Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2025/134794-İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube Müdürlüğü Malzeme Dahil 4 Kap 335000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Alımı
Bilgi
İKN
2025/134794
Başvuru Sahibi
Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube Müdürlüğü Malzeme Dahil 4 Kap 335000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
BAŞVURU SAHİBİ:
Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Teknik Üniversitesi, Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/134794 İhale Kayıt Numaralı “İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek
İşletmeleri Şube Müdürlüğü Malzeme Dahil 4 Kap 335000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Teknik Üniversitesi, Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
05.02.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube Müdürlüğü Malzeme Dahil 4 Kap 335000 Adet Öğle ve
Akşam Yemeği Alımı” ihalesine ilişkin olarak Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi’nin
03.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 12.03.2025 tarih ve 180232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/584 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler
ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunda son güncel
durumlarına göre beyan edilmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif mektubunu, temsil ve ilzama yetkili
olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin
ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım
olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde
yüklü olmadığı, söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya
eş değer belgeleri ile toplam cirosunu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’nin 7.4.2 ve
7.4.3’üncü maddesinde belirtilen oranları karşılamadığı, ayrıca 2023 yılına ait bilanço
bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte 2022 yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi gerekirken,
sadece 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve yeterlik bilgileri tablosunda
ciro/bilanço bilgilerinin esas alındığı yıl kısmının boş bırakıldığı,
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde
istenilen iş deneyim kriterlerini sağlamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin, Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
benzer iş tanımına uygun olmadığı ve de iş bitirme belgelerinin EKAP sisteminde kayıtlı
olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen işletme kayıt belgelerinin T. C. Tarım ve Orman Bakanlığına ait Gıda Güvenliği Bilgi
Sistemi’nde kayıtlı olmadığı, pasif durumda olduğu, faaliyet konusunun İdari Şartname’nin
7.1.ı maddesinde belirtilen faaliyet konularından biri olmadığı, ayrıca işletme kayıt
belgelerinin ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen anılan sistemde
kayıtlı görünmesinin söz konusu ihalede kullanılabileceği anlamına gelmediği,
6) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat
mektubunun, ihale dokümanı ekinde yer alan geçici teminat mektubu standart formuna uygun
olmadığı, üzerindeki bilgilerin standart formda yazan bilgiler ile birebir aynı olmadığı,
süresinin idarece belirlenen süreyi (05.04.2025) kapsamadığı ve tutarının tekliflerinin %3’ünü
karşılamadığı,
7) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen ve/veya sunulan kapasite raporunun geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce sona
erdiği, günlük yemek üretim kapasitesinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen
kriterleri sağlamadığı,
8) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen
ve sonrasında idareye sunulan bilgi ve belgelerin, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesindeki
düzenlemelere uygun olmadığı, fotokopi olarak idareye ibraz edildiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “…(9) Aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen
şikayet başvurusunda bulunma ile başvuru ve teklif sunma dahil ihale sürecinde yüklenicilerin
ise sözleşme sürecinde (kesin kabul dahil) yapacakları tüm işlemlere ve bu işlemleri yapmak
üzere EKAP’ta yetkilendirdikleri kişilere ilişkin; EKAP, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden temin veya teyit
edilebilen bilgi ve/veya belgeler, Kurumca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde
kullanılabilecek olup, ilgililer bu bilgi ve/veya belgelerin kendilerine ait son durumu gösterir
şekilde güncel olmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci
maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya
temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz
edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki
görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri
ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri
zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. …
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler
ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas
alınacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“...31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonunun 25.02.2025 onay tarihli kararıyla, ihalenin Bekard Gıda Taş. İnş.
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, anılan iş ortaklığı tarafından sisteme yüklenen iş ortaklığı
beyannamesinden pilot ortağın Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti, özel ortağın
ise Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmaktadır.
