2025/UH.I-715 - Kamu İhale Kararı - Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yön. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Menemen Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/47804 İhale Kayıt Numaralı “Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Menemen Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 21.02.2025

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmeti”

ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yön. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 03.03.2025 tarih ve 179489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/497 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak farklı

teknik özelliklere sahip 76 adet araç ve iş makinesinden üst yapıları dahil 68 adedinin model

yılının 2023 yılı olması gerektiğine ilişkin Teknik Şartname düzenlemesinin söz konusu

araçların temin şartları ve kullanım hususlarının farklılık arz ettiği göz önünde

bulundurulduğunda rekabeti engelleyici nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesindeki hükümlere aykırılık teşkil ettiği, bu

nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile

yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce

hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması

kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“a) Adı: Şoför ve Operatörleri İdare tarafından karşılanacak olan Binek Araç ve İş Makinası

Kiralama Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Şoför ve Operatörleri İdare tarafından karşılanacak olan 14 Kalem 76

Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Menemen Belediyesi Destek Hizmetleri

Müdürlüğü” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İhale İhtiyaç Listesi” başlıklı G maddesinde “

Sıra No

Araç Cinsi

Miktar

Süre

1

2

3

4

5

6

7

8

BİNEK OTO

CAMLI VAN

13

17

6

18

7

2

10 Ay

KAPALI KASA PANELVAN

AÇIK KASA KAMYONET

MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TAKSİ

HAYVAN NAKİL ARACI TİP-1

HAYVAN NAKİL ARACI TİP-2

6x4 DAMPERLİ KAMYON

ÇİFT KABİN DAMPERLİ

KAMYONET

9

3

10 Ay

10

11

12

13

14

SEPETLİ VİNÇ

KAZICI YÜKLEYİCİ

EKSKAVATÖR LASTİKLİ

MİNİ EKSKAVATÖR

VİNÇ 20 TONLUK

1

2

1

10 Ay

TOPLAM

76

” düzenlemesi,

“Teknik Özellikler” başlıklı H maddesinde “1. BİNEK OTO

1. Araç model yılı en az 2023 olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel ya da benzinli olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

3. Motor gücü en az 80 kw olacaktır.

4. Silindir hacmi en az 1.450 cm³ olacaktır.

5. Vites tipi otomatik olacaktır.

6. Klima otomatik olacaktır.

7. Yokuş kalkış desteği olacaktır.

8. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

2. CAMLIVAN

1. Araç model yılı en az 2023 olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Motor gücü en az 70 kw olacaktır.

4. Silindir hacmi en az 1.450 cm³ olacaktır.

5. Vites Tipi manuel olacaktır.

6. Klima olacaktır.

7. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

8. Araçlar sürücü dahil en az 5 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.

3. KAPALI KASA PANELVAN

1. Araç model yılı en az 2023 model olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 1.900 cm³ olacaktır.

4. Motor gücü en az 110kw olacaktır.

5. Azami yüklü ağırlığı en az 3.200 kg olacaktır.

6. Yükleme hacmi en az 3,8 m³ olacaktır.

7. Klima olacaktır.

8. Araçlar sürücü dâhil en az 3 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.

9. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

4. AÇIK KASA KAMYONET

1. Araç model yılı en az 2023 olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Vites tipi otomatik olacaktır.

4. Silindir hacmi en az 2.990 cm³ olacaktır.

5. Motor gücü en az 130 kw olacaktır.

6. Azami Yüklü Ağırlığı fazla 3.500 kg olacaktır.

7. Dingil mesafesi en az 3.450 mm olacaktır.

8. Araçlar sürücü dahil en az 7 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.

9. Güçlendirilmiş şase olacaktır.

10. Acil durum fren sistemi olacaktır.

5. MİNİ DAMPERLİ ÇÖP TAKSİ

1. Araç model yılı en az 2023 olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 1.900 cm³olacaktır.

4. Motor gücü en az 120kw olacaktır.

5. Vites tipi manuel olacaktır.

6. Azami yüklü ağırlığı en az 3.500 kg olacaktır.

7. Klima olacaktır.

8. Araçlar sürücü dahil en az 3 taşıma kapasiteli olacaktır

9. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

10. Mini çöp damperi olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

6. HAYVAN NAKİL ARACI TİP-1

1. Araç model yılı en az 2023 olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 1.990 cm³olacaktır.

4. Motor gücü en az 120kw olacaktır.

5. Vites tipi manuel olacaktır.

6. Azami yüklü ağırlığı en az 3.500 kg olacaktır.

7. Klima olacaktır.

8. Araçlar sürücü dahil en az 7 taşıma kapasiteli olacaktır

9. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

ÜST YAPI

-Kasa içinde her iki yan, ön göğüs ve arka kapı içlerinde 60 cm yüksekliğinde 2 mm

saç darbe bantı profil iskeletli yapılacaktır.

