Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/109703-24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/109703
Başvuru Sahibi
Jiletiks Gıda Yem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
BAŞVURU SAHİBİ:
Jiletiks Gıda Yem. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/109703 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis
Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Jiletiks Gıda Yem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 17.03.2025 tarih ve
180593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/621 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif fiyat cetvelinde “Ulusal Bayram
ve Genel Tatil Günleri” kalemlerinde personel sayısı ve gün biriminin yeterince açıklayıcı ve
net olmamasından kaynaklanan bir belirsizlik oluştuğu ve isteklilerin büyük çoğunluğunun
sağlıklı teklif veremediği gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, ancak İdari Şartname’nin
25.3.1’inci maddesinde, söz konusu işte çalıştırılacak toplam personel sayısının 29 olduğu,
ulusal tatil ve resmi tatil günlerinde çalışacak personel sayısının ise 14 olduğu, ulusal bayram
ve resmi tatil günleri gün sayısının toplam 33,5 gün olduğunun belirtildiği, birim fiyat
cetvelinin II. ara toplamının 21-29 nolu iş kalemleri arasındaki iş kalemlerinde, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde niteliklerine göre çalıştırılacak personel sayısına yer verildiği ve her
bir personel için de 33,5 gün ulusal bayram ve tatil günü çalışmasının öngörüldüğü; İdari
Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi ile birim fiyat teklif cetvelinin birlikte
değerlendirilmesi sonucunda, söz konusu işte çalıştırılması gereken personel sayısının 29
olduğu ve bu 29 kişiden 14’ünün 33,5’er gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalıştırılacağının açık olduğu, bu nedenle ihalenin iptaline ilişkin yetkinin, kamu yararı ve
hizmet gerekleri çerçevesinde takdir yetkisi sınırları içerisinde kullanıldığının kabul
edilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Birim Fiyat Teklif Cetveli
Standart Formu’na aşağıda yer verilmektedir:
A1
B2
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
…
İşçi
sayısı
…
Birimi
…
Ay/gün/saat
…
…
…
…
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması 6
…
Teklif Edilen4
Birimi
…
Miktarı
…
Tutarı
…
Birim Fiyat
…
…
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Söz konusu standart forma ait 6 numaralı dipnotta “İşçi sayısı üzerinden teklif
alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri
dâhil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil
günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her
biri için ayrı satır açılacaktır…” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet
Alımı…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım
giderleri, İlaçlama Giderleri, personel ücretleri, personellerin yol ücretleri, her türlü sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri ve teknik şartnamede belirtilen eğitim ve diğer giderlerin tümü
teklif edilecek fiyata dâhildir. Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510 Sayılı Sosyal
Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal
yükümlülüklerden bizzat sorumludur. Bu yükümlüklerden doğan giderler yüklenici tarafından
karşılanacak olup, teklif fiyata dâhil edilecektir.
…
-İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye
yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı
olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için
hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Söz konusu
personelin yemek bedeli toplam rasyona dâhil edilmeyecek ve hiçbir şekilde hastaneye fatura
edilmeyecektir.
- Bu hizmet alımında 29 personel çalışacak olup tüm personellere en az asgari ücret
ödenecektir. Söz konusu işçi ücret giderleri birim fiyat tekliflerine dâhildir.
- Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri: Ulusal Bayram ve Tatil günlerinde
çalıştırılacak personel sayısı teklif fiyata dâhildir. Ulusal tatil ve resmi tatil günlerinde
çalışacak personel sayısı 14 olup, Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri (Asgari Ücret alan)
toplam 33,5 gündür. Bu günlerde çalıştırılan personellere 4857 sayılı İş Kanununun 47.
maddesi uyarınca yüklenici tarafından ücret hesaplanacak ve bordroda gösterilecektir.
…
-Söz konusu hizmet işinde çalışacak personele 26 (yirmialtı) gün üzerinden 1 (bir)
günlük Gidiş-Dönüş brüt 42,00 TL yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup işçi bordrosunda
gösterilecektir.
