2025/UH.I-679 - Kamu İhale Kararı - 4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

BAŞVURU SAHİBİ:

Rüzgar Endüstriyel Yemek Hiz. Sos. Hiz. Araç Kir. Tur. Bil. Tekn. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1885344 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım

Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Rüzgar Endüstriyel Yemek Hiz. Sos. Hiz. Araç Kir. Tur. Bil. Tekn.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

08.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.02.2025 tarih ve 178491 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/418 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 2’nci kısmında (Pursaklar DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı) ve

4’üncü kısmında (Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi) 3 adet yemek taşıma

aracı istenmesine rağmen taşıma araçlarının yakıtlarına ilişkin fiyat farkı verilmemesinin ve

yine aynı kısımlar için Teknik Şartname’lerde istenilen makine ve ekipmanlar (demirbaş) için

amortisman giderlerine fiyat farkı verilmemesinin işin süresi ve hacmi göz önüne alındığında

mevzuata aykırı olduğu,

2) İdari Şartname’nin 25.5’inci maddesinde zorunlu olması durumunda yemekler için

yaptırılacak muayene, tahlil, test ücretlerinin teklif fiyata dahil olduğu belirtilmesine rağmen;

hangi analizlerin yaptırılacağı hususunda ihale dokümanında bir düzenlemenin yapılmadığı,

söz konusu durumun sağlıklı teklif hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

3) İdari Şartname’nin 25.7’nci maddesinde yemeklerle birlikte üçlü set halinde

verilecek olan peçete, kürdan, 1 gr’lık tuz ücretinin teklif fiyata dahil olduğu belirtilmesine

rağmen; 2’nci kısım (Pursaklar DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı) Teknik

Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde 4’lü set olarak belirtildiği, bu durumun ihale

dokümanının kendi içerisinde çelişmesine ve sağlıklı teklif fiyatı oluşturulmamasına sebep

olduğu; yine İdari Şartname’nin 25.12’nci maddesinde dokümanlarda belirlenen mevzuat

açısından yüklenicinin karşılamakla zorunlu olduğu giderlerin teklif fiyata dahil edileceği

belirtilmesine rağmen; bu madde düzenlemesinin hangi giderlerin teklif fiyata dahil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

edileceğini somut veriler ile belirtmediğinden, düzenlemenin sağlıklı teklif fiyatı

oluşturulmasını ve idarece objektif kriterlere göre aşırı düşük teklif değerlendirme

yapılmasını engellediği, temel ilkelere aykırı olduğu,

4) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı maddesinde yer alan özel aykırılıklara ait tablonun 19’uncu maddesi ile ağır

aykırılıkların belirtildiği 1’inci maddenin çeliştiği,

5) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16.1.3’üncü maddesi ile 16.3’üncü maddesinin çeliştiği,

6) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16.4’üncü maddesinin 16.1.3’üncü maddesinde yer almadığı ve çeliştiği, söz konusu

fiil ve davranışın tek sefer gerçekleşmesi halinde mi sözleşmenin feshedileceği hususunda

çelişki bulunduğu,

7) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin, Tip

Sözleşme uyarınca ağır aykırılık hallerinin ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın fesih

yaptırımı olduğu dikkate alındığında, Tip Sözleşme ve ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

8) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı maddesinde yer alan özel aykırılık tablosunun 1’inci maddesinde “hizmetin

yürütülmesi esnasında yükleniciden kaynaklanan mutfak, ofis, ambar gibi tesislere verilen her

türlü zarar ve hasarın idarece verilen süre içerisinde giderilmemesi durumunda”

düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemeye göre kaç gün içerisinde giderilmemesi durumunda

cezai yaptırım ile karşılaşılacağı belirsiz olduğundan ihaleye teklif verilemediği,

9) İhalenin 2’nci kısmının (Pursaklar DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı)

Teknik Şartnamesi’nde entegre ilçe hastaneleri personeli yemek hizmeti ifasının nasıl

olacağının 10.4’üncü maddede belirtildiği düzenlemesi yer almasına rağmen, 10.4’üncü

maddesinin ihale dokümanında yer almadığı; ihale dokümanında yer almayan ancak şikayet

başvurularına verilen cevapta öğrendikleri, yemek taşıma yoluyla hizmet verilecek olan Bala,

