2025/UH.I-680 - Kamu İhale Kararı - 4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

BAŞVURU SAHİBİ:

Güngör Kurumsal Yem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1885344 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım

Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Güngör Kurumsal Yem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.02.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 17.02.2025 tarih ve 178473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/413 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 3’üncü Kısım Beypazarı Devlet Hastanesi’ne ait Teknik Şartname’nin 10.1’inci

maddesinde yer alan “Tahmini yemek yiyecek personel sayısı bir gün önceden yükleniciye

bildirilecek ancak yenilen yemek sayısı kadar yükleniciye ödeme yapılacaktır. Hasta ve

refakatçiler içinse yemek yiyen hasta ve refakatçi sayısı rasyonuna göre ödeme yapılacaktır.”

düzenlemesinin yüklenici açısında hakkaniyetli olmayacağı,

2) “Ek-2 Ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek Ve Diyet

Yemeklerinin Şekli” dokümanının 64’üncü sayfasında “Kızartmalarda ayçiçek yağı,

zeytinyağlı tüm yemeklerde ve zeytinyağı reçetesinde belirtilen salatalarda zeytinyağı

kullanılacaktır.” düzenlemesinin olduğu, ancak aynı dokümanın 37 ve 38’inci sayfalarında

yer alan karışık yaz kızartması ve karnabahar/havuç kızartma içeriğinde ayçiçek yağı yerine

“zeytinyağı” ürününün bulunduğu, bu durumun sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi

hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,

3) “Ek-2 Ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek Ve Diyet

Yemeklerinin Şekli” dokümanının 3’üncü sayfasında diyet kahvaltıların içecek ve ekmek

dışında 3 çeşit/kap olarak verileceğinin düzenlendiği, ancak aynı dokümanın 3 ve 4’üncü

sayfalarında “14 Günlük Diyet Yazlık ve Kışlık Kahvaltı Örneği” başlıklı bölümünde diyet

kahvaltı örnek menüsünün içecek hariç 4 çeşit/kap olarak düzenlendiği, bu durumun sağlıklı

bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

4) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 19 nolu özel aykırılık halinin, ağır

aykırılık hali maddesi olarak değerlendirilerek 16.1.3 maddesinde yer verilmesi gerektiği,

5) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36.1’inci maddesinde “13-Örnek

öğün listelerinde yer alan yemek reçetelerindeki malzeme gramajları farklı ise Yataklı Tedavi

Kurumları İşletme Yönetmeliğindeki miktarlar göz önünde bulundurulacaktır.”

düzenlemesinin yer aldığı, “Ek-2 ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek

Ve Diyet Yemeklerinin Şekli” dokümanının 5’inci sayfasında ise kahvaltı, normal yemek ve

diyet yemeklerinde uygulanacak gramajların şartname ekinde yer alan gramaj listelerine göre

yapılacağının belirtildiği, bu çelişkili durumun sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi

hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,

6) İhalenin 3’üncü kısmı Beypazarı Devlet Hastanesi’ne ait Teknik Şartname’nin

5’inci sayfasında yer alan “Madde 17. Sözleşme süresi içerisinde hastane mutfaklarında

zorunlu tadilat ya da mücbir sebeplerden dolayı yemek çıkarılamaması durumunda, yüklenici

idari şartnamede belirtildiği gibi İşletme Kayıt Belgesine sahip kendi mutfağından veya bu

özelliklere sahip başka bir kuruluştan sorun ortadan kalkıncaya kadar yemek taşıyabilir.

Yüklenici bunun için idareden ek bir ücret talebinde bulunmayacaktır.” düzenlemesi ile

Kanunda mücbir sebep sayılan hallerde bile yemek hizmetinin yükleniciden talep edileceğinin

anlaşıldığı, bu durumun 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun 10’uncu

maddesine aykırı olduğu,

7) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde düzenlenen fiyat farkı hesaplanmasında b1

(akaryakıt ağırlık oranı) ve c (makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) kat

sayısının 0 olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu, a1 haftalık çalışma saatinin

tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranının yanlış hesaplandığı, özellikle bazı

projelerde işçilik oranının 0,39’un üzerinde ve 0,45’e yakın olarak hesaplandığı, işçilik

oranının virgülden sonra altı hane olarak hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 4 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

1. Kısım Çubuk DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı

2. Kısım Pursaklar DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı

3. Kısım Beypazarı DH ve Bağlı Birimler Yemek Hizmeti Alımı

4. Kısım Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f)

İşin

yapılacağı/malın

teslim

edileceği

yer:

İşin

teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

şartnamelerinde/dokümanlarında belirtilen yerler” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.04.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Beypazarı Devlet Hastanesi 21 (Yirmi Bir) Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım

ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesi’nin “İşin Mahiyeti” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

teknik şartname Ankara Beypazarı Devlet Hastanesi, Ankara Güdül Entegre Devlet Hastanesi

ve bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve

ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl

yürütüleceğini kapsar.” düzenlemesi,

“Genel Hükümler “başlıklı maddesinde “Madde 10.1. Yükleniciye Hastane Bilgi

Yönetim Sistemi üzerinde yer alan Yemekhane Takip Sistemi ve bu sistem bulunmayan birimler

için imza cetveli üzerinde tüketilen yemek miktarı üzerinden ödeme yapılır. Tüm Personel

kendi kartlarını okutacak, servislerden ayrılamayan personel için HBYS ile yemek tüketimi

takip edilecektir.

…

Kurulacak bu kartlı sisteme ilişkin kartlar da hastane idaresince karşılanacaktır,

bilgisayarlar (her turnike için bir adet) ise yükleniciye ait olarak kurulacaktır. Bilgisayarlar

bu yazılımı çalıştırabilecek özellikte olmalı, teknik özellikleri yüklenici tarafından

belirlenecektir. Kurulan bu bilgisayarlara yazılım/program yüklenerek HBYS ile entegre

edilerek yemek yiyen personel, hasta ve refakatçi sayıları burada görülecektir. Entegrasyon

hastane idaresi tarafından yapılacaktır. Hastane idaresi tarafından izinli, raporlu, geçici

görevli vb. nedenlerle o öğünde yemek yeme hakkı bulunmayan personelin kartı veya şifresi

okunmayacak şekilde ve her kart veya şifre bir öğünde yalnızca bir defa okunacak şekilde

HBYS sistemine entegre olacaktır. Her öğün sonrası yenilen yemek sayılarının raporu

yüklenici tarafından mutlaka alınmalı ve hastane idaresinin (hizmet işleri kontrol teşkilatı)

kontrolüne sunulmalıdır. Raporlar firma ve idareyi temsilen taraflarca birer kişiyle imza

altına alınmalı, ayrı ayrı turnike sistemi bulunan her bir yer için raporlar ayrıca

oluşturulmalıdır.

