Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1569086-Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde 2025 Yılında Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi (1, 2 ve 3’üncü Kısımlar)
Bilgi
İKN
2024/1569086
Başvuru Sahibi
İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde 2025 Yılında Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi (1, 2 ve 3’üncü Kısımlar)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
BAŞVURU SAHİBİ:
İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1569086 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde 2025
Yılında Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi (1, 2 ve 3’üncü
Kısımlar)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde 2025 Yılında Çalıştırılmak
Üzere Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi (1, 2 ve 3’üncü Kısımlar)” ihalesine ilişkin
olarak İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.12.2024 tarih ve 174473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1832 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde yer alan fiyat farkı endeks tablosunda, ihale
konusu işte çalıştırılacak şoförlerin a1 (haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısında düzenlenmemesi gerektiği, ilgili personellerin a2
(haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)
katsayısında düzenlenmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 4.2.4’üncü maddesinde yer alan “Bu ihalede, istekli
şartnamede belirtilen modelden daha yüksek bir model araç çalıştırmasını teklif etse dahi
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. İhalede teklif
verecek olan istekliler iş bu Özel Teknik Şartname EK-1 de örneği verilen Fiyat Teklif
Tablosunda görülen, çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model (yıl), tip, kasko sigorta bedeli,
çalıştırılacak şoför için teklif birim fiyat vb. tanıtıcı bilgileri (Panel, Pikap(4x2) ve Binek
Otomobil Araçlar için) e-teklifleri kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.” düzenlemesinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi
gerektiği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin boş bırakıldığı, söz konusu
durumun mevzuata aykırı olduğu, idarelerin ihaleye katılımı engelleyici düzenlemeler
yapmaması gerektiği, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet
alımlarında; …
b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;
…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
AYn
Yn
Yo
Gn
Go
Mn
Mo
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo
AYo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı, … ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere
uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında
gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin
belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları
belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak
alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,
ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda
Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun
olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.
…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla
endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni
bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun
“Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,
Aynı Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi
hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin
idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş
olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme
yapılır.
a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.
b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilebilir.
(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz. …” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında
fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet
alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında
belirtilmesi gerekmektedir.
81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık
oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme
veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …,
b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir.
Örneğin, …
Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı
şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve
işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur
olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin
tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir. ...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü hizmetlerinde 2025 yılında çalıştırılmak
üzere Yakıt hariç Şoförlü taşıt kiralanması işi (1, 2 ve 3 Kısımlar)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Karayolları 13. Böl. Müd. bağlı işyerlerinde çalıştırılmak üzere 32 adet
araç kiralanması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
Dâhilindeki yollar” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Teknik Şartnamede belirtilen tüm masraflar teklif fiyatına dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Sürücülerin maaşlarının hesabında kullanılacak olan kısa vadeli sigorta prim oranı %
2,25 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 1.KISIM: için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık 0,52
oranı)
Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6
ncı
maddesine
göre
hesaplanacaktır.
a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranı)
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
0
0
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık
oranı)
Endeks tablosunda alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer
hizmetlerin niteliği ve gereklerine
uygun olan endeks: 29.3 numaralı
sütun
b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)
Go,
Gn
0,27
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
Endeks tablosunun 28.1 numaralı
"Genel amaçlı makineler"
sütunundaki sayı
c (Makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranı)
Mo,
Mn
0,21
Fiyat Farkı Açıklamaları
Bu iş için yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar, Madde 5 ve Madde 6 ya göre fiyat
farkı hesaplanacaktır.
2.KISIM: için:
…
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık 0,65
oranı)
Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı
maddesine göre hesaplanacaktır.
a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
0
0
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)
Endeks tablosunda alt sektörler
itibarıyla
malzeme
ve
diğer
b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)
Go,
Gn
0,2
hizmetlerin niteliği ve gereklerine
uygun olan endeks: 29.3 numaralı
sütun
Endeks tablosunun 28.1 numaralı
c
(Makine
ve
ekipmanın
Mo,
Mn
0,15
"Genel
amaçlı
makineler"
amortismanına ilişkin ağırlık oranı)
sütunundaki sayı
Fiyat Farkı Açıklamaları
Bu iş için yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar, Madde 5 ve Madde 6 ya göre fiyat
farkı hesaplanacaktır.
3.KISIM: için:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık 0,63
oranı)
Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6
ncı
maddesine
göre
hesaplanacaktır.
a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
0
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)
0
Endeks
tablosunda
alt
sektörler itibarıyla malzeme ve
diğer hizmetlerin niteliği ve
gereklerine uygun olan endeks:
29.3 numaralı sütun
b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)
0,2
Go, Gn
Mo, Mn
Endeks
numaralı
tablosunun
"Genel
28.1
amaçlı
c
(Makine
ve
ekipmanın
0,17
amortismanına ilişkin ağırlık oranı)
makineler" sütunundaki sayı
Fiyat Farkı Açıklamaları
Bu iş için yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar, Madde 5 ve Madde 6 ya göre fiyat
farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Karayolları 13.
Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde 01.01.2025 – 31.12.2025 tarihleri arasında; resmi
hizmetler, kontroller ve nöbetçi taşıt olarak kullanılmak üzere;
1.KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
10 Adet
4
Kişilik Otomobil
(Şoförlü)
2 Adet 9+1 Kişilik Minibüs
1 Adet 9+1 Kişilik Minibüs
2 Adet 14+1 Kişilik Minibüs
(Şoförlü)
(4 Şoförlü)
(Şoförlü) olmak üzere toplam 15 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
araç,
2.KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
2 Adet
7 Adet
3 Adet
Panel
4x2 Pikap
4x2 Pikap
(Şoförlü)
(Şoförlü)
(4 Şoförlü) olmak üzere toplam 12 adet
araç,
3.KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
1 Adet 9+1 Kişilik Minibüs
4 Adet 14+1 Kişilik Minibüs
toplam 5 adet araç,
(4 Şoförlü) / Tahditli Plakalı
(4 Şoförlü) / Tahditli Plakalı olmak üzere
Tüm kısımlarda toplam 32 Adet araç kiralanacaktır. ...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısımlar” başlıklı 4.5’inci maddesinde “Bu İşte Kısmi teklif
verilebilir. Bu iş 3 (Üç) Kısımdan oluşmaktadır.
1.
KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
Koltuk
Sayısı
Şoför
Durumu
Şoförlü
Araç Çalışma Süresi
Aracın Cinsi
Aracın Modeli
Sayısı
(Ay)
2016
ve yukarı
2016
ve yukarı
2016
ve yukarı
2016
ve yukarı
Binek Otomobil
4 Kişilik
9+1
10
12
9+1 Kişilik
Minibüs
9+1 Kişilik
Minibüs
14+1 Kişilik
Minibüs
Şoförlü
4 Şoförlü
Şoförlü
2
1
12
12
12
9+1
14+1
Toplam
2
18+1 yedek
şoför
15
NOT: Minibüsler bölge müdürlüğü sınırları içerisinde çalışacak olup B2 veya D2 yetki
belgesi ekine kayıtlı taşıt kartına sahip olacaktır.
2.
KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
Şoför
Durumu
Çalışma
Süresi
(Ay)
Koltuk
Sayısı
Araç
Sayısı
Aracın Cinsi
Panel
Aracın Modeli
En az 3
Kişilik
Şoförlü
Şoförlü
2016
ve yukarı
2016
ve yukarı
2016
2
7
12
12
12
Pikap (4x2)
Pikap (4x2)
4 Kişilik
4 Kişilik
4 Şoförlü
3
ve yukarı
21+1 yedek
şoför
Toplam
12
3.
KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
Şoför
Durumu
Çalışma
Süresi
(Ay)
Koltuk
Sayısı
Araç
Sayısı
Aracın Cinsi
Aracın Modeli
9+1 Kişilik
Minibüs
4 Şoförlü
2016
ve yukarı
9+1
1
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
14+1 Kişilik
Minibüs
14+1
Kişilik
4 Şoförlü
2016
ve yukarı
4
5
12
20+1 yedek
şoför
Toplam
NOT: 9+1 kişilik ve 14+1 kişilik minibüsler Antalya il sınırları içerisinde çalışacak olup
tahditli (C) plakalı olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Fazla Çalışma ve Ödeme” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.2. Bu
ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçlar aylık kiralanmış olup, ihale süresince idarenin
işyerinde bulunacaktır. Çalışma saatleri aralığını aracın çalıştığı birim belirler (Şoförüne
bağlı olarak İş Kanunu’nun ilgili maddelerinde belirtilen çalışma sürelerine uygun olacak
şekilde / bu iş kapsamında çalışacak şoförler haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede
geçirecek şekilde çalışacaklardır.). Normal mesai saatleri içinde çalıştırabileceği gibi mesai
saatleri dışında da (Şoförüne bağlı olarak İş Kanunu’nun ilgili maddelerinde fazla
çalışmalarla ilgili belirlenen kriterlere uygun olacak şekilde) ihtiyaç duyulan saatlere göre
araç ve şoförü çalıştırabilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
1.KISIM:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi
İşçi
sayısı
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
Şoför Çalıştırılması(Brüt asgari Ay
ücretin %30 fazlası)
19,00 12,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
120,000
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
1
4
Kişilik
Binek
(Şoför
Otomobil araç x
Bedeli ay
Çalıştırılması
Hariç)
2
3
9+1 Kişilik Minibüs Çalıştırılması araç/ay
(Şoför Bedeli Hariç)
36,000
24,000
14+1
Kişilik
(Şoför
Minibüs araç x
Bedeli ay
Çalıştırılması
Hariç)
4
5
Şoför Ulusal Bayram Ve Genel gün
Tatil Günleri Çalışması
200,000
Şoför Fazla Çalışması
saat
2.800,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
2.KISIM:
A1
B2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför
Çalıştırılması(Brüt Ay
22,00 12,000
asgari ücretin %30 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
Panel Çalıştırılması (Şoför araç x
Bedeli Hariç) ay
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI araç x
4x2 (Şoför Bedeli Hariç) ay
Şoför Ulusal Bayram ve gün
24,000
120,000
400,000
Genel
Tatil
Günleri
Çalışması
4
Şoför Fazla Çalışması
saat
2.420,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
3.KISIM:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
Ay/gün/saat
Tutarı
Tutarı
sayısı
Birim Fiyat
1
Şoför
Çalıştırılması(Brüt Ay
21,00 12,000
asgari ücretin %30 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
9+1
Kişilik Minibüs araç x 12,000
Çalıştırılması (Şoför Bedeli ay
Hariç)
2
3
14+1
Kişilik
Minibüs araç x 48,000
Çalıştırılması (Şoför Bedeli ay
Hariç)
Şoför Ulusal Bayram Ve gün
350,000
Genel
Tatil
Günleri
Çalışması