Güdül ve Kalecik ilçe hastanelerinin de bulunduğu, ihale dokümanındaki bu eksikliğin ihale

dokümanına göre teklif veren isteklileri tereddüte düşürdüğü, ihaleye sağlıklı teklif fiyatı

oluşturulmasını ve idarece objektif kriterlere göre aşırı düşük teklif değerlendirme

yapılmasını engellediği,

10) Teknik Şartname’de idarece verilecek her türlü demirbaş, araç, gereç, makine ve

cihazların bakım onarım tamir giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmesine

rağmen idarece verilecek demirbaş, makine ve cihazların ihale dokümanında yer almadığı,

ayrıca işin süresi boyunca kaç kez bakım onarım yapılacağı belirtilmediğinden ihalede

sağlıklı teklif fiyatı oluşturulamadığı,

11) Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde

yer alan özel aykırılıklar tablosunun 11’inci maddesinin çeliştiği,

12) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde ve 25.2’nci maddesinde yer alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

düzenlemelerin İdari Şartname’nin 46.1.1’nci maddesi ile çeliştiği,

13) İhalenin 2’nci kısmı (Pursaklar DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı) ve

4’üncü kısmı (Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi) yemek hizmeti alımı için

Teknik Şartname’lerinde yangın söndürme amaçlı sabit nitrojen gaz sisteminin hizmetin ifası

boyunca bakımının yükleniciye ait olacağı düzenlemesi yer almasına rağmen, işin süresi

boyunca kaç defa bakım yapılacağı ihale dokümanında yer almadığından ihalede sağlıklı

teklif fiyatı oluşturulamadığı, ayrıca idarece objektif kriterlere göre aşırı düşük teklif

değerlendirmesi yapılamayacağı,

14) İhalenin 4’üncü kısmı (Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

yemek hizmeti alımı Teknik Şartnamesi’nin 7’nci maddesinde doğalgaz ve yakıt tesisatı ile

ilgili her türlü tamir, bakım, tadilat ve kalibrasyon giderlerinin yükleniciye ait olduğu

düzenlemesi yer almasına rağmen, doğalgaz ve yakıt tesisatlarının işin süresi boyunca kaç kez

bakım-kalibrasyon yapılacağı düzenlemesi ihale dokümanında yer almadığından ihaleye

sağlıklı teklif fiyatı oluşturulamadığı, ayrıca idarece objektif kriterlere göre aşırı düşük teklif

değerlendirilmesi yapılamayacağı,

15) İhalenin 4’üncü kısmı (Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

yemek hizmeti alımı Teknik Şartnamesi’nde çok sayıda android tablet, kart okuyucular, el

terminalleri, turnikeler, lcd sistemleri, turnike sayıcı cihazlar, kelebek turnikeler, turnike geçiş

kontrol cihazları, usb akıllı kart tamamlama cihazları, sunucular istenildiği; idarece sürekli

olarak kullanılan ve idarece bir defaya mahsus tedarik edilmesi gereken bahse konu cihazların

her yükleniciden her ihalede istenerek kamu zararı oluşturulduğu, bahse konu yemek hizmeti

yanında mal kalemlerinin de istenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı

8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri

tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü yer almakta

olup,

Anılan maddeye dayanılarak yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre

İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın ikinci

maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet

alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır.

…

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte

birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale

dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması

halinde bu Esaslar uygulanabilir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Aynı Esaslar’ın beşinci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre

hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = A_nx B x ( P_n-1)

İ_n

P_n= a₁+ a₂—— + b₁—— + b₂—— + b₃—— + c ——

İ_oAY_oY_oG_oM_o

AY_n

Y_n

G_n

M_n

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) A_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) P_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a₁, a₂, b₁, b₂, b₃ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

d) a₁: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını

temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a₂: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b₁: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b₂: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b₃: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

… ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas

endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a₂, b₁, b₂, b₃ve c

katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a₁katsayısı

olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İ_o, İ_n: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AY_o: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AY_n: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) G_o, G_n: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Y_o, Y_n: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve

Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine

Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya

birkaçını,

d) M_o, M_n: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı

“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4

numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı

Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden G_ove G_niçin idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler

itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit

edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları

durumunda ise G_ove G_nendeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas

alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda

Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun

olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

…

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği

dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b₁, b₂, b₃ve c değerleri için aynı anda birden fazla

endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması

sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse

eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks

Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” düzenlemesi,

Anılan Esaslar’ın 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde

fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve

sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu

hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.

a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat

farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;

1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının

idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya

idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilir.