Yeterlik bilgiler tablosunun ortak ve yöneticilere ait bilgilere ait kısmının ihale
üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti
tarafından aşağıdaki şekilde doldurulduğu,
Ortaklara Ait Bilgiler
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
Yöneticilere Ait Bilgiler
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
636-1801-00018_Ortaklara Ait Bilgiler.doc uzantısından; ortaklara ait bilgilerin yer
aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
belgede şirketin ortaklarının; 1377000,00/4275000,00 ortaklık oranı ile Orhan Günaydın ve
2898000,00/4275000,00 ortaklık oranıyla Muhammed Ercan Günaydın olduğu bilgisinin yer
aldığı,
636-1802-00018_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc uzantısından; yöneticilere ait bilgilerin
yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz
konusu belgede şirketin yöneticilerinin; müdür ve 18.05.2026 tarihine kadar münferiden
temsile yetkili Orhan Günaydın ile Muhammed Ercan Günaydın olduğu bilgisinin yer aldığı,
Özel ortak Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise aşağıdaki
şekilde doldurulduğu,
Ortaklara Ait Bilgiler
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
Yöneticilere Ait Bilgiler
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
198-1801-00010_Ortaklara Ait Bilgiler.doc uzantısından; ortaklara ait bilgilerin yer
aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz konusu
belgede şirketin ortaklarının; 650000,00/1300000,00 ortaklık oranı ile Mehmet Onur
Günaydın ve 650000,00/1300000,00 ortaklık oranıyla Mahmud Kerem Günaydın olduğu
bilgisinin yer aldığı,
636-1802-00018_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc uzantısından; yöneticilere ait bilgilerin
yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz
konusu belgede şirketin yöneticilerinin; müdür ve münferiden temsile yetkili Mahmud Kerem
Günaydın ile Mehmet Onur Günaydın olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihaleye teklif veren tüzel kişi isteklilerin,
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler
kapsamında yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin
bilgilerinin idarece EKAP'tan alınacağı, bunun için EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin
kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin; gerçek kişi
olması halinde “adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı”,
tüzel kişi olması halinde ise “ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı”
bilgilerinin EKAP’a kaydedilmesi ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme
imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, diğer yandan tüzel kişilerde;
yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara
ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, bilgilerin doğrudan EKAP’taki
kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda
teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı ve ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer
alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacağı
anlaşılmaktadır.
“ekap.kik.gov.tr” adresinin erişim sağlanan ve Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
tarafından hazırlanan E-Teklif Verme İşlemlerine İlişkin Kullanım Kılavuzunda “İhale
Yeterlik Bilgileri sekmesine tıklanır. İhale Yeterlik Bilgileri sekmesinin altında, ihale bazında
hazırlanmış olan Yeterlik Bilgileri Tablosu’yla ilişkilendirilmiş belge isimleri ilgili belge türü
hizasında linklenmiş olarak görüntülenir. Bilgileri EKAP’tan Getir butonuna tıklayarak
Yeterlik Bilgileri Tablosu’na aktarılan/yüklenen bilgi ve belgelerin getirilmesi sağlanır.”
açıklaması yapılmıştır.
Bu itibarla istekliler tarafından EKAP’tan yeterlik bilgileri tablosu doldurulurken bazı
bölümlerin “Sorgula” butonuna basıldığında otomatik olarak yüklediği (EKAP ile ilgili
kurum kuruluşlarla yapılan entegrasyonlar çerçevesinde) anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından
ortak ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sisteme
yüklenen belgeye konu bilgilerin ticaret sicili bilgilerinin yer aldığı MERSİS sisteminden
alındığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğunun
kabulünün gerektiği değerlendirmesiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci
maddesinde “…(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye
katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli
imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” düzenlemesi,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde “...(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının,
ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…”
hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama
yönetmeliklerindeki tanımların yanında;
…
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “…(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-
imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması
zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yeterlik bilgiler tablosunun teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgilere ait
kısmının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti tarafından
Vekaletname
Bilgileri
Düzenlenmiş Vekaletname Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen
belgedir.
Özel ortağı Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
Düzenlenmiş Vekaletname Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen
belgedir.
Vekaletname
Bilgileri
Şeklinde doldurulduğu ve söz konusu belgenin sisteme yüklendiği görülmüştür.