…
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin Ek’inde yer alan tablonun aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir:
Sıra
No
…
İşçi
Sayısı
…
Açıklama
…
Birimi
…
Ay/gün/saat
…
Sıra
No
…
Açıklama
Birimi
…
Miktarı
…
…
Midyat D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı
21 (Asgari Ücret %15 Brüt Fazlası) Çalıştırılacak işçi sayısı: gün
33,5
1
Midyat D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Asgari
22 Ücret) Garson (Servis Personeli) Çalıştırılacak işçi sayısı: gün
3
33,5
33,5
33,5
33,5
33,5
Midyat D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bulaşıkçı(Asgari Ücret) Çalıştırılacak işçi sayısı: 1
23
gün
Nusaybin D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı
24 (Asgari Ücret %15 Brüt Fazlası) Çalıştırılacak işçi sayısı: gün
2
Nusaybin D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Servis Personeli (Asgari Ücret) Çalıştırılacak işçi sayısı: 3
25
gün
Savur Prof. Dr. Aziz Sancar İlçe D.H. Ulusal Bayram ve
26 Genel Tatil Günleri Aşçı (Asgari Ücret %15 Brüt Fazlası) gün
Çalıştırılacak işçi sayısı: 1
Savur Prof. Dr. Aziz Sancar İlçe D.H. Ulusal Bayram ve
27 Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Asgari Ücret) Çalıştırılacak gün
işçi sayısı: 1
33,5
Dargeçit D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı
28 (Asgari Ücret %15 Brüt Fazlası) Çalıştırılacak işçi sayısı: gün
1
33,5
33,5
Dargeçit D.H. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
29
gün
Garson (Asgari Ücret) Çalıştırılacak işçi sayısı: 1
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin de aşağıdaki gibi olduğu
görülmüştür:
A1
Sıra No
İş Kaleminin Adı
Midyat Devlet Hast
(Brüt asgari ücretin
Midyat Devlet Hast
(Brüt asgari ücretin
1
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
Midyat Devlet Has
(Brüt asgari ücret)
Midyat Devlet Hast
(Brüt asgari ücret)
Nusaybin Devlet
(Brüt asgari ücretin
Nusaybin Devlet H
(Brüt asgari ücretin
Nusaybin Devlet H
Servis personeli (B
Savur Prof. Dr. Azi
Aşçı (Brüt asgari ü
Savur Prof. Dr. Azi
Garson (Brüt asgar
Savur Prof. Dr. Azi
Bulaşıkçı (Brüt asg
Dargeçit Devlet Ha
(Brüt asgari ücretin
Dargeçit Devlet Ha
(Brüt asgari ücret)
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Sıra No
İş Kaleminin Adı
1 Midyat Devlet Hast
Midyat Devlet
Kahvaltı
2
3 Midyat Devlet Hast
4 Midyat Devlet Hast
5 Midyat Devlet Hast
Nusaybin Devlet
Yemek
6
Nusaybin Devlet
Kahvaltı
7
8 Nusaybin Devlet H
Nusaybin Devlet
Kahvaltı
9
10 Nusaybin Devlet H
Savur Prof. Dr. A
Hst. Normal Yemek
11
Savur Prof. Dr. Azi
Normal Kahvaltı
12
Savur Prof. Dr. Azi
Diyet Yemek
13
Savur Prof. Dr. Azi
Diyet Kahvaltı
14
Savur Prof. Dr. Azi
Ara Öğün
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
16 Dargeçit Devlet Ha
Dargeçit Devlet
Kahvaltı
17
18 Dargeçit Devlet Ha
19 Dargeçit Devlet Ha
20 Dargeçit Devlet Ha
Midyat D.H. Ulus
21 Tatil Günleri Aşçı
Brüt Fazlası) Çalış
Midyat D.H. Ulus
Tatil Günleri (As
(Servis Personeli)
22
sayısı: 3
Midyat D.H. Ulus
23 Tatil Günleri Bul
Çalıştırılacak işçi s
Nusaybin D.H. Ulu
24 Tatil Günleri Aşçı
Brüt Fazlası) Çalış
Nusaybin D.H. Ulu
25 Tatil Günleri Serv
Ücret) Çalıştırılaca
Savur Prof. Dr. A
Ulusal Bayram ve
Aşçı (Asgari Ücre
26
Çalıştırılacak işçi s
Savur Prof. Dr. A
Ulusal Bayram ve
Bulaşıkçı (Asgari
27
işçi sayısı: 1
Dargeçit D.H. Ulu
28 Tatil Günleri Aşçı
Brüt Fazlası) Çalış
Dargeçit D.H. Ulu
29 Tatil Günleri Ga
Çalıştırılacak işçi s
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
Yapılan incelemede, Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından, 10.03.2025 tarihinde
birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “24 Aylık Malzemeli
Yemek Pişirme Servis Ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” olduğu, ihaleye 18 isteklinin teklif
verdiği, 11.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile “Gelen tekliflerin ihale dokümanında
yer alan teklif fiyat cetvelinde firmaların büyük çoğunluğunun Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri kalemlerinde personel sayısı ve gün biriminin yeterince açıklayıcı ve net
olmamasından kaynaklı belirsizliğe sebep olduğu bu nedenle firmaların sağlıklı teklif
veremediği kanaati hâsıl olup, ihalenin iptal edilerek ihale dokümanının revize edilerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
yeniden çıkılmasına” oy birliğiyle karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde, ihale konusu hizmet
