Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siverek Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2024/1630581-2025 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/1630581
Başvuru Sahibi
Extrem Taşımacılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeltalar Otomotiv Turizm Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Siverek Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
BAŞVURU SAHİBİ:
Extrem Taşımacılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeltalar Otomotiv Turizm Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siverek Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1630581 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siverek Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 13.01.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı İçin Personel Servis Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Extrem Taşımacılık Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Şeltalar Otomotiv Turizm Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 05.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 10.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.02.2025 tarih ve
178417 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının dilekçe içerisinde belirtilmiş olan 49 alt başlık doğrultusunda
ihale dokümanı içerisinde yer alan kriterlere ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu
maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, söz konusu gerekçe ile teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı maddesinde“İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük
olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış
tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024)
düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi
üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024)
tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli
Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. (Değişik madde: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024)
Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
…
79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.; Ek ibare: 06/02/2018-30324
R.G./7. md.; Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G./3. md.) İstekliler tarafından akaryakıt
girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında
bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem
Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18.
md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek
cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:
26/01/2021-31376 R.G./4. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./22.
md.) ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki
aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle
güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260
R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. (Değişik madde: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu
olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte
geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme
damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde
belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı
ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./23. md.) İhale dokümanında fiyat farkı
verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:
26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI İÇİN PERSONEL SERVİS HİZMETİ ALIMI(10 AYLIK)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
,
e) Miktarı: 01/03/2025-31/12/2025 TARİHLERİ ARASI” düzenlemesi
Anılan Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “Sözleşme süresince yüklenicinin
araçlarla ilgili olarak her türlü işletme,(bakım onarım, akaryakıt, vergi, sigorta, şöför, yedek
parça, lastik vb.)giderler teklif fiyata dahildir. Ayrıca her türlü vergi harç vb. gibi ödemeler
yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “…2.12. Yüklenici araçların sevk ve idaresini
takip edecektir. Yüklenici, sabah gelişlerde ve akşam araçların kalkışında güzergâhtaki her
bir hizmet binası için ayrı ayrı birer sorumlu (idarenin uygun gördüğü) bulunduracaktır.
Sorumlunun taksirli suçlar hariç, toplam bir yıl veya daha fazla hapis cezasına uğramamış
olması, affa uğramış olsalar bile; uyuşturucu madde kullanma, uyuşturucu madde imal ve
ticareti, her türlü cinsel saldırı ve cinsel taciz, fuhuş, zimmet, ihtilâs, irtikâp, rüşvet, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik, görevi kötüye kullanma, emniyeti suiistimal, dolanlı iflâs gibi yüz
kızartıcı suçlar ile kaçakçılık suçları, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya
Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından biriyle mahkûm olmamış olması ve kasıtlı veya
kamu hizmetlerinden yasaklı olmaması gerekmekte olup, sorumlu bulundurulmaması
durumunda sabah ve akşam için ayrı ayrı cezai müeyyide uygulanacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
2.14. Personel taşımasında kullanılacak servis araçları ve araçların her türlü