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması” işinin açık ihale
usulü ile 23.12.2024 tarihinde ihalesinin gerçekleştirildiği, ihale konusu işin kısmi teklife açık
olup 3 kısımdan oluştuğu, işin kapsamının Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı
işyerlerinde 01.01.2025-31.12.2025 tarihleri arasında resmi hizmetler, kontroller ve nöbetçi
taşıt olarak kullanılmak üzere toplamda 32 adet araç kiralanması işi olduğu, yine ihale konusu
işte toplam 62 şoför çalıştırılacağı, bahse konu şoförlerin haftalık çalışma saatlerinin
tamamını idarede geçireceği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde her bir kısma yönelik şoförler
ve araçlar için ayrı satır açıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde kiralanacak araçların
kaç ay kiralanacağı ve çalıştırılacak şoförlerin kaç ay çalıştırılacağına, ayrıca Teknik
Şartname’de kiralanacak olan araçların sayısı, teknik özellikleri ve çalıştırılacak şoförlerin
sayısı, verilecek ücret miktarına yer verildiği, ihale dokümanında ihale konusu işin
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde resmi hizmetler, kontroller ve nöbetçi
taşıt olarak kullanılmak üzere 62 şoförün çalıştırılacağı toplamda 32 adet araç kiralanması işi
olduğu, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile Teknik Şartname’de belirtilen tüm masrafların teklif
fiyata dâhil olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan fiyat farkına ilişkin düzenlemesine göre, ihale
konusu işin 1’inci kısmında; a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0,52”, a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0”, b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
katsayısının “0”, b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısının “0”, b3
(Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının “0,27”, c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının “0,21” olarak belirlendiği,
İhalenin 2’nci kısmında; a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0,65”, a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0”, b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
katsayısının “0”, b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısının “0”, b3
(Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının “0,2”, c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının “0,15” olarak belirlendiği,
İhalenin 3’üncü kısmında; a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0,63”, a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0”, b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
katsayısının “0”, b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısının “0”, b3
(Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının “0,2”, c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının “0,17” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan
hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer
verilmesinin zorunlu olduğu, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan işlerde; ihale
dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için
fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verileceği, diğer hizmet alımlarında tüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceği, sözleşmelerde
yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik
yapılamayacağı, ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu; ayrıca personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla
birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin
tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı
hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, araç/iş makinesi kiralama hizmet
alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik
(a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c)
girdilerinin asli unsur olarak belirleneceği ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım,
yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğunun kabul
edileceği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale dokümanı düzenlemelerinden işin 12 ay süreli
olduğu anlaşılmakta olup fiyat farkı ödenmesi hususuna ilişkin olarak idare tarafından 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslarda yer aldığı üzere fiyat farkı katsayılarının işin niteliğine ve işte
kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlendiği, bahse
konu ihalenin konusunun 32 adet araç kiralanması olduğu, söz konusu iş kapsamında 62 şoför
çalıştırılacağı, ihale konusu işte personel, malzeme ve amortisman giderlerine uygun şekilde
a1, b3 ve c katsayılarının belirlendiği, başvuru sahibinin iddiasına konu olan a2 katsayısının
haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını yansıttığı,
bahse konu hizmet alımında çalıştırılacak personelin tam zamanlı olması sebebiyle a2
katsayısı belirlenmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
Çalıştıracakları taşıtlara ait Tüm ortakların
marka, model(yıl), tip, kasko sunması
sigorta bedeli, çalıştırılacak gerekmektedir.