kapsamında toplam 29 personelin çalışacağı, ulusal tatil ve resmi tatil günlerinin toplam 33,5
gün olduğu ve bu sürede de 14 personelin çalışacağı düzenlenmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinin II. ara toplamının 21-29 numaralı iş kalemlerinde, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde niteliklerine göre çalıştırılacak personel sayısına, bu
personelin asgari ücretin % kaç fazlasını alacağına ve belirlenen her bir personelin 33,5 gün
ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması yapacağına yer verildiği görülmüş olup, asgari
ücretin %15 brüt fazlasını alacak 5 personel ve asgari ücret alacak 9 personel olmak üzere
toplam 14 personelin ulusal bayram ve tatil günlerinde çalıştırılmasının öngörüldüğü,
Birim fiyat teklif cetvelinin II. ara toplamının 22 ve 25 numaralı iş kalemlerinde 3’er
personelin, 24 numaralı iş kaleminde de 2 personelin ulusal bayram ve genel tatil günü
çalışacağı düzenlenmekle birlikte, söz konusu iş kalemlerinde birimlerin 33,5 gün olarak yer
aldığı, çalışılacak gün sayısının işçi sayısı dikkate alınarak belirlenmemiş olduğu
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden, idarenin yaklaşık maliyet icmalinde
EKAP üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri
çalışması için birim maliyetin hesaplandığı, asgari ücretin %15 fazlasını alacak personel için
1.272,63 TL ve asgari ücret alacak personel için 1.106,61 TL birim fiyatın hesaplandığı, bu
fiyatların “işçi sayısı ile orantılı olarak şekilde” 33,5 gün ile çarpılarak bulunan tutarların
yaklaşık maliyet hesaplamasına dâhil edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler çerçevesinde yapılan
değerlendirmede; 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarının
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu olduğu, idarenin ihale komisyonu kararı üzerine verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ancak idarelere verilen bu takdir
yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Kamu ihale mevzuatında ihalenin iptali hallerinin düzenlendiği bütün durumlarda, ihalenin
iptalinin bir gerekçesinin olması, bu gerekçenin hukuka uygun ve somut bir gerekçe olması
ve idarenin de bu gerekçeyi somut bir şekilde ortaya koyması gerekmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78’inci maddesinden, personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesinin ve her bir işçilik maliyeti için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif
sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılacağı; birim fiyat teklif cetvelinin 6 numaralı dipnotunda yer alan
açıklama gereğince, ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı bir satır açılması ve
idarelerin bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazarak, miktar sütununa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829
çalışılacak “toplam tatil günü” süresini yazması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri, ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu işte çalıştırılması gereken personel
sayısının 29 olduğu, bu kişilerden 14’ünün 33,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalıştırılacağı açık olmakla birlikte, birim fiyat teklif cetvelinin II. ara toplamının 22, 24 ve
25 numaralı iş kalemlerinde birden fazla işçinin yer aldığı, ancak bu iş kalemlerinin miktar
sütunlarına çalışılacak “toplam tatil günü” süresinin yazılması gerekirken sadece bir işçinin
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacağı gün sayısı olan 33,5 günün yer aldığı
görülmüş olup, hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki rakam ile teklif
edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarının bulunacağı dikkate alındığında,
söz konusu iş kalemlerinde gün sayısının eksik olarak yer almasının toplam teklif tutarının
eksik hesaplanması sonucunu doğurduğu; nitekim bir istekli hariç olmak üzere diğer tüm
isteklilerin tekliflerini birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 33,5 gün üzerinden verdiği
görülmüştür. Sonuç itibariyle, mevcut düzenlemenin tereddüt yarattığı, tekliflerin sağlıklı bir
şekilde verilmesini engellediği değerlendirildiğinden, bahse konu gerekçe ile ihalenin iptal
edilmesinin, ihalenin iptali hususunda idareye verilen takdir yetkisi kapsamında olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 19
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-829