“636-402-00001_2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname.zip” dosyasından
söz konusu belgenin, pilot ortağın vekili Mahmud Kerem Günaydın tarafından T.C. Hudutları
dahilinde açılmış veya açılacak bilcümle ihalelere şirketleri adına katılmaya Abdülbaki
Sarıcaoğlu’yu süre belirtmeksizin vekil tayin edildiğine ilişkin İstanbul 34. Noterince verilmiş
vekaletname olduğu,
“198-402-00001_2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname.zip” dosyasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
söz konusu belgenin, özel ortağın yetkilisi Mehmet Onur Günaydın tarafından Türkiye
Cumhuriyeti hudutları dahilinde Milli Savunma Bakanlığı tarafından açılmış veya açılacak
bilumum askeri ihalelere ve Türkiye Cumhuriyeti hudutları dahilinde açılmış veya açılacak
bilumum ihalelere şirket adına katılmaya Abdülbaki Sarıcaoğlu’yu süre belirtmeksizin vekil
tayin edildiğine ilişkin İstanbul 34. Noterince verilmiş vekaletname olduğu anlaşılmıştır.
EKAP platformu üzerinden yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
teklif mektubunun her iki ortak adına da Abdülbaki Sarıcaoğlu tarafından e-imza ile
imzalandığı anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca e-teklifin istekli veya istekli adına yetkili kişi
veya kişilerce e-imza ile imzalanması gerektiği açıktır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif mektubunun her iki ortak
adına da vekil tayin edilen Abdülbaki Sarıcaoğlu tarafından imzalandığı, vekil adına
düzenlenmiş vekaletnamede anılan kişinin söz konusu şirketler adına ihaleye katılma
yetkisine yer verildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde;
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
…
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri
dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan
düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur…
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest
meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
…
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yeterlik bilgiler tablosunun ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından
Yeterlik
Esas Alınması İstenen Yıllar
Değerlendirmesinde
2023
Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli 0,88762994
Borçlar)
Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesine
Esas
Alınması İstenen Yıllar)
Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)
0,30338114
Kısa Vadeli Banka Borçlarının
0,07916538
Öz Kaynaklara Oranı
Yeterlik
Esas Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
2023
İş Hacmi Bilgileri
*******837,21 TRY (Türk
Lirası)
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
Özel ortak Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
Yeterlik
Esas Alınması İstenen Yıllar
Değerlendirmesinde
2023
Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli 1,09218098
Borçlar)
Bilanço
Bilgileri
(Yeterlik
Değerlendirmesine Esas Alınması
İstenen Yıllar)
Öz Kaynak Oranı
0,56781424
(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)
Kısa Vadeli Banka Borçlarının
0,00070317
Öz Kaynaklara Oranı
Yeterlik Değerlendirmesine Esas
2023
Alınması İstenen Yıl
İş Hacmi Bilgileri
*****199,10
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
(Türk Lirası)
TRY
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Anılan pilot ve özel ortak adına EKAP’a yüklü 2023 yılına ait bilanço ve gelir
tablosunda yer alan tutarlar ile hesaplama yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranına
ulaşıldığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan anılan iş ortaklıkta pilot ortağının sağlaması gereken iş hacmi tutarının
9.799.370,00 TL, özel ortağın sağlaması gereken iş hacmi tutarının ise 4.199.730,00 TL
olduğu hesaplanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya
bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları gerektiği, sunulan
bilançolarda cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği, isteklinin ortak girişim
olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve belirtilen kriterleri
birlikte sağlamasının zorunlu olduğu, ayrıca istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere toplam cirosunu gösteren gelir
tablosunun sunulması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; kriterlerin, her
bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunlu olduğu, belirtilen
kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.
EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
ortakları tarafından beyan edilen bilanço ve gelir tablosu bilgileri ile EKAP’ta yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı görüldüğünden,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu
işin/alımın;
a) Adı: İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube
Müdürlüğü Yemekhanelerinde 10/02/2025-06/04/2025 tarihleri arasında 4 kap öğle ve akşam
yemeği, malzeme dahil yemek hizmeti alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
…
e) Miktarı:
335000 öğün öğle ve akşam yemeği” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş olan tek sözleşmeye dayalı her türlü malzeme
dahil yemek hazırlama benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen belgelerden, ihaleye iş ortaklığı
olarak teklif verdiği, pilot ortakları olarak Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti’nin seçildiği ve ortaklık oranının %70 olduğu, özel ortaklarının ise %30’luk ortaklık oranı
ile Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirtildiği, teklif bedellerinin ise
55.996.400,00 TL olduğu anlaşılmıştır.
