Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1096707-2025 -2026 Yılları 24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1096707
Başvuru Sahibi
Biz Sağlık Hizmetleri Nak. Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Duru Diagnostik Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2025 -2026 Yılları 24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
BAŞVURU SAHİBİ:
Biz Sağlık Hizmetleri Nak. Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Duru Diagnostik Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1096707 İhale Kayıt Numaralı “2025 -2026 Yılları 24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuar
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025-2026 Yılları 24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuar Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Biz Sağlık Hizmetleri Nak. Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Duru
Diagnostik Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 19.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2025 tarih ve
179438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/493 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 9’uncu kısmı üzerinde bırakılan Disera
Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş.nin;
1) Teklif etmiş olduğu Abbott marka Architect i2000 cihazının Teknik Şartname’nin
“Sonuç Karşılığı Verilecek Makroeliza Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 4’üncü
maddesinde yer alan tablodaki teknik özellikleri (test hızları) karşılamadığı, demonstrasyon
yapılması halinde bu cihazın Teknik Şartname’de istenen hıza sahip olmadığının anlaşılacağı,
2) Teknik Şartname’nin B-10 maddesinde istenilen ürünlere ilişkin ÜTS kayıtlarını
vermediği,
3) Teklif ettiği Architect i2000 cihazının ölçüm yöntemi olarak chemiflex methodunu
kullandığı, Teknik Şartname’nin B.6 ve C.2 maddelerindeki düzenlemeler uyarınca, teklif
edilen cihazın test menüsünde bulunan, kemilüminesans veya elektrokemilüminesans
yöntemlerinden biriyle çalışan kit olarak teklif edilmek zorunda olduğu, cihazın bu
yönetmelerden herhangi birisiyle çalışması gerektiği, chemiflex methodunun Teknik
Şartname’de belirtilen kemilüminesans veya elektrokemilüminesans yöntemlerinden biri
olmaması nedeniyle cihazın Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,
4) Test menüsünden 100 test, 500 test, 2000 testlik ambalajları bulunduğunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
anlaşıldığı, Teknik Şartname’nin B.9 maddesinde “Az sayıda istenen testlerde firma en düşük
ambalajını verecektir” ibaresi uyarınca, sadece 100 testlik ambalajın teklif edilmesi gerektiği,
ancak 500 ve 2000 testlik ambalajların da teklif edilmiş olduğu, dolayısıyla bu maddeye
aykırılık söz konusu olduğu,
5) Teklif ettiği 00380740009366 6C30-25 Architect HAVAb-IgM Reaktif Kiti;
00380740096472 8D06-38 Architect Sifiliz TP Reaktif Kiti; 00380740096465 8D06-28
Architect Syphilis TP Reagent Kit/Architect Sifiliz TP Reaktif Kiti; 00380740009328 6C29-
25 Architect HAVAB-IgG Reaktif Kiti ürünlerinin ÜTS kayıtlarında prospektüs bilgisi
bulunmadığı; itirazen şikayet başvuru dilekçesi ekinde yer verdikleri Anti-HCV
prospektüsünde teklif edilen sistem kullanılmadan mikropartül şişesinin 30 kez ters düz
edilerek sisteme yüklenmesi gerektiğinin belirtildiği, bu durumun Teknik Şartname’de
istenilen “kitler yerleştirilmeden önce ön hazırlık gerektirmemektedir”
maddesini
karşılamadığı,
6) Aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu maddesinde
belirlenen usul ve esaslara uygun olmadığı, şöyle ki;
-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılmadığı, meslek mensubu ve firma tarafından
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve mühürlenmediği,
-Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ekinde sunulan Ek-O.5 formunun standart
forma uygun doldurulmadığı ve imza mühür vurulmadığı, ilan tarihinden önceki veya ondan
önceki üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının
sunulmadığı,
- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılmadığı, meslek mensubu ve firma
tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve mühürlenmediği,
- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ekinde sunulan Ek-O.6 formunun standart
forma uygun doldurulmadığı ve imza mühür vurulmadığı, ilan tarihinden önceki veya ondan
önceki üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının
sunulmadığı,
- İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarla Tebliğin
79.2.2.7’nci maddesine göre sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) formlarının
standart forma uygun olarak doldurulmadığı, kaşelenmediği ve mühürlenmediği, fatura
bilgileri tablosunun forma uygun doldurulmadığı, ilan tarihinden önceki veya ondan önceki
üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının
sunulmadığı,
- Maliyete dayalı yapılan açıklamada beyan edilen üç aylık sürede ihale konusu işte
kullanılacak kitlerin miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerekmekteyken bu
miktarda bir alım yapılmadığı,
- Satışlara dayalı yapılan açıklamada beyan edilen 3 aylık sürede ihale konusu işte
kullanılacak kitlerin miktarının en az 1/20si kadar satış yapılmış olması gerekmekteyken bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
miktarda bir satış yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin eki Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve
Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin
“Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci alt maddesine ilişkin 17
numaralı dipnotta “Demonstrasyon yapılmasının istenilmesi durumunda gerekli bilgiler
buraya yazılacak, aksi halde “7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” açıklaması,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.3. … Yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler
ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler
ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
dışı bırakılır. …” açıklaması yer almaktadır
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 -2026 YILLARI 24 AYLIK SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUAR HİZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 24 AYLIK 18 GRUP SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUAR HİZMETİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Manisa Ruh Sağlığı ve Hastalıkları
Hastanesi,Manisa Merkez Efendi Devlet Hastanesi,Salihli Devlet Hastanesi, Alaşehir Devlet
Hastanesi, Sarıgöl Devlet Hastanesi, Kula Devlet Hastanesi,Demirci Devlet Hastanesi,
Gördes Devlet Hastanesi,Akhisar Devlet Hastanesi,Kırkağaç Devlet Hastanesi, Soma Devlet
Hastanesi, Saruhanlı Devlet Hastanesi, Turgutlu Devlet Hastanesi,Selendi Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Teknik
Ortak
Girişimlerde
Tüm
ortakların
sunması
Teknik şartname maddelerinin tek tek ve
şartnameye
uygunluk
belgesi
Tüm Kısımlar için sırasıyla cevaplanmış uygunluk belgesi
yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmelidir.
gerekmektedir.
Cihaz ve kitlere ait orjinal katalog, broşür,
fotoğraf ve tüm teknik dökümanlar
verilecektir. Teknik şartnamede yer alan tüm
hususların üretici firma, orjinal katalog ve
dökümanları ile belgelendirilecektir. Orjinal
katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil
edecek şekilde hangi özelliğe cevap
oluşturduğunu anlaşılması için altı renkli
kalemle çizilerek yan tarafına teknik
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Katolog
İhale Bazında
şartnamedeki
ilgili
numara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
yazılacaktır.Ayrıca teklif edilen ürünlere
ilişkin Türkçe katalog olmalıdır.
İstekliler, teklif ettikleri cihazlar ve kitler
Ürün Takip Sistemine kayıtlı olmalıdır.
İhaleye teklif veren istekli, tedarikçi firma
(üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi iseTüm
ÜTS
Belgeleri
tedarikçi
firma
ve
bayisi
olarakortakların
İhale Bazında
tanımlandığını gösterir ÜTS kayıtlarını vesunması
teklif ettikleri cihazlara ait ÜTS kayıtlarıgerekmektedir.
Yeterlik Bilgileri Tablosu içerisinde yer alan
Yeterlik kısmında ve / veya Diğer Bilgiler
kısmında beyan edilecektir.
