Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı
/
2024/1221449-Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı Personeli İçin 2025 Yılı Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1221449
Başvuru Sahibi
Onur Yemekçilik Turizm İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı
İşin Adı
Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı Personeli İçin 2025 Yılı Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur Yemekçilik Turizm İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1221449 İhale Kayıt Numaralı “Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim
Daire Başkanlığı Personeli İçin 2025 Yılı Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması,
Taşınması ve Servisi Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı tarafından
14.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Vergi Denetim Kurulu İstanbul
Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı Personeli İçin 2025 Yılı Malzemeli Öğle Yemeğinin
Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Onur Yemekçilik
Turizm İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2024 tarih ve
173506 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1697 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye teklif verildiği, ihale
komisyonu kararına göre İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlik belgesi olarak
belirlenen Kalite Yönetim Sistem Belgesi ile teyit yazısının sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ihalede tek geçerli teklif sahibi istekli
olarak belirlenen Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Sunmuş oldukları yeterlik bilgileri tablosunda, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü
maddesinde yeterlik belgesi olarak belirlenen ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
ile teyit yazısına ilişkin olarak, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belge olan “Türk
Akreditayon Belgesi Sorgulama Sonucu” başlıklı belgenin yeterlik bilgileri tablosuna
yüklendiği, yüklenen bu belgenin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ihalede
istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı, bu nedenle ihalede istenilen yeterlik kriterleri
sağlandığından tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, ayrıca ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifi ile kendi teklifleri arasında 15.222.864,00 TL tutarında bir fark
bulunduğu, bu nedenlerle ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir: …
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar, …
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir. …
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez. … ” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. …
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: …
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.…” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir. …” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
tarihinde yayımlanan “EKAP’a Yüklenen Belgelerin Elektronik İhalelerde Kullanılması
Hakkında” başlıklı duyuruda “EKAP kullanıcı sayfalarına yüklenen belgelerin, elektronik
ihalelerde yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile ilişkilendirilmek suretiyle
kullanılmasına yönelik geliştirmeler 03/04/2024 tarihinde devreye alınmıştır. İlanı veya
duyurusu 03/04/2024 tarihi ve sonrasında olan ihalelerde, istekliler tarafından teklifleri ile
birlikte sunulacak bu belgeler, idarelerce teklif değerlendirme işlemlerinde dikkate
alınacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet
Alım İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği …
e) Miktarı: 199.200 (YüzdoksandokuzbinİkiYüz) Öğün Öğle Yemeği
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire
Başkanlığı Barbaros Mah. Ardıç Sok. No:10 34746 Ataşehir İstanbul adresi Hizmet
Binası” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir. …
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, …
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:…
7.5.3. Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
İhale tarihi itibariyle geçerlilik süresi
dolmamış ve gıda maddeleri imal eden,
TS 6914 BELGESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
hazırlayan, depolayan ve satan yerlerin
yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve
teknik donanımla ilgili genel kuralları
kapsayan hususları gösteren TS6914 Belgesi.
İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi
dolmamış ISO9001:2015 Kalite Yönetimi
Belgesi
ISO9001:2015 KALİTE
YÖNETİM SİSTEMİ
BELGESİ
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
TS 8985 HİZMET YERİ
YETERLİLİKLERİNİ
GÖSTERİR BELGE
İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi
dolmamış Hizmet Yeri Yeterliliklerini
Gösterir TS 8985 Belgesi
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilen “Vergi Denetim Kurulu İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı
Personeli İçin 2025 Yılı Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi
Hizmet Alım İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 14.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 17 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 7
isteklinin teklif verdiği, 18.11.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre; 2
isteklinin geçici teminatı ve yeterlik belgeleri uygun bulunmadığından, başvuru sahibi istekli
dahil 4 isteklinin ise İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlik belgesi olarak
belirlenen “Kalite Yönetim Sistem Belgesi”ne ilişkin yeterlik kriterleri sağlanmadığından söz
konusu 6 isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif
sahibi istekli olarak belirlenen Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
İsa Araç Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanına yönelik 28.11.2024
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 18.12.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1708 sayılı Kararı ile
“… Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.”
şeklinde karar verildiği ve idare tarafından başvuruya konu ihalenin iptal edildiği
görülmüştür.