2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilebilir.

(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme

imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama

ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra

düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin

düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait

endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır.” düzenlemesi,

Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

"25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

hak talebinde bulunamaz.

…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

…” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “ 46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin

uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

4. Kısım Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri Yemek

Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı

idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık 0,3968

oranı)

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

ncı maddesine göre

hesaplanacaktır.

6

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı

idarede

kullanılmayan

işçiliklerin 0

ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların 0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

ağırlık oranı)

Malzemeli

yemek

hizmeti

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin

ağırlık oranı)

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

0,6032 Go, Gn

c (Makine ve ekipmanın amortismanına

ilişkin ağırlık oranı)

0

2. Kısım Pursaklar Devlet Hastanesi Ve Bağlı Birimleri Yemek Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı 0,4085

idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranı)

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı 0

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

idarede

kullanılmayan

işçiliklerin

6

ncı

maddesine

göre

ağırlık oranı)

hesaplanacaktır.

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların 0

ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin 0,5915 Go, Gn Malzemeli

yemek

hizmeti

ağırlık oranı)

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına 0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

ilişkin ağırlık oranı)

1. Kısım Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi Ve Bağlı Birimleri Yemek Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

Fiyat

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı

idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık 0,3756

oranı)

Farkına

İlişkin

Esasların 6 ncı maddesine

göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı

idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık 0

oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık

oranı)

Malzemeli yemek hizmeti

alımlarında

Endeks

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin

ağırlık oranı)

0,6244 Go, Gn tablosunun 10 numaralı

"Gıda

Ürünleri"

sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına

ilişkin ağırlık oranı)

0

3. Kısım Beypazarı Devlet Hastanesi Ve Bağlı Birimleri Yemek Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin 0,4169

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6

tamamı

idarede

kullanılan

ncı

maddesine

göre

işçiliklerin ağırlık oranı)

hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin 0

tamamı idarede kullanılmayan

işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların 0

ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin 0,5831

ağırlık oranı)

Malzemeli

yemek

hizmeti

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

Go, Gn

c

(Makine

ve

ekipmanın 0

amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

...” düzenlemesi,

2’nci Kısım Pursaklar (Ulus) Devlet Hastanesi 21 (Yirmi Bir) Aylık Malzemeli Yemek

Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesinde “Madde 1. Bu teknik şartname

Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi, Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt

Polikliniği, Ankara Pursaklar Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, Ankara Akyurt Devlet Hastanesi

ve bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve

ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl

yürütüleceğini kapsar. Bununla birlikte entegre İlçe Hastanesi/hastaneleri personeli yemek

hizmeti ifasının nasıl olacağı Madde 10.4’de belirtilmiştir.

Madde 1.1. Mutfak Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi mutfağı olacak şekilde

kurulacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Taşıma yapılacak olan; Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği,

Ankara Pursaklar Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Ankara Akyurt Devlet Hastanesi için mutfak

kurulmayacak olup, Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi mutfağında pişen yemeklerden

taşınarak yalnızca servisi ve sonrası hizmeti verilecektir. Taşıma yoluyla yemek hizmeti verilen

birimlerde de yemeğin lezzet, görünüm, sıcaklık, menüye uygunluk ve kalitesi aynı olacaktır.

Madde 1.2. Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi mutfağında hazırlanan yemeklerin

Madde 1.1’de belirtilen birimlere 1 (bir) adet on yaşını doldurmamış araç ile termostatik

kaplarda, uygun ısıda, yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis

edilecektir. Aracın yemek taşman bölümünde, yemek haricinde bir şey taşınamayacaktır.

Aracın yakıt, tamir, bakım, arıza vb. giderleri yükleniciye aittir. Araç arıza vb. sebeplerden

dolayı hizmet veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini

aksatmayacak şekilde benzer özellikte aracı temin etmekle yükümlüdür. Taşıma esnasında

oluşabilecek olumsuzluklardan firma sorumludur. Yükleniciye ait aracın kiralama yoluyla

temin edilecekse NOTER TASDİKLİ kira kontratı yüklenici tarafından sözleşme imzalandıktan

sonra 10 (on) iş günü içinde ilgili idareye teslim edilecektir. Araç merkez hastaneden hareket

edip, toplam da tablodaki güzergahı izleyerek hafta içi, günlerde öğle öğününde yemek taşıma

hizmeti vermektedir. Akşam öğünleri, hafta sonu ve resmi tatillerde ise yalnızca Ankara

Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği ve Ankara Akyurt Devlet Hastanesi’ne

yemek taşıma hizmeti verilmektedir.