…
…
…
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
…
7.7.2. DEMONSTRASYON:
İhale veya Muayene Komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına
ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden Teknik Şartnamede belirtilen herhangi bir cihazla
ilgili tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebilecektir. İhaleye
katılan ve teklifi geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde demoya çağrılacaktır. ...”
düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.1.1. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük
teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı
düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya
demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya
reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. ...” düzenlemesi yer almaktadır.
Makroeliza Cihazı ve Test Kitleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “C.Sonuç
Karşılığı Verilecek Makroeliza Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 4’üncü
maddesinde “Yüklenici firmanın aşağıda adı geçen hastane laboratuarlarına kuracağı cihaz
sayısı ve en az saatlik test hızları (teknik kapasiteleri) tabloda özetlenmiştir.
MERKEZEFENDİ DEVLET HASTANESİ
TURGUTLU DEVLET HASTANESİ
AKHİSAR DEVLET HASTANESİ
170 t/saat
170 t/saat
170 t/saat
1cihaz
1cihaz
1 cihaz
SALİHLİ DEVLET HASTANESİ
SOMA DEVLET HASTANESİ
ALAŞEHİR DEVLET HASTANESİ
190 t/saat
140 t/saat
170 t/saat
1 cihaz
1 cihaz
1 cihaz
düzenlemesi yer almaktadır.
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.10.2024 tarihinde gerçekleştirilen “2025 -
2026 Yılları 24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuar Hizmet Alımı” ihalesinin 9’uncu kısmına 4
isteklinin teklif verdiği; 02.12.2024 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında, teklifi
idarece hesaplanan sınır değerin altında kalan başvuru sahibi Biz Sağlık Hiz. Med. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti.-Duru Diagnostik Tic. A. Ş. İş Ortaklığı ile Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic.
A.Ş. ve Gazi Kimya Lab. Sis. San. ve Tic. A.Ş.’den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep
edildiği; ihalenin 9’uncu kısmının açıklamaları uygun görülen başvuru sahibi Biz Sağlık Hiz.
Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Duru Diagnostik Tic. A. Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş’nin yapmış olduğu itirazen
şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 02.01.2025 tarihli ve
2025/UH.I-36 sayılı kararla düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği; anılan kararın
uygulanması amacıyla 10.02.2025 tarihinde onaylanan düzeltici ihale komisyonu kararı
alınarak, başvuru sahibi Biz Sağlık Hiz. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Duru Diagnostik Tic.
A. Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin 9’uncu kısmının
Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, Gazi Kimya Lab. Sis. San.
ve Tic. A.Ş’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine
karar verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemede, istekliler tarafından hangi
bilgi ve/veya bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilmesi gerektiğine yer verilmiş
olup, bu kapsamda isteklilerin teklif etmiş oldukları cihaz ve kitlere ait orijinal katalog,
broşür, fotoğraf ve tüm teknik dokümanları Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmeleri
.
gerektiği anlaşılmıştır
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Disera Tıbbi
Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş’nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif etmiş olduğu Abbott
marka Architect i2000 sr cihazı için katalog beyan edildiği ve yüklendiği, anılan belgede
“Saatte 200 teste kadar maksimum hız kapasitesi” bilgisinin yer aldığı, Teknik Şartnameye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
Uygunluk Belgesinin de beyan edildiği ve yüklendiği, anılan belgede iddia konusu Teknik
Şartname maddesindeki hususları karşılayacak şekilde cevap verildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı uyarınca yeterlik değerlendirmesinin katalog üzerinden yapılacağı
anlaşılmakta olup, katalog üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda, cihazın hız
kapasitesinin saatte 200 teste kadar olduğu, bu hız kapasitesinin de Teknik Şartname’nin iddia
konusu maddesinde istenilen saatlik test hızı kapasitelerini sağladığı tespit edilmiştir. Bu
itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin demonstrasyon yapılması halinde cihazın Teknik
Şartname’de istenen hıza sahip olmadığının anlaşılacağı iddiası bakımından yapılan
incelemede, İdari Şartname’nin demonstrasyonla ilgili düzenlemesinden, idarenin gerekli
görmesi halinde demonstrasyon isteyebileceği, gerekli görülmemesi durumunda
demostrasyon istenmeyeceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu kısımda idarece demonstrasyon
yapılması istenilmemiş olup, katalog üzerinden değerlendirme yapıldığı, bu itibarla, idarenin
doküman düzenlemesi uyarınca, takdir hakkını bu yönde kullanmasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
İstekliler, teklif ettikleri cihazlar ve kitler Ürün
Ortak
Girişimlerde
Takip Sistemine kayıtlı olmalıdır. İhaleye teklif
veren istekli, tedarikçi firma (üretici/ithalatçı)
ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve
bayisi olarak tanımlandığını gösterir ÜTS
kayıtlarını ve teklif ettikleri cihazlara ait ÜTS
kayıtları Yeterlik Bilgileri Tablosu içerisinde
yer alan Yeterlik kısmında ve / veya Diğer
Bilgiler kısmında beyan edilecektir.