giderleri (tamir, bakım, onarım, akaryakıt, lastik, yedek parça, sürücü ve sigorta vb.)
yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 3.1’inci maddesinde “Fabrikasından imal edildiği takvim yılı
esas alınmak kaydıyla, araçların model yılının 2010 ve üzeri model olması,” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale komisyonunun 28.01.2025 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan
kararının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, idare tarafından
yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda 4 isteklinin aynı IP adresi üzerinden ihale
dokümanı indirdiklerinden dolayı tekliflerinin Kanun’un 17’nci maddesi gereğince
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece hesaplanan sınır değer olan 7.503.174,72 TL’nin
altında teklif bedeli sunan Mungan Seyahat Ulaşım Otomotiv Turizm San. Ltd. Şti. ile
başvuru sahibinden aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, süresi içerisinde sunulan
iki açıklamanın da uygun görülerek Mungan Seyahat Ulaşım Otomotiv Turizm San. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmış olup başvuru
sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde, idarece teklifi bedeli aşırı düşük bulunan isteklilere gönderilen
17.01.2025 tarihli ve 2 sayılı aşırı düşük teklif sorgu yazısı içeriğinde “idari şartnamenin
33.maddesinde ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38. Maddesinde Aşırı düşük teklifler
hakkındaki hususlar ve bileşenlerin ayrıntılı bir şekilde cevaplanması gerektiğinden; 9 adet
27+1 araçların maliyetlerinin aşağıda belirtilen hususlar ve bileşenlerin dikkate alınarak
gerekli açıklama, bilgi ve beyan verilmesi zorunludur; bu doğrultuda idari şartname ve 4734
sayılı kamu ihale kanununda belirtilen maddeler de; Verilen hizmetin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar ve Teklif edilen hizmetin özgünlüğüne bağlı olarak;
1. Araçların kiralama Giderleri(Özmal ise belirtilmesi)
2. Motorlu taşıtlar vergisi
3. Periyodik bakım onarım giderleri
4. Araç amortisman bedelleri
5. Egzoz emisyon ölçüm giderleri
6. Araç muayene giderleri
7. Sürücü maaş ve SGK giderleri
8. Akaryakıt giderleri
9. Lastik giderleri
10. Sözleşmeden doğan vergi ve harçlar
Yukarıda belirtilen iş kalemlerinin Kamu ihale tebliğinin 79. Maddesine istinaden yazılı
açıklamalarımıza tebliğ tarihinden itibaren geçerli olmak üzere en geç 3(üç) iş günü
içerisinde kurumumuza sunulması hususu…” ifadesine yer verilerek, başvuru sahibi ve
Mungan Seyahat Ulaşım Otomotiv Turizm San. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif
açıklamalarının talep edildiği anlaşılmış olup söz konusu yazı gereği anılan isteklilerin Teknik
Şartname ve birim fiyat teklif cetveli içerisinde belirtilmiş olan araç özelliklerini, servis
mesafelerini ve personel özelliklerini göz önüne alarak yukarıdaki giderleri Tebliğ’in 79’uncu
maddesine uygun olarak belgelendirmeleri gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda incelenmesi neticesinde;
-Araçların kiralama bedellerini tevsik etmek amacı ile Seçik Taş. Turz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.den alınan SMMM onaylı fiyat teklifine yer verildiği, ekinde Ek-O.6 sayılı satış tutarı
tespit tutanağının eklendiği, tutanakla birlikte SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesine,
fiyat teklifini sunan tüzel kişiliğin ilgili ticaret sicil gazetesine ve fiyat teklifini imzalayan
kişinin noter onaylı imza beyannamesinin de sunulduğu, fiyat teklifi ve ekinde yer alan satış
tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan şekil
şartlarına uygun olarak hazırlandığı, fiyat teklifi ile tutanak içerisinde yer alan tutarların
birbiri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifi içerisinde belirtilen araçların şikayete konu ihalenin
Teknik Şartnamesi’nde yer alan kriterlere uygun olduğunun da belirtildiği,
-Araçların periyodik bakım aralıklarına ve ortalama yakıt tüketim değerlerinin
tevsikine ilişkin olarak, istekli tarafından ihale konusu işte Otokar marka araçların
kullanılacağının beyan edildiği, sunulan belgelerden Otokar Diyarbakır ili yetkili satıcısı
olduğu anlaşılan UNAT Otomotiv Petrol İnş. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşeli
ve imzalı yazısı ile ihale konusu işte kullanılması öngörülen 2014 model 27+1 Otokar Tempo
marka/model araçların ortalama periyodik bakımlarının 20.000 km’de bir yapılması gerektiği
ve 100 km’de ortalama mazot tüketiminin 20 litre olduğunu ifade edildiği, periyodik bakım
ve akaryakıt tüketim ortalamalarının mevzuata uygun şekilde tevsik edildiği,
-Araçların ihale konusu iş süresince tüketecekleri motorin giderinin birim giderini
tevsik etmek amacı ile, Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesine uygun olarak ihale ilan tarihi ve ihale
tarihi arasında geçerli motorin bedelinin kullanıldığı, anılan durumu tevsik eden EPDK resmi
internet sitesi ilgili ekran görüntülerinin çıktılarına yer verildiği, araçların bir seferde
