Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü
/
2024/1477056-2025 Yılında Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğüne Ait Hacı Bayram-I Veli Aşevinde 3 Çeşit Yemek Üretilmesi Aşevinde Bulunan Yemekhanede ve Ankara Merkez İlçelerinde Dağıtımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1477056
Başvuru Sahibi
Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılında Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğüne Ait Hacı Bayram-I Veli Aşevinde 3 Çeşit Yemek Üretilmesi Aşevinde Bulunan Yemekhanede ve Ankara Merkez İlçelerinde Dağıtımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 41
: 05.03.2025
: 2025/UH.I-671
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1477056 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılında Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğüne Ait
Hacı Bayram-I Veli Aşevinde 3 Çeşit Yemek Üretilmesi Aşevinde Bulunan Yemekhanede ve
Ankara Merkez İlçelerinde Dağıtımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025 Yılında Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğüne Ait Hacı Bayram-I Veli
Aşevinde 3 Çeşit Yemek Üretilmesi Aşevinde Bulunan Yemekhanede ve Ankara Merkez
İlçelerinde Dağıtımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
03.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.02.2025 tarih ve 177790 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/343 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 06.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararıyla
bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği, söz konusu kararda 9 isteklinin teklifinin
kapasite raporlarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu karara
yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 08.01.2025 tarihli ve
2025/UH.I-100 sayılı Kurul kararı ile ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği, bunun
üzerine alınan 30.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararıyla ise bu defa söz konusu isteklilerin
kapasite raporlarının uygun bulunarak ihalenin sonuçlandırıldığı, ancak bahse konu
isteklilerin kapasite raporlarının yeterlik kriterindeki “günlük 800 öğün paketli yemek
üretimi” koşulunu sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından
alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak
kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,
yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü
yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede
istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde
belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 41
: 05.03.2025
: 2025/UH.I-671
alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı,
idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim
miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir
düzenleme yapılmayacaktır’’ açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.2. Kapasite Raporu: İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya
kuruluşlardan alınan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Meslek Odasından) mevzuatına
uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan ve aşağıda belirtilen şekilde
kapasite raporunu yeterlik bilgileri tablosunda sunacaktır. (yüklenicinin iş ortaklığı olması
halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir).
Günlük Paketli Yemek üretim miktarı en az 800 öğün kapasiteli kapasite raporu”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Dolayısıyla, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca, günlük en az 800 öğün
paketli yemek üretim kapasitesini gösterir kapasite raporunun isteklilerce e-teklif kapsamında
beyan edilmesi gerektiği görülmektedir.
İhale komisyonunun 06.12.2024 tarihli ilk kararıyla 9 isteklinin kapasite raporlarının
istenilen kriteri karşılamadığının tespit edildiği ve tek bir isteklinin belgelerinin tam ve
geçerli olduğu sonucuna varıldığı, bunun üzerine tüm teklifler reddedilerek 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi çerçevesinde ihalenin iptaline karar verildiği tespit
edilmiştir.
İhalenin iptali kararına yönelik itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 08.01.2025
tarihli ve 2025/UH.I-100 sayılı Kurul kararı ile “İdarenin halenin iptali kararının iptaline”
karar verildiği, bunun üzerine ihale komisyonunca tekliflerin tekrar değerlendirildiği ve
30.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile bu defa ilgili isteklilerin kapasite raporları
uygun görülerek ihalenin bu doğrultuda sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.
İsteklilerin yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen kapasite raporlarına göre üretim
konularının, İncir Kur. Hiz. Enerji Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından hazır yemek
(tabldot) ve kahvaltı menüsü, Fer-ah Yem. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Ser. Hiz. ve Tic.
Ltd. Şti. bakımından hazır yemek, kahvaltı, ara öğün menüsü, tabldot yemek ve hazır kahvaltı
menüsü, Frh Yem. Tem. Gıda Pet. Tar. Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından diyet
yemek, diyet kahvaltı, tabldot yemek ve kahvaltı, Gülaçtı Yem. San. A.Ş. bakımından hazır
yemek (tabldot), kahvaltı, kumanya, diyet ve ara öğün, İkram Kur. Çöz. Hiz. Taah. İnş. Tem.
Yem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ömeroğlu Eml. Tur. Pet. Taş. İnş. Tar. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. bakımından hazır yemek (tabldot), Hancı Grup Cat. Gıda Ltd. Şti. bakımından
hazır yemek, tabldot yemek ve hazır kahvaltı, Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıda İnş. Özel Sağ.
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından hazır yemek, diyet yemek, kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün ve kumanya, Can-Gül Akary. İnş. Taah. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 41
: 05.03.2025
: 2025/UH.I-671
tabldot hazır yemek, tabldot kahvaltı, tabldot hazır diyet yemek, tabldot diyet kahvaltı ve
,
tabldot ara öğün Çelikler Tem. İnş. Teks. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından hazır
yemek, tabldot yemek, diyet yemek, kahvaltılık menü, diyet kahvaltı, ara öğün olduğu; bu
itibarla söz konusu raporlardaki üretim konularında “paketli yemek” ibaresinin yer almadığı
görülmüştür.
Diğer taraftan, başvuru sahibi Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kapasite
raporunda üretim konularının hazır yemek, tabldot yemek, hazır kahvaltı, ara öğün, kumanya
ve paketli yemek olarak, Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin kapasite raporunda üretim
konularının tabldot yemek, diyet tabldot, kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün ve paket yemek
olarak, 3T Kur. Hiz. A.Ş.nin kapasite raporunda üretim konularının tabldot yemek, kahvaltı,
ara öğün, diyet yemek/kahvaltı ve paket yemek olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş. ile 3T Kur. Hiz. A.Ş.ye ait kapasite raporlarının “paketli
yemek”, “paket yemek” için ayrıca kapasite bilgisi içerdiği, bunun yanı sıra Öz Gaziantep
Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kapasite raporunda “kumanya” ve “paketli yemek” için ayrı ayrı
kapasite bilgisine yer verilmiş olmasının kapasite hesabında kumanya ile paketli yemeğin
eşdeğer kabul edilmediğini gösterdiği, bu doğrultuda yukarıda adı geçen 9 isteklinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri kapasite raporlarının “paketli yemek” üretim konusu
şartını sağlamadıkları anlaşılmış olup, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından, 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan isteklinin itirazen
şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı
talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İncir Kur. Hiz. Ener. Üre. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Fer-ah Yem. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Ser. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti., Frh Yem.
Tem. Gıda Pet. Tar. Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Cat. Tem. İnş. Gıda Tar. Hayv.
San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Gülaçtı Yem. San. A.Ş. - Doğadan Org. Yem. Müh. İnş.
Tem. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İkram Kur. Çöz. Hiz. Taah. İnş. Tem. Yem. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ömeroğlu Eml. Tur. Pet. Taş. İnş. Tar. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
Ortak Girişimi, Hancı Grup Cat. Gıda Ltd. Şti., Mfs Yem. Tur. Tem. Bil. Gıda İnş. Özel Sağ.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/010
: 41
: 05.03.2025
: 2025/UH.I-671
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Can-Gül Akary. İnş. Taah. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Çelikler Tem. İnş. Teks. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.