Tüm
ortakların
sunması
ÜTS
Belgeleri
İhale Bazında
gerekmektedir.
…
…
…
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Makroeliza Cihazı ve Test Kitleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “B-Makroeliza
Cihazında Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Test Listesi” başlıklı kısmının 10’uncu
maddesinde “5-10 ml hacminde Ürün Takip Sistemi onaylı laboratuvarda mevcut santrifüjlere
uygun, muayene kabul komisyonunun uygun gördüğü vakumlu jelli düz kan alma tüpü, ayrıca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
silikonla kaplı ve lazerle keskinleştirilmiş, 21G genişliğinde vakumlu sistemle uyumlu B3
maddesinde yer alan ilgili sağlık tesisinin belirttiği sayı kadar emniyetli steril iğne ucu ve
standart holder ücretsiz olarak verilecektir. İstenildiği takdirde tüp sayısının maksimum
%20'sini geçmeyecek şekilde Ürün Takip Sistemi onaylı, pediatrik kan alma tüpleri veya 2,5-5
ml hacminde jelli-vakumlu kan alma tüpleri laboratuvar uzmanı tarafından talep
edilebilecektir. Pediatrik tüplerin cihaza ve santrifüje adaptasyonu firma tarafından ücretsiz
sağlanmalıdır. Tetkik sonuçlarında bias oluşmaması açısından yüklenici firma ihale süresince
muayene kabul komisyonunun belirleyeceği aynı marka kan alma tüpünü sağlamalıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, iddia konusu Teknik Şartname maddesinde, sözleşme sürecinde
hizmetin yürütülmesi için yükleniciye temin etme yükümlülüğü getirilen tıbbi sarf malzemesi
niteliğinde ürünlerin belirtildiği ve bu ürünlerin ÜTS’ye kayıtlı olması gerektiğinin
düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca, isteklilerin
teklif ettikleri cihazların ÜTS kaydının Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilmesi
gerektiği, tıbbi sarf malzemelerine ilişkin ÜTS kaydının beyan edilmesinin ise yeterlik kriteri
olarak öngörülmediği, anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Makroeliza Cihazı ve Test Kitleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “B-Makroeliza
Cihazında Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Test Listesi” başlıklı kısmının 6’ncı
maddesinde “Firmalar yukarıdaki listede yer alan testleri, teklif edecekleri cihazın test
menüsünde bulunan, kemilüminesans veya elektrokemilüminesans yöntemlerinden biriyle
çalışan kit olarak teklif etmek zorundadırlar.” düzenlemesi,
“C.Sonuç Karşılığı Verilecek Makroeliza Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının
2’nci maddesinde “Cihaz kemiluminesans, elektrokemiluminesans teknolojilerinden veya bu
yöntemlerinden herhangi birisiyle çalışmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İddia konusu Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, teklif edilen makroeliza
cihazının kemiluminesans veya elektrokemiluminesans yöntemlerinden birisiyle çalışması
gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş’nin Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda teklif etmiş olduğu Abbott marka Architect i2000 sr cihazı için ÜTS kaydının
Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edildiği, söz konusu cihazın beyan edilen ÜTS numarası
ile T.C. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemi üzerinden teyit edilebildiği,
“Sınıflandırma Bilgileri” kısmında “GMDN: 56701- Kemilüminesan immunoassay analizör
IVD, otomatik” bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Diğer taraftan, anılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ediilen
Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi incelendiğinde, belgenin “C.Sonuç Karşılığı Verilecek
Makroeliza Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 2’nci maddesinde “Teklif etmiş
olduğumuz ABBOTT marka İ2000 SR model cihazlar kemilüminesans yöntemiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
çalışmaktadır.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Disera Tıbbi Mal. Loj.