Anılan iş ortaklığının teklif bedeli dikkate alındığında sağlamaları gereken tutarın
27.998.200,00 TL olduğu, bu tutarın 19.598.740,00 TL’lik kısmının pilot ortak tarafından
8.399.460,00 TL’lik kısmının ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği hesaplanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; pilot
ortak tarafından “2285-H-İST-56-1”, özel ortak tarafından ise “2019/579700-3841900-1-1”
sayılı belgenin iş deneyimini tevsik amacıyla beyan edildiği görülmüştür.
EKAP platformu üzerinden erişilen “2285-H-İST-56-1” sayılı belgenin; Bekard Gıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Ankara Ted. Blg. Bşk tarafından “Gölcük Dz. Ana
Üs. K.lığı Hazır Yemek Hizmeti Alımı” işine ilişkin düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme
belgesi olduğu, belgede işin tanımının “Gölcük Deniz Ana Üs K.lığı (Gölcük/Kocaeli) Hazır
Yemek (Erzak Dahil, 1 Yıllık) Hizmeti Alımı 2.500 personel x 365 gün = 912.500 adet”
olarak yapıldığı ve belge tutarının 47.178.983,42 TL olduğu,
“2019/579700-3841900-1-1” sayılı belgenin Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. adına İstanbul Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
“Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı, 2019/579700” işine ilişkin düzenlenmiş bir yüklenici
iş bitirme belgesi olduğu ve belge tutarının 13.515.856,02 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği, iş ortaklıklarında, pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin malzeme dahil yemek hizmeti
alımı (4 kap öğle ve akşam yemeği, 335000 öğün) olduğu, İstekliler tarafından teklif edilen
bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve bu doğrultuda benzer işin
kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan tek sözleşmeye dayalı her türlü malzeme dahil
yemek hazırlama olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda iş deneyimi tevsik etmek için beyan edilen belgeler incelendiğinde;
- Pilot ortak Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu
işe uygun iş bitirme belgesi sunulduğu ve belge tutarının güncellenmemiş tutarının
(47.178.983,42 TL) dahi yeterlik şartını sağladığı,
- Özel ortak Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından benzer işe
uygun olan iş bitirme belgesi sunulduğu ve belge tutarının güncellenmemiş tutarının
(13.515.856,02 TL) dahi yeterlik şartını sağladığı anlaşılmıştır.
Aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İstekliler,
tarafından
Ortak Girişimlerde
yetkili
5996
kurum
sayılı
Kanunun 30uncu maddesine
göre düzenlenmiş ve ihale
tarihinde geçerli olan faaliyet
konusu Gıda üretimi yapan
işletmeler ve depo gıda satış ve
perakende faaliyet gösteren
işletmeler
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
İşletme Kayıt Belgesi
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yeterlik bilgiler tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından
EKAP’a yüklenen belgedir.
Sicil, İzin, Ruhsat ve İşletme
Faaliyet Belgeleri Belgesi
Kayıt
Özel ortağı Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
EKAP’a yüklenen belgedir.
Sicil, İzin, Ruhsat ve İşletme
Faaliyet Belgeleri Belgesi
Kayıt
şeklinde doldurulduğu ve söz konusu belgelerin sisteme yüklendiği görülmüştür.
ortak adına TR-34-K-081577 kayıt no ile Bakırköy Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş bir işletme kayıt belgesi olduğu anlaşılmış olup belgede
işletmenin faaliyet konusu “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Depo, Gıda Satış ve Diğer
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler”, belgenin ilk veriliş tarihi “27/02/2014” ve belgenin
değişiklik tarihi ise “21/01/2025” olarak belirtilmiştir.
“198-508-00001_İşletme Kayıt Belgesi.pdf” dosyasından söz konusu belgenin, özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
ortak adına TR-34-K-095757 kayıt no ile Fatih Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş bir işletme kayıt belgesi olduğu anlaşılmış olup belgede
işletmenin faaliyet konusu “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Depo, Gıda Satış ve Diğer
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler”, belgenin ilk veriliş tarihi “09/10/2014” ve belgenin
değişiklik tarihi ise “26/09/2023” olarak belirtilmiştir.
