Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı
/
2024/1476969-Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1476969
Başvuru Sahibi
Şubat Makina İnşaat Elektrik Turizm Otomotiv Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
BAŞVURU SAHİBİ:
Şubat Makina İnşaat Elektrik Turizm Otomotiv Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1476969 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sümer Holding A.Ş. Satınalma ve İhale İşleri Daire Başkanlığı tarafından 02.12.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şubat Makina İnşaat Elektrik Turizm Otomotiv
Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2025 tarih ve 179041 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/467 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 29.01.2025 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olarak
belirlenen Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığı, şöyle ki;
a- Fiyat teklifi alınan Doğanlar Group Oto. İnş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
Ticaret Sicil Gazetesine göre faaliyet alanında temizlik malzeme alım satımı işlerinin
bulunmadığı,
b- Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen bir kısım belgeler üzerindeki
imzalar ile imza beyannamesindeki imza örneği arasında farklılık olduğu, açıklama
kapsamında sunulan fiyat teklifi ve ekinde bulunan Ek-O-6 nolu maliyet/satış tespit tutanağı
ile 16.10.2024 tarihinde Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2022 ve 2023
yıllarına ait bilanço bilgileri tablosu, 2022 ve 2023 yılına ait Kurumlar Vergisi Beyannamesi,
01.01.2022-31.12.2022 ile 01.01.2023- 31.12.2023 tarihleri arası mizanlar, 2022 ve 2023
yıllarına ait Hizmet İşleri ile İlgili ciro bilgileri tablosu üzerinde yer alan meslek mensubuna
ait imzalar ile imza beyannamesindeki imza örneğinin farklı olduğu, mersis adres bilgisinin
hatalı olduğu, ayrıca serbest muhasebeci mali müşavirin istekli yerine imza atmaması
gerektiği,
c- Makine, ekipman ve temizlik malzemelerine ilişkin tedarikçi Doğanlar Group Oto.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
İnş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 31.09.2024 tarih ve DGN2024000000038, 20.10.2024
tarih ve DGN2024000000044, 20.10.2024 tarih ve DGN2024000000051, 20.10.2024 tarih ve
DGN2024000000060 faturalar ile Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.ne satış yapılan 40 kalem
sarf malzeme ve 7 kalem makineye ilişkin yevmiye defteri kayıtları, demirbaş kayıt defteri
örneği, fatura dönemlerine ait geçici vergi beyannameleri ve KDV beyannameleri ile
dönemlere ait mizanının onaylı örneklerinin, tedarikçi Doğanlar Group Oto. İnş. Gıda İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti.nin Ek-O-6 nolu maliyet/satış tespit tutanağına esas teşkil eden 40 kalem
sarf malzeme ve 7 kalem makine için yevmiye defteri kayıtları, fatura dönemlerine ait geçici
vergi beyannameleri ve KDV beyannameleri, dönemlere ait mizan, şirkete ait SSK’lı çalışan
sayısı, aktifine kayıtlı araç ve fiili envanter sayımının yaptırılabilmesi amacıyla tedarikçi
firmaya ait varsa deponun adresi, aktifine kayıtlı ise tapu örneğinin, kiralama yolu ile
kullanılıyor ise kira kontratı örneğinin, ana faaliyet konuları içerisinde temizlik sarf malzeme,
ekipman ve makinelerinin alım satımını yapabileceğine dair tevsik edici belgelerin, fiyat
teklifine konu makine, ekipman ve temizlik malzemelerinin Teknik Şartname’ye uygun olup
olmadığına ilişkin bilginin sunulmadığı,
d- Mali müşavirle yapılan sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödenmediği,
e- Doğanlar Group Oto. İnş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin mali müşaviri ile
Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. arasında SMMM sözleşmesi sunulmadığı, ayrıca Doğanlar
Group Oto. İnş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin mali müşaviri ile yaptığı sözleşmenin
7’nci maddesine istinaden bu sözleşmeye ek olarak ücrete ilişkin düzenleme protokolün de
kaşeli imzalı olarak bildirilmediği ve aralarında olan sözleşmenin geçerliliğinin teyit
edilebileceği herhangi bir bilginin bulunmadığı,
f- Sunulan mizanda Teknik Şartname’de belirtilen makine ekipmanın yer almadığı,
ayrıca Doğanlar Group Oto. İnş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin bu makine ekipmanları
100.000 TL’ye verdiğine dair mizanında veya Ek-O.6 nolu maliyet/satış tespit tutanağında
belirtilmesi gerektiği, fakat ekipman listesinin bedelleri ile ilgili herhangi bir belge
sunulmadığı,
g- Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerektiği,
2) Sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun görülmemesi işleminin
kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
...