Hafta İçi Güzergah

*Ankara Pursaklar Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

*Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği

* Ankara Akyurt Devlet Hastanesi

1,1 km

9,5 km

32 km

85km

(gidiş-

dönüş)

Hafta Sonu Güzerhgah

85km

(gidiş-

dönüş)

*Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği

*Ankara Akyurt Devlet Hastanesi

10,6 km

32 km

…

EKLER:

EK-1: Mutfaklar ve yemekhaneler için istenilen araç gereç ve malzeme listesi

…

Firmanın Getireceği Asgari Demirbaş

Ankara Pursaklar Devlet

Hastanesi

2

Ankara Akyurt Devlet

Hastanesi

Malzeme Adı

Termobox

4

Porselen Çukur tabak 20 cm

Porselen düz yemek tabağı 19 cm

Porselen salata ve tatlı tabağı 17

cm

Porselen kase 12 cm

Taşıma tepsisi Teflaks

…

1100

450

1100

…

450

…

Ev tipi mikrodalga fırın

2

1

NOT: Yukarıda belirtilmiş olan demirbaş malzeme ve makineler firmanın kendisinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

olma şartı aranmayacaktır. Kiralama yoluyla temin edilen demirbaş malzeme ve makinaların

sözleşme süresince yüklenici tarafından kiralandığına ilişkin kontratlar ilgili idareye teslim

edilecektir.

…” düzenlemesi,

4’üncü Kısım Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi 21 (Yirmi

Bir) Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesi’nde

“Madde 1. Bu teknik şartname Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi,

bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve

ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl

yürütüleceğini kapsar.

Madde 1.1. Mutfaklar Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi

mutfağı, H Blok mutfağı, K Blok Mutfağı olacak şekilde kurulacaktır.

Taşıma yapılacak olan; Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi’ne

bağlı semt poliklinikleri için mutfak kurulmayacak olup, Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim

ve Araştırma Hastanesi mutfaklarında pişen yemeklerden taşınarak yalnızca servisi ve sonrası

hizmeti verilecektir. Taşıma yoluyla yemek hizmeti verilen birimlerde de yemeğin lezzet,

görünüm, sıcaklık, menüye uygunluk ve kalitesi aynı olacaktır.

Madde 1.2. Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi’nde

hazırlanan yemeklerin Madde 1.1’de belirtilen birimlere 2 (iki) adet araç ile termostatik

kaplarda, uygun ısıda, yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis

edilecektir. Aracın yemek taşınan bölümünde, yemek haricinde bir şey taşınamayacaktır.

Aracın yakıt, tamir, bakım, arıza vb. giderleri yükleniciye aittir. Araç arıza vb. sebeplerden

dolayı hizmet veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini

aksatmayacak şekilde benzer özellikte aracı temin etmekle yükümlüdür. Taşıma esnasında

oluşabilecek olumsuzluklardan firma sorumludur. Yükleniciye ait aracın kiralama yoluyla

temin edilecekse NOTER TASDİKLİ kira kontratı yüklenici tarafından yemek hizmeti

sözleşmesi imzalandıktan sonra 10 (on iş günü içinde) ilgili idareye teslim edilecektir. Araç

merkez hastaneden hareket edip, toplam da tablodaki güzergahı izleyerek hafta içi (Ankara

Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi) günlerde öğle öğününde yemek taşıma

hizmeti vermektedir. Akşam öğünleri, hafta sonu ve resmi tatillerde ise yalnızca G Blok

Binasına yemek taşıma hizmeti verilmektedir.