Her iki belge üzerinde de “iş bu belge, 5996 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine
dayanılarak düzenlenmiştir.” “ifadesi yer almaktadır.
Tarım
ve
Orman
Bakanlığına
ait
u.html” adresinden yapılan sorgulamada her iki kayıt numaralı belgenin teyit edilebildiği ve
Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesinde yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale konusu işin yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat
vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön
yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer vereceği, iş ortaklarının her birinin söz konusu
belgeleri ayrı ayrı sunmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede idarece yeterlik kriteri olarak ihale konusu işin ya da malın satış
faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil,
izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belge olarak işletme kayıt belgesinin istenildiği; belgenin
5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine göre düzenlenmesi, ihale tarihinde geçerli olması
ve faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler ve depo gıda satış ve perakende faaliyet
gösteren işletmeler” kriterlerini sağlaması gerektiği düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından beyan edilen ve sisteme
yüklenen işletme kayıt belgelerinin 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine göre
düzenlendiği, Tarım ve Orman Bakanlığı sisteminde kayıtlı olduğu, söz konusu kayıtlarda bu
belgelerin geçerlilik süre sonuna ve pasif durumda olduğuna dair bir bilgiye yer verilmediği,
bu nedenlerle iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
d) Standart formlar,
…
Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 05.04.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır...” düzenlemesi,
Yeterlik bilgiler tablosunun teminata ilişkin bilgilere ait kısmının ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
tarafından
Geçici Teminat Mektubu Takasbank
/Kefalet Senedi Numarası
Referans
M101012539655210R
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
EKAP’ta yer alan Takasbank kayıtlarından “M101012539655210R” referans
numarasına ilişkin bilgilerin; tutarının 2.000.000 (TRY), geçerlilik tarihinin 30.04.2025,
yatırılan banka adının “Denizbank A.Ş.” olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif bedelinin 55.996.400,00 TL olduğu, bu
itibarla geçici teminat tutarının en az teklif ettikleri bedelin %3 olan 1.679.892,00 TL olması
gerektiği hesaplanmıştır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesi uyarınca geçici teminat
mektuplarının Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği
Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınacağı, ilgilinin talebi halinde,
kuruluş tarafından “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine
verileceği, ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği,
ayrıca geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından geçici teminat mektubu olarak yeterlik
bilgileri tablosunda Takasbank Referans Numarasının beyan edildiği, fiziki bir belge
sunulmadığı veya sisteme yüklenmediği, bu nedenle belgenin standart forma uygunluğunun
kontrol edilmesinin mümkün olmadığı, zira Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
21’inci maddesi uyarınca geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş
merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda düzenlenen mektupların bu
fıkraya uygun olarak alındığının kabul edileceği, ayrıca EKAP’ta yer alan bilgilerden de
anılan iş ortaklığının İdari Şartname’de geçici teminat mektupları için belirlenen geçerlilik
süresini sağladığı ve teminat tutarının teklif bedelinin %3'ünü karşıladığı görülmüş olup
başvuru sahibinin bu yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube
Müdürlüğü Yemekhanelerinde 10/02/2025-06/04/2025 tarihleri arasında 4 kap öğle ve akşam
yemeği, malzeme dahil yemek hizmeti alım
…
e) Miktarı:
335000 öğün öğle ve akşam yemeği” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:
İsteklinin kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkarlar Odası
tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi itibariyle geçerli olan ve günlük
üretim miktarı 4500 adetlik normal yemek Kapasite Raporu. (İdarenin günlük ihtiyacının
yarısıdır.) İş ortaklığında pilot ortağın veya diğer ortaklardan herhangi bir veya birkaçının
yeterlilik kriterini sağlaması yeterli kabul edilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yeterlik bilgiler tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından
Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı
İhaleleri için)
EKAP’a yüklenen belgedir.
Özel ortağı Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı
İhaleleri için)
EKAP’a yüklenen belgedir.
şeklinde doldurulduğu ve söz konusu belgelerin sisteme yüklendiği görülmüştür.