18.11.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak “İdari Şartnamenin 7.5.3 sayılı
maddesinde "Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir." denilmektedir. Yeterlik Bilgileri
tablosunda söz konusu belge ile ilgili açıklamada da ilgili belgenin sunulacağı ve teyit
gerekmesi halinde teyit belgesinin de ayrı bir satırda sunulması gerektiği belirtilmiştir. Ancak
Yeterlik bilgileri tablosunda yüklenici firmaya ait Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve belgeye
dair teyit yazısı da bulunmamaktadır. Söz konusu maddeye istinaden Yeterlik Bilgileri
Tablosunun 7.5.3. maddesindeki belge eksikliği gerekçesiyle; İdari Şartnamenin ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
maddesine ilişkin şartların sağlanamadığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi
için ihale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikaların istenebileceği, bu bağlamda hizmet alımı ihalelerinde işin niteliği göz
önünde bulundurularak idari şartnamede kalite yönetim sistem belgesinin yeterlik belgesi
olarak belirlenebileceği, söz konusu belgenin istenilmesi halinde belgenin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilmiş olan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesinin zorunlu olduğu, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunluluğun bulunmadığı,
İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenleri için sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler üzerinden, bu şekilde temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumu’nun 03.04.2024 tarihli duyurusunda elektronik ihalelerde EKAP
kullanıcı sayfalarına yüklenen belgelerin, yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile
ilişkilendirilmek suretiyle kullanılmasına yönelik geliştirmelerin devreye alındığının ve ilanı
veya duyurusu 03.04.2024 ve sonrası tarihlerde gerçekleşecek ihalelerde istekliler tarafından
teklifleri ile birlikte sunulacak bu belgelerin, idarelerce teklif değerlendirme işlemlerinde
dikkate alınacağının ifade edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ç) bendinde istekliler tarafından aynı
Şartname’nin 7.5’inci maddesinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgelerinin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerektiğinin düzenlendiği, bu hususa ilişkin olarak anılan Şartname’nin 7.5.3’üncü
maddesinde ihaleye katılan istekliler tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinin 2’nci bendinde sayılan hükümlere de yer verilerek Kalite
Yönetim Sistem Belgesinin sunulmasının istenildiği, söz konusu maddenin devamında yer
alan tabloda sunulabilecek belgeler arasında ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresi dolmamış
ISO 9001:2015 Kalite Yönetimi Belgesinin sunulabileceği düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi Onur Yemekçilik Turizm İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” kısmının “Kalite Yönetim Belgesi” ve
“ISO9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi” satırlarında “176099-1599-00003_Kalite ile
İlgili Diğer Belgeler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu,
“Kalite Yönetim Belgesi İlişkin Teyit Yazısı” satırında ise beyana yer verilmediği
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve entegrasyonlar aracılığıyla erişilen “Türk
Akreditayon Belgesi Sorgulama Sonucu” başlıklı söz konusu belge incelendiğinde; “Türk
Akreditasyon Belge Bilgileri” başlıklı bölümünde,
- TÜRKAK belge doğrulama sistemi numarası kısmının “YS-EF37-729”,
- Belgelendirme kuruluşu kısmının “EAC Belgelendirme ve Eğitim Hiz. A.Ş.”,
- Belgelendirme kuruluşu belge numarası kısmının “938/KY/530”,
- Standart adı kısmının “ISO 9001:2015”,
- Kapsam kısmının “Yemek üretimi, dağıtımı ve sunumu, catering hizmetleri”,
- Yayın Tarihi kısmının “14.10.2024”,
- Durum kısmının “Aktif”,
- Geçerlilik tarihi kısmının “13.10.2025” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Ayrıca Türk Akreditasyon Kurumu’nun TÜRKAK Belge Doğrulama Sistemi sayfası
yapılan sorgulamada, belgenin TÜRKAK Belge Doğrulama Sisteminde yukarıda aktarılan
bilgilerle kayıtlı olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Onur Yemekçilik Turizm İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, itirazen şikayet başvurusuna konu
edilen Kalite Yönetim Sistem Belgesinin beyan edildiği, entegrasyonlar aracılığıyla belgeye
erişildiğinde söz konusu belgenin Türk Akreditasyon Belgesi olduğu, söz konusu belge
incelendiğinde belgenin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer verilen kriterleri
karşıladığının görüldüğü, bu haliyle söz konusu belge için Türk Akreditasyon Kurumundan
teyit yazısı alınması zorunluluğun da bulunmadığı anlaşıldığından, idare tarafından başvuru
sahibi isteklinin teklifinin anılan Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan yeterlik
kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına
uyarlık bulunmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan başvuruya konu ihale, Kamu İhale Kurulunun 18.12.2024 tarihli ve
2024/UH.I-1708 sayılı kararı ile iptal edildiğinden ve dolayısıyla başvuruya konu ihalede
başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem tesis
edilmesine olanak bulunmadığı anlaşıldığından, usul ekonomisi gereği, itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 73
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-67
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu
iddiasında haklı olduğu tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
118.286,00TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.