilir.”
düzenlemesi,
“
Anılan Şartname’nin 36.1.1’inci maddesinde Aşırı düşük teklif sorgulamasının
yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları
ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı
düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya
reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki
esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki
teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak
belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale
işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif
sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu
istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin
tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu
işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilinceye kadar devam edilir.” düzenlemesi,
İhalenin şikayete konu 2’nci kısmı olan “Kan gazı ve Kooksimetre Tetkik Hizmeti”
alımına ilişkin Tam otomatik Kan Gazları Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 4.4’üncü
maddesinde “Cihaz ölçme, yıkama, kalibrasyon işlemlerini otomatik olarak yapmalı ve bu
süreçlerde kullanıcının ayrıca vereceği herhangi bir madde veya solüsyona ihtiyaç
duymamalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 5.7’nci maddesinde “Her kit/sarf teslim tarihinden itibaren en az
6 (altı) ay miadlı olacak. Kitler bitene kadar cihaz kullanılacak, miadlarının dolmasına üç ay
kala bildirildiğinde firma yerine en az 6 ay miadlı yenisi ile değiştirecektir. Kitler/sarflar
hastanenin talepleri doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. Firma laboratuvarda
en az 3 aylık kit ve sarf malzemesi bulunduracaktır. İstenen sayı laboratuvar tarafından
firmaya her ay bildirilecek ve firma istenen test sayısını eksiksiz karşılayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
Karşılanmaması durumunda cezai işlem uygulanacaktır. Kitler uygun sıcaklıkta transfer
edilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmına 3
isteklinin e-teklif sunduğu, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda
10.12.2024 tarihli yazıları ile 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını ve
“Numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri
13.12.2024 tarihine kadar İzmir Bozyaka Eğtim ve Araştırma Hastanesi adresine ulaştırarak,
13.12.2024 tarihinde saat 10:00'te İzmir Bozyaka Eğtim ve Araştırma Hastanesi adresinde
hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadesi ile teklif edilen ürünlere ilişkin demonstrasyonun
gerçekleştirilmesinin talep edildiği, söz konusu istekliler tarafından yapılan demonstrasyon
işlemlerinin idare tarafından uygun görüldüğü anlaşılmış olup şikayete konu kısımda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Gazi Kimya San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi gereğince, ihale komisyonunun gerekli görmesi
halinde isteklilerden demonstrasyon yapmalarının talep edilebileceği, talep edilmesi halinde
isteklilerin gerekli katalog ve teknik dokümanlar ile birlikte demonstrasyonu
gerçekleştirmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen belgeler içerisinde Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş.nin
13.12.2024 tarihinde numuneleri idareye teslim ettiğine ilişkin teslim tutanağının
düzenlendiği, tutanak içerisinde 3 adet Radiometer S4980 Yıkama (Rins) solüsyonunun
idareye teslim edildiğinin ifade edildiği, Gazi Kimya San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin numune
teslim tutanağında, anılan istekli tarafından Siemens Rapidpoint 500 sistemi ve 100 adet aynı
marka ve model ölçüm kartuşunun idareye teslim edildiğinin belirtildiği anlaşılmış olup iki
istekli tarafından sunulan cihaz ve numunelerin uygun olduğuna ilişkin ihale komisyonunda
uzman üye olarak bulunan Doç.Dr. S.B. ve yedek uzman üye olan Uz.Dr. A.M. tarafından
imzalı tutanakların düzenlendiği tespit edilmiştir.
İhale konusu hizmet işinde kullanılacak olan cihaz ve kitlerin istenen teknik kriterleri
sağlayıp sağlamadığına ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri kapsamında usulüne uygun
olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, Kurum tarafından itirazen şikâyet
incelemesinin ihale işlem dosyası üzerinden yapılması nedeniyle, bu yöndeki itirazen şikâyet
başvurularında, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin idare tarafından usulüne
uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer
verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılabileceği değerlendirilmektedir.
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ihale komisyonun numune/demo
değerlendirilmesini gerek görmesi halinde yapılacağının düzenlendiği, idare ile yapılan resmi
yazışmalar neticesinde, idarenin numune/demo işlemine davet yazısında katalogların
sunulmasının ayrıca belirtilmediği ve idarenin nihai kararını numune değerlendirilmesi
sonucunda aldığı, bu nedenle esas alınması gereken işlemin numune/demo değerlendirme
işlemi olması gerektiği, mevcut durumda ihale komisyonundaki uzman üyeler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
imzalandığı, Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş. ve Gazi Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan cihaz ve kitlerin mevzuata ve şartname düzenlemelerine uygun olduğunun belirtildiği
anlaşılmış olup yukarıda yer alan hukuki yorum gereği Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş. ve
Gazi Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan cihaz ve kitlerin yapılan numune/demo
değerlendirilmesi sonucunda uygun görülmesi işleminde mevzuata aykırılık olmadığı ve
başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak
Girişimlerde
TEKLİF
EDİLEN
TIBBİ
CİHAZ
YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDAKİ ÜRÜNLER
İÇİN ÜTS NUMARASI İLE ADAY VEYA
ÜTS
KAYIT
BELGESİ
İSTEKLİNİN, TEKLİF EDİLEN ÜRÜNÜNTek ortağın
İMALATÇI VEYA İTHALATÇISI (TEDARİKsunması
İhale Bazında
FİRMA)
OLMADIĞI
DURUMLARDAyeterlidir.
