Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1135233-Malzemeli Yemek Hizmeti, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1135233
Başvuru Sahibi
Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmeti, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 56
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-794
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1135233 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmeti, Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmeti, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin 24.02.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.03.2025 tarih ve 179816 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/550 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin Kamu İhale Kurulu tarafından
2024/UH.I-1503, 2025/UH.I-306 ve 2025/UH.I-307 sayılı kararların verildiği, nihai olarak
EKAP üzerinden gönderilen yazının içeriğinin anlaşılamadığı, yapılan tebligatın 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 6’ncı maddesine aykırı olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde
“İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.
…
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 56
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-794
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
...
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareler hukuki
durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine
getirmek zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
İdareye bağlı sağlık tesislerine ilişkin başvuruya konu kısmi teklife açık malzemeli
yemek hizmeti, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmeti alımı ihalesinin 7 kısımdan oluşmaktadır.
İhale dokümanına yönelik yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulu tarafından 20.11.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1503 sayılı karar ile “Kanun’un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 5’inci kısmının iptaline” karar
verilmiştir.
İsteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ihale yetkilisince onaylanan 13.12.2024
tarihli ihale komisyonu kararıyla ihale sonucunun aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
Kısım
İhale Üzerinde Bırakılan
İstekli
Ekonomik Açıdan En Avantajlı
İkinci Teklif Sahibi
1’inci Kısım (Akçadağ)
2’nci Kısım (Arapgir)
Öztat Catering Gıda Tem. Ulutaş Yemekçilik Gıda Tem. İnş.
İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Öztat Catering Gıda Tem. Şehriyar Yemekçilik ve Gıda San.
İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. Tic. Ltd. Şti.
3’üncü Kısım (Doğanşehir) Şehriyar Yemekçilik ve Bulunmamaktadır.
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
4’üncü Kısım (Hekimhan)
Öztat Catering Gıda Tem. Şehriyar Yemekçilik ve Gıda San.
İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. Tic. Ltd. Şti.
5’inci Kısım (Yeşilyurt)
6’ncı Kısım (Kuluncak)
7’nci Kısım (Yazıhan)
Kamu İhale Kurulu kararına istinaden iptal edilmiştir.
Geçerli teklif kalmadığından iptal edilmiştir.
Geçerli teklif kalmadığından iptal edilmiştir.
Tekliflerin değerlendirilmesine yönelik itirazen şikâyet başvuruları üzerine;
Kamu İhale Kurulu tarafından 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-306 sayılı kararıyla
“Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1, 2 ve 4’üncü kısımlarında Öztat Catering Gıda
Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 56
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-794
...
1) Anılan Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
ihalenin 1, 2 ve 4’üncü kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Anılan Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Kamu İhale Kurulu tarafından 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-307 sayılı kararıyla
“Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmında Öztat Catering Gıda Tem. İnş.
Tur. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
...
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Anılan Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Nihayetinde anılan Kurul kararları sonrası ihale yetkilisince onaylanan 14.02.2025
tarihli Olur’un “13.12.2024 tarihli 2024/61.1 nolu kararla;
1.Kısım: (Akçadağ Şehit Gökhan Aslan Devlet Hastanesi)
Ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Öztat Catering Gıda Temizlik Ltd. Şti.
b) tutarı:10.531.832,92 TRY
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Ulutaş Yemekçilik Gıda Ltd. Şti.
b) tutarı: 14.322.222,20 TRY
2.Kısım (Arapgir Ali Özge Devlet Hastanesi)
Ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Öztat Catering Gıda Temizlik Ltd. Şti.
b) tutarı: 8.453.832,92 TL
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Şehriyar Yemekçilik ve Gıda Ltd. Şti.
b) tutarı: 12.350.824,00 TL
4.Kısım (Hekimhan Devlet Hastanesi)
Ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Öztat Catering Gıda Temizlik Ltd. Şti.
b) tutarı: 8.759.482,92 TL
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Şehriyar Yemekçilik ve Gıda Ltd. Şti.
b) tutarı: 12.930.752,00 TL şeklinde ihale edilmiştir.
Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikayet sonucu; 29.01.2025 tarih 2025/UH.I-306
sayılı ve 29.01.2025 tarih 2025/UH.I-307 sayılı kararlarla Öztat Catering Gıda Temizlik Ltd.
Şti. firmasının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Yeniden Yapılan değerlendirmede;
1. Kısım: (Akçadağ Şehit Gökhan Aslan Devlet Hastanesi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 56
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-794
Ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Ulutaş Yemekçilik Gıda Ltd. Şti.
b) tutarı: 14.322.222,20 TL
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı:
b) tutarı:
2. Kısım (Arapgir Ali Özge Devlet Hastanesi)
Ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Şehriyar Yemekçilik ve Gıda Ltd. Şti.
b) tutarı: 12.350.824,00 TL
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı:
b) tutarı:
4.Kısım (Hekimhan Devlet Hastanesi)
Ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı: Şehriyar Yemekçilik ve Gıda Ltd. Şti.
b) tutarı: 12.930.752,00 TL
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliflerin
a) sahibinin adı/ticaret unvanı:
b) tutarı:
şeklinde ikinci avantajlı firmalara ihale edilmesini” şeklide olduğu görülmüştür.
Aktarılan mevzuat hükümlerine göre ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri
değerlendirildikten sonra ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifin üzerine bırakılacağı,
ihale komisyonunca alınan gerekçeli kararın ihale yetkilisince onaylanacağı veya gerekçesi
belirtilmek suretiyle ihalenin iptaline karar verileceği, hukuki durumda değişiklik yapan
Kamu İhale Kurulu kararlarının gerektirdiği işlemlerin ivedilikle idareler tarafından yerine
getirmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin isteklilerin teklifleri ihaleye katılımda istenilen
kriterleri ve aşırı düşük teklifler açısından değerlendirildikten sonra alınan ihale komisyonu
kararının ihale yetkilisince onaylanarak geçerlilik kazandığı, itirazen şikâyet başvuruları
sonucunda Kurul tarafından ihalenin 1, 2 ve 4’üncü kısımlarında başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması/reddedilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği, anılan kararların gereklerinin yerine getirilmesini teminen söz konusu kısımların
ihale komisyonunca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
istekliler üzerinde bırakılmasına ilişkin kararın ihale yetkilisince alındığı, mevzuatta hukuki
durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemlerin yerine getirilmesinin
zorunlu olduğu, netice itibariyle başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmak
suretiyle hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının yerine getirildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 56
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-794
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler
neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun hükmünün öngördüğü “başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden başvuru
bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.