01.01.2025-31.12.2025 tarihleri arası 12 (oniki) ay süreli Temizlik Malzemesi Dahil
23 (yirmiüç) Yönlendirme ve Destek Hizmeti, 17 (onyedi) Genel Temizlik, 3 (üç) Arşiv
Temizlik, 4 (dört) Teknik ve 4 (dört) Şoför olmak üzere toplam 51 (ellibir) Personelli hizmet
alımı.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale
komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif
sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almıştır.
Sümer Holding A.Ş. tarafından e-ihale ile 02.12.2024 tarihinde gerçekleştirilen
“Temizlik Malzemesi Dahil 51 Personelli Hizmet Alımı” ihalesine 13 isteklinin teklif verdiği,
1 isteklinin teklifinin İş hacmi kriterini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
23.687.335,20 TL olarak belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen 9
istekliden 06.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile “...
- İşçilik
- Temizlik malzemesi
- Sözleşme damga vergisi
- Sözleşme alım karar pulu
- Kamu İhale Kurum payı” hususlarına ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamalarının
11.12.2024 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği,
İsteklilerden sadece Şubat Makina İnş. Elk. Turz. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, idarece
yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasında Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında imzası bulunan meslek mensubuna gönderilen
27.12.2024 tarihli yazı ile bilgi talep edildiği, SMMM tarafından idareye bir cevap
verilmediği,
16.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile 7 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif
açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Ölmez İnşaat San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve Şubat Makina İnş. Elk. Turz. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin “...Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ne
06.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligatta aşırı düşük teklif açıklamasının
yapılması talep edilmiştir.
...
Teknik şartname Ek-2 de (Ek-6) yer alan hizmetin yapılması için gerekli makinelere
ilişkin Doğanlar Group İnşaat Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından İstekli
adına düzenlenen SMMM Medeni Kurt tarafından onaylanan fiyat teklifinde çarpan hatası
olmadığı, tarih/sayı bilgisinin doğru olduğu görülmüş olmakla birlikte söz konusu beyana ait
sunulan 06- Satış Tutarı Tespit Tutanağının 4. Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile 5.
Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler
kısmına ilişkin bilgilerin kontrolü sağlanmış, her iki madde de;
1-ProfesyoneI Tip Elektrik Süpürgesi 4 adet,
2-GazeI Tırmığı 5 adet,
3-Sıvı Sabun Makinası 25 adet olarak Ölmez İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne satıldığı beyan
edilmiştir.
Teknik şartname eki listede belirtilen şekliyle onaylı Doğanlar Group İnşaat Gıda İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından düzenlenen fiyat teklifinde yer alan;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
1-Profesyonel Tip Elektrik Süpürgesi 8 adet,
2-Gazel Tırmığı 6 adet,
3-Sıvı Sabun Makinası 30 adet belirtilen ilgili malzeme bilgilerinin uyumlu olmadığı,
talebi karşılamadığı,
Ayrıca isteklinin demirbaşında eksik kalan malzemenin mevcut olduğuna dair
demirbaş eşya tespitine ilişkin SMMM raporu ve dolayısıyla onaya esas SMMM faaliyet
belgesi, imza sirküsü ve istekli ile tam tasdik sözleşmesi sunulmamıştır.
