Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1484609-Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bağlı Bölge Merkezi, Tesisler ve Bakım Başmühendisliği, Yol Kenarı Denetim İstasyonları ve 143. Şube Şefliklerinde Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli İçin 36 (Otuzaltı) Adet Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1484609
Başvuru Sahibi
Manisa Birlik Seyahat Otomotiv İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bağlı Bölge Merkezi, Tesisler ve Bakım Başmühendisliği, Yol Kenarı Denetim İstasyonları ve 143. Şube Şefliklerinde Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli İçin 36 (Otuzaltı) Adet Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
BAŞVURU SAHİBİ:
Manisa Birlik Seyahat Otomotiv İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1484609 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bağlı Bölge
Merkezi, Tesisler ve Bakım Başmühendisliği, Yol Kenarı Denetim İstasyonları ve 143. Şube
Şefliklerinde Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-Gereç ve
Personel Nakli İçin 36 (Otuzaltı) Adet Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bağlı Bölge Merkezi, Tesisler ve
Bakım Başmühendisliği, Yol Kenarı Denetim İstasyonları ve 143. Şube Şefliklerinde Emrinde
Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli İçin 36
(Otuzaltı) Adet Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Manisa Birlik Seyahat Otomotiv İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.02.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.03.2025 tarih ve 179642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/531 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, K. Yeni Tur Servis Hizm. Taş. Otom. Teks. Turz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı,
şöyle ki;
- Kamu İhale Genel Tebliği’nde sayılan aşırı düşük açıklama yöntemleri dışındaki
belgelerle açıklama yapıldığı,
- Fiyat tekliflerini Kamu İhale Genel Tebliğ’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen
usuller ile açıklanmadığı, açıklamada genel geçer ifadeler kullanıldığı, meslek mensubunun
imzaladığı proforma faturalar kullanıldığı, fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğ’nin
79.2.2.1. maddesine uygun olarak hazırlamadığı, fiyat teklifinde tutanağın tarih ve sayısına
yer verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat
teklifi ekinde maliyet tespit tutanağı ve satış tespit tutanağı sunulmadığı, söz konusu
tutanakların ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içindeki bilgiler ve faturalar esas alınarak düzenlenmediği, fiyat teklifini veren kişiyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından kaşe/imza ile onaylanmadığı ve özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
- Kendi alış ve satışları ile açıkladığı önemli teklif bileşenlerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’ne uygun olmadığı,
- Araç maliyetlerine yönelik amortisman yolu ile gerçekleştirilen açıklamaların Kamu
İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı, amortisman tespit tutanağının meslek mensubu
tarafından onaylamadığı, tutanakta araçların cinsi, model yılı, motor gücü bilgilerine yer
verilmediği ve araçların satın alma fiyatına amortisman uygulanmış olduğu,
- İşçilik maliyetinin hesabında ihale dokümanında öngörülen araçların çalıştırılma
saatlerine uyulmadığı, ayrıca sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin
altında ve hatalı hesaplama yapıldığı, kısa vadeli sigorta oranının yüzde 2,25 üzerinden değil,
yüzde 2 üzerinden hesaplandığı,
- Akaryakıt giderinin tevsikinde ihale dokümanında öngörülen araç tiplerinin dikkate
alınmadığı, araçların ortalama yakıt sarfiyatına ilişkin yetkili servislerden beyan yazısının
alınmadığı, alınan beyan yazısının şehir içi tüketim değerlerini göstermediği, marka, model,
taşıma kapasitesi ve motor gücüne yer verilmediği, akaryakıt maliyetine ilişkin açıklamanın
Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı,
- Sigorta giderine ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı,
sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, fiyat
teklifinde, araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı, ihale dokümanında
istenen araçlarla ilgili farklılıklar bulunduğu, Teknik Şartname’de yer alan “Karayolu Yolcu
Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası” kalemi için açıklama yapılmadığı,
- Lastik giderinin yazlık ve kışlık olmak üzere 2 takım olarak dikkate alınmadan
açıklandığı,
- MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerinin 2024 yılı fiyatlarının altındaki
fiyatlarla açıklandığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
...
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır...”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 14. Böl. Müd. Bağlı Bağlı Bölge Mer., Tesisler ve Bakım
Başmühen., Yol Kenarı Den. İst. ve 143. Şube Şef. Emr. Süreklilik Arz Eden Rutin Hizm.