gidecekleri mesafelerin km cinsinden ihale dokümanında belirtilmesi sebebiyle tüm araçların
toplam sefer üzerinden yapacakları mesafelerin hesaplandığı ve anılan mesafeler üzerinden
araçların 100 km’de ortalama 20 litre tükettiği kabulüyle toplam akaryakıt bedelinin
açıklandığı, akaryakıta ilişkin yapılan hesaplama ve belgelendirmelerin ilgili Tebliğ ve
doküman düzenlemelerine uygun olduğu,
-Araçların periyodik bakım masraflarına ilişkin olarak Selçuk Dizel Sanayi-Maşallah
Filiz’den alınan fiyat teklifine yer verildiği, araçların 20.000 km’de bir yapılması
varsayımıyla her bir aracın ihale konusu iş süresince en az bir kez periyodik bakımının
yapılması gerektiğinin istekli tarafından anılan bakım bedelinin her bir araç için bir kez
olacak şekilde hesaplamalara dahil edildiği, ekinde Ek-O.6 sayılı satış tutarı tespit tutanağının
eklendiği, tutanakla birlikte SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesine, fiyat teklifini sunan
ve imzalayan kişinin noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu, fiyat teklifi ve ekinde yer
alan satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer
alan şekil şartlarına uygun olarak hazırlandığı, fiyat teklifi ile tutanak içerisinde yer alan
tutarların birbiri ile uyumlu olduğu,
-İhale konusu işte kullanılması öngörülen araçların MTV, muayene ve egzoz emisyon
ölçüm giderlerine ilişkin olarak, Gelirler İdare Başkanlığı’nın resmi internet sayfası içeriğinde
7-15 yaş aralığı, 26-35 koltuk sayısına sahip otobüs ve benzeri araçlar için belirlenmiş yıllık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
MTV bedeli olan 14.603,00 TL’nin kullanıldığı, muayene ve egzoz emisyon pulu giderine
ilişkin olarak TÜVTÜRK resmi internet sitesi içeriğinde 2025 yılı egzoz gazı emisyon ölçüm
bedelinin ve otobüsler için belirlenmiş olan muayene bedelinin kullanıldığı, anılan giderlere
ilişkin olarak ilgili internet sayfalarının ekran görüntülerine yer verildiği, anılan giderlerin
mevzuata uygun şekilde belirlendiği,
-Araçların lastik giderlerine ilişkin olarak, her bir araç bir takım yazlık (6 adet) ve bir
takım kışlık (6 adet) lastik öngörüldüğü, ihale konusu işin süresi ve katedilecek toplam
mesafenin dikkate alındığı, lastik giderine ilişkin olarak Umut Kard. Otom. Petr. Ürün. İnş.
Nakl. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce hazırlanmış olan SMMM onaylı fiyat teklifine yer
verildiği, ekinde ek-O.6 sayılı satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, tutanak ile birlikte
SMMM’ye ilişkin TÜRMOB faaliyet belgesine yer verildiği, fiyat teklifi ile tutanaklarda yer
alan bilgi ve fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifi ve ekinde yer alan satış tutarı
tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan şekil
şartlarına uygun olarak hazırlandığı,
-İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen sürücülerin giderlerine ilişkin olarak, her
bir aracın sürücüsünün günlük 4 saat mesai harcayarak ihale konusu işi yürütebileceği kabulü
ile hesaplamaların yapıldığı, anılan kabulün ihale dokümanında yer alan düzenlemeler
doğrultusunda idare tarafından uygun görülmesinde bir aykırılığın bulunmadığı, 2025 yılı için
belirlenen saatlik asgari ücretin kullanılarak toplam sözleşme süresince oluşacak olan sürücü
maliyetine ulaşıldığı, sürücülere ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu, Teknik
Şartname içerisinde düzenlenen sorumlu personelin de işçilik giderlerinin açıklandığı
anlaşılmış olmakla birlikte idarenin aşırı düşük teklif sorgu yazısında anılan personelin
giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden anılan giderlerin ayrıca
açıklanmasına gerek bulunmadığı,
- Sözleşme giderlerine ilişkin olarak, 6.825.600,00 TL teklif bedeli üzerinden %0,948
oranında damga vergisi, %0,569 oranında karar pulu ve %0,05 KİK payının da hesaplanarak
teklife eklendiğinin açıklamada gösterildiği, sözleşmeye ilişkin giderlerin de mevzuata uygun
şekilde açıklandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idarenin
17.01.2025 tarihli yazısında belirtmiş olduğu önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklamalarını
Tebliğ’in 79’uncu maddesi ve ihale dokümanının ilgili düzenlemelerine uygun olarak
sunduğunun anlaşıldığı, Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesin gereğince ihale dokümanında yer alan
kriterlere uygun ve mevzuatta belirttiği asgari şekil ve esas şartlarını sağlayan açıklamaların
kabul edileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin hesaplamalarında aritmetik hata
bulunmadığı ve teklif mektubu ile uyumlu olduğu hususları göz önüne alındığında anılan aşırı
düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun görülmesi işleminde mevzuata aykırılık
bulunmadığı ve başvuru sahibinin dilekçesinde belirtmiş olduğu iddiaların yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 7
: 12.03.2025
: 2025/UH.I-698
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, "başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince
başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.