Tahmini yemek yiyecek personel sayısı bir gün önceden yükleniciye bildirilecek ancak

yenilen yemek sayısı kadar yükleniciye ödeme yapılacaktır. Hasta ve refakatçiler içinse yemek

yiyen hasta ve refakatçi sayısı rasyonuna göre ödeme yapılacaktır.

Yüklenici, her bir öğün için idareden günlük çalışan personel sayısını isterse alabilir,

kadro sayısı ve yenilen yemek sayısını karşılaştırabilir. Ancak kadronun tamamı yemek yemiş

kabul edilmez ve yiyen sayısı kadar ödeme yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ankara İl Sağlık

Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2024/1885344 İhale Kayıt Numaralı 4 Kısım

Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı” olduğu, ihalenin birim

fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile

10.02.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 77 adet ihale dokümanı indirildiği ihalenin

1’inci kısmına 18 isteklinin, ikinci kısmına 16 isteklinin, üçüncü kısmına 15 isteklinin ve

dördüncü kısmına 14 isteklinin katıldığı, ihalenin 1’inci kısmının Adana Ft Yem. Tem. Bil.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde, 2’nci kısmının Nihat Satıcı Turizm İnşaat

Gıda Nakliyat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde, 3’üncü ve 4’üncü kısmının Smc

Yemek Temizlik Sportif Faaliyetleri İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağ.

Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, inceleme konusu ihalenin 4

kısım malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım sonrası hizmetleri alımı olduğu, 3’üncü kısım

ihalenin mahiyetinin, 21 ay boyunca, Ankara Beypazarı Devlet Hastanesi, Ankara Güdül

Entegre Devlet Hastanesi ve bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve

personel için yemek, kahvaltı ve ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve tarif edildiği şekilde

sonrası hizmetlerinin nasıl yürütüleceğini kapsadığı; bu kısımda tahmini yemek yiyecek

personel sayısının bir gün önceden yükleniciye bildirileceği, ancak yenilen yemek sayısı

kadar yükleniciye ödeme yapılacağı, hasta ve refakatçiler içinse yemek yiyen hasta ve

refakatçi sayısı rasyonuna göre ödeme yapılacağı, yüklenicinin her bir öğün için idareden

günlük çalışan personel sayısını isterse alabileceği, kadro sayısı ve yenilen yemek sayısını

karşılaştırabileceği, ancak kadronun tamamının yemek yemiş kabul edilmeyeceği ve yiyen

sayısı kadar ödeme yapılacağı anlaşılmıştır.

Yemek hizmeti alımı ihalelerinde öğün miktarlarının ve yemek hizmeti sunulacak kişi

sayısının idarelerce tahmini olarak hesaplandığı, işin yürütülmesi aşamasında yemek yiyecek

kişi sayısında değişimler olmasının olağan olduğu, bu bağlamda şikayet konusu kısımda

tahmini yemek yiyecek personel sayısının bir gün önceden yükleniciye bildirileceği, hasta ve

refakatçiler içinse yemek yiyen hasta ve refakatçi sayısı rasyonuna göre ödeme yapılacağı,

yüklenicinin her bir öğün için idareden günlük çalışan personel sayısını isterse alabileceği,

kadro sayısı ve yenilen yemek sayısını karşılaştırabileceği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında toplam yemek miktarının belirlendiği ve yaklaşık maliyetin de

idarece bu miktar üzerinden hesaplandığı, istekliler tarafından tekliflerin idarece ihale

dokümanında belirlenen öğün miktarlarına göre oluşturulacağı, sözleşmenin yürütülmesi

aşamasında ise yemek yiyecek kişi sayısının değişebileceği, bu nedenle dağıtımı yapılan

yemek sayısı üzerinden ödeme yapılacağı düzenlenmiştir. İdarece belirlenecek sayıya göre

ödeme yapılmasının, tüketilmeyen yemekler bakımından idarenin faydalanmadığı hizmetin

bedelini ödemesine neden olacağı ve bu durumun kamu zararına sebebiyet verebileceği, ihale

konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacirlerin bu hususları göz önünde bulundurarak

tekliflerini hazırlayabilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

“Ek-2 ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek ve Diyet

Yemeklerinin Şekli” dokümanının “EK-2: YEMEK ÇEŞİTLERİ, KULLANILACAK

MALZEME VE GRAMAJ MİKTARLARI” başlıklı maddesinde “(Tüm yemeklerde belirtilen

gramajlar asgari gramajlardır.)

Bu malzemeler yemek yapımında kullanılırken teknik şartnamedeki gramajlar esas

alınacak olup, toplam üretilen miktar ile kişi başı gramajlar ile çarpılarak toplam

kullanılacak malzemenin pişirilmesi sağlanacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Zeytinyağlılar

…

Patlıcan

Biber

Zeytin Yağı

Domates

Patates

Kabak

50 gr.

40 gr.

50 gr.

1 gr.

Karışık Yaz Kızartması

Tuz

Yumurta

Havuç

Un

Karnabahar

Zeytin Yağı

Tuz

1/4 Adet

50 gr.

10 gr.

150 gr.

30 gr.

1 gr.

Karnabahar/Havuç

Kızartma

Yoğurt

75 gr.

…

NOT-2 Kızartmalarda ayçiçek yağı, zeytinyağlı tüm yemeklerde ve zeytinyağı

reçetesinde belirtilen salatalarda zeytinyağı kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Ek-2 ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek ve Diyet

Yemeklerinin Şekli” dokümanının “Ek-2: Yemek Çeşitleri, Kullanılacak Malzeme ve Gramaj

Miktarları” başlıklı maddesinin “Zeytinyağlılar” bölümünde karışık yaz kızartması ve

karnabahar/havuç kızartmasının içeriğine ilişkin belirleme yapıldığı, her iki ürünün içeriğinde

zeytinyağı girdisinin bulunduğu; yine aynı dokümanın “Ek-2: Yemek Çeşitleri, Kullanılacak

Malzeme ve Gramaj Miktarları” başlıklı maddesinin en altında yer alan not ibaresinde

“Kızartmalarda ayçiçek yağı, zeytinyağlı tüm yemeklerde ve zeytinyağı reçetesinde belirtilen

salatalarda zeytinyağı kullanılacaktır.” ibaresine yer verildiği görülmüştür.