ÜRÜNÜN TEDARİKÇİ FİRMASININ BAYİSİ
OLDUĞUNA
BİLDİRİMİ,
DAİR
ÜTS
KAYIT
VE
TIBBİ CİHAZ YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA
KAPSAM
DIŞI
BEYANI
OLMAYAN ÜRÜNLER İÇİN ÜRETİCİ VEYATek ortağın
İTHALATÇI TARAFINDAN DÜZENLENMİŞsunması
İhale Bazında
İhale Bazında
TIBBİ
CİHAZ
YÖNETMELİKLERİyeterlidir.
KAPSAMINDA OLMADIĞINA DAİR BEYAN,
TIBBİ CİHAZ KAPSAMI DIŞINDA OLDUĞU
YETKİLİ
SATIŞ
BELGESİ
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
BEYAN
EDİLEN
ÜRÜNLER
İÇİN
DİSTRİBİTÖRLÜK BELGESİ VEYA YETKİLİ
SATICILIK BELGESİ
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “Kullanılacak olan analizör ve kitlerin
ürün takip sistemine kayıtlı ve onaylı olması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan şartname düzenlemeleri gereği, ihaleye katılacak istekliler
tarafından teklif edilen tıbbi cihaz yönetmeliği kapsamındaki ürünler için üts numarası ile
aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı
durumlarda ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ÜTS kayıt ve bildirimini beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
etmeleri gerektiği, anılan bilgi ve belgelerin şikayete konu ihalede yeterlik belgesi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, ihalenin şikayete konu 2’nci kısmına ilişkin olarak teklif edilen Radiometer
ABL 800 marka model cihaz ve kitlerin ÜTS kayıtlarına ilişkin bilgisayar çıktılarına,
üreticiye ve kendilerinin de yetkili bayi olduklarına ilişkin ilgili belgelere yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırlarında yer verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihale süreçlerinde, isteklilerin İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde yer alan kriterleri karşılayan yeterlik belgelerini teklifleri kapsamında
beyan etmeleri, idarelerin de yeterlik değerlendirmelerini bu belgeler ve kriterler
doğrultusunda sonuçlandırmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Mevcut durumda başvuru sahibi dilekçesinde, Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş.
tarafından teklif edilen Radiometer ABL 800 marka/model cihazın kitlerin içerisinde yer
alması gereken Gaz 1 ve Gaz 2 kalibratörlerine ilişkin ihale tarihi itibariyle ÜTS kayıtlarının
bulunmaması gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmiş olsa
da, idarece İdari Şartname içerisinde söz konusu kalibratörlere ilişkin ayrıca bir yeterlik
düzenlemesi yapılmadığı, bunun yerine Teknik Şartname içerisinde cihaz ile kitlerin taşıması
gereken özelliklere ve tamamlanması gereken testlere ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan
özelliklerin teklif edilen cihaz ve kitler ile sağlanmasının zorunlu olduğu, basiretli tacir
sıfatını haiz isteklilerin Teknik Şartname’de yer alan tüm özellikleri sağlayan cihaz ve kitleri
temin etme sorumluluğu olduğu, Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen
cihaz ve kitlerin idare tarafından yapılan demo işlemi neticesinde Teknik Şartname’ye uygun
olduğuna karar verildiği, Defne Kimyevi San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ÜTS
kayıtlarının da demo işlemine getirilen tüm kit ve cihazlara ait olduğu ve anılan cihaz/kitlerin
idare tarafından yeterli görülmesi işleminden isteklinin dokümanın kendine zorunlu tuttuğu
asgari yeterlik şartlarını karşıladığı hususları göz önüne alındığında idarenin ihale dokümanı
içerisinde gaz 1 ve gaz 2 kalibratörlerine ilişkin ÜTS kayıtlarının da sunulması gerektiğine
yönelik ayrı bir yeterlik kriteri belirlenmediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İdarenin 10.12.2024 tarihli yazısı ile 13.12.2024 tarihine kadar numune/demo
işlemlerini tamamlamak için idareye gerekli cihaz ve kitleri ulaştırmaları ve aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunmaları gerektiği başvuru sahibine bildirilmiş olmasına rağmen süresi
içerisinde başvuru sahibince numune ve demo işlemleri için idareye başvuruda bulunulmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
idare ile yapılan yazışmalar sonucunda anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin anılan durumdan dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği halde gerek ihale komisyon kararı içeriğinde gerekse kendisine yapılan tebligatta
teklifinin ihalenin şikayete konu 2’nci kısmında değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin
herhangi bir ifadeye rastlanılmadığı anlaşılmış olup idarenin anılan işlemi mevzuata uygun
bulunmamıştır. Ancak, başvuru sahibinin ihalenin ikinci kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı veya ikinci teklif sahibi olmaması ile başvuru sahibinin iddialarının yukarıdaki
tespitler çerçevesinde uygun görülmemesi durumları göz önüne alındığında idarenin
mevzuata aykırı söz konusu işleminin ihalenin sonucuna etkili olmadığı anlaşılmış olup bu
hususta düzeltici işlem tesisine karar verilmesine ihtiyaç bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, "başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince
başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ancak, ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 12
: 26.02.2025
: 2025/UH.I-607
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.