Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1402818-Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde Kısmi Süreli İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1402818
Başvuru Sahibi
Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi A.Ş.
İdare
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde Kısmi Süreli İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
BAŞVURU SAHİBİ:
Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1402818 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde
Kısmi Süreli İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde Kısmi Süreli İş
Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Asil Ortak Sağlık Güvenlik
Birimi A.Ş.’nin 21.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2025 tarih ve 179951 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/560 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan şirketin aşırı düşük teklif
açıklamasında bir personelin günlük yemek bedelinin 200,00 TL, yol bedelinin 60,00 TL
olduğunu tevsik etmek üzere, hiçbir bilgi yahut belge sunulmadığı, aşırı düşük teklif
açıklamasında, Gezici İSG aracının, sadece iki (2) ay çalışacağının varsayıldığı, işin süresinin
12 ay olduğu ve gezici İSG aracının sadece iki (2) ay çalışacağını varsaymanın ihalenin
amacına ve ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı olduğu, amortisman giderleri de, gezici
İSG aracının sadece iki ay çalışacağı öngörülerek hesaplandığı, amortisman hesaplaması
yapılırken, yıl üzerinden değil ay üzerinden yapıldığı, kıst amortisman uygulamasının sadece
binek araçlar için söz konusu olduğu, gezici İSG aracı sadece 1 ay kullanılacak olsa bile,
yıllık amortisman tutarının tamamı hesaplamaya dahil edilmesi gerektiği, akaryakıt
giderlerinin, İzmir İli Opet Bayi satış fiyatları ile tevsik edilmesinin uygun olmadığı,
akaryakıt hesaplaması yapılırken, İSG aracının, her bir işyerine sadece bir kez gideceği
varsayılarak mesafe hesaplandığı, her bir işyerine neden sadece bir kez gideceğinin
öngörüldüğüne ilişkin olarak, belgeye dayalı herhangi bir tevsik işlemi yapılmadığı, fiyat
teklifi alınan firmaların fiyat teklifi verdikleri alanda faaliyet göstermedikleri, Ek-O.6 ve 7
Tespit tutanaklarının ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık döneme
ait olması gerektiği halde tespit tutanaklarının bu kurala uyulmaksızın düzenlendiği, tespit
tutanaklarında, tutanağı düzenleyen meslek mensubunun imzası, kaşesi ve mührü ile birlikte
ilgili firmaya ait imza ve kaşesi bulunmadığı, tespit tutanaklarında yer alan fiyatların, ihale
ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde düzenlenen faturalara
dayanmadığı, fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte
kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı-1/20'si kadar olması gerektiği halde söz
konusu miktarların oldukça düşük olduğu, tespit tutanaklarının ekine, meslek mensubuna ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
geçerli bir faaliyet belgesi eklenmediği, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenen standart metne yer
verilmediği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde, teklifin dayanağını oluşturan
tespit tutanağı usulüne uygun bir şekilde düzenlenip sunulmadığı, tarih ve sayı bilgisi ile
teklifin ekinde yer alan Tespit Tutanağının tarih ve sayı bilgisinin uyumlu olmadığı, teklife
konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, tespite konu olan yevmiye defteri ile
işletme defterlerinin bilgisinin usulüne uygun olarak gösterilmediği, “Fatura Bilgileri
Tablosu”na işlenmiş olan faturaların tarihlerinin, ilgili tutanakta gösterilen geçici vergi
beyanname dönemi ile uyumlu olmadığı, “Fatura Bilgileri Tablosu”na işlenmiş olan faturalara
konu mal ve hizmetlerin, Teknik Şartnamede belirtilen ve açıklanması gereken mal ve
hizmetlerle uyumlu olmadığı, Fatura Bilgileri Tablosu”nda yer alan Yurtiçi Satışlar
tablosunda belirtilen “mal ve hizmetin adı”, “yevmiye adedi”, “birim”, “birim fiyat”, “toplam
tutar” bilgileri ile Fatura Bilgileri Tablosu’nda belirtilen bilgilerin uyumlu olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Belge No/Belge Tarihi/ Geçerlilik Tarihi/ Numarası vb."
bilgileri (Ek-3'de tabloda belirtilen tetkikleri iş gücü, iş günü
kaybı olmaması için işyerlerinin merkezlerinde Gezici İSGTek ortağın
Araçlarında numuneler alınacaktır, istenen tarama ve tetkiklerisunması yeterlidir.
ilgili sağlık birimlerindeki akredite laboratuvarlarda
İSG Araç
İzin
Belgeleri
yaptırabilir. Gezici İSG Aracını, mazereti nedeniyle tetkik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
yaptıramayan çalışanlar için İdarenin uygun gördüğü
tarihlerde tekrar gelmesini sağlayacaktır.)
” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Teknik Şartname
niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken yol, köprü, tünel inşası veya bakımı ve
onarımı gibi işleri yapan Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve bağlı işyerlerindeki kurum
çalışanları için İş Sağlığı ve Güvenliği hizmet alımı işini kapsar. Karayolları 2. Bölge
Müdürlüğüne bağlı işyerleri Ek-1 deki (Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri
Listesi )Tablosunda verilmiştir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname eki olan Yıllık Çalışma Planı’nda “Sağlık Denetimi: Çalışan
listelerinin tesliminden sonra aşılar, sağlık tetkikleri belirlenecek ve istenenler en kısa sürede
gezici araç ile gerçekleştirilecek. Akabinde raporlama yapılacaktır.” düzenlemesi yer almakta
olup,
Yıllık Çalışma Planında Sağlık Tetkikleri ve Tetenoz Aşılarının Şubat ve Mart
aylarında yapılacağı; aşılar ve sağlık tetkiklerinin en kısa sürede gezici araç ile
gerçekleştirileceği belirtilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında İş Güvenliği Uzmanı dakika
ücretinin (maaş, yol, yemek dahil), işyeri hekimi dakika ücretinin (maaş, yol, yemek dahil),
diğer sağlık personeli dakika ücretinin (maaş, yol, yemek dahil) ve gezici sağlık aracı
maliyetinin (personel maaşı, araç amortisman, yakıt ve MTV ücretleri dahil) teklifte önemli
bileşenler olarak belirlendiği görülmüştür.
Sınır değerin altında geçerli teklif vermiş olan iki istekliden Hekimbey İş Sağ. ve Güv.
A.Ş.nin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması yaptığı, Taç Ortak Sağlık Güvenlik
Birimi Limited Şirketi’nin açıklama yapmadığı anlaşılmıştır.
İş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi, diğer sağlık personeli ücretinin EKAP işçilik
hesaplama modülü kullanılarak hesaplandığı, yemek için günlük brüt 200 TL, yol gideri için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
günlük brüt 60 TL öngörüldüğü, yemek bedelini tevsiken Esef Şahin’den (Hekimbey Gurme
Hazır Yemek) alınan fiyat teklifi ve eki Ek.O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulmuş
olduğu, fiyat teklifinin üzerinde tebliğde belirtilen ifadenin yer aldığı, fiyat teklifi alınan
şirketin fiyat teklifi verilen alanda faaliyet gösterdiği, tutanakta belirtilen faturalarda ihale
konusu işte kullanılması öngörülen yemek miktarının 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu,
faturaların ihale ilan tarihinden önceki üç ay içinde düzenlenmiş faturalar olduğu, meslek
mensubunun faaliyet belgesi, Esef Şahin’in imza beyannamesi, fiyat teklifinin üzerinde
bulunan tutanak tarih ve sayı bilgisinin ekinde yer alan tutanakla uyumlu olduğu, tutanakta
faturalara ilişkin yevmiye defteri kayıtlarının belirtildiği, yemek bedeli için alınan fiyat teklifi
ve eki Ek.O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’na ilişkin başvuru sahibi tarafından iddia edilen
hususların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yol bedelini tevsiken İzmir Belediyesi Toplu Taşıma Fiyat Tarifesine ilişkin internet
üzerinden ilan edilen fiyata ilişkin internet sayfası çıktısının ibraz edildiği görülmüş, yol
bedelinin belgelendirilmediği iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Gezici İSG aracı için iki aylık amortisman maliyeti öngörüldüğü, anılan maliyete
ilişkin SMMM onaylı Demirbaş Amortisman Raporu’nun eklendiği, akaryakıt giderinin
EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatları esas alınarak beyan edildiği, gezici İSG aracı için Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
ve Bağlı İşyerleri Listesinde yer alan işyerlerinin Bornova merkeze uzaklık hesaplamaları
yapılmak suretiyle toplam kat edilecek mesafenin 1.892 km olarak belirlendiği, ayrıca şehir
içi dolaşım ve diğer durumlar da göz önünde bulundurularak toplam 2.500 kilometre mesafe
üzerinden hesaplamalar yapılmış olduğu ve gidiş dönüş toplam 5.000 km üzerinden
maliyetlendirilmiş olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin eki olan Yıllık Çalışma
Planı’nda gezici İSG araçlarının tetkiklerin yapılması ve tetanoz aşılarının yapılması
sürecinde Şubat ve Mart aylarında iki aylık süre için çalıştırılacağının öngörüldüğü, bu
nedenle araç maliyetinin 2 aylık süre için hesaplanan amortisman bedeli ile açıklanmasının
uygun olduğu, 2 aylık amortisman hesabının yıllık amortisman üzerinden yapılmasının
mevzuata aykırılık teşkil etmediği, ihale dokümanında araçların yapacağı kilometreye ilişkin
bir düzenleme bulunmadığından istekli tarafından işyerlerinin Bornova merkeze uzaklık
hesaplamaları yapılmak suretiyle toplam kat edilecek mesafenin hesaplanmasının dokümana
aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmış, başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 14
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-824
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.