-Kasa altında tekerlek üzerlerine ön arka çamurluk monte edilecektir.

-Kasa tavanına montajlı BİR adet gömme tipte havalandırma bulunacaktır.

-Kasa tavanına montajlı BİR adet gömme tipte aydınlatma bulunacaktır.

-Kasa arkasında kasa şasesine monteli basamak mevcut olacaktır.

-Kasa alt kısmında, her iki yanına tek sıra bisiklet korkuluğu monteli olacaktır.

7. HAYVAN NAKİL ARACI TİP-2

1. Araç model yılı en az 2023 olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 1.590 cm³olacaktır.

4. Motor gücü en az 85 kw olacaktır.

5. Vites tipi manuel olacaktır.

6. Azami yüklü ağırlığı en az 2.400 kg olacaktır.

7. Araçlar sürücü dahil en az 2 taşıma kapasiteli olacaktır

8. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

8. 6x4 DAMPERLİ KAMYON

1. Araç model yılı en az 2023 model olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Motor hacmi en az 12.800 cm³ olacaktır.

4. Motor gücü en az 375kw olacaktır.

5. Azami yüklü ağırlığı en az 25.000 kg olacaktır.

6. Çekiş tipi arka, ön ve arka dingilden (6x4) olacaktır.

7. Geri vites ikaz düdüğü olacaktır.

8. Anti blokaj fren sistemi (ABS) olacaktır.

9. Damperli kasa olacaktır.

9. ÇİFT KABİN DAMPERLİ KAMYONET

1. Araç model yılı en az 2021 model olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Motor hacmi en az 2.950 cm³ olacaktır.

4. Motor gücü en az 130 kw olacaktır.

5. Azami yüklü ağırlığı en az 7.000 kg olacaktır.

6. Araçlar sürücü dahil 7 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.

7. Geri vites ikaz düdüğü olacaktır.

8. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

9. Damperli kasa olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

10. SEPETLİ VİNÇ

1. Araç model yılı en az 2022 model olacaktır.

2. Vites tipi manuel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 5.000 cm³ olacaktır.

4. Motor gücü en az 130 kw olacaktır.

5. Azami Yüklü Ağırlığı en az 9.500 kg olacaktır.

6. Sürücü dahil 3 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.

7. Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır.

8. Geri vites uyarı sistemi olacaktır.

Araç Üzerine Montajlı Teleskopik Platform

-Çalışma Yüksekliği en az 16 m olacaktır.

-Çalışma yarıçapı en az 15 m olacaktır.

-Sepet kapasitesi en az 200 kg (700x100x1050) olacaktır.

-Kumanda olacaktır.

11. KAZICI YÜKLEYİCİ

1. Araç model yılı en az 2023 model olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 3.000 cm³ olacaktır.

4. Maksimum çalışma ağırlığı en az 7.000 kg olacaktır.

5. Motor gücü en az 55 kw olacaktır.

6. Standart kova kapasitesi en az 1,00 m³ olacaktır.

7. Kol koparma gücü en az 3.200 kgf olacaktır.

8. Kova koparma gücü en az 6.200 kgf olacaktır.

9. Maksimum kazı derinliği en az 4.200 olacaktır.

12. EKSKAVATÖR LASTİKLİ

1. Model yılı en az 2018 model olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 6.500 cm³ olacaktır.

4. Motor gücü en az 110 kw olacaktır.

5. Makinenin çalışma ağırlığı en az 18.000 kg olacaktır.

6. Standart kova kapasitesi en az 0,90 m³ olacaktır.

7. Makinenin çekiş kuvveti en az 11.000 kgf olacaktır.

8. Hidrolik kırıcı tesisatı ve kırıcısı bulunacaktır.

13. MİNİ EKSKAVATÖR

1. Araç model yılı en az 2022 model olacaktır.

2. Yakıt tipi dizel olacaktır.

3. Silindir hacmi en az 1.600 cm³ olacaktır.

4. Motor gücü en az 14 kw olacaktır.

5. Çalışma ağırlığı en az 3.000 kg olacaktır.