Hafta İçi Güzergah

•

Osmangazi Semt Polikliniği

Bağlum Semt Polikliniği

Etlik TRSM

Kuşcağız Semt Polikliniği

Yükseltepe Semt Polikliniği

K Blok Keçiören Ek Hizmet Binası

Ring şeklinde toplam

32 Km (gidiş-dönüş)

Hafta Sonu Güzerhgah

-

0 km (gidiş-dönüş)

-

Hafta İçi Güzergah

•

D Blok

Sanatoryum EAH Ana Bina

Hafta Sonu Güzerhgah

•

Kemoterapi Palyatif Bakım

G Blok

Ring şeklinde toplam

5 Km (gidiş-dönüş)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Ring şeklinde toplam

•

G Blok

2 Km (gidiş-dönüş)

…

EKLER:

EK-1: Mutfaklar ve yemekhaneler için istenilen araç gereç ve malzeme listesi

ADI

1. Isıtıcılı yemek

arabası

ÖZELLİĞİ

MİKTARI

23

6 yemek kaplı, üstü kapaklı, altı dolaptı paslanmaz

çelikten, self servis tepsileri ve tabak, kase vb.

ekipmanlar için kapaklı gözü bulunan, 150 cm boy, 70

cm en ve 140 cm yükseklik

2. Masa

Ayaklar en az 40*40 cm profilden olmalıdır.

(Elektrostatik toz fırın boyalı) Werzalit yemek masası

olmalıdır. Boyutları en az 140*80 cm olmalıdır, Masa

rengine idare karar verecektir

101

3. Sandalye

Metal iskeleti olmalıdır, Metal üzeri nikelaj kaplama

olmalıdır, Oturma yeri ve sırt kısmı dökme sünger

olmalıdır, Oturma yeri ve sırt kısmı dökme sünger üzeri

deri kaplama olmalıdır, Sandalye ayaklarında plastik

papuç olmalıdır, Renk idare tarafından belirlenecektir.

2000 tabak/saat kurutma tüneli olan, konveyörlü

404

4. Bulaşık makinesi

5. Sebze doğrama

makinesi

2

Sanayi tipi, 300 kg/ Saat

2

6. Et kıyma makinesi Sanayi tipi, soğutuculu (32’lik)

…

LCD ekran, en fazla 10 gr hassasiyetle ölçüm

yapabilen, en az 30 kg kapasiteli, paslanmaz çelik

kefeli.

131. Elektronik

Terazi

2

NOT: Yukarıda belirtilmiş olan demirbaş malzeme ve makineler firmanın kendisinin

olma şartı aranmayacaktır. Kiralama yoluyla temin edilen demirbaş malzeme ve makinaların

sözleşme süresince yüklenici tarafından kiralandığına ilişkin kontratlar ilgili idareye teslim

edilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden; fiyat farkının, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı

hesaplamasına ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci

maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde

yer alan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık

çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı

maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının

akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını,

(b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını (c) katsayısının ise makine

ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği

anlaşılmaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin

üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya

esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu

Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin

ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı

hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendine göre sözleşme

süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı

hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, işin 21 ay süreli olduğu ve yemeklerin

yüklenicinin mutfağında hazırlanacağı anlaşılmakta olup, fiyat farkı ödenmesi hususuna

ilişkin olarak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslarda yer aldığı üzere fiyat farkı

katsayılarının işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit

olacak şekilde (İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde 1’inci kısım için a1: 0,3756;

b3:0,6244, 2’nci kısım için a1: 0,4085; b3: 0,5915, 3’üncü kısım için a1: 0,4169; b3: 0,5831,

4’üncü kısım için a1:0,3968; b3: 0,6032 olarak ve toplamları bire (1.00) eşit olacak şekilde)

belirlendiği, bahse konu ihalenin malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet

alımı olduğu, ihale konusu işte ana maliyetin personel ve malzeme giderlerinden oluştuğu,

ihale konusu işte çalıştırılacak personelin tam zamanlı olduğu ve buna uygun olarak a1

katsayılarının belirlendiği; başvuru sahibinin iddiasının ihalenin 2’nci ve 4’üncü kısımlarında

b1 ve c katsayılarının sıfır olarak belirlenmesinin uygun olmadığına ilişkin olduğu, idare

tarafından makine ve ekipmanın amortismanına ve akaryakıta ilişkin olarak fiyat farkı

katsayısının belirlenmediği, bir başka deyişle anılan giderlerin önemli bir bileşen olarak