“636-801-00003_Kapasite Raporu.pdf” dosyasından söz konusu belgenin pilot ortak
adına İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlendiği; belgede geçerlilik süresi sonunun
“05/01/2027”, üretim konularının “hazır yemek (tabldot yemek) veya kumanya paket,
kahvaltı menü veya paket kahvaltı” ve yıllık üretim kapasitesinin “kahvaltılık menü ve paket
kahvaltı 200.000 adet, “hazır yemek (tabldot yemek) ve kumanya paket 1.278.250 adet”
şeklinde belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
“636-801-00003_Kapasite Raporu.pdf” dosyasından söz konusu belgenin pilot ortak
adına İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlendiği; belgede geçerlilik süresi sonunun
“31/12/2025”, üretim konularının “tabldot yemek” ve yıllık üretim kapasitesinin “tabldot
yemek menü 1.207.238 adet, “tabldot kahvaltı menü 134.138 adet” şeklinde belirtildiği
görülmüştür
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden idarelerce idari şartnamede işin niteliğini göz
önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabileceği, sunulacak kapasite
raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olmasının zorunlu olduğu ve iş
ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
Yemek İşletmeleri Şube Müdürlüğü yemekhanelerinde 10/02/2025-06/04/2025 tarihleri
arasında 4 kap öğle ve akşam yemeği, malzeme dahil yemek hizmeti alım ihalesinde idarece
kapasite raporunun yeterlik kriteri olarak düzenlendiği ve yeterli sayılma koşullarının “ihale
tarihi itibariyle geçerli olma”, “günlük üretim miktarının 4500 adetlik normal yemek” olma
ve “iş ortaklığında pilot ortağın veya diğer ortaklardan herhangi bir veya birkaçının
sağlaması” şeklinde belirlendiği görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının gerek pilot ortağı gerekse de özel ortağı
tarafından kapasite raporunun beyan edildiği ve sisteme yüklendiği, söz konusu kapasite
raporları incelendiğinde; pilot ortağa ait kapasite raporunda yer alan yıllık üretim kapasitesi
toplam 1.278.250 adet olarak belirtilen hazır yemek (tabldot yemek) ve kumanya paket ile
özel ortağa ait yıllık üretim kapasitesi 1.207.238 adet olan tabldot yemek menünün idarece
istenilen “günlük üretim miktarı 4500 adetlik normal yemek” kriterini sağladığı (1.278.250 +
1.207.238 = 2.485.488 / 365 gün = 6. 809) ve her iki kapasite raporunda ihale tarihi olan
05.02.2025 itibariyle geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez…
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir.” hükmü,
Kapasite Raporlarının Düzenlenmesi Usul ve Esasları’nın 2024/73 “Kapsam” başlıklı
2’nci maddesinde “Bu Usul ve Esaslar, Kapasite Raporlarının Sanayi Bilgi Sisteminde
elektronik ortamda düzenlenmesini, Odalar ve Birliğin kapasite raporlarına ilişkin iş ve
işlemlerini kapsar.” açıklaması,
“Kapasite Raporu Düzenleme Şartları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(16) Birlik,
kapasite raporu üzerinde elektronik imza, barkod, karekod, hologram, filigran vb.
uygulamalar yapmaya yetkilidir…” açıklaması,
“Kapasite Raporu Düzenleme Süreci” başlıklı 7’nci maddesinde “Kapasite Raporları
Birlik tarafından hazırlanan SBS’de düzenlenir. Firma talep edilen belge ve bilgileri sisteme
yükleyerek başvuru yapar. Başvuru 5., 6. ve 9’uncu maddeler kapsamında değerlendirilerek
Oda tarafından kabul veya reddedilebilir. Oda sisteme yüklenmiş belgelerin aslını talep
edebileceği gibi ek belge ve bilgi de talep edebilir. Oda tarafından kapasite tespiti yapmak ve
raporu düzenlemek üzere bir raportör ve en az bir SKR eksperinden oluşan bir heyet
görevlendirir. Heyet tarafından işyerinde yapılan ekspertiz sonucunda hazırlanan rapor
Birliğe iletilir. Birliğe iletilen rapor Uzman tarafından kontrol edilir. Uzman bu usul ve
esaslar ile kriterlere uygun olmayan, hesap, şekli veya teknik yönden hata içeren raporları
düzeltilmesi amacıyla Odaya iade eder. Oda uzman tarafından talep edilen düzeltmeleri
yaptıktan sonra raporu tekrar Birliğe iletir. Uzman tarafından uygun bulunan raporlar SKR
eksperi, Oda Yetkilisi ve Birlik Yetkilisi tarafından elektronik imza ile onaylanır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.8.
İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
25.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında en avantajlı teklif sahibi Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nimet
Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Florya Yemek Ticaret Anonim
Şirketi’nden, 18.02.2025 tarihinde EKAP aracılığıyla tebliğ edilen “Beyan Edilen Bilgileri
Tevsik Eden Belgelerin Sunulması” konulu yazı ile EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan kapasite raporunun ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine
uygun olarak, 20.02.2025 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, her iki isteklinin de
beyan ettikleri belgeleri 19.02.2025 tarihinde elden teslim ettiği ve yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgiler ile tevsik etmek amacıyla sundukları belgelerin uygun
bulunduğu anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen işlem dosyasında yer alan belgelerden ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığının pilot ortağı tarafından aslı olduğu sonucu çıkarılabilecek bir işaret (ıslak imza,
ıslak mühür, beyan vb.) olmayan kapasite raporunun, özel ortak tarafından ise 30 Ocak 2025
tarihinde Batuhan Kaya tarafından “aslı gibidir” şerhi düşülen kapasite raporunun sunulduğu
görülmüştür.
Pilot ortakça idareye sunulan kapasite raporunun asıl olduğu sonucunun
çıkarılabileceği bir işaret yer almadığı, ancak üzerinde qr kod bulunduğu, söz konusu qr
kodun
telefon
aracılığıyla
okutulduğunda
dogrulama/1021040” adresine yönlendirildiği ve
“Kapasite Raporu Doğrulama
Rapor Durumu: Aktif
Tobb Onay No: 125753
Geçerlilik Süre Sonu: 05/01/2027
Kurum Unvanı: Bekard Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited
Oda Adı: İstanbul Ticaret Odası” bilgisinin yer aldığı ekranın çıktığı görülmüştür.
İdarenin 20.03.2025 tarih ve 542392 sayılı yazısı yazısında ise “2025/134794 İKN'li
Şirketi
"İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube Müdürlüğü Malzeme
Dahil 4 Kap 335.000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Alımı" hizmet alım işi kapsamında,
firmalardan istenen "Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması" talebine
ilişkin olarak, Bekard Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan belgelerin renkli fotokopileri ekte sunulmuştur. Söz konusu belgelerin
doğruluğu, kapasite raporu Belge Doğrulama Kodu (Barkod) okutularak Türkiye Odalar ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
Borsalar Birliği Sanayi Bilgi Sistemi sayfasında doğrulanmıştır.” ibaresine yer verilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı, ancak EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgelerin sunuluş şekline uygun olarak belgelerin
aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek
şerh düşülen suretlerinin sunulması gerekmektedir.
Bu çerçevede başvuru konusu ihalede idarece belirlenen yeterlik kriterlerinden EKAP
üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilenler için belgelere sunuluş şekli
aranmayacağından bu belgelere ilişkin bu yöndeki iddiaların yerinde olmadığı,
İdarece EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilemediği gerekçesi ile
sunulması istenilen kapasite raporu için ise;
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağınca, ihale tarihi olan 05.02.2025’ten
önce idare tarafından “aslı gibidir” şerhi düşülen sureti olan kapasite raporunun sunulduğu ve
söz konusu sunum şeklinin Yönetmelik’in 31’inci maddesine uygun olduğu sonucuna
varıldığı,
Pilot ortak tarafından sunulan kapasite raporunun asıl olup olmadığına ilişkin bir
değerlendirme yapılamamakla birlikte belge üzerindeki qr kod okutulduğunda
sayfada sunulun rapora ilişkin “rapor durumu, tobb onay no, geçerlilik süre sonu, kurum
unvanı ve oda adı” bilgilerinin yer aldığı, idare tarafından da söz konusu belgenin
doğruluğunun, “kapasite raporu belge doğrulama kodu (barkod) okutularak Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği Sanayi Bilgi Sistemi sayfasından” yapıldığının belirtildiği hususları bir
arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının pilot ortak özelinde de yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 20
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-830
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.