Malz., Araç-gereç ve Pers. Nakli İçin Otuzaltı Adet Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı
İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
36 adet Minibüs tipi aracın çalıştırılması (12 ay) ...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“...25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Araçların temini, sürücü ücreti, her türlü sigorta, kaza, ceza, üçüncü şahıslara
verilecek zararlar gibi tüm giderler, amortismanı, yedek parça, bakım-onarım, lastik, takım-
avadanlık, Trafik Sigortası ve Kasko, araç takip sistemi vb. giderleri, yani hizmet süresince
şoför ve taşıtların yakıt hariç diğer giderleri, kısacası birim fiyat tarifi ile özel teknik
şartnamesinde belirtilen tüm diğer giderler yükleniciye aittir.
Yukarıdaki maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,25” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde;
“Sıra NoAçıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
ÖZEL-ŞOF-01 MN-01, MN-02, MN-03, MN-
04, MN-05 Minibüslerinde Toplam 22Ay
Minibüs İçin 24 Şoför Çalıştırılması
Sıra No Açıklama
ÖZEL-MN-01 16 Kişilik 17 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 100 Km' ye kadargün
1
24,00 12
Miktarı
Birimi
1
4.760
çalıştırılması
ÖZEL-MN-01A 16 Kişilik 17 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 100 Km'nin üzerindekilometre
çalıştırılması
2
3
20.000
560
ÖZEL-MN-02 16 Kişilik 2 adet Minibüsgün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
aracın günde 9 saat ve 200 Km' ye kadar
çalıştırılması
ÖZEL-MN-02A 16 Kişilik 2 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 200 Km' nin üzerindekilometre
çalıştırılması
ÖZEL-MN-03 16 Kişilik 1 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 300 Km' ye kadargün
çalıştırılması
4
10.000
365
5
ÖZEL-MN-03A 16 Kişilik 1 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 300 Km' nin üzerindekilometre
çalıştırılması
ÖZEL-MN-04 16 Kişilik 1 adet Minibüs
aracın günde 24 saat ve 300 Km' ye kadargün
çalıştırılması
6
2.500
365
7
ÖZEL-MN-04A 16 Kişilik 1 adet Minibüs
aracın günde 24 saat ve 300 Km' ninkilometre
üzerinde çalıştırılması
ÖZEL-MN-05 10 Kişilik 1 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 150 Km' ye kadargün
çalıştırılması
8
2.500
280
9
ÖZEL-MN-05A 10 Kişilik 1 adet Minibüs
aracın günde 9 saat ve 150 Km' nin üzerindekilometre
çalıştırılması
ÖZEL-MN-06 16 Kişilik 3 adet Minibüs
aracın günde 6 saat ve 400 Km' ye kadargün
çalıştırılması
ÖZEL-MN-07 16 Kişilik 11 adet Minibüs
aracın günde 3 saat ve 60 Km' ye kadargün
çalıştırılması
10
11
12
2.500
1.095
2.761
ÖZEL-S-01 Minibüs Sürücülerinin 9 Saatin
üzerinde Fazla Çalıştırılması
ÖZEL-S-02 Minibüs Sürücülerinin Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalıştırılması
13
14
saat
2.500
150”
gün
Tablosu,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “...3. Çalışacak Araçların Tanımı ve Özellikleri:
3.1 Belirtilen işi yapacak olan isteklinin araçları, aşağıdaki araç tanımlarına uymak
zorundadır. Araç taşıma kapasitesi standart koltuklar olarak tanımlanmıştır.
SIRA
Aracın cinsi
Model yılı
Sayısı
Çalışma şekli
Motor gücü
NO
ÖZEL
MN-01
ÖZEL
Minibüs
(16 Kişilik)
Minibüs
2015 Model
ve Yukarısı
2015 Model
Günde 9 Saat 100 120 HP (88 kw)
Km ve üstü
Günde 9 Saat 200 120 HP (88 kw)
17
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
MN-02
ÖZEL
MN-03
ÖZEL
MN-04
ÖZEL
(16 Kişilik)
Minibüs
(16 Kişilik)
Minibüs
(16 Kişilik)
Minibüs
ve Yukarısı
Km
Günde 9 Saat 300 120 HP (88 kw)
Km ve üstü
Günde 24 Saat 300 120 HP (88 kw)
Km ve üstü
Günde 9 Saat 150 105 HP (77 KW)
ve üstü
2015 Model
ve Yukarısı
2015 Model
ve Yukarısı
2018 Model
ve Yukarısı
1
1
1
MN-05 (10+1 Kişilik)
Km
ve üstü
Günde 6 Saat
Ortalama 400 Km
ÖZEL
MN-06
Minibüs
(16 Kişilik)
2018 Model
ve Yukarısı
20 HP (88 kw) ve
üstü
3
Günde 3 Saat
Ortalama 60 Km
ÖZEL
MN-07
Minibüs
(16 Kişilik)
2015 Model
ve Yukarısı
120 HP (88 kw)
ve üstü
11
36
TOPLAM
4.7.