Ortak Girişimlerde
Panel ve Pikap (4x2)
araçlar için Özel
Teknik Şartname
2.Kısım:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
ekindeki, EK-1 (Fiyat
Teklif Tablosunda) de
şoför için teklif birim fiyat vb.
tanıtıcı bilgileri e-teklifleri
kapsamında
edeceklerdir
beyan
Çalıştıracakları taşıtlara ait
marka, model(yıl), tip, kasko
sigorta bedeli, çalıştırılacak Tüm ortakların
şoför için teklif birim fiyat vb.
tanıtıcı bilgileri e-teklifleri gerekmektedir.
Otomobiller için Özel
Teknik Şartname
ekindeki, EK-1 (Fiyat
Teklif Tablosunda) de
1.Kısım:
1.Kısım:
sunması
kapsamında
edeceklerdir
beyan
Minibüsler için B2,
D2 veya D4 Yetki
Belgelerinden
Düzenleyen
Kurum-
Kuruluş,Belge
Sayısı,Geçerlilik Tarihi ve
Tarihi
ve Tüm ortakların
sunması
herhangi
Belge Türünün Belirtilmesi gerekmektedir.
Gerekmektedir.
biri,Otomobil için;
A1 yetki belgesi
Panel ve Pikaplar
için; C2, K1, L1 ve
TİO Yetki
Düzenleyen
Kurum-
Tarihi ve Tüm ortakların
Sayısı,Geçerlilik Tarihi ve sunması
Kuruluş,Belge
2.Kısım:
3.Kısım:
Belgelerinden
herhangi birini
Belge Türünün Belirtilmesi gerekmektedir.
Gerekmektedir
Düzenleyen
Kuruluş,Belge
Sayısı,Geçerlilik Tarihi ve
Kurum-
Tarihi ve Tüm ortakların
sunması
Minibüsler için B2,
D2 veya D4 Yetki
Belgelerinden
Belge Türünün Belirtilmesi gerekmektedir.
Gerekmektedir
herhangi birini
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı 4.2’nci maddesinde
“… 4.2.4 Bu ihalede, istekli şartnamede belirtilen modelden daha yüksek bir model
araç çalıştırmasını teklif etse dahi ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların
en düşük olanıdır.
İhalede teklif verecek olan istekliler iş bu Özel Teknik Şartname EK-1 de örneği
verilen Fiyat Teklif Tablosunda görülen, çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model(yıl), tip,
kasko sigorta bedeli, çalıştırılacak şoför için teklif birim fiyat vb. tanıtıcı bilgileri (Panel,
Pikap(4x2) ve Binek Otomobil Araçlar için) e-teklifleri kapsamında yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edeceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik
kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı, şikâyete konu Teknik
Şartname’nin 4.2.4’üncü maddesinde ihaleye teklif verecek isteklilerin çalıştıracakları
taşıtlara ait marka, model(yıl), tip, kasko sigorta bedeli, çalıştırılacak şoför için teklif birim
fiyat vb. tanıtıcı bilgileri (panel, pikap(4x2) ve binek otomobil araçlar için) e-teklifleri
kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceği,
Söz konusu Teknik Şartname düzenlemesine İdari Şartname’nin 7.1.ı. maddesinde de
yer verildiği, bu kapsamda İdari Şartname’nin 7.1.ı. maddesinde ihale konusu işin ya da
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgelerin yeterlik kriteri olarak belirtildiği, anılan
düzenleme uyarınca ihaleye teklif verecek isteklilerin ihalenin 1’inci kısmında otomobiller
için, 2’nci kısmında panel ve pikap (4x2) araçlar için çalıştıracakları taşıtlara ait marka,
model (yıl), tip, kasko sigorta bedeli, çalıştırılacak şoför için teklif birim fiyat vb. tanıtıcı
bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan edeceği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, Teknik Şartname’nin 4.2.4’üncü maddesinde yapılan
düzenleme ile istenilen belgelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmedikçe
yeterlik değerlendirmesine esas alınamayacağı anlaşılmakta ise de mevcut durumda Teknik
Şartname’nin 4.2.4’üncü maddesinde istenilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde
istenilen belgelerin içerisinde yer aldığı, dolayısıyla Teknik Şartname’nin 4.2.4’üncü
maddesinde yer alan belgelerin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenlendiği, bir başka deyişle
Teknik Şartname’nin 4.2.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 84
: 02.01.2025
: 2025/UH.I-78
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.