Mevzuat gereği üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gösterenlerden alınması gerekmekte olup Doğanlar Group İnşaat Gıda İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. firmasına ilişkin ticaret sicili bilgileri okunaklı olmamakla birlikte faaliyet alanında
olduğu kabul edilse dahi hizmetin yapılması İçin gerekli makinelere İlişkin eksik beyanda
bulunulması, serbest meslek mensubuna ilişkin bilgilerin sunulmaması nedenleriyle Ölmez
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır….” şeklinde belirtildiği,
ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan Eihale İnş. Tem. Dan. Bilişim
Gıda Sağ. Oto. Tic. Ltd. Şti.-Eihale Dan. Bilişim Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Özbaşaran Grup Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hizmetin yapılması için gerekli makinelere
ilişkin sunulan açıklamanın uygun görülmemesi işleminin yerinde olmadığı iddiasıyla
19.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, anılan istekli tarafından 02.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu,
Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
görülmeme gerekçesi ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda alınan 15.01.2025 tarihli
ve 2025/UH.I-214 sayılı Kurul kararı ile “... aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında ihale
konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan makinelerin önemli maliyet bileşeni olarak
belirlenmediği dikkate alındığında, istekliler tarafından bu giderin açıklanmasına gerek
bulunmadığı, açıklama yapılmış olsa bile bu açıklamaların değerlendirme konusu
yapılamayacağı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idarece başvuru sahibi tarafından ihale konusu
hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan makinelere ilişkin yapılan açıklamanın uygun
görülmemesi işleminin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı” gerekçesiyle Ölmez İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda düzeltici işlem tesis
edilmesine karar verildiği,
İhale komisyonu tarafından anılan Kurul kararının uygulanmasını teminen alınan
29.01.2025 tarihli düzeltici komisyon kararı ile ihalenin Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakılmasına karar verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
Eihale İnş. Tem. Dan. Bilişim Gıda Sağ. Oto. Tic. Ltd. Şti.-Eihale Dan. Bilişim Gıda Tem.
Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde idarece belirlenen önemli maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’de öngörülen temizlik malzemelerine ilişkin Doğanlar Group Otom.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
İnş. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (07/12/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde
Ek-O.6 nolu satış tutarı tespit tutanağının, ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile
imza beyannamesinin, fiyat teklifi veren şirkete ait imza sirküleri, meslek mensubu ile iş
sahibi arasında imzalanan sözleşmenin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifi ve belgelerde bir aykırılık bulunmadığı, ayrıca
kamu ihale mevzuatında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınması durumunda, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının
sunulmasının yeterli olduğu, başvuru sahibinin (c) (d) ve (e) iddialarında yer verilen
belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerektiği yönünde bir
düzenlemenin bulunmadığı, bu belgelere ilişkin ayrıca bir araştırma yapılmasına gerek
bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında ihale konusu hizmetin
yapılabilmesi için gerekli olan makinelerin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği
dikkate alındığında, istekliler tarafından bu giderin açıklanmasına gerek bulunmadığı, ayrıca
Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ek-O.7
nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiaları da yerinde görülmemiştir.
Ancak yapılan incelemede fiyat teklifini düzenleyen Doğanlar Group Otom. İnş. Gıda
22.01.2020 tarihli ve 9999 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde anılan şirketin faaliyet
konuları arasında temizlik/temizlik malzeme alım satımı konusunun bulunmadığı, dolayısıyla
fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet göstermediği anlaşıldığından,
açıklamanın bu yönüyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.
...
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ıncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’inci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
...
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü ,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1)
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden
başlatmaz….” hükmü ,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvurusu, ihale sürecinde idareye
yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on
günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu
sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline
ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
(2) Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.
(3) Ayrıca, idarece on günlük karar verme süresi içinde karar alınmakla birlikte bu
kararın on günlük süre geçtikten sonra başvuru sahibine bildirildiği hallerde, kararın
bildirildiği veya en geç tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten itibaren de süresi içerisinde Kuruma
başvuruda bulunulabilir.
(4) İdareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet
başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” açıklaması yer
almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin 2’nci iddiasının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ilişkin olduğu, 16.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının “Teklif bileşeni temizlik malzemelerinin
teminine İlişkin Nur AŞ Teknik Öz. Ser. Hiz. Isıtma Soğutma ve Kur. Hiz. Tem. Yem. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenen ve her sayfası SMMM Abdulkadir Edecan
tarafından imzalı ve kaşeli toplam 674.869.- TL'lik proforma faturada; İKN numarası, miktar
ve çarpan hatası bulunmamakla birlikte işin adı ve ihale tarihinin yanlış yazıldığı.