İdarece şikayet başvurusuna verilen cevapta, Not-2 bölümünde yer alan düzenlemeden

zeytinyağlılar bölümünde yer verilen kızartma türlerinin anlaşılmayacağı, burada ve

yapılması durumunda örnek öğün listelerinde yer almayan yemeklerin kızartma işlerinde

ayçiçek yağının kullanılacağının ifade edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri ve idarenin şikayet başvurusuna verdiği

cevap bir arada değerlendirildiğinde, karışık yaz kızartması ve karnabahar/havuç

kızartmasının girdileri arasında zeytinyağının bulunduğu ve bu girdi ile hazırlanacağı;

dokümanın Not-2 bölümünde zeytinyağı ile hazırlanacağı belirlenmeyen kızartmalarda

ayçiçek yağı kullanılacağı anlaşıldığından herhangi bir belirsizliğin bulunmadığı, bu

bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

“Ek-2 ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek ve Diyet

Yemeklerinin Şekli” dokümanının “NORMAL KAHVALTI” başlıklı maddesinde “Normal

yemek yiyen hasta ve refakatçiye sabah kahvaltısı verilir. Nöbetçi personele de mesaisine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

uygun kahvaltı, gece kahvaltısı verilir.

Normal kahvaltı içecek (Süt veya poşet çay veya poşet bitki çayları vb.) şeker (siyah

çay ve bitki çayı yanında verilecektir), ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir.

Ambalajlı olmayan kahvaltılıklar (peynir ve zeytinler vb.) hijyenik koşullarda poşetlenerek

servis edilecektir

KAHVALTILIKLAR VE BİR PORSİYON GRAMAJLARI:

İÇECEK GRUBU:

Çay -------------------------------------------------------- En Az 1,5 gr.

Süt (Tetrapak Kutularda) ------------------------------- 200 ml

Meyve Suyu (Tetrapak Kutu) -------------------------- 200 ml

1. GRUP NORMAL KAHVALTILIKLAR:

Beyaz Peynir (Tuzlu Veya Tuzsuz) ------------------ 40 gr.

Kaşar Peyniri -------------------------------------------- 20 gr.

Krem Peynir (Poşet) ------------------------------------ 20 gr.

Yumurta -------------------------------------------------- 65-70 gr. (1 adet)

Labne Peynir -------------------------------------------- 20 gr.

Üçgen Peynir -------------------------------------------- 18 gr.

2. GRUP NORMAL KAHVALTILILAR:

Tereyağı (Poşet) ----------------------------------------- 15 gr.

Reçel (Poşet) --------------------------------------------- 30 gr.

Bal (Poşet) ------------------------------------------------ 30 gr.

Diabetik Reçel (Poşet) ---------------------------------- 30 gr.

Kakaolu Fındık Kreması (Poşet) ------------------------ 30 gr.

Tahin Pekmez (Poşet) ----------------------------------- 30 gr.

Siyah Zeytin ---------------------------------------------- 25 gr.

Yeşil Zeytin ----------------------------------------------- 25 gr.

Poğaça/Kek-------------------------------------------------1 adet (100-120 gr.)

Domates-Salatalık ---------------------------------------100 gr. (3 kap harici ek olarak

verilecek olup mevsimine göre sivri biber veya marul verilecektir.)

Not: Bir porsiyon kahvaltı içeriği: 1 porsiyon birinci grup + 2 porsiyon ikinci grup +

Domates-Salatalık 100 gr. + Ekmek (çeşitli tuzlu, tuzsuz, kepekli vb.) ten oluşur. Tereyağ-bal

ve terayağ-reçel bir porsiyon olarak kabul edilecektir.

Zeytinler yağlanıp poşetlenip servis edilecektir. Kahvaltılık şeker, 4 gr. olarak paketli

küp veya toz ambalajlı bir şekilde çayın yanında verilecektir.

30 GÜNLÜK NORMAL KAHVALTI LİSTESİ

1.Gün

2.Gün

Siyah Zeytin

Beyaz Peynir

Poğaça/Kek

Domates/Salatalık Vb.

Çay/Ihlamur Vb.

Kaşar Peynir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Yeşil Zeytin

Reçel+Tereyağ

Domates/Salatalık Vb.

Süt

…

…” düzenlemesi,

“

“DİYET KAHVALTI” başlıklı maddesinde Diyet kahvaltıda verilecek gramajlar

normal kahvaltı ile aynıdır. Diyet kahvaltısı ekmek, içecek (Süt veya poşet çay veya poşet bitki

çayları vb.) ve şeker dışında 3 çeşit olarak verilecektir. Çeşitlerden en az biri hayvansal

kaynaklı olacaktır. Ekmek diyet alması gereken hastanın durumuna göre tuzlu, tuzsuz veya

kepekli olarak verilecektir.

14 Günlük Diyet Yazlık Ve Kışlık Kahvaltı Örneği:

Tarih

1. Grup

2. Grup

İçecek (Şekersiz)

1

2

Tuzsuz

Peynir

Haş. Yumurta

Beyaz Tuzsuz S.Zeytin

Salatalık

+

Reçel+ Domates Süt

Tuzsuz Y.Zeytin

Salatalık

Reçel+ Domates Çay

…

14

Haş.Yumurta

Tuzsuz Y.Zeytin

Salatalık

+

Reçel+ Domates Çay

Not: Diyabetik hastalar için diyet reçel ve tatlandırıcı kullanılabilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde, normal kahvaltının

içecek (Süt veya poşet çay veya poşet bitki çayları vb.) şeker (siyah çay ve bitki çayı yanında

verilecektir) ve ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verileceği, kahvaltılıkların 1’inci grup ve

2’nci grup olarak gruplandırıldığı ve bir porsiyon gramajlarının belirtildiği, domates-

salatalığın 3 kap harici ek olarak verileceği ve mevsimine göre sivri biber veya marul

verileceği, bir porsiyon kahvaltı içeriğinin: 1 porsiyon birinci grup + 2 porsiyon ikinci grup +