öngörülmediği, ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli içeriğinde sadece

işçilik ve yemek sayılarına ilişkin satır açıldığı, idarenin bunun dışında yer alan makine ve

ekipmanın amortisman giderinin ve akaryakıtın ihale konusu işin asli unsuru olarak kabul

etmediği, mevzuatın idareye bu takdir hakkını tanıdığı ve idarenin şikayete cevabında

ihalenin malzemeli bir yemek ihalesi olduğu, yapılacak yemeklerin İdarelerin mutfağında

hazırlanacağı, başvuru sahibi istekli firmanın iddia ettiği gibi taşımalı bir yemek hizmeti alımı

olmadığı, idarelerin mutfağında hazırlanan yemekleri idarelerin mutfağından diğer idarelerin

yemek yeme alanlarına taşıyacak taşıta ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil olduğu bu nedenle

fiyat farkı hesaplamalarında b3 satırında değerlendirilebileceği, taşıt için özel bir sürücü

öngörülmediğinin ifade edildiği de dikkate alındığında ihale konusu hizmet alımının asli bir

unsuru olmayan yardımcı girdi mahiyetindeki akaryakıt ile makine ve ekipmanın

amortismanına ilişkin ayrıca katsayı belirlenmemesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı,

başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiası incelendiğinde ise; İdari Şartname’nin 25.1’inci

maddesinde ve 25.2’nci maddesinde yer alan düzenlemelerin Tip İdari Şartname’nin 25.1’inci

maddesinde ve 25.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeler ile aynı düzenlemeler olduğu,

İdari Şartname’nin fiyat farkına ilişkin düzenlemelerin yer aldığı 46.1.1’nci maddesi ile

çelişen bir durumun söz konusu olmadığı, bu bakımdan başvuru sahibinin 12’nci iddiasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

5- Zorunlu olması durumunda yemekler için yaptırılacak muayene, tahlil, test

ücretleri,

… teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

1, 2, 3 ve 4’üncü kısımlara ilişkin Teknik Şartname’lerde “…Madde 30. Steril

kaplarda günlük olarak alınan yemek örnekleri (en az 250 gr) 72 saat saklanmak suretiyle

idare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır bulundurulacaktır. Alınan yemek

örnekleri, idarenin/kontrol teşkilatının belirleyeceği buzdolabı veya soğuk odada

saklanacaktır. Alınan numunelerin karışmaması amacıyla bütün mutfaklarda 1., 2. ve 3. gün

numunelerin istiflenmesi amacıyla mini buzdolabı bulundurulacaktır. Zehirlenme vakalarının

tespiti veya yazılı şikayetlerin olması durumunda incelenmek üzere numune kabulü yapan en

yakın Tarım ve Orman İl Müdürlüğü laboratuvarına gönderilecek ve gelen sonuca göre işlem

yapılacaktır. Bu testler için yapılan harcamalar firma tarafından karşılanacaktır. Numune

poşetleri teknik şartname ekinde belirtilen özellikte, steril, tek kullanımlık olmalıdır ve

yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde zorunlu olması

durumunda yemekler için yaptırılacak muayene, tahlil ve test ücretlerinin teklif fiyata dahil

olduğu, steril kaplarda günlük olarak alınan yemek örneklerinin (en az 250 gr) 72 saat

saklanmak suretiyle idare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır bulundurulacağı,

alınan yemek örnekleri, idarenin/kontrol teşkilatının belirleyeceği buzdolabı veya soğuk

odada saklanacağı, alınan numunelerin karışmaması amacıyla bütün mutfaklarda 1., 2. ve 3.

gün numunelerin istiflenmesi amacıyla mini buzdolabı bulundurulacağı, zehirlenme

vakalarının tespiti veya yazılı şikayetlerin olması durumunda incelenmek üzere numune

kabulü yapan en yakın Tarım ve Orman İl Müdürlüğü laboratuvarına gönderilecek ve gelen

sonuca göre işlem yapılacağı, bu testler için yapılan harcamaların firma tarafından

karşılanacağı, numune poşetlerinin teknik şartname ekinde belirtilen özellikte, steril, tek

kullanımlık olacağı ve yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiası değerlendirildiğinde, zehirlenme vakalarının tespiti veya

yazılı şikayetlerin olması durumunda incelenmek üzere numune kabulü yapan en yakın Tarım

ve Orman İl Müdürlüğü laboratuvarına gönderilecek örnekler için muayene, tahlil, test

yapılacağının idarece belirtildiği, ihale konusu yemek hizmeti alanında faaliyet gösteren

basiretli bir tacir sıfatını haiz istekliler tarafından hizmet sunumunda istenmeyen durum

olarak değerlendirilmesi gereken bu durumları göz önünde bulundurmak suretiyle, gerekli ve

