Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2025/78132-Uşak İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul /İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil 123 Gün 131364 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/78132
Başvuru Sahibi
Him-Er Gıda Un Ve Unlu Maddeler Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Uşak İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Uşak İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul /İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil 123 Gün 131364 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 58
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-796
BAŞVURU SAHİBİ:
Him-Er Gıda Un Ve Unlu Maddeler Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/78132 İhale Kayıt Numaralı “Uşak İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan
İlkokul/Ortaokul /İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil 123 Gün 131364
Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Uşak İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul
/İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil 123 Gün 131364 Öğün Öğle Yemeği
Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Him-Er Gıda Un Ve
Unlu Maddeler Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 06.03.2025 tarih ve 179795 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/549 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu hizmet alımı işine ait Teknik
Şartname’nin 3.28’inci maddesinde “3.28. Yemeklerde iç yağı, kuyruk yağı, vb. kesinlikle
kullanılmayacaktır. İdarenin vereceği karar doğrultusunda ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve
mısırözü gibi sıvı yağlar kullanılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı; ancak yine Teknik
Şartname’nin “Pilavlar - Makarnalar - Börekler” başlığı altında bulunan peynirli makarna
reçetesinde 10 gr margarin kullanılacağının belirtildiği, bu durumun ihale dokümanını
çelişkili hale getirdiği, istekliler açısından tekliflerin hazırlanması aşamasında tereddüt
yaşanmasına neden olacağı ve isteklilerce sağlıklı bir şekilde teklif hazırlanamayacağından
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 58
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-796
“Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve
şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik
şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 / 2025 Eğitim Ve Öğretim Yılı 2. Dönemi - 2025/2026 Eğitim Ve Öğretim
Yılı 1. Dönemi Uşak İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul
/İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil 123 Gün 131364 Öğün Öğle Yemeği
Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
…
e) Miktarı: Temel Eğitim kurumlarında bulunan 1068 öğrenciye, 123 iş günü,131364
öğün öğle yemeği malzeme dahil, hazırlık ve yemek pişirme, okullara dağıtım, okullarda
servis ve sonrası tüm hizmetlerin alımı işi
Yemek Hizmeti Sunulacak Taşıma Merkezi Okullar teknik şartnamede belirtilmiştir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı 3’üncü maddesinde
“… 3.28. Yemeklerde iç yağı, kuyruk yağı, vb. kesinlikle kullanılmayacaktır. İdarenin vereceği
karar doğrultusunda ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağlar kullanılacaktır…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Öğlen Yemeği Menüsü” başlıklı 11’inci maddesinde “…
Gramajlar:
Taşıma merkezi okullarımızda yemek hizmetini verecek yüklenicinin uygulayacağı
gramajlar çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler
idare tarafından menüye yazıldığı takdirde yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır.
Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz
alınarak hazırlanır. Yemek yapımında uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelerdeki miktarlar
aynen uygulanacaktır.
Normal yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (Çiğ) olarak cins ve miktarlarını
gösterir listedir.
EK:3
Yemeğin Cinsi :
Malzemenin Cinsi :
Miktarı (Öğün)
….
…
…
Pilavlar - Makarnalar - Börekler
Pirinç Pilavı (328 Cal)
…
Pirinç
Şehriye
Çiçek yağı
…
50 gr.
10 gr
10 gr
…
Makarna
60 gr
15 gr
10 gr
…
Peynirli Makarna (307 Cal)
…
Lor Peyniri
Margarin
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 58
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-796
” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Uşak İl Milli
Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2025/78132 İhale Kayıt Numaralı Uşak İli /
Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul/İmam Hatip Ortaokulu
Öğrencilerine Malzeme Dâhil 123 Gün 131364 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi,
Dağıtılması Hizmet Alım İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve
elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 26.02.2025 tarihinde gerçekleştirildiği,
ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, Ağaoğlu Dan. İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatı uygun olmadığından değerlendirme dışı
bırakıldığı, Yayla Catering Yemek San. Gıda İnş. Tem. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Adem Ölmez’in teklifinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (çiğ) olarak cins ve
miktarları içeren Ek:3 listesi incelendiğinde peynirli makarna içeriğinde “margarin” girdisine
yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı ilgili maddesinde ise
yemeklerde ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağların kullanılacağının genel
kural olarak belirtildiği devamında “Yemek yapımında uygulanacak gramajlar aşağıdaki
listelerdeki miktarlar aynen uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, yemeklerin ihtiva
edeceği malzemelerin (çiğ) olarak cins ve miktarları içeren Ek:3 listesindeki “peynirli
makarna” yemeği içeriğinde “margarin” kullanılması gerektiğinin belirtildiği, Teknik
Şartname’de çiçek yağı, zeytinyağı, margarin ve tereyağının kullanılacağı yemek çeşitlerinin
ayrı ayrı belirlendiği ve isteklilerce de tekliflerin oluşturulmasında söz konusu yemek
çeşitlerinin ve içeriklerinde yer alan malzemelerin gramajlarının dikkate alınacağı, dolayısıyla
idarece yapılan düzenlemelerde isteklileri teklif oluşturulmasında tereddüte düşürecek ve
çelişki yaratacak bir içeriğe yer verilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 58
: 19.03.2025
: 2025/UH.I-796
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.