Domates-Salatalık 100 gr. + Ekmek (çeşitli tuzlu, tuzsuz, kepekli vb.) ten oluşacağı, tereyağ-

bal ve terayağ-reçelin bir porsiyon olarak kabul edileceği; diyet kahvaltıda verilecek

gramajların normal kahvaltı ile aynı olacağı, diyet kahvaltısının ekmek, içecek (süt veya poşet

çay veya poşet bitki çayları vb.) ve şeker dışında 3 çeşit olarak verileceği, çeşitlerden en az

birinin hayvansal kaynaklı olacağı, ekmeğin diyet alması gereken hastanın durumuna göre

tuzlu, tuzsuz veya kepekli olarak verileceği anlaşılmış olup, domates-salatalığın 3 kap harici

ek olarak verileceği hususu göz önünde bulundurulduğunda 14 günlük diyet yazlık ve kışlık

kahvaltı örneği tablosunun yukarıda yapılan izahat ile uyumlu olduğu, bu bakımdan başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

İlk Sözleşme

Bedeli

Aykırılık

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Aykırılık Hali

Hizmetin

Sayısı

Oranı

yürütülmesi

esnasında

yükleniciden

5

kaynaklanan mutfak, ofis, ambar gibi tesislere verilen On

her türlü zarar ve hasarın İdarece verilen süre içerisinde 1

giderilmemesi durumunda;

Binde

1

…

5

Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen

yemeğin yenilmesi sonucunda can kaybı olmadan birden

fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda zehirlenmesinin

yüklenici kusurundan kaynaklı olduğunun ilgili

merciilerce, laboratuvar bulguları, klinik bulguyla

desteklenerek ve hekim teşhisi ile tespitinin yapılması

durumunda"

On Binde

1

19

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen yemeğin yenilmesi sonucunda

birden fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda zehirlenmesinin yüklenici kusurundan

kaynaklı olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar bulguları, klinik bulguyla

desteklenerek ve hekim teşhisi ile bir veya birden fazla kişinin hayati faaliyetinin

1

kesin olarak sona ermesi durumunda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı sağlık

tesislerinin herhangi birinde; mevzuatta belirlenen mücbir sebepler dışında kalan

nedenlerle 1 (bir) tam gün yemek verilmemesi halinde,

2

3

Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Tarım Ve Orman Bakanlığına bağlı

İl Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı

hayvan eti çıkması.

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme

bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde

dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve

ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde, Sözleşme

Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda özel aykırılık hallerinin düzenlendiği, bu

düzenlemelerden 19’uncusunun “Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen yemeğin

yenilmesi sonucunda can kaybı olmadan birden fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda

zehirlenmesinin yüklenici kusurundan kaynaklı olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar

bulguları, klinik bulguyla desteklenerek ve hekim teşhisi ile tespitinin yapılması durumu"

olduğu, bu durumun gerçekleşmesi halinde ilk sözleşme bedeli üzerinden on binde 1 ceza

uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı

satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının

birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği; yine

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan tabloda ağır aykırılık hallerinin

düzenlendiği, bu düzenlemelerden 1’incisinin “Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında

verilen yemeğin yenilmesi sonucunda birden fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda

zehirlenmesinin yüklenici kusurundan kaynaklı olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar

bulguları, klinik bulguyla desteklenerek ve hekim teşhisi ile bir veya birden fazla kişinin

hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi durumu” olduğu, bu durumun gerçekleşmesi

durumunda, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında

ceza uygulanacağı anlaşılmıştır.

İdarece, aynı öğün kapsamında verilen yemeğin yenilmesi sonucunda can kaybı

yaşanmadan birden fazla kişinin zehirlenmesi ve zehirlenmenin yüklenici kusurundan

kaynaklı olduğunun tespitinin gerçekleşmesi durumunun özel aykırılık hali, yine aynı öğün

kapsamında verilen yemeğin yenilmesi sonucunda birden fazla kişinin zehirlenmesi ve

zehirlenmenin yüklenici kusurundan kaynaklı olduğunun tespiti ile bir veya birden fazla

kişinin hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi durumunun ağır aykırılık hali olarak

düzenlendiği ve iki ayrı durumun birbirinden farklılaştırıldığı, ağır aykırılık halinin özel

aykırılık halinden daha ağır sonuçlarla karşılaşılması durumuna bağlandığı ve düzenlemenin

mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 13-Örnek

öğün listelerinde yer alan yemek reçetelerindeki malzeme gramajları farklı ise Yataklı Tedavi

Kurumları İşletme Yönetmeliğindeki miktarlar göz önünde bulundurulacaktır.” düzenlemesi,

“Ek-2 ve Ek-3 Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek ve Diyet

Yemeklerinin Şekli” dokümanının “Öğle ve Akşam Yemekleri, Yemek Çeşitleri ve Verilme

Sıklığı” başlıklı tablonun alt kısmında “… 6. Kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinde

uygulanacak gramajlar şartname ekinde yer alan gramaj listelerine göre yapılacaktır…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde, kahvaltı, normal

yemek ve diyet yemeklerinde uygulanacak gramajlarda şartname ekinde yer alan gramaj

listelerindeki gramajların esas alınacağı; ancak örnek öğün listelerinde yer alan yemek

reçetelerindeki malzeme gramajları farklı ise Yataklı Tedavi Kurumları İşletme

Yönetmeliğindeki miktarların göz önünde bulundurulacağı anlaşılmış olup, söz konusu

düzenlemelerde asıl uygulanması gereken koşulun şartname ekinde yer alan gramaj

listelerindeki gramajların esas alınacağı şeklinde olduğu, eğer öğün listelerinde yer alan

yemek reçetelerindeki malzeme gramajlarında farklılık var ise uygulanacak istisnai durumun

belirtildiği anlaşılmış olup, mevcut durumun tereddüt oluşturacak belirsizlik içermediği,

isteklilerin sağlıklı teklif fiyatı oluşturmasına engel teşkil etmediği, bu bakımdan başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu

maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın hastalık.

d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.

e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare

tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;

yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine

engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş

bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin

idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi

zorunludur.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi” başlıklı 28’inci

maddesinde “28.1. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, sözleşme

konusu işlere ilişkin hesap genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek

kesin teminatlar iade edilir.” hükmü,

3’üncü kısım Beypazarı Devlet Hastanesi’ne ait Teknik Şartname’nin “Genel

Hükümler” başlıklı kısmında “Madde 17. Sözleşme süresi içerisinde hastane mutfaklarında

zorunlu tadilat ya da mücbir sebeplerden dolayı yemek çıkarılamaması durumunda, yüklenici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

idari şartnamede belirtildiği gibi İşletme Kayıt Belgesine sahip kendi mutfağından veya bu

özelliklere sahip başka bir kuruluştan sorun ortadan kalkıncaya kadar yemek taşıyabilir.