San. ve Tic. A.Ş’nin teklif etmiş olduğu Abbott marka Architect i2000 sr cihazının, Teknik
Şartname’de öngörülen yöntemlerden birisi olan kemilüminesans yöntemiyle çalışan bir cihaz
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, teklif edilen cihaza ilişkin gerekli kontrollerin, her durumda, idare
tarafından, muayene ve kabul aşamasında veya sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da
yapılacağı açıktır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Makroeliza Cihazı ve Test Kitleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “B-Makroeliza
Cihazında Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Test Listesi” başlıklı kısmının 9’uncu
maddesinde “Az sayıda istenen testlerde firma en düşük ambalajını verecektir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş’nin Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edinilen Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi incelendiğinde, teklif
edilen kitlerin kutu test miktarlarına liste halinde yer verildiği, listede yer alan kitlerden bazısı
için 100 Test, bazısı için 100-500 Test, bazısı içinse 100-500-2000 Test şeklinde kutu test
miktarının belirtildiği, iddia konusu Teknik Şartname maddesi için verilen cevapta ise “az
sayıda istenen testlerde firmamız en düşük ambalajını verecektir” ifadesinin yer aldığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş’nin az sayıda istenen
testlerde en düşük ambalajını teslim edip etmeyeceği hususu, sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında muayene ve kabul komisyonu tarafından kontrolü yapılması gereken bir husustur.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak
Girişimlerde
…
…
…
…
İstekliler, teklif ettikleri cihazlar ve kitlerTüm
Ürün Takip Sistemine kayıtlı olmalıdır.ortakların
İhaleye teklif veren istekli, tedarikçi firmasunması
(üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi isegerekmektedir.
ÜTS
Belgeleri
İhale Bazında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
tedarikçi
firma
ve
bayisi
olarak
tanımlandığını gösterir ÜTS kayıtlarını ve
teklif ettikleri cihazlara ait ÜTS kayıtları
Yeterlik Bilgileri Tablosu içerisinde yer alan
Yeterlik kısmında ve / veya Diğer Bilgiler
kısmında beyan edilecektir.