Araçların lastikleri her zaman teknik kriterlere uygun ve iyi durumda olacak,
ayrıca mevsim şartlarına göre lastik kullanılacaktır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı tarafından 27 Kasım 2012 tarihinde Kış Lastiği ve Uygulamalarına İlişkin
2012/KDGM- 07/Denetim numaralı Genelgede belirtilen hususlara riayet edilecektir.”
düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde “1- Poz No: Özel-MN-01:
Minibüs Çalıştırılması:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Tesisler ve Bakım Başmühendisliği Emrinde
Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-gereç ve Personel Nakli için en az
2015 model, 120 HP ( 88 kw ) gücünde 16 kişilik minibüs aracın sürücü gideri hariç günde 9
saat ve 100 Km. ye kadar çalıştırılması işidir.
Teklif Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Aracın çalışması gerekli akaryakıt, amortisman, adblue, işletme ve bakım giderleri,
sigorta giderleri, ve işyerine nakli için her türlü işçilik, malzeme, makine alet ve edevat
masrafları, taşıtın kullanımı esnasında oluşacak kaza, zarar ve ziyan nedeniyle doğacak her
türlü ceza, trafik cezaları, tazminat vb. yüklenici kârı, sözleşme giderleri ve genel masraflar.
...
11- Poz No: Özel-MN-06: Minibüs Çalıştırılması:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bölge Yol Kenarı Denetim İstasyonlarında
Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-gereç ve Personel Nakli için en az 2018 model, 120 HP (
88 kw ) gücünde 16 kişilik minibüs aracın günde 6 saat ve 400 Km. ye kadar Sabah 07:00-
09:00 arası,15:00-17:00 arası, 23:00-01:00 arası personelin işe gidip gelmesi işidir.
Teklif Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Minibüs Sürücüleri en az asgari ücret alacaklardır. Sürücü giderleri dahildir. Her
türlü araç, Sürücü Operatörü ile birlikte günlük 6 saat çalışan araçlar için; Çalışması gerekli
amortisman, işletme ve bakım giderleri, adblue, sigorta giderleri, sürücünün yasal
mevzuatlardan kaynaklanan tüm tazminat ve ücret alacaklarından kaynaklanan giderler, tüm
özlük hakları ile ilgili giderler ve işyerine nakli için her türlü işçilik, malzeme, makine alet ve
edevat masrafları, taşıtın kullanımı esnasında oluşacak kaza, zarar ve ziyan nedeniyle
doğacak her türlü ceza, trafik cezaları, tazminat vb. yüklenici karı, sözleşme giderleri ve genel
masraflar.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
12- Poz No: Özel-MN-07: Minibüs Çalıştırılması:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bölge Merkezi ve Başmühendislikler
Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-gereç ve Personel Nakli için
en az 2015 model, 120 HP ( 88 kw ) gücünde 16 kişilik minibüs aracın günde 3 saat ve 60 Km
ye kadar çalıştırılması işidir.
Teklif Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Minibüs Sürücüleri en az asgari ücret alacaklardır. Sürücü giderleri dahildir. Her
türlü araç, Sürücü Operatörü ile birlikte günlük 3 saat çalışan araçlar için; Çalışması gerekli
amortisman, işletme ve bakım giderleri, adblue, sigorta giderleri, sürücünün yasal
mevzuatlardan kaynaklanan tüm tazminat ve ücret alacaklarından kaynaklanan giderler, tüm
özlük hakları ile ilgili giderler ve işyerine nakli için her türlü işçilik, malzeme, makine alet ve
edevat masrafları, taşıtın kullanımı esnasında oluşacak kaza, zarar ve ziyan nedeniyle
doğacak her türlü ceza, trafik cezaları, tazminat vb. yüklenici karı, sözleşme giderleri ve genel
masraflar.
...
15- Poz No: Özel ŞOF-01: Şoför Çalıştırılması:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bölge Merkezi ve Başmühendislikler
Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-gereç ve Personel Nakli
için, MN-1, MN-2, MN-3, MN-4, MN-5 araçlarını kullanacak şoförlerin aylık çalıştırılması
işidir.