Yüklenici bunun için idareden ek bir ücret talebinde bulunmayacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri değerlendirildiğinde, sözleşme süresi

içerisinde hastane mutfaklarında zorunlu tadilat ya da mücbir sebeplerden dolayı yemek

çıkarılamaması durumunda, yüklenicinin İdari Şartname’de belirtildiği gibi İşletme Kayıt

Belgesine sahip kendi mutfağından veya bu özelliklere sahip başka bir kuruluştan sorun

ortadan kalkıncaya kadar yemek taşıyabileceğinin ve bunun için idareden ek bir ücret

talebinde bulunmayacağının anlaşıldığı; zorunlu tadilat durumunda yükleniciden bu

sorumluluğun beklenmesinin niteliği gereği 7/24 devam eden sağlık hizmetinin

devamlılığının sağlanmasına yönelik olduğu, basiretli tacirlerin bu hususları göz önünde

bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri, mücbir sebep hallerinde ise yüklenicinin

sözleşmeyi fesh etmeyip hizmeti devam ettirme kararlılığı içinde olması durumunda bu

sorumluluğun beklendiği, kaldı ki mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi ve süre

uzatımı gibi konuların 4735 sayılı Kanun’un amir hükümleri çerçevesinde sözleşmenin

uygulanması aşamasında değerlendirilecek hususlar olduğu düşünüldüğünde başvuru

sahibinin iddiasının aktarılan gerekçeler kapsamında yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı

8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri

tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü yer almakta

olup,

Anılan maddeye dayanılarak yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre

İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın ikinci

maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet

alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır.

…

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte

birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale

dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması

halinde bu Esaslar uygulanabilir.” düzenlemesi,

Aynı Esaslar’ın beşinci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre

hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = A_nx B x ( P_n-1)

İ_n

P_n= a₁+ a₂—— + b₁—— + b₂—— + b₃—— + c ——

İ_oAY_oY_oG_oM_o

(2) Formüllerde yer alan;

AY_n

Y_n

G_n

M_n

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) A_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) P_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a₁, a₂, b₁, b₂, b₃ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

d) a₁: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını

temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a₂: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b₁: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b₂: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b₃: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

… ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas

endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a₂, b₁, b₂, b₃ve c

katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a₁katsayısı

olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İ_o, İ_n: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AY_o: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AY_n: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) G_o, G_n: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Y_o, Y_n: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve

Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine

Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya

birkaçını,

d) M_o, M_n: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı

“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı

“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4

numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı

Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden G_ove G_niçin idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler

itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit

edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları

durumunda ise G_ove G_nendeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas

alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun

olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

…

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği

dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b₁, b₂, b₃ve c değerleri için aynı anda birden fazla

endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması

sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse

eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks

Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” düzenlemesi,

Anılan Esaslar’ın 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde

fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve

sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu

hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.

a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat

farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;

1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının

idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya

idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilir.

2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilebilir.

(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme

imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama

ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra

düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin

düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait

endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “ 46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

4. Kısım Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri Yemek

Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

0,3968

6

ncı

maddesine

göre

kullanılan

işçiliklerin

hesaplanacaktır.

ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı

yakıtların ağırlık oranı)

Malzemeli

yemek

hizmeti

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

0,6032

Go, Gn

c (Makine ve ekipmanın

amortismanına

ağırlık oranı)

ilişkin 0

2. Kısım Pursaklar Devlet Hastanesi Ve Bağlı Birimleri Yemek Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma 0,4085

saatinin tamamı idarede

kullanılan

işçiliklerin

ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma 0

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

6

ncı

maddesine

göre

hesaplanacaktır.

b1 (Akaryakıtın ağırlık 0

oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı 0

yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer 0,5915

hizmetlerin ağırlık oranı)

Go, Gn

Malzemeli

yemek

hizmeti

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın 0

amortismanına

ağırlık oranı)

ilişkin

1. Kısım Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi Ve Bağlı Birimleri Yemek Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılan

0,3756

0

6

ncı

maddesine

göre

işçiliklerin

hesaplanacaktır.

ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı

yakıtların ağırlık oranı)

Malzemeli

yemek

hizmeti

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

0,6244

Go, Gn

c (Makine ve ekipmanın

amortismanına

ağırlık oranı)

ilişkin 0

3. Kısım Beypazarı Devlet Hastanesi Ve Bağlı Birimleri Yemek Hizmeti Alımı için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma 0,4169

saatinin tamamı idarede

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

6

ncı

maddesine

göre

kullanılan

işçiliklerin

hesaplanacaktır.

ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma 0

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık 0

oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı 0

yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer 0,5831

hizmetlerin ağırlık oranı)

Malzemeli

yemek

hizmeti

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

Go, Gn

c (Makine ve ekipmanın 0

amortismanına

ağırlık oranı)

ilişkin

...” düzenlemesi,

1’inci kısım Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi 21 (Yirmi Bir) Aylık Malzemeli

Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesinde “Madde 1. Bu teknik

şartname Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi’nin bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta

refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve

aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl yürütüleceğini kapsar.

Madde 1.1. Mutfak Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi mutfağı olacak şekilde

kurulacaktır.

Taşıma yapılacak olan Kalecik İlçe Entegre Devlet Hastanesi için mutfak

kurulmayacak olup. Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi mutfağında pişen yemeklerden

Kalecik Devlet Hastanesi personeli ile taşınarak yalnızca servisi ve sonrası hizmeti

verilecektir. Taşıma yoluyla yemek hizmeti verilen birimlerde de yemeğin lezzet, görünüm,

sıcaklık, menüye uygunluk ve kalitesi aynı olacaktır.

Madde 1.2.Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesinde hazırlanan yemeklerin Madde

1.1’de belirtilen birimlere 1 (bir) adet on yaşını doldurmamış araç ile termostatik kaplarda,

uygun ısıda, yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis edilecektir.