…
…
…
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Makroeliza Cihazı ve Test Kitleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “C-Sonuç
Karşılığı Verilecek Makroeliza Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 7’nci maddesinde
“Cihaz tam otomatik olmalıdır. Cihaza yüklenen kitler yerleştirilmeden önce ön hazırlık
gerektirmemelidir. Cihaza numune ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar
bir müdahaleye gerek duyulmamalıdır. Örnekler çalışılırken gerekli hallerde tam otomatik
dilüsyon yapabilmeli, dilüsyon yaptığı örnekleri dilüsyon kat sayısı ile çarparak sonucu
gerçek düzey olarak verebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemede
istekliler tarafından hangi bilgi ve/veya bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
edilmesi gerektiğine yer verilmiş olup, bu kapsamda isteklilerin teklif ettikleri cihazlar ve
kitlerin Ürün Takip Sistemine kayıtlı olması gerektiği ve teklif ettikleri cihazlara ait ÜTS
kayıtlarını Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemede, teklif edilen kitlerin ÜTS
kayıtlarında prospektüs bilgisi bulunması gerektiğine ilişkin bir düzenleme yer almamaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Disera Tıbbi Mal. Loj. San. ve Tic. A.Ş’nin Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda teklif etmiş olduğu cihazlar ve kitlere için ÜTS kaydı Yeterlik Bilgileri
Tablosunda beyan edilmiş ve yüklenmiştir. Ayrıca anılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi de beyan edilip yüklenmiş olup, söz
konusu belge incelendiğinde, belgenin “C. Sonuç Karşılığı Verilecek Makroeliza Cihazı
Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 7’nci maddesinde “Teklif etmiş olduğumuz ABBOTT
marka İ2000 SR model cihaz tam otomatiktir. Cihaza yüklenen kitler yerleştirilmeden önce ön
hazırlık gerektirmemektedir...” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Diğer taraftan, Disera Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve Ticaret A.Ş tarafından,
başvuru sahibinin iddia ettiği ÜTS numaralı kitlerin değil, farklı ÜTS numaralarını haiz
kitlerin teklif edildiği de tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.…” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihalenin 9’uncu kısmında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere
21.10.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazılarında
“…Kamu İhale Tebliğinin; 79.2. maddesi ve alt bentleri doğrultusunda gerekli
çalışmalarınızın yapılarak aşırı düşük sorgulamanıza cevap yazılı açıklamanızın 25.10.2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
tarihine kadar bütün istekliler için aynı unsurlar içerecek şekilde belirtilmesi amacıyla
aşağıda yer alan tablodaki bilgilere istinaden Müdürlüğümüze teslim edilmesi gerekmektedir.
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
A EKİPMAN/SARF
TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
GİDERLER
MALZEME GİDERLERİ
B CİHAZ GİDERLERİ
C DİĞER GİDERLER
TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
GİDERLER
TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
GİDERLER
” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İdarelerce düzenlenen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında, önemli teklif
bileşenlerinin belirlenmesi idarenin takdir yetkisi kapsamında olmakla birlikte, aşırı düşük
teklif açıklama talebinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı
38’nci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet
bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur.
İdarece ihalenin başvuruya konu 9’uncu kısmında teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilere gönderilen bahse konu yazıda, belli bileşenlere yer verildikten sonra “Diğer
Giderler” ifadesine yer verildiği, bileşen olarak belirtilen “ekipman/sarf malzeme giderleri”
ile “cihaz giderleri” ifadeleri ile bu giderler için kullanılan “Teknik Şartnamede Belirtilen
Giderler” ifadelerinin ise genel ifadeler olduğu, bu ifadelerden hangi ekipman/sarf
malzemelere ve hangi cihazlara ilişkin açıklama talep edildiğinin tespit edilemeyeceği
anlaşılmıştır. Dolayısıyla, sorgulamada idarece teklifte önemli kabul edilen maliyet
bileşenlerinin açık bir şekilde belirlenmediği anlaşıldığından, idarece aşırı düşük teklif
açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun şekilde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihalenin başvuruya konu 9’uncu kısmında teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı esas alınarak muhatap
isteklilerin açıklamalarını mevzuata uygun şekilde sunmaları ve sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânı bulunmadığı anlaşıldığından,
idarece teklifte önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin açık bir şekilde belirlenerek teklifi
sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi Disera Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve
Ticaret A.Ş ile Gazi Kimya Lab. Sis. San. ve Tic. A.Ş’nin aşırı düşük teklif sorgulamalarının
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 202.718,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 50.697 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece teklifte önemli kabul
edilen maliyet bileşenlerinin açık bir şekilde belirlenerek teklifi sınır değerin altında olan
geçerli tekli sahibi Disera Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve Ticaret A.Ş ile Gazi Kimya Lab.
Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif sorgulamalarının mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 43
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-783