yeterli önlemlerin alınarak hizmetin gerçekleştirilmesi gerektiği, belirli şartların oluşması

halinde ihtiyaç duyulabilecek olan tahlil veya test sayılarının işin süresince değişkenlik

gösterebileceği, yemek hizmetinin herhangi bir aksaklığa sebebiyet verilmeden

yürütülmesinin yüklenicinin sorumluluğunda bulunduğu, dokümanda tahlil ve test sayılarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

belirtilmemesinin isteklilerin sağlıklı ve eşit şartlarda teklif sunmasına engel oluşturmayacağı

değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

7- Yemeklerle birlikte üçlü set halinde verilecek olan peçete, kürdan, 1 gr’lık tuz ücreti,

8- Teknik şartnamelerde yer alan, hizmetin ifası için kullanılacak olan, yüklenici firma

tarafından karşılanması gereken demirbaş, sarf malzeme, teçhizat, ekipman vb. gibi malzeme

giderleri,

…

12- Dokümanlarda belirlenen mevzuat açısından yüklenicinin karşılamakla zorunlu

olduğu giderler,

…

20- Dokümanlarda düzenlenen mevzuat açısından yüklenicinin karşılaması gereken

giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

2’nci kısım (Pursaklar Devlet Hastanesi) Teknik Şartnamesi’nin 18’nci maddesinde

“Yemek saatlerinden yarım saat önce bütün masalar servise hazır duruma getirilmelidir.

Karabiber, pul biber ortak bankodan bulundurulmalıdır. Yemeklerle birlikte dörtlü set halinde

(ıslak mendil, peçete, kürdan, 1 gr’lık tuz) verilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yemeklerle birlikte üçlü set

halinde verilecek olan peçete, kürdan, 1 gr’lık tuz ücretinin teklif fiyata dahil olduğunun

belirtildiği, aynı maddenin 12 ve 20’nci bentlerinde dokümanlarda düzenlenen ve mevzuat

açısından yüklenicinin karşılaması gereken giderlerin de teklif fiyata dahil olduğunun

belirtildiği ve bu hükümler ile Teknik Şartname maddelerine atıf yapıldığı anlaşılmıştır. 2’nci

kısım (Pursaklar Devlet Hastanesi) Teknik Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde yemeklerle

birlikte dörtlü set halinde (ıslak mendil, peçete, kürdan, 1 gr’lık tuz) verileceğinin

düzenlendiği ve teklif fiyata dahil olduğu anlaşıldığından istekliler açısından sağlıklı teklif

fiyatı oluşturulmasını ve idarece objektif kriterlere göre aşırı düşük teklif değerlendirme

yapılmasını engelleyen bir hususun bulunmadığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4, 5, 6, 7, 8 ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesinde, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı

düzenlenmiştir.

İhale İlan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık

halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından

uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine

ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde

düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale

dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır.^26.1Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

26.2

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de …

sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel aykırılık halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli

Üzerinden

Aykırılık

Sayısı ^26.3

Kesilecek Ceza

Oranı

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır aykırılık halleri^26.4

1

2

3

…

16.1.3.1. …………………………………….^26.5

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye

yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı

yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Tip Sözleşme’nin 26 numaralı dipnotunda “26.1 Bu kısımda aykırılık hali olarak somut

fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin

%2’sinden fazla olamaz.

26.2 Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3 Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa

16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5 Ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza uygulanmasına yönelik düzenleme,

sözleşmenin 16.1.3.1 inci maddesinde yapılacaktır. Bu madde idare tarafından aşağıdaki (1)

ve (2) numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenlenecektir.

(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır

aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.

Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz

konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2’si oranı dışında ceza

uygulanmayacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan

ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin

ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi

söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır.” yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdarece ihale dokümanı arasında verilen Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık

halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin

niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından

uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine

ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde

düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale

dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

İlk

Sözleşme

Bedeli

Aykırılık

Sayısı

Aykırılık Hali

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Oranı

Hizmetin yürütülmesi esnasında yükleniciden kaynaklanan

mutfak, ofis, ambar gibi tesislere verilen her türlü zarar ve On Binde

1

hasarın İdarece verilen süre içerisinde giderilmemesi 1

durumunda;