6. Standart kova kapasitesi en az 0,08 m³ olacaktır.

7. Kabinli olacaktır.

8. Isıtma ve soğutma sistemi olacaktır.

14. VİNÇ 20 TONLUK

1. Araç model yılı en az 2023 model olacaktır.

2. Silindir hacmi en az 7.600 cm³ olacaktır.

3. Motor gücü en az 235 kw olacaktır.

4. Azami Yüklü Ağırlığı en az 25.000 kg olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

5. Sürücü dahil 3 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.

6. Anti blokaj fren sistemi (ABS) olacaktır.

7. Geri vites uyarı sistemi olacaktır.

Üstyapı Teknik Özellikleri

-Vinç 360º dönebilecek şekilde olacaktır.

-Vinç kamyonun her iki yanından kullanılabilir olacaktır.

-3 m’den en az 20 ton kaldırma kapasitesi olacaktır.

-Çift kırmalı olacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 10 (on) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP

üzerinden 19 adet ihale dokümanının indirildiği ve 21.02.2025 tarihinde yapılan ihaleye 9

isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde;

ihalenin Metrik Filo Araç Kir. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibinin ise Çevlog Ayrıştırma ve Geri Kazanım Loj. A.Ş. olarak belirlendiği, buna

ilişkin ihale komisyonu kararının 27.02.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin “Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmeti” işi olduğu,

isteklilerin birim fiyat teklif vermek suretiyle ihaleye katılabilecekleri, Teknik Şartname’nin

“Teknik Özellikler” başlıklı H maddesinde, araçların teknik özelliklerine ve sağlaması

gerektiği belirtilen model yıllarına yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde Teknik

Şartname’de özellikleri belirlenen her bir araç grubu için ayrı ayrı olmak üzere toplam 14

adet satır açıldığı, iş kalemlerine ilişkin birimin ay olarak belirlendiği görülmüş olup

isteklilerin tekliflerini idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelindeki bu birimleri esas

alarak oluşturmaları gerektiği anlaşılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen araçların nitelikleri ve teknik

özelliklerinin düzenlendiği Teknik Şartname’nin H maddesi incelendiğinde, “binek oto”,

“camlı van”, “kapalı kasa panelvan”, “açık kasa kamyonet”, “mini damperli çöp taksi”,

“hayvan nakil aracı tip-1”, “hayvan nakil aracı tip-2”, “6x4 damperli kamyon”, “kazıcı

yükleyici” ve “vinç 20 tonluk” araçlarının model yılının en az 2023; “çift kabin damperli

kamyonet”in model yılının en az 2021; “sepetli vinç” ve “mini ekskavatör”ün model yılının

en az 2022; “ekskavatör lastikli” aracın model yılının ise en az 2018 olması gerektiği

yönünde düzenlemenin yapıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda alıntılan maddelerinden, idarelerin

yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde sağlamaları

gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi ve belli marka

veya modelin işaret edilmemesi gerektiği anlaşılmış olup anılan mevzuat maddeleri

gereğince, başvuruya konu ihalede çalıştırılacak araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun

olarak model yılları belirlenmesinin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve rekabet

ortamının sağlanması adına uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

Bu itibarla, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlardan “binek oto”, “camlı van”,

“kapalı kasa panelvan”, “açık kasa kamyonet”, “mini damperli çöp taksi”, “hayvan nakil

aracı tip-1”, “hayvan nakil aracı tip-2”, “6x4 damperli kamyon”, “kazıcı yükleyici” ve

“vinç 20 tonluk” araçları için 2023 ve üzeri model yılı belirlendiği, bununla birlikte

kiralamaya konu araçların tamamına yönelik sadece 2023 ve üzeri model belirlemesinin

yapılmadığı, şöyle ki; “çift kabin damperli kamyonet”in model yılının en az 2021; “sepetli

vinç” ve “mini ekskavatör”ün model yılının en az 2022 ve “ekskavatör lastikli” aracın model

yılının en az 2018 olması gerektiğine dair düzenlemenin de bulunduğu, buradan hareketle,

idarece ihale konusu işte çalıştırılması planlanan araçlara ilişkin model yıllarında ayrıma

gidilmeye çalışıldığı görülmekle birlikte, iş makinesi niteliğindeki araçların bir kısmı için

2018, 2021 ve 2022 şeklinde belirleme yapılırken herhangi bir gerekçe ortaya konulmaksızın

diğer iş makineleri için 2023 model yılının belirlendiği, işin süresinin 1 yıldan az (10 ay)

süreli olduğu dikkate alındığında idarece model yıllarına yönelik yapılan düzenlemenin

isteklilerin ihaleye katılımını veya rekabeti engelleyici nitelikte olduğu anlaşılmış olup

başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri

hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu

iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini

izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde

152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/011

: 25

: 12.03.2025

: 2025/UH.I-715

ihalenin iptaline,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları