Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Başakşehir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği
/
2024/1361023-2025 Yılı 12 Ay Süreli Sabit Hareketli Diş Protez Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/1361023
Başvuru Sahibi
Meltem EROĞLU
İdare
Başakşehir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği
İşin Adı
2025 Yılı 12 Ay Süreli Sabit Hareketli Diş Protez Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
BAŞVURU SAHİBİ:
Meltem EROĞLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başakşehir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1361023 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 12 Ay Süreli Sabit Hareketli Diş Protez
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Başakşehir Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği tarafından 21.11.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 12 Ay Süreli Sabit Hareketli Diş Protez
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meltem Eroğlu’nun 14.02.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.03.2025 tarih ve 179456 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin Kamu İhale Kurulu tarafından aşırı
düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesi kararı
sonrasında ihale komisyonu kararı alınıp kendilerine tebliğ edilmesi gerekirken 13.02.2025
tarihinde EKAP üzerinden ihaleye ilişkin sözleşmenin imzalandığının görüldüğü, idarece
yürütülen ihale sürecinin mevzuata aykırı olduğu, usulsüz şekilde sözleşmenin imzalandığı,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının;
a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin dayanağı tutanakların mevzuata uygun
düzenlenmediği, açıklama kapsamında sunulmadığı, tutanaklarda bulunması gereken şartların
sağlanmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
kaşeleme işleminin usulüne uygun yapılmadığı, tutanaklarda bulunması gereken bilgilere yer
verilmediği, tutanaklara esas alınan dönem ve kayıtların eksik ve hatalı yazıldığı, fatura
bilgileri ile tevsik edilemediği, yetkili olduğunu gösterir belgeler ile faaliyet belgelerinin
usulüne uygun sunulmadığı, faaliyet belgesinin geçerlik süresinin dolduğu, tutanaklarda
çelişkili bilgiler olduğu,
b) İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlara ait tutanakların
mevzuata uygun düzenlenmediği, tutanaklarda bulunması gereken şartların sağlanmadığı,
kaşeleme işleminin usulüne uygun yapılmadığı, tutanakların istenilen şartlara sahip olmadığı,
gerekli bilgilere yer verilmediği, tutanaklara esas alınan dönem ve kayıtların eksik ve hatalı
yazıldığı, fatura bilgileri ile tevsik edilemediği, yetkili olduğunu gösterir belgeler ile faaliyet
belgelerinin usulüne uygun olmadığı, tutanaklarda çelişkiler olduğu, idarelere açıklama
konusu mala ilişkin satış yapılması ve satılan malın idarece kabul edilmesi durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
kullanılan belgelerin gerekli şartları sağlamadığı,
c) İşçilikle ilgili açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, işçilik için öngörülen fiyatın
sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik tutarının altında kaldığı,
d) Ulaşım ve nakliye gideri açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, fiyat teklifi
alınmadığı, ilgili tutanakların mevzuata uygun doldurulmadığı, yakıt giderine ilişkin
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, ilan ve ihale tarihleri arasında geçerli olan EPDK
fiyatları yerine hatalı tarihlerdeki fiyatların kullanıldığı, kendi aracına ilişkin envanter
kaydının gösterilmediği, yakıt tüketimine ilişkin katalog kullanılmadığı, yetkili servisten yazı
alınmadığı, kullanılan mesafe bilgilerinin de hatalı olduğu,
e) Aşırı düşük teklif açıklamasını tevsik edici faturalardaki fiyatların hayatın olağan
durumuna ve ekonomik verilerle uyumlu olmadığı, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı sonrası
faturaların açıklanacak hususlara ilişkin özel olarak geriye dönük ihale ilanı öncesine ilişkin
düzenlendiği, tutanakların yasal defter bilgileri yerine ihaleye özgü malzeme ve sayıların
dikkate alındığından faturaların kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, teklifinin
reddedilmesi ve mevzuata aykırı olarak imzalanan sözleşmenin feshedilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde ihale komisyonu tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ile
ilgili teklifi aşırı düşük olan isteklilerden açıklama istenileceği, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihale
komisyonunca Kamu İhale Kurumunun ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile
ihale usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespitine ve değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerinin esas alınacağı hüküm altına alınmıştır.
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
...
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareler hukuki
durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine
getirmek zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı 12 Ay Süreli Sabit Hareketli Diş Protez Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı ...
e) Miktarı: 12 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı (11 Kalem)” düzenlemesine,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir
iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel
üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata
dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü
vergi, resim, harç, ulaşım, nakliye, kargo, kırtasiye, iş sağlığı güvenliği giderleri ve her türlü
sigorta giderleri ile hizmetin ifası ve yürütülmesi sırasında kullanılacak malzemeler,
ekipmanlar, kırık ve bozuk malzemenin değiştirilmesi, örneklerin analize gönderilmesi
durumunda analiz giderleri teklif fiyata dâhildir.
Ayrıca çalıştırılan personellerin özlük haklarına ait maaş, sigorta primleri gibi her
türlü kanuni sorumlulukları, kıdem ve ihbar tazminatları, iş kıyafetleri, çalıştırılan
personeller tarafından kullanılan cihaz veya demirbaşların bakım onarımı için gerekli olan
yedek parça ve her türlü sarf malzeme, kalibrasyon giderleri ile teknik şartnamede şekli ve
içeriği belirtilen ve yüklenicinin sorumluluğunda olan tüm giderler teklif edilecek fiyata
dahildir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Kurumumuzda yapılan
ve Amaç kısmında belirtilmiş olan protez türlerinin (Sabit ve Hareketli Diş Protezleri, Kırık
tamiri, diş ilavesi, geçici kron, kroşe ilaveleri ile Ortodontik Apareylerin. Yer Tutucular ve
Gece Plağı), yapımı hizmetlerinin daha işler hale gelebilmesi için gerekli olan teknisyenlik
hizmetinin. Kurumumuzca belirlenen saatler içerisinde nitelikli ve mesleki ehliyete sahip
yeteri kadar personel eliyle hizmet sunumunu kapsar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
Sağlık tesislerimizin ilgili hizmete yönelik alım miktarları aşağıda belirtilmiştir. Sağlık
tesisimizde üretilen hizmet miktarlarına göre, idare tarafından alım miktarları ve teknisyen
sayılarında yer değişikliği yapılabilecektir.
Sıra No
Hizmet Adı
Birim Başakşehir Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi
1
2
3
4
5
Hareketli Protez
İskelet Döküm
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
2.000
1.000
10.000
750
100
900
Kron Köprü
Yer Tutucu Sabit
Yer Tutucu Hareketli
Gece Plağı
6
7
Besleme Tek Çene
75
8
Akrilik Protezde Kırık ve Çatlak Tamiri Adet
120
9
10
11
Kroşe İlavesi
Diş İlavesi Tek Çene
Geçici Kron
Adet
Adet
Adet
100
200
900
...” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu diş takma hizmeti alımı ihalesine 2 isteklinin katıldığı, ihale
komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ihalenin aşırı düşük teklif
açıklaması yeterli görülen Olgun Detay Diş Laboratuvarı Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, teklifi
sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Meltem Eroğlu’nun ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhaleye ilişkin daha önceki itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu
tarafından 02.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-63 sayılı kararıyla “Başvuru konusu hizmeti alımı
ihalesinin idarenin ihtiyacı protez türlerinin belirlenen zaman dilimi içerisinde nitelikli ve
mesleki ehliyete sahip yeteri kadar personel eliyle gerekli kriterler dahilinde tıbbi cihaz
bulunduran özel laboratuvarlara yaptırılması işi olduğu, alım kapsamında 11 farklı iş
kaleminin bulunduğu ve işin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak malzeme ve personel
gibi ihale dokümanında belirtilen her türlü giderin teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmıştır.
...
Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin
yazıda isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için
aynı unsurları içecek şekilde belirtileceği, önemli teklif bileşenlerinin tespiti noktasında
herhangi bir yöntem bulunmayıp, işin niteliğine göre idarece takdir edileceği, teklif fiyata
dâhil unsurların tamamı üzerinden açıklama yapılmasının gerekmediği ve istekliler tarafından
idarece önemli olarak tespit edilen bileşenlere ilişkin açıklama yapılmasının yeterli olduğu
anlaşılmıştır.
İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını geçerli şekilde yapabilmeleri ve
isteklilerin açıklamalarının sağlıklı değerlendirilebilmesi için idareler tarafından aşırı düşük
teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılması gerektiği, mevcut ihalenin aşırı düşük
teklif sorgulama yazısı ve ekinde açıklama istenilen herhangi bir önemli teklif bileşeni
belirtilmediği, diğer bir anlatımla ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için teklif fiyata
dâhil olan giderlerinden hangilerinin açıklamaya esas alınacağına yer verilmediği,
dolayısıyla isteklilerin geçerli açıklama yapabilme ve açıklamaların sağlıklı
değerlendirilebilme imkânının bulunmadığı anlaşıldığından idare tarafından teklif fiyata
dâhil giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
...
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, açıklanan hususlar dikkate alınarak aşırı
düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmiştir.
İdare tarafından 10.01.2025 tarihli EKAP üzerinde gönderilen yazıda “Kamu İhale
Kurulunun 02.01.2025 tarihi ve 2025/UH.I-63 sayılı kararı doğrultusunda aşırı düşük teklif
sorgulamasının yenilenerek mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiğini;
4734 sayılı Kamu İhale Kurumu’nun 38. maddesi ile İdari Şartnamenin 33.1 inci
maddesi gereği, İdari Şartnamenin 25. maddesinde belirtilen maliyet bileşenleri ile hizmetin
ifasına yönelik teknik şartnamede tanımlanan/yer verilen hususlara ve detaylara ilişkin her
türlü giderlerin, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her
türlü vergi, resim, harç, ulaşım, nakliye, kargo, kırtasiye, iş sağlığı güvenliği giderleri ve her
türlü sigorta giderleri ile hizmetin ifası ve yürütülmesi sırasında kullanılacak malzemeler,
ekipmanlar, kırık ve bozuk malzemenin değiştirilmesi, örneklerin analize gönderilmesi
durumunda analiz giderleri teklif fiyata dâhildir.
Ayrıca çalıştırılan personellerin özlük haklarına ait maaş, sigorta primleri gibi her
türlü kanuni sorumlulukları, kıdem ve ihbar tazminatları, iş kıyafetleri, çalıştırılan
personeller tarafından kullanılan cihaz veya demirbaşların bakım onarımı için gerekli olan
yedek parça ve her türlü sarf malzeme, kalibrasyon giderleri ile teknik şartnamede şekli ve
içeriği belirtilen ve yüklenicinin sorumluluğunda olan tüm giderler teklif edilecek fiyata
dahildir esasları dikkate alınarak; Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu ve alt bentlerindeki
esaslar çerçevesinde tekrardan mevzuata uygun olarak (ayrıntılı aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı) tevsik edici belgeleri ile birlikte yazımızın tebliğ tarihinden ibaren 3 (üç) iş
günü içerisinde yazılı olarak idaremize bildirmeniz gerekmektedir. Aksi halde teklifinizin
değerlendirme dışı bırakılacağı” ifadelerine yer verilerek yeni bir aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmiştir.
Olgun Detay Diş Laboratuvarı Ltd. Şti. tarafından sunulan 17.01.2025 tarihli yeni aşırı
düşük teklif açıklaması sonrasında ihale komisyonu kararı alınmaksızın 17.01.2025 tarihli
sözleşmeye davet yazısı üzerine 27.01.2025 tarihinde sözleşmenin imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat alıntılarından; ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri
yeterlik kriterleri açısından değerlendirildikten sonra teklifi aşırı düşük olan istekliler
belirlenerek teklifleri reddetmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili
yazılı açıklama istenileceği, istekliler tarafından aşırı düşük tekliflerine ilişkin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak belgeye dayalı
açıklama yapılacağı ve ihale komisyonunca isteklilerin açıklamaları Tebliğ’in 79’uncu
maddesi çerçevesinde değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği anlaşılmıştır.
Başvuru konusu hizmet alımı ihalenin idarenin ihtiyacı protez türlerinin belirlenen
zaman dilimi içerisinde nitelikli ve mesleki ehliyete sahip yeterli sayıda personel eliyle
gerekli kriterler dahilinde tıbbi cihaz bulunduran özel laboratuvarlara yaptırılması işi olduğu,
alım kapsamında 11 farklı iş kaleminin bulunduğu ve işin yerine getirilmesi sırasında
kullanılacak malzeme ve personel gibi ihale dokümanında belirtilen giderin teklif fiyata dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
olduğu, yaklaşık maliyetin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde miktarları belirtilen iş
kalemlerine ilişkin piyasa fiyat araştırması yapılarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin
yazıda isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için
aynı unsurları içerecek şekilde açık ve net olarak belirtilmesi gerektiği, önemli teklif
bileşenlerinin tespiti noktasında herhangi bir yöntemin bulunmadığı, işin niteliğine göre idare
komisyonunca takdir edilerek belirleneceği, teklif fiyata dâhil unsurların tamamına ilişkin
aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının gerekmediği ve istekliler tarafından da idarece
önemli olarak tespit edilen bileşenlere ilişkin açıklama yapılmasının yeterli olduğu
anlaşılmıştır.
İsteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun ve geçerli şekilde yapabilmeleri
ile idareler tarafından yapılan açıklamaların sağlıklı değerlendirilebilmesi için aşırı düşük
teklif sorgulamasının idarelerce mevzuata uygun olarak yapılması gerekmektedir.
İhaleye ilişkin daha önceki itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurul tarafından idarece
teklif fiyatına dâhil giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif
bileşenleri belirlenerek aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine
karar verildiği, anılan Kurul kararı sonrası idarenin 10.01.2025 tarihli yazısında “her türlü”,
“gibi” ve “gerekli” ifadelerine yer verilerek isteklilerin açıklama yapacakları bileşenlerin
açık ve net olarak belirlenmediği, diğer bir anlatımla mevcut ihale konusu işin yerine
getirilebilmesi için önem arz eden malzeme, işçilik vb. maliyetlerden hangilerine ilişkin
açıklama istenildiği tereddüde yer vermeyecek şekilde belirlenmeyerek anılan Kurul kararının
tam ve eksiksiz olarak yerine getirilmediği, dolayısıyla idare tarafından teklif fiyata dâhil
giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri takdir edilip
açık ve net şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
İhaleye ilişkin verilen Kamu İhale Kurulu kararı üzerine yeniden istenilen aşırı düşük
teklif açıklaması sonrasında ihale komisyonu kararı alınıp isteklilere tebliğ edilerek olabilecek
başvuru süreçleri işletilmeksizin imzalanan sözleşmenin ise usulüne uygun olmadığı tespit
edilmiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 101.344,00 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 57
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-795
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklif fiyata dâhil giderler
arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri takdir edilip açık ve
net şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.