5

Hak ediş veya özlük dosyalarında kurumca istenen belge, beyan

vb. dokümanlarda eksik, yanlış, geçersiz veya yanıltıcı

evrakların (Suç teşkil eden fiiller için gereken kanuni işlemler

yapılır) bulunması durumunda;

On Binde

1

2

3

4

5

Süzme sayaçların vasıfları ve/veya konumları ile oynanması On Binde

durumunda;

1

İdarenin mutfağında hazırlanan kahvaltı ve her türlü yemeğin

İdarenin bilgisi ya da şartname koşulları dışında On Binde 5

kişi/kişilere/kuruluşa ücret karşılığında veya ücretsiz 1

verildiğinin tespit edilmesi halinde;

Kurumda, bir ay içerisinde uygulanan menülerin tümünde

İdarelerce belirlenen kişi ve/veya komisyonlardan habersiz On Binde

5

değişiklik yapılması durumunda her bir tutanak için;

1

Yüklenicinin, şartnamede belirtilen miktarlardan eksik malzeme

kullanmasının İdarelerce belirlenen kişi ve/veya komisyonlarca On Binde

5

6

7

tespiti halinde;

1

Yüklenicinin, tarihi geçmiş, raf ömrü bitmiş ürünleri

kullanmasının İdarelerce belirlenen kişi ve/veya komisyonlarca On Binde 5

belirlenmesi halinde;

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Yüklenicinin İdarenin belirlediği ürün teslim saatleri dışında On Binde

8

9

geçerli mazereti olmadan ürün teslim etmesi halinde;

1

5

Yüklenicinin İdarenin kontrolü dışında ürün getirmesi ve/veya

kullanması, mutfak veya depodan İdarenin kontrolü dışında

ürün çıkarılması halinde;

On Binde 5

1

İdarenin izni olmadan, yüklenicinin yemek dağıtım saatleri On Binde 5

10 dışında yemeklerin servise sunulması durumunda;

1

Yemek hazırlama/pişirme/dağıtım ekipmanlarının temin On Binde

11 edilmemesi durumunda;

1

5

Yüklenicinin yemek hazırlama/pişirme/dağıtım esnasında

kullandığı her malzemenin bakım ve onarımlarını geciktirmesi

durumunda;

On Binde 5

1

12

Yüklenicinin temizlik malzemesi ve dezenfektanları ikincil

mevzuatlarda belirlenen kriterlere uygun miktarlarda ve On Binde

13

5

özellikte kullanmaması halinde;

1

Yüklenicinin personele ait sicil dosyalarını İdarenin belirlediği

14 sürelerde teslim etmemesi halinde;

On Binde

1

Hizmet alımı kapsamında çalışan personele teknik şartnamede

belirtilen iş elbisesi ve ayakkabıların zamanında dağıtılmadığı On Binde

15

16

17

veya belirtilen evsafta olmadığının tespit edilmesi durumunda;

1

Hizmet alımı kapsamında çalışan personel ücretlerinin yüklenici

tarafından zamanında ödenmemesi ve/veya kısmi yatırılması On Binde

halinde;

1

Analize gönderilen çiğ veya pişmiş yemekler ile ekmek ve

öğünlerde verilen içme suyunun analiz sonucu uygun çıkmaması On Binde

5

halinde;

1

Analiz sonucu uygun çıkmayan ürünlerin İdarece belirlenen On Binde

18 sürelerde depo dışına çıkarmaması halinde;

1

Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen yemeğin

yenilmesi sonucunda can kaybı olmadan birden fazla kişinin

zehirlenmesi ve gıda zehirlenmesinin yüklenici kusurundan

19 kaynaklı olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar bulguları,

klinik bulguyla desteklenerek ve hekim teşhisi ile tespitinin

yapılması durumunda"

5

On Binde

1

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 47

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-679

Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen yemeğin yenilmesi sonucunda birden

fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda zehirlenmesinin yüklenici kusurundan kaynaklı

olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar bulguları, klinik bulguyla desteklenerek ve

hekim teşhisi ile bir veya birden fazla kişinin hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi

durumunda

1

Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı sağlık tesislerinin

herhangi birinde; mevzuatta belirlenen mücbir sebepler dışında kalan nedenlerle 1 (bir)

tam gün yemek verilmemesi halinde,

2

3

Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Tarım Ve Orman Bakanlığına bağlı İl

Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı hayvan eti

çıkması.

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme

bedelinin %2si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde

dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve

ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.