- Nur AŞ Teknik Öz. Ser. Hiz. Isıtma Soğutma ve Kur. Hiz. Tem. Yem. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve her sayfası SMMM Abdulkadir Edecan tarafından imzalı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
kaşeli 06- Satış Tutarı Tespit Tutanağında; miktar, çarpan ve tarih/sayı hatası bulunmamakla
birlikte 5- Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgiler maddesinin mükellef tarafından faturadaki alıcının adı ve soyadı/ticaret unvanı ve
TC/Vergi kimlik no.su kısmında istekli adı yerine İşfad Ltd. Şti. firmasına 0,01 bedelle fatura
edilebileceği beyan edildiği,
- Nur AŞ Teknik Öz. Ser. Hiz Isıtma Soğutma ve Kur. Hiz Tem. Yem. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti. firmasına ait ticaret sicili müdürlüğü, ticaret sicil gazeteleri, İlyas Şimşek adına
vekaletname, imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi beyanında faaliyet alanının "her türlü
temizlik maddeleri olduğu görülmüş olmakla birlikte beyannameleri onaylamakla yetkili
SMMM Abdulkadir Edecan'ın faaliyet belgesi, imza beyannamesi sunulmuş olup adı geçen
firma ile SMMM arasında imzalanan tam tasdik sözleşmesinin sunulmadığı,
-Teknik şartname Ek-2 de yer alan hizmetin yapılması İçin gerekli makinelerin
İsteklinin demirbaşında mevcut olduğuna ilişkin her sayfasının SMMM Abdulkadir Edecan
tarafından imzalı ve kaşeli demirbaş eşya tespitine ilişkin SMMM raporu ve eki listelerin
sunulduğu görülmüş olmakla birlikte beyannameleri onaylamakla yetkili SMMM Abdulkadir
Edecan ile istekli arasında imzalanan 20.10.2024 tarihli Sözleşmenin belli bir ücreti
kapsamadığı tespit edilmiştir.
Şubat Makina İnş. Elektrik Turizm Otomotiv Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi 06-
Satış Tutarı Tespit Tutanağında fiyat teklifine esas istekliye satış yapılacağının beyanı yerine
İşfad Ltd. Şti. yazılması, SMMM Abdulkadir Edecan ile 3. kişilerden alınan fiyat teklifini
veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olduğuna
dair belgelerden sözleşmenin sunulmaması nedenleriyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.”
gerekçeleriyle uygun görülmediği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kesinleşen
ihale kararının başvuru sahibine EKAP üzerinden 18.12.2024 tarihinde bildirildiği,
Başvuru sahibi tarafından anılan karara ilişkin olarak 30.12.2024 tarihinde idareye
şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece alınan 10.01.2025 tarihli karar ile şikayet
başvurusunun reddedildiği,
Ayrıca Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan istekli tarafından
02.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 15.01.2025 tarihli
ve 2025/UH.I-214 sayılı Kurul kararı ile Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması hususunda düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği,
İhale komisyonu tarafından anılan Kurul kararının uygulanmasını teminen alınan
29.01.2025 tarihli düzeltici komisyon kararı ile ihalenin Ölmez İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakılmasına karar verildiği, başvuru sahibinin teklifine ilişkin bir tespit
yapılmadığı,
Başvuru sahibi tarafından anılan karar üzerine teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının uygun olmadığı iddiasına da yer verilen 10.02.2025 tarihli şikayet
başvurusunun idarenin 13.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 24.02.2025 tarihli dilekçe
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin teklifinin 16.12.2024 tarihli ihale komisyonu
kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 29.01.2025 tarihli düzeltici komisyon kararında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
başvuru sahibinin hukuki durumunda bir değişiklik olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak birinci kesinleşen ihale kararının
tebliğinden itibaren şikâyet sürecinin başlamış olduğu, aktarılan Yönetmelik’in 14’üncü
maddesinin ikinci fıkrasında hüküm altına alındığı üzere 30.12.2024 tarihinde idareye yapılan
ilk başvuru ile aynı mahiyetteki daha sonraki şikayet başvurusuna idarece verilen cevabın
başvuru süresini ve Kuruma itirazen şikayet süresini yeniden başlatmayacağı
değerlendirilmiştir.
Bu çerçevede başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı birinci
kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliğ edildiği 18.12.2024 tarihinden itibaren
süresi içerisinde 30.12.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece
şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 10.01.2025 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca
Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili
kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.”
hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde Kamu İhale Kurumuna
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, buna karşılık başvuru sahibinin
idarenin kararına karşı, kararın tebliğ edildiği 10.01.2025 tarihini takip eden on günlük
itirazen şikâyet süresi içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu süre geçtikten sonra 24.02.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin olarak Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ölmez İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 5
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-696
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.