Aracın yemek taşman bölümünde, yemek haricinde bir şey taşınamayacaktır. Aracın yakıt,

tamir, bakım, arıza vb. giderleri yükleniciye aittir. Araç arıza vb. sebeplerden dolayı hizmet

veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini aksatmayacak

şekilde benzer özellikte aracı temin etmekle yükümlüdür. Taşıma esnasında oluşabilecek

olumsuzluklardan firma sorumludur. Yükleniciye ait aracın kiralama yoluyla temin edilecekse

NOTER TASDİKLİ kira kontratı yüklenici tarafından sözleşme imzalandıktan sonra 10 (on iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

günü içinde idareye teslim edilecektir. Araç merkez hastaneden hareket edip, toplam da

tablodaki güzergahı izleyerek hafta içi, hafta sonu ve resmi tatillerde Halil Şıvgın Çubuk

Devlet Hastanesi’nden öğle öğünü, akşam öğünü ve sabah ve gece kahvaltısı, Kalecik ilçe

Entegre Devlet Hastanesi’ne yemek taşıma hizmeti verilecektir.

Hafta İçi Güzergah

Kalecik İlçe Entegre Devlet Hastanesi

Hafta Sonu Güzerhgah

Kalecik İlçe Entegre Devlet Hastanesi

…

Toplamda 43.240 km

Toplamda 17.296 km

94 km (gidiş- dönüş)

2- Çalışan Personel İle İlgili Hususlar:

…

12-

çalışamaz.

…

Çalıştırılan işçiler kendi çalışma saatleri içinde hastane dışında ikinci bir işte

20- Çalışma saatleri: Personelin çalışma süresi haftalık 45 saattir. Hastanenin

çalışma sistemine göre çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir.

…

EKLER:

EK-1: Mutfaklar ve yemekhaneler için istenilen araç gereç ve malzeme listesi

…

Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi Firmanın Getireceği Asgari Demirbaş Listesi

ADI

ÖZELLİĞİ

MİKTARI

1. Masa (Yemek salonu için)

2. Sandalye (Yemek salonu

için)

Katlamalı, membran özellikte

Sert plastik, metal ayaklı

0

3. Self Tepsi

4.Yer ocağı

Selform, kaliteli

800

0

Tüpgaz uyumlu, sanayi tipi,

ayaklıklı, krom nikel

Soğutuculu

5. Et kıyma makinası

6. Mutfak robotu

…

1

…

2

…

116. Termobox

Ölçüsü, rengi ve şekli kontrol

teşkilatı tarafından belirlenecek.

NOT: Yukarıda belirtilmiş olan demirbaş malzeme ve makineler firmanın kendisinin

olma şartı aranmayacaktır. Kiralama yoluyla temin edilen demirbaş malzeme ve makinaların

sözleşme süresince yüklenici tarafından kiralandığına ilişkin kontratlar ilgili idareye teslim

edilecektir.

…” düzenlemesi,

2’nci Kısım Pursaklar (Ulus) Devlet Hastanesi 21 (Yirmi Bir) Aylık Malzemeli Yemek

Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesinde “Madde 1. Bu teknik şartname

Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi, Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt

Polikliniği, Ankara Pursaklar Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, Ankara Akyurt Devlet Hastanesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

ve bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve

ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl

yürütüleceğini kapsar. Bununla birlikte entegre İlçe Hastanesi/hastaneleri personeli yemek

hizmeti ifasının nasıl olacağı Madde 10.4’de belirtilmiştir.

Madde 1.1. Mutfak Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi mutfağı olacak şekilde

kurulacaktır.

Taşıma yapılacak olan; Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği,

Ankara Pursaklar Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Ankara Akyurt Devlet Hastanesi için mutfak

kurulmayacak olup, Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi mutfağında pişen yemeklerden

taşınarak yalnızca servisi ve sonrası hizmeti verilecektir. Taşıma yoluyla yemek hizmeti verilen

birimlerde de yemeğin lezzet, görünüm, sıcaklık, menüye uygunluk ve kalitesi aynı olacaktır.

Madde 1.2. Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi mutfağında hazırlanan yemeklerin

Madde 1.1’de belirtilen birimlere 1 (bir) adet on yaşını doldurmamış araç ile termostatik

kaplarda, uygun ısıda, yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis

edilecektir. Aracın yemek taşman bölümünde, yemek haricinde bir şey taşınamayacaktır.

Aracın yakıt, tamir, bakım, arıza vb. giderleri yükleniciye aittir. Araç arıza vb. sebeplerden

dolayı hizmet veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini

aksatmayacak şekilde benzer özellikte aracı temin etmekle yükümlüdür. Taşıma esnasında

oluşabilecek olumsuzluklardan firma sorumludur. Yükleniciye ait aracın kiralama yoluyla

temin edilecekse NOTER TASDİKLİ kira kontratı yüklenici tarafından sözleşme imzalandıktan

sonra 10 (on) iş günü içinde ilgili idareye teslim edilecektir. Araç merkez hastaneden hareket

edip, toplam da tablodaki güzergahı izleyerek hafta içi, günlerde öğle öğününde yemek taşıma

hizmeti vermektedir. Akşam öğünleri, hafta sonu ve resmi tatillerde ise yalnızca Ankara

Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği ve Ankara Akyurt Devlet Hastanesi’ne

yemek taşıma hizmeti verilmektedir.

Hafta İçi Güzergah

*Ankara Pursaklar Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

*Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği

* Ankara Akyurt Devlet Hastanesi

1,1 km

9,5 km

32 km

85km

(gidiş-

dönüş)

Hafta Sonu Güzerhgah

85km

*Ankara Pursaklar Devlet Hastanesi Hasköy Semt Polikliniği

*Ankara Akyurt Devlet Hastanesi

10,6 km

32 km

(gidiş-

…

2- Çalışan Personel İle İlgili Hususlar:

…

12-

çalışamaz.

…

Çalıştırılan işçiler kendi çalışma saatleri içinde hastane dışında ikinci bir işte

20- Çalışma saatleri: Personelin çalışma süresi haftalık 45 saattir. Hastanenin

çalışma sistemine göre çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir.