Teklif Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Sürücüler aylık olarak en az asgari ücret tutarını alacaklardır. Şoförün yasal
mevzuatlardan kaynaklanan tüm tazminat ve ücret giderleri, tüm özlük hakları ile ilgili
giderler ve sigorta giderleri (işveren maliyet kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderleri, yüklenici kârı ve genel masraflar,
sözleşme masrafları.….” düzenlemeleri yer almıştır.
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.12.2024 tarihinde yapılan
“Karayolları 14. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bağlı Bölge Merkezi, Tesisler ve Bakım
Başmühendisliği, Yol Kenarı Denetim İstasyonları ve 143. Şube Şefliklerinde Emrinde
Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Malzeme, Araç-Gereç ve Personel Nakli İçin 36
(Otuzaltı) Adet Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı” ihalesine 8 isteklinin teklif
sunduğu, 4 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat bilgisinin
bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdarece, 43.891.077,32 TL olarak belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği
belirlenen K. Yeni Tur Servis Hizm. Taş. Otom. Teks. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
gönderilen 10.12.2024 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği
ve K. Yeni Tur Servis Hiz. Taş. Oto. Tek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü, 17.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin K. Yeni Tur Servis Hiz. Taş. Oto. Tek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak sınır değerin üzerindeki ilk geçerli
teklif sahibi olan başvuru sahibinin belirlendiği,
Anılan komisyon kararına yönelik Manisa Birlik Sey. Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından 26.12.2024 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2024 tarihli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
yazısı ile reddi üzerine, 08.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-283 sayılı Kurul kararı ile idarece teklifte
önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenleri açık ve tereddüde mahal
vermeyecek şekilde belirlenerek sınır değerin altında teklif veren K. Yeni Tur Servis Hiz. Taş.
Oto. Tek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi
hususunda düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği,
Anılan Kurul kararı üzerine idarece K. Yeni Tur Servis Hizm. Taş. Otom. Teks. Turz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen 06.02.2025 tarihli yazı ile 14.02.2025 tarihine kadar aşırı
düşük teklif açıklamalarının sunulmasının talep edildiği, yazının ekinde aşağıdaki tabloya yer
verildiği görülmüştür.
Pozun Adı
Pozun Açıklaması
BİRİMİ
Özel-MN- 16 Kişilik 17 adet Minibüs aracın günde 9 saat ve 100 Km' ye
Gün
01
kadar çalıştırılması
16 kişilik 1 adet minibüsün 100Km'ye kadar 1 günlük çalışma analizi
Tutar
1
2
Araç Lastik Gideri
Bakım Onarım Gideri (Zorunlu olarak yapılması gereken yağ ve
filtre değişimleri
3
4
5
Amortisman Gideri
Zorunlu Trafik Sigortası Gideri
Akaryakıt Gideri
Toplam (A)
Sözleşme Giderleri (Karar Pulu 0,00569, Damga Pulu 0,00948, Kik Payı
0,0005)(B)
Yüklenici Karı (C)
Teklif Fiyatı Genel Toplam (A+B+C)
Özel-MN- 16 Kişilik 3 adet Minibüs aracın günde 6 saat ve 400 Km' ye
Gün
06
kadar çalıştırılması
16 kişilik 1 adet minibüsün 400Km'ye kadar 1 günlük çalışma analizi
Tutar
1
2
3
Sürücü Gideri
Araç Lastik Gideri
Bakım Onarım Gideri (Zorunlu olarak yapılması gereken yağ ve
filtre değişimleri
4
5
6
Amortisman Gideri
Zorunlu Trafik Sigortası Gideri
Akaryakıt Gideri
Toplam (A)
Sözleşme Giderleri (Karar Pulu 0,00569, Damga Pulu 0,00948, Kik Payı
0,0005)(B)
Yüklenici Karı (C)
Teklif Fiyatı Genel Toplam (A+B+C)
Özel-MN- 16 Kişilik 11 adet Minibüs aracın günde 3 saat ve 60 Km' ye
Gün
07
kadar çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
16 kişilik 1 adet minibüsün 60Km'ye kadar 1 günlük çalışma analizi
Tutar
1
2
3
Sürücü Gideri
Araç Lastik Gideri
Bakım Onarım Gideri (Zorunlu olarak yapılması gereken yağ ve
filtre değişimleri
4
5
6
Amortisman Gideri
Zorunlu Trafik Sigortası Gideri
Akaryakıt Gideri
Toplam (A)
Sözleşme Giderleri (Karar Pulu 0,00569, Damga Pulu 0,00948, Kik Payı
0,0005)(B)
Yüklenici Karı (C)
Teklif Fiyatı Genel Toplam (A+B+C)
MN-01,MN-02,MN-03,MN-04,MN-05 Minibüslerinde Toplam 22
Minibüs için 24 Şoför Çalıştırılması
Özel-Şof-01
Ay
1 Adet Sürücünün 1 Aylık Çalışma Analizi
Tutar
1
Sürücü Gideri (Sözleşme Giderleri Dahil)
TOPLAM
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri
dikkate alınarak K. Yeni Tur Servis Hiz. Taş. Oto. Tek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;
2015 model 16 adet Mercedes Sprinter minibüs, 2018 model 3 adet Peugeot Boxer
minibüs, 2015 model 7 adet Peugeot Boxer minibüs, 2015 model 2 adet Citroen jumper
Minibüs, 2015 model 2 adet Wolkswagen Crafter Minibüs ve 2015 model 6 adet Fiat Ducato
Minibüse ilişkin açıklama yapıldığı,
İşçilik giderine ilişkin olarak 2024 yılı için KİK asgari işçilik modülü kullanılarak
saatlik 113,49 TL üzerinden ve ihale dokümanında öngörülen yevmiyelere göre açıklama
yapıldığı,
Lastik giderinin
tevsiki
amacıyla DNM Oto
Lastik Turizm-Servis
Taşımacılığı/Necmettin Arslaner’den alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (11/02/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi
ile meslek mensubunun kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde Ek-O.6 nolu satış
tutarı tespit tutanağının, ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin
sunulduğu,
Bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla araçların 20.000, 40.000, 60.000, 80.000,
100.000, 120.000 ve 140.000 kilometre bakım maliyeti için Sözer Tur Servis İşletmeciliği
Oto Tamir Bakım Servisi Tic. Ltd. Şti.den alınan 7 adet fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat
tekliflerinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (11/02/2025) tarih ve ((ilgisine göre) 1, 2,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
3, 4, 5, 6, 7 nolu) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin ile meslek mensubunun
kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.6 nolu satış tutarı tespit
tutanağının, ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulduğu,
Amortisman giderinin tevsiki amacıyla 36 adet aracın amortisman bedelini gösteren
SMMM kaşe ve imzası bulunan belgenin sunulduğu, tutanakta araçların her biri için demirbaş
defterindeki faturalı giriş bedelleri ile amortisman bedellerinin gösterildiği,
08.12.2024 tarihli EPDK tarafından yayınlanmış Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı
Bülteni’nin sunulduğu, motorin için 43,29 TL olarak alınan fiyatın ilan tarihi ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) EPDK tarafından yayımlanan En Yüksek İşlem Hacimli 8
Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olmadığı,
araçların teknik özellikleri ile ortalama yakıt tüketimini gösteren belgelerin sunulduğu, araç
yakıt giderinin araçlara ait teknik veriler ile uyumlu hesaplandığı,
Araçların zorunlu trafik sigortası giderinin tevsiki amacıyla Türkiye Sigorta A.Ş.
acentesi YDR Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş.den alınan 11.02.2025 tarihli fiyat teklifi
sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Türkiye Sigorta A.Ş.nin iki yetkilisine ait imzanın yer aldığı,
fiyat teklifinde açıklama konusu her araç için ayrı fiyat öngörülerek işin süresinin tamamını
kapsayacak şekilde toplam 1.129.919,33 TL fiyat kullanıldığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede K. Yeni Tur Servis Hiz. Taş. Oto. Tek. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından araçlara ilişkin yapılan açıklamanın ihale dokümanına uygun olduğu, işçilik
maliyetinin sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı ve
ihale dokümanına uygun olarak hesaplandığı, açıklanması istenen maliyet bileşenlerine ilişkin
Kamu İhale Genel Tebliği’nde sayılan aşırı düşük açıklama yöntemleri ile açıklama yapıldığı,
lastik ve bakım onarım giderinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinin ve eki
tutanakların Kamu İhale Genel Tebliğ’nin 79.2.2’nci maddesine uygun olduğu, fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, lastik giderinin yazlık ve
kışlık olmak üzere 2 takım olarak dikkate alındığı, ayrıca amortisman, akaryakıt ve sigorta
giderinin tevsiki için yapılan açıklamaların da Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olduğu
görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması için Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde belirtilen yöntemin (isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatların) kullanılmadığı, Karayolu Yolcu Taşımacılığı
Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası, MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerinin
açıklanması istenen önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği tespit edildiğinden, başvuru
sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 49
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-788
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.