Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2025/51156-Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/51156
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 4
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-695
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/51156 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 14.02.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve
Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık San.
Tic. Ltd. Şti.nin 10.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2025 tarih ve 178651 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 19.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/427 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hizmet Alımlarına
İlişkin Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında yer alan “Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde
her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet su verilecektir…”
düzenlemesinden kahvaltı, öğle akşam yemekleri ve ara öğünler ile birlikte kişi başı 1 adet en
az 180 ml’lik bardak su verileceğinin anlaşıldığı, Gıda Rasyonu’nda ise “İçecekler” başlıklı
bölümde bütün yaş grupları için "Su= 7-12 aylık 100 ml, 1-2-yaş-200 ml-3-6 ,YAŞ 7-12 YAŞ
13+ /Yetişkin/Yaşlı Personel/Misafir için 250 ml” olarak verildiği, ihale dokümanı bir bütün
olarak değerlendirildiğinde, öğünlerle verilecek “su” ürününün gramaj miktarı hususunda
ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği, bu çelişkinin de sağlıklı
bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,
2025 Mamul Yemek Teknik Şartname’nin “A.3. Talep Edilen Su Sebili ve Damacana
Sayıları” maddesinde “Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 4
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-695
kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet su verilecektir.” düzenlemesi,
İhale dokümanı eki Gıda Rasyonu Teknik Şartnamesi’nde;
Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları
Malzeme adı 7-12 ay
1-2 yaş
3-6 yaş
7-12 yaş
13+/yetişkin/yaşlı/
personel/misafir
…
…
…
…
…
…
Su (Ml)
…
100
…
200
…
250
…
250
…
250
…
Pet Bardak 0
Su (Ml)
180
180
180
180
Pet Şişe Su 0
(Ml)
500
500
500
500
düzenlemesi yer almaktadır.
2025 Mamul Yemek Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her
öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet en az 180 ml’lik “pet su” verileceğinin düzenlendiği
ve iki haftalık örnek yemek menüsünde yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde ihale veya ön yeterlik dokümanında yapılan
düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı, Teknik Şartnameler’de belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması gerektiği ifade edilmiştir.
Teknik Şartname’de her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet en az 180 ml’lik
“pet su” verileceğinin belirtildiği, Gıda Rasyonun’da pet bardak suların 180 ml, pet şişe
suların 500 ml olacağına ilişkin yapılan düzenlemenin Teknik Şartname’deki en az 180 ml’lik
“pet su” verileceği şartına aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla teklif maliyetini hesaplarken
belirsizliğe ve tereddüde sebebiyet vermediği, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında,
yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 4
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-695
fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.