…

EKLER:

EK-1: Mutfaklar ve yemekhaneler için istenilen araç gereç ve malzeme listesi

…

Firmanın Getireceği Asgari Demirbaş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Ankara Pursaklar Devlet

Ankara Akyurt Devlet

Malzeme Adı

Hastanesi

Termobox

2

4

Porselen Çukur tabak 20 cm

1100

450

Porselen düz yemek tabağı 19 cm

Porselen salata ve tatlı tabağı 17

cm

Porselen kase 12 cm

Taşıma tepsisi Teflaks

…

1100

…

450

…

Ev tipi mikrodalga fırın

2

1

NOT: Yukarıda belirtilmiş olan demirbaş malzeme ve makineler firmanın kendisinin

olma şartı aranmayacaktır. Kiralama yoluyla temin edilen demirbaş malzeme ve makinaların

sözleşme süresince yüklenici tarafından kiralandığına ilişkin kontratlar ilgili idareye teslim

edilecektir.

…” düzenlemesi,

3’üncü Kısım Beypazarı Devlet Hastanesi 21 (Yirmi Bir) Aylık Malzemeli Yemek

Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesi’nde “Madde 1. Bu teknik

şartname Ankara Beypazarı Devlet Hastanesi, Ankara Güdül Entegre Devlet Hastanesi ve

bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve

ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl

yürütüleceğini kapsar.

Madde 1.1. Mutfak Ankara Beypazarı Devlet Hastanesi mutfağı olacak şekilde

kurulacaktır.

Taşıma yapılacak olan; Ankara Güdül Entegre Devlet Hastanesi için mutfak

kurulmayacak olup, Ankara Beypazarı Devlet Hastanesi mutfağında pişen yemeklerden

taşınarak yalnızca servisi ve sonrası hizmeti verilecektir. Taşıma yoluyla yemek hizmeti verilen

birimlerde de yemeğin lezzet, görünüm, sıcaklık, menüye uygunluk ve kalitesi aynı olacaktır.

Madde 1.2. Ankara Beypazarı Devlet Hastanesi mutfağında hazırlanan yemeklerin

Ankara Güdül Entegre Devlet Hastanesi’ne yemek taşıma hizmeti verilmektedir. Hastane

taşımayı kendi imkânları ile gerçekleştirecektir.

…

2- Çalışan Personel İle İlgili Hususlar:

…

12-

çalışamaz.

…

Çalıştırılan işçiler kendi çalışma saatleri içinde hastane dışında ikinci bir işte

20- Çalışma saatleri: Personelin çalışma süresi haftalık 45 saattir. Hastanenin

çalışma sistemine göre çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir.

…

EKLER:

EK-1: Mutfaklar ve yemekhaneler için istenilen araç gereç ve malzeme listesi

…

Firmanın Getireceği Asgari Demirbaş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

ADI

ÖZELLİĞİ

MİKTARI

1.Çelik tepsi

65*53*4 cm ebadında

5

2.Hassas terazi

3.Kevgir

1

5

8 numara

4.Et doğrama bıçağı

5.Sebze doğrama bıçağı

6.Ekmek kabı

…

Plastik, paslanmaz çelik

50 It’lik, kapaklı

5

1

…

24. Probtermometre

Paslanmaz Çelik Batırma Tip

Prob, Hassasiyet: ±0.5 °C,

Max/Min Değer Gösterimi

1

NOT: Yukarıda belirtilmiş olan demirbaş malzeme ve makineler firmanın kendisinin

olma şartı aranmayacaktır. Kiralama yoluyla temin edilen demirbaş malzeme ve makinaların

sözleşme süresince yüklenici tarafından kiralandığına ilişkin kontratlar ilgili idareye teslim

edilecektir.

…” düzenlemesi,

4’üncü Kısım Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi 21 (Yirmi

Bir) Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi Teknik Şartnamesi’nde

“Madde 1. Bu teknik şartname Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi,

bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için yemek, kahvaltı ve

ara öğün hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonrası hizmetlerinin nasıl

yürütüleceğini kapsar.

Madde 1.1. Mutfaklar Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi

mutfağı, H Blok mutfağı, K Blok Mutfağı olacak şekilde kurulacaktır.

Taşıma yapılacak olan; Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi’ne

bağlı semt poliklinikleri için mutfak kurulmayacak olup, Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim

ve Araştırma Hastanesi mutfaklarında pişen yemeklerden taşınarak yalnızca servisi ve sonrası

hizmeti verilecektir. Taşıma yoluyla yemek hizmeti verilen birimlerde de yemeğin lezzet,

görünüm, sıcaklık, menüye uygunluk ve kalitesi aynı olacaktır.

Madde 1.2. Ankara Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi’nde

hazırlanan yemeklerin Madde 1.1’de belirtilen birimlere 2 (iki) adet araç ile termostatik

kaplarda, uygun ısıda, yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis

edilecektir. Aracın yemek taşınan bölümünde, yemek haricinde bir şey taşınamayacaktır.

Aracın yakıt, tamir, bakım, arıza vb. giderleri yükleniciye aittir. Araç arıza vb. sebeplerden

dolayı hizmet veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini

aksatmayacak şekilde benzer özellikte aracı temin etmekle yükümlüdür. Taşıma esnasında

oluşabilecek olumsuzluklardan firma sorumludur. Yükleniciye ait aracın kiralama yoluyla

temin edilecekse NOTER TASDİKLİ kira kontratı yüklenici tarafından yemek hizmeti

sözleşmesi imzalandıktan sonra 10 (on iş günü içinde) ilgili idareye teslim edilecektir. Araç

merkez hastaneden hareket edip, toplam da tablodaki güzergahı izleyerek hafta içi (Ankara

Atatürk Sanatoryum Eğitim Ve Araştırma Hastanesi) günlerde öğle öğününde yemek taşıma

hizmeti vermektedir. Akşam öğünleri, hafta sonu ve resmi tatillerde ise yalnızca G Blok

Binasına yemek taşıma hizmeti verilmektedir.

Hafta İçi Güzergah

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

•

Osmangazi Semt Polikliniği

Bağlum Semt Polikliniği

Etlik TRSM

K Blok Keçiören Ek Hizmet Binası

•

Kuşcağız Semt Polikliniği

Yükseltepe Semt Polikliniği

Ring şeklinde toplam

32 Km (gidiş-dönüş)

Hafta Sonu Güzerhgah

-

0 km (gidiş-dönüş)

Hafta İçi Güzergah

•

D Blok

Kemoterapi Palyatif Bakım

G Blok

Sanatoryum EAH Ana Bina

Hafta Sonu Güzerhgah

Ring şeklinde toplam

5 Km (gidiş-dönüş)

Ring şeklinde toplam

2 Km (gidiş-dönüş)

•

G Blok

…

2- Çalışan Personel İle İlgili Hususlar:

…

12-

Çalıştırılan işçiler kendi çalışma saatleri içinde hastane dışında ikinci bir işte

çalışamaz.

…

20- Çalışma saatleri: Personelin çalışma süresi haftalık 45 saattir. Hastanenin

çalışma sistemine göre çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir.

…

EKLER:

EK-1: Mutfaklar ve yemekhaneler için istenilen araç gereç ve malzeme listesi

ADI

1. Isıtıcılı yemek

arabası

ÖZELLİĞİ

MİKTARI

23

6 yemek kaplı, üstü kapaklı, altı dolaptı paslanmaz

çelikten, self servis tepsileri ve tabak, kase vb.

ekipmanlar için kapaklı gözü bulunan, 150 cm boy, 70

cm en ve 140 cm yükseklik

2. Masa

Ayaklar en az 40*40 cm profilden olmalıdır.

(Elektrostatik toz fırın boyalı) Werzalit yemek masası

olmalıdır. Boyutları en az 140*80 cm olmalıdır, Masa

rengine idare karar verecektir

Metal iskeleti olmalıdır, Metal üzeri nikelaj kaplama

olmalıdır, Oturma yeri ve sırt kısmı dökme sünger

olmalıdır, Oturma yeri ve sırt kısmı dökme sünger üzeri

deri kaplama olmalıdır, Sandalye ayaklarında plastik

papuç olmalıdır, Renk idare tarafından belirlenecektir.

2000 tabak/saat kurutma tüneli olan, konveyörlü

101

404

3. Sandalye

4. Bulaşık makinesi

5. Sebze doğrama

makinesi

2

Sanayi tipi, 300 kg/ Saat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

6. Et kıyma makinesi Sanayi tipi, soğutuculu (32’lik)

2

…

LCD ekran, en fazla 10 gr hassasiyetle ölçüm

yapabilen, en az 30 kg kapasiteli, paslanmaz çelik

kefeli.

131. Elektronik

Terazi

2

NOT: Yukarıda belirtilmiş olan demirbaş malzeme ve makineler firmanın kendisinin

olma şartı aranmayacaktır. Kiralama yoluyla temin edilen demirbaş malzeme ve makinaların

sözleşme süresince yüklenici tarafından kiralandığına ilişkin kontratlar ilgili idareye teslim

edilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden; fiyat farkının, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı

hesaplamasına ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci

maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde

yer alan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık

çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı

maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının

akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını,

(b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını (c) katsayısının ise makine

ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği

anlaşılmaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin

üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya

esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu

Esaslar’a tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin

ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı

hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendine göre sözleşme

süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı

hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, işin 21 ay süreli olduğu ve yemeklerin

yüklenicinin mutfağında hazırlanacağı anlaşılmakta olup, fiyat farkı ödenmesi hususuna

ilişkin olarak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslarda yer aldığı üzere fiyat farkı

katsayılarının işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit

olacak şekilde (İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde 1’inci kısım için a1: 0,3756;

b3:0,6244, 2’nci kısım için a1: 0,4085; b3: 0,5915, 3’üncü kısım için a1: 0,4169; b3: 0,5831,

4’üncü kısım için a1:0,3968; b3: 0,6032 olarak ve toplamları bire (1.00) eşit olacak şekilde)

belirlendiği, bahse konu ihalenin malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

alımı olduğu, ihale konusu işte ana maliyetin personel ve malzeme giderlerinden oluştuğu,

ihale konusu işte çalıştırılacak personelin tam zamanlı olduğu ve idarece dört ayrı kısma

ilişkin belirlenen a1 katsayılarının hesabında İdari Şartname’deki ödeme koşulları ve ihale

tarihinden önceki geçerli asgari ücret işçilik maliyetleri esas alınarak işçilik maliyetinin

hesaplandığı, ulaşılan bu rakamın toplam yaklaşık maliyete oranlanmak suretiyle a1 katsayısı

oranına karar verildiği, dolayısıyla idarenin gerekçeli şekilde ve dayanakları ile oluşturduğu

katsayı belirlenme sistematiğinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı, mevzuatta ve doküman

düzenlemelerinde katsayı belirlenmesinde rakamların virgülden sonra altı haneli olması

gerektiği yönünde bir hükmün de bulunmadığı, bu bakımdan başvuru sahibinin a1

katsayısının belirlenmesine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yine başvuru sahibinin b1 ve c katsayılarının sıfır olarak belirlenmesinin uygun

olmadığına ilişkin iddiası incelendiğinde, idare tarafından makine ve ekipmanın

amortismanına ve akaryakıta ilişkin olarak fiyat farkı katsayısının belirlenmediği, bir başka

deyişle anılan giderlerin önemli bir bileşen olarak öngörülmediği, ihale dokümanı içerisinde

yer alan birim fiyat teklif cetveli içeriğinde sadece işçilik ve yemek sayılarına ilişkin satır

açıldığı, idarenin bunun dışında yer alan makine ve ekipmanın amortisman giderinin ve

akaryakıtın ihale konusu işin asli unsuru olarak kabul etmediği, mevzuatın idareye bu takdir

hakkını tanıdığı ve idarenin şikayete cevabında ihalenin malzemeli bir yemek ihalesi olduğu,

yapılacak yemeklerin İdarelerin mutfağında hazırlanacağı, başvuru sahibi istekli firmanın

iddia ettiği gibi taşımalı bir yemek hizmeti alımı olmadığı, idarelerin mutfağında hazırlanan

yemekleri idarelerin mutfağından diğer idarelerin yemek yeme alanlarına taşıyacak taşıta

ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, bu nedenle fiyat farkı hesaplamalarında b3

satırında değerlendirilebileceği, taşıt için özel bir sürücü öngörülmediğinin ifade edildiği de

dikkate alındığında ihale konusu hizmet alımının asli bir unsuru olmayan yardımcı girdi

mahiyetindeki akaryakıt ile makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ayrıca katsayı

belirlenmemesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/010

: 48

: 05.03.2025

: